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【全文】南海仲裁出爐　否認中國「九段線」、太平島屬岩礁

三立新聞網 2016/07/12 17:47:00 國際中心／綜合報導

中國在南海主張「九段線」聲稱擁有南海島嶼及人工島權利，被菲律賓以違反《聯合國海洋法公約》（UNCLOS）向荷蘭海牙常設仲裁法院提出南海仲裁案，其結果剛剛出爐，法院裁定菲律賓贏得仲裁案，指出中國沒有「九段線」權利。仲裁結果指出，菲律賓贏得三項訴求，中國除了沒有「九段線」權利，因南沙海域的珊瑚礁生態已帶來永久且無法恢復的傷害，因此中國不擁有南沙群島專屬經濟區。另外，針對太平島的議題，仲裁結果稱太平島是「岩礁」而非「島」，太平島僅能宣稱12海浬領海，此判決將衝擊中華民國領土主權。

➔ 仲裁庭發布裁決全文（非官方翻譯）：

今日根據《聯合國海洋法公約》（簡稱《公約》）附件七組成的仲裁庭就菲律賓共和國對中華人民共和國提起的仲裁案作出了一致裁決。

該仲裁案涉及在南海的歷史性權利的作用和海洋權利的淵源、某些島礁的地位及其能夠產生的海洋權利，以及菲律賓聲稱違反了《公約》的中國某些行為的合法性問題。考慮到《公約》對強制爭端解決的限制性規定，仲裁庭強調，它既不對任何涉及陸地領土主權的問題進行裁決，也不划定當事雙方之間的任何邊界。

中國反覆聲明「其不接受、不參與由菲律賓單方面提起的仲裁」。然而，《公約》附件七規定，「爭端一方缺席或不對案件進行辯護，應不妨礙程序的進行」。附件七同時規定，在爭端一方不參與程序的情況下，仲裁庭「必須不但查明對該爭端確有管轄權，而且查明所提要求在事實上和法庭上均確有根據」。因此，在整個程序中，仲裁庭採取了一些步驟驗證菲律賓訴求的正確性，包括要求菲律賓提交進一步的書面論證，在兩次庭審之前及庭審過程中對菲律賓進行詢問，指定獨立的專家就技術性問題向仲裁庭報告，以及獲取關於南海島礁的歷史性證據並提供給當事雙方予以評論。

通過2014年12月發布的《立場文件》和其他官方聲明，中國明確表示，仲裁庭對本案涉及的事項缺乏管轄權。《公約》第288條規定：「對於法院或法庭是否具有管轄權如果發生爭端，這一問題應由該法院或法庭以裁定解決」。據此，仲裁庭於2015年7月就管轄權和可受理性問題進行了開庭審理，並於2015年10月29日作出了《關於管轄權和可受理性問題的裁決》，其中對一些管轄權問題進行裁決並推遲對其他問題進行進一步審議。2015年11月24日至30日，仲裁庭接著對實體問題進行了開庭審理。

今日的裁決審議了《關於管轄權和可受理性問題的裁決》未決的管轄權問題和仲裁庭有權管轄的菲律賓訴求的實體性問題。根據《公約》第296條和附件七第11條的規定，該裁決具有終局性和拘束力。

歷史性權利和「九段線」：仲裁庭認為，它對當事雙方涉及南海的歷史性權利和海洋權利淵源的爭端具有管轄權。在實體問題上，仲裁庭認為，《公約》對海洋區域的權利作了全面的分配，考慮了對資源的既存權利的保護，但並未將其納入條約。因此，仲裁庭得出結論，即使中國曾在某種程度上對南海水域的資源享有歷史性權利，這些權利也已經在與《公約》關於專屬經濟區的規定不一致的範圍內歸於消滅。仲裁庭同時指出，儘管歷史上中國以及其他國家的航海者和漁民利用了南海的島嶼，但並無證據顯示歷史上中國對該水域或其資源擁有排他性的控制權。仲裁庭認為，中國對「九段線」內海洋區域的資源主張歷史性權利沒有法律依據。

島礁的地位：仲裁庭接下來審議了海洋區域的權利和島礁的地位。仲裁庭首先評估了中國主張的某些礁石在高潮時是否高於水面。高潮時高於水面的島礁能夠產生至少12海浬的領海，而高潮時沒入水中的島礁則不能。仲裁庭注意到，這些礁石已經被填海和建設活動所嚴重改變，重申《公約》基於島礁的自然狀態對其進行歸類,並依據歷史資料對這些島礁進行評估。然後，仲裁庭考慮了中國主張的任一島礁能否產生超過12海浬的海洋區域。根據《公約》，島嶼能夠產生200海裡的專屬經濟區和大陸架，但是「不能維持人類居住或其本身的經濟生活的岩礁，不應有專屬經濟區或大陸架」。仲裁庭認為，這項規定取決於一個島礁在自然狀態下，維持一個穩定的人類社群或者不依賴於外來資源或純採掘業的經濟活動的客觀承載力。仲裁庭注意到，現在很多島礁上駐紮的政府人員依賴於外來的支持，不能反映這些島礁的承載力。仲裁庭認為歷史證據更具有相關性，並注意到歷史上小規模的漁民曾經利用南沙群島，且有若干在其上建立日本漁業和肥料開採企業的 嘗試。仲裁庭認定，這種短暫的利用並不構成穩定的人類社群的定居，且歷史上所有的經濟活動都是純採掘性的。據此，仲裁庭得出結論，認為南沙群島無一能夠產生延伸的海洋區域。仲裁庭還認為南沙群島不能夠作為一個整體共同產生海洋區域。在認定中國主張的島礁無一能夠產生專屬經濟區之後，仲裁庭認為它可以在不划分邊界的情況下裁定某些海洋區域位於菲律賓的專屬經濟區內，因為這些區域與中國任何可能的權利並不重疊。

中國行為的合法性：仲裁庭接下來審議了中國在南海行為的合法性。在認定特定區域位於菲律賓的專屬經濟區的基礎上，仲裁庭裁定中國的以下行為違法了菲律賓在其專屬經濟區享有的主權權利：（a）妨礙菲律賓的捕魚和石油開採；（b）建設人工島嶼；（c）未阻止中國漁民在該區域的捕魚活動。仲裁庭還認為，菲律賓漁民（如中國漁民一樣）在黃岩島有傳統的漁業權利，而中國限制其進入該區域從而妨礙了這些權利的行使。仲裁庭進一步認為，中國執法船對菲律賓船隻進行攔截的行為非法地造成了嚴重的碰撞危險。

對海洋環境的損害：仲裁庭考慮了中國近期在南沙群島七個島礁上的大規模填海和人工島嶼建設對海洋環境的影響，查明中國對珊瑚礁環境造成了嚴重損害，違反了其保全和保護脆弱的生態系統以及衰竭、受威脅或有滅絕危險的物種的生存環境的義務。仲裁庭還查明，中國官方對中國漁民在南海（使用對珊瑚礁環境造成嚴重損害的方法）大量捕撈有滅絕危險的海龜，珊瑚及大硨磲的行為知情，卻未履行其阻止此類活動的義務。

爭端的加劇：最後，仲裁庭審議了中國自本仲裁啟動之後的行為是否加劇了當事雙方之間的爭端。仲裁庭裁定，它對菲律賓海軍與中國海軍和執法船隻在仁愛礁的對峙可能造成的後果沒有管轄權進行審議，因為此項爭端涉及軍事活動，因此為強制爭端解決所排除。但是，仲裁庭認為，中國近期大規模的填海和建設人工島嶼的活動不符合締約國在爭端解決程序中的義務，因為中國對海洋環境造成了不可恢復的損害，在菲律賓專屬經濟區內建設大規模的人工島嶼，並破壞了構成雙方部分爭端的南海島礁自然狀態的證據。

 

南海裁決公布 太平島是礁

作者Yahoo!奇摩 | Yahoo奇摩（即時新聞） – 2016年7月12日 下午5:22

「菲律賓對中國」南海仲裁案，常設仲裁法院今天公布結果，稱中國大陸在9段線範圍內主張的歷史權利沒有法律依據，而南沙群島的所有海上地物，均為礁岩，包括太平島在內。

根據聯合國海洋法公約，「島」與「礁」的海洋權利相差甚大，島嶼享有200海里專屬經濟區的權利，但岩礁只能投射出12海里的領海範圍。

菲律賓於2013年1月22日將南海爭議提交國際仲裁，要求釐清中國大陸南海9段線效力、特定島礁的地位與海洋權利，以及大陸在南海特定行動的合法性等議題。

北京雖多次重申拒絕參與仲裁程序，但仲裁庭仍於2015年10月29日宣布對此案具有管轄權。

馬尼拉為求通盤考量，也將中華民國固有領土太平島列為仲裁標的，聲稱太平島是「礁」而不是「島」。為此，前總統馬英九特別登太平島，以證明它是「島」非「礁」，後來中華民國也向仲裁庭遞交「非當事人意見陳述」（amicus brief），表達立場。

太平島地位對南海案至為關鍵，如果太平島被仲裁庭裁決為「礁岩」，則菲國的巴拉旺島（Palawan）就可以獨享向南海畫出的200浬範圍專屬經濟海域，範圍內的一切天然資源都由菲國獨享，北京興建的人工島及其他設施，都將被視為「非法建物」。

但如果判作「島嶼」，台灣就也可畫出200浬專屬經濟海域，這將與巴拉旺島的專屬經濟海域發生重疊，衍生出菲國不樂見的複雜問題。

 

南海仲裁結果 總統府：無拘束力 絕不接受

作者Yahoo!奇摩 | Yahoo奇摩（即時新聞） – 2016年7月12日 下午6:38

國際法庭今公布「菲律賓對中國」南海仲裁案結果，總統府以新聞稿表示：「我們絕不接受，也主張此仲裁判斷對中華民國不具法律拘束力。」

「菲律賓對中國」南海仲裁案，常設仲裁法院今天公布結果，稱中國大陸在9段線範圍內主張的歷史權利沒有法律依據，而南沙群島的所有海上地物，均為礁岩，包括太平島在內。

總統府傍晚發布新聞稿指出，政府在此強調，中華民國對南海諸島及其相關海域享有國際法及海洋法上之權利。

本案仲裁庭於審理過程中，並未正式邀請中華民國參與仲裁程序，也從未徵詢我方意見，現在，相關仲裁判斷，尤其對太平島的認定，已經嚴重損及中華民國南海諸島及其相關海域之權利，總統府在此鄭重表示，「我們絕不接受，也主張此仲裁判斷對中華民國不具法律拘束力。」

以下為總統府回應全文：

中華民國政府對「南海仲裁案」之立場

105.7.12

有關菲律賓依照《聯合國海洋法公約》所提起的仲裁，目前仲裁庭已對「南海仲裁案」作出判斷。

我們在此強調，中華民國對南海諸島及其相關海域享有國際法及海洋法上之權利。本案仲裁庭於審理過程中，並未正式邀請中華民國參與仲裁程序，也從未徵詢我方意見。現在，相關仲裁判斷，尤其對太平島的認定，已經嚴重損及我南海諸島及其相關海域之權利，我們在此鄭重表示，我們絕不接受，也主張此仲裁判斷對中華民國不具法律拘束力。

我們再次重申，南海諸島及其相關海域主權屬於中華民國所有，這是中華民國的立場與堅持，我們絕對會捍衛國家的領土與主權，也不讓任何損害我國家利益的情形發生。

我們主張，關於南海的爭議，應該透過多邊的協商，共謀爭端的和平解決。我們也願在平等協商之基礎上，與相關國家共同促進南海區域之和平與穩定。

 

總統府：康定級艦明提前出發巡弋南海

作者Yahoo!奇摩 | Yahoo奇摩（即時新聞） – 2016年7月12日 下午7:37

設仲裁法院今天公布南海仲裁案結果，總統府說，原定14日出發至南海巡弋的海軍康定級艦，將提前至明天出發執行巡弋任務。

「菲律賓對中國」南海仲裁案，常設仲裁法院今天公布結果，稱中國大陸在9段線範圍內主張的歷史權利沒有法律依據，而南沙群島的所有海上地物，均為礁岩，包括太平島在內。

總統府發言人黃重諺晚間在總統府舉行記者會，表示中華民國對南海諸島及其相關海域享有國際法及海洋法上之權利，對於仲裁判斷「我們絕不接受，也主張此仲裁判斷對中華民國不具法律拘束力。」

黃重諺表示，仲裁案結果揭曉後，總統蔡英文已邀集行政院長林全、國安會秘書長吳釗燮、外交部長李大維、內政部長葉俊榮以及相關幕僚開會。

黃重諺說，原定14日赴南海進行巡弋任務的海軍康定級艦，稍早也決定提前一天也就是明天出發，執行南海巡弋任務。

 

最壞結果出爐 府院措手不及

作者記者徐維遠、陳建瑜╱台北報導 | 中時電子報 – 2016年7月13日 上午5:50

南海仲裁案結果出爐，最終判決太平島為「岩礁」，嚴重影響我方經濟海域，讓府院黨高層措手不及。外交部長李大維12日晚間坦言，這是最不樂見的結果。總統府強調，仲裁庭對太平島認定，嚴重損及我南海諸島及其相關海域權利，我方絕不接受，並且主張判決對我國不具法律效力。府方聲明近乎維持過去馬政府「不接受、不承認」立場，且措辭更為強烈。

馬前總統也在臉書呼籲政府立即提出具體措施，捍衛中華民國的太平島，要窮盡一切途徑，表達我們的抗議。

外交部錯愕 撤新聞稿

南海仲裁庭結果一出，外交部內部一片錯愕，連原先準備好的新聞稿都決定不發，最後由李大維親自上陣回應；他語帶玄機表示，明天（13日）早上大家會看到總統的「堅定的行動」，請拭目以待。

府方表示，國防部12日晚間6時完成應變中心開設，並決定原訂14日派遣康定級巡防艦進行例行性南海巡弋任務，提早一天至13日。據悉，總統會前往左營海軍威海營區視導艦隊指揮部，並可能親自登艦，以宣示太平島主權。

在判決出爐後，總統蔡英文第一時間邀集行政院長林全、國安會祕書長吳釗燮、外交部長李大維及內政部長葉俊榮召開「國安高層會議」。此為總統邀集會議中定義「次高」層級的會議。

判島為礁 損經濟海域

面對第一時間判決內容判定太平島為「岩礁」，我方先是切割與仲裁案的關係，並強調我方對仲裁結果「不接受且不具法律拘束力」。總統府發言人黃重諺表示，審理過程中，並未正式邀請中華民國參與仲裁程序，也從未徵詢我方意見。

黃重諺指出，相關仲裁判斷，尤其對太平島的認定，已經嚴重損及我南海諸島及其相關海域之權利，我方在此鄭重表示，絕不接受，也主張此仲裁判斷對中華民國不具法律拘束力。

李大維表示，判決書中以「中國台灣當局」（Taiwan Authority of China）不當稱呼我國，貶抑我作為主權國家之地位；此外，太平島原不在菲律賓請求裁判的標的，仲裁庭卻自行擴權，連帶影響我方統治的太平島的專屬經濟海域，我方完全無法接受。

 

南海仲裁結果 內政部將提四大因應

作者劉品希 | 中央廣播電台 – 2016年7月12日 下午6:54

南海仲裁案結果今天(12日)傍晚出爐，海牙常設仲裁法院判定，中國大陸在9段線範圍內主張的歷史權利沒有法律依據，而南沙群島的所有海上地物，包括太平島在內均為「岩礁」。對此，主管國土的內政部晚間表示，內政部與相關單位事前就已針對可能的判決結果進行多次沙盤推演，由於此事涉及國際事務，交由外交部說明。不過，內政部官員指出，內政部將提出四大因應處理方向，具體內容待內政部長葉俊榮明天赴立法院內政委員會專案報告。

內政部官員表示，政府堅持固有11段線及我國擁有南海主權的立場不變，並強調太平島是島、而非礁，我方也絕不會自南海撤軍。

 

朝野皆怒！立委要到太平島「考察」

作者三立新聞網 | 三立新聞網 setn.com – 2016年7月12日 下午6:45

記者孫振威／台北報導

南海仲裁結果出爐，海牙常設仲裁法院台北時間12日下午5時裁決，中國在南海主張的九段線沒有法律基礎，而國人關注的太平島定位，也連帶遭判決為礁，我國恐僅剩鄰近12浬主權。對此結果朝野各黨皆感到憤怒，民進黨立委蔡適應將提案外交及國防委員會至太平島考察。

民進黨立法委員蔡適應表示，國際海洋法庭雖未否定台灣在南海擁有太平島的事實，但在本案從未正式邀請我國參與，也未徵詢我方意見就片面做出對我國太平島的判斷，這樣子的判決對我國並沒有約束力，政府應該堅守我國在太平島的主權、權利，並做清楚的表示。

蔡適應表示將會在在立法院外交及國防委員會提案，安排到太平島考察的行程。蔡適應指出，過去外交國防委員會曾多次到太平島考察防務，本屆立法院尚未安排，他將會在委員會提案，於近期安排到太平島的考察行程。

 

時力：台灣擁太平島主權，無庸置疑，不受仲裁影響

作者記者林冠妙／台北報導 | 民報 – 2016年7月12日 下午8:31

「菲律賓對中國」南海仲裁案，荷蘭海牙國際仲裁法院今（12）日公布裁決結果，認定中國對南海主張九段線的歷史權利，「沒有法律基礎」，認定太平島為「岩礁」而非島嶼，對此，時代力量表示遺憾，呼籲政府相關單位採取必要行動，捍衛台灣利益。

時代力量今天發表聲明表示，台灣自始至終都被排除在國際仲裁庭之外，作為南海海域的一份子，台灣的聲音「被缺席」，甚至可能因「一個中國」原則，而有權利遭侵害之虞，時代力量對此非常遺憾，政府相關單位應採取必要行動，捍衛台灣利益。

聲明指出，台灣對南海的太平島、東沙島等島嶼，都是長期有效佔領、擁有主權，無庸置疑，不因此次未納入台灣的仲裁結果而受影響，時代力量支持政府積極捍衛國家主權及相關海域權利的決心，相關爭議的後續處理，也牽動台灣與中國及東南亞國家的關係，必須絕對謹慎、以維護台灣利益為優先。

時代力量強調，南海情勢緊張，各相關方都應該克制、避免衝突升高，台灣也應強化自身的主權地位，並為南海的和平發展做出積極貢獻。

 

南海仲裁出爐 學者：政府應重申太平島主權

作者蕭照平 | 中央廣播電台 – 2016年7月12日 下午6:24

針對南海仲裁宣判出爐，學者認為相關判決比較有利於菲律賓，因此認為中國大陸未來會強化既有掌握島礁的硬體建設；也有學者認為，由於法庭不承認大陸聲稱的「9段線」，這連帶也影響中華民國過去在南海的「U型線」主張，建議政府必須向國際社會重申中華民國握有太平島的主權以及專屬經濟海域。

南海仲裁案12日下午結果出爐，認為中國大陸主張的「9段線」並沒有法律依據，且南沙群島也沒有可被認定為島嶼的相關基礎。

對此，新台灣國策智庫副執行長林廷輝指出，這起判決提到南沙群島，沒有一個島礁可以有延伸海域，這對持有太平島的台灣來說，會產生嚴重的影響，他認為政府必須再度明確表達主權立場。林廷輝說：『(原音)這會不會包含我們太平島，等於說這提到太平島，這對我們是比較嚴重的影響，我想政府應該採取明確立場，要主張太平島有專屬經濟區概念，接下來中國會強化島礁維持人類居住的條件。』

中興大學當代南亞與中東戰略研究中心主任陳牧民表示，大陸聲稱的「9段線」不被法庭承認，其實也等同駁斥中華民國過去對南海主張「11段線」的法律基礎，此外，法庭也否認島嶼存在，這些對台灣都相當不利；陳牧民認為，目前政府應該擱置主權爭議，並根據議題與南海周邊國家展開對話、合作。陳牧民說：『(原音)前幾年政府在南海問題上面一直在談保護自然資源、共同開發，我覺得這原則要持續宣示，因為國內也有共識，所以台灣應該朝生態保育方向跟其他國家合作。』

淡江大學東協研究中心主任林若雩則表示，由於中國大陸一開始就表態不承認判決結果，法庭某種程度也是給大陸「顏色」的味道，再加上「聯合國海洋法公約」的規定，判決結果可以預期；她也說，因為周邊各國對結果都有心理準備，所以儘管未來會有小摩擦，但不至於兵戎相見。她進一步指出，由於太平島連帶被法庭認為不是島嶼，所以政府必須再度重申太平島是島以及主權地位。

 

南海仲裁出爐 北京下達進入戰時狀態

作者Yahoo!奇摩 | Yahoo奇摩（即時新聞） – 2016年7月12日 下午6:00

面對南海仲裁案裁決，中國大陸除了在南海舉行大規模演習外，陸續傳出各軍種進入戰備狀態、召回休假官兵，甚至連北京市政府也下達通知，要下屬單位12至17日進入「戰時狀態」，全天值班。

大陸從軍方到北京市政府的上述動作，除被認為與南海仲裁案有關，外界也有不同猜測。像是軍演，就被認為意在宣示南海主權及不接受裁決結果。

至於下達「戰時狀態」，則可能與防止民間情緒被燃起而導致失控的維穩考量有關。

 

南海仲裁戰雲密布》南海火藥桶一點即爆 捍衛領土 習近平不惜一戰

作者陳柏廷、藍孝威╱綜合報導 | 中時電子報 – 2016年7月13日 上午5:50

南海仲裁結果出爐，對大陸是「大壞」收場。先前南海已因美航母戰鬥群、導彈驅逐艦進駐，及陸三大艦隊軍演而劍拔弩張；為防形勢失控，展現護土決心，《博聞社》昨稱，中共軍委主席習近平已向軍方發出作戰令，要求不惜一戰捍衛南海主權和領土完整。南部戰區已進入一級戰備，南海艦隊、火箭軍和空軍進入戰前狀態，南海火藥桶一點即爆。

南部戰區一級戰備

報導引述消息人士說，習上周先下達指示，要求全軍「做好一切準備」。作戰令決定，全軍進入二級戰備，南部戰區一級戰備，南海艦隊、火箭軍和空軍進入戰前狀態；戰略核潛艇部隊進入一級戰備。

不過，解放軍人士昨對《環球時報》表示，目前解放軍未進入一級戰備，這應是猜測。海軍軍事學術所研究所研究員張軍社解釋說，海軍三大艦隊在南海聯合演訓，就是針對未來海上可能出現的威脅，進行實兵檢驗訓練

召回退役海軍士兵

此外，大陸人民武裝部昨發通知書，官方證實，將召回退役海軍士兵，10日至22日執行任務，召集海軍預編人員13日至19日返崗復訓。通知上寫明「任何單位和個人利益，不得阻撓」。

南部戰區司令王教成與海軍司令吳勝利、政委苗華，及中共中央軍委聯合參謀部副參謀長王冠中四名上將，稍早借「指揮演習」之名抵南海，部署作戰準備；軍演後赴南沙巡視，未返駐地。

目前美國在南海集結兩大艦隊，包括第七艦隊的《雷根號》及《史坦尼斯號》兩航母戰鬥群，及第三艦隊三艘神盾導彈驅逐艦，總數逾20艘大型軍艦及約200架戰機在南海徘徊，南海火藥桶一點即爆。

消息人士指出，無論解放軍是否進入一級或二級戰備，目前「軍方巴不得開戰，大炮一響，黃金萬兩！」

致力和平仍是主軸

不過據大陸學者指出，致力和平及與各國修好關係，仍將習近平領政下的主軸，「十三五」規畫後中共將在2021年及2049年完成兩個「雙百」，即2021年時大陸國民生產所得為十年前加倍，達八千美元；2049年則建成現代化社會主義國家。所謂不惜一戰，主要是指爭主權護領土之意。

 

最壞結果出爐 府院措手不及

 

作者記者徐維遠、陳建瑜╱台北報導 | 中時電子報 – 2016年7月13日 上午5:50

南海仲裁案結果出爐，最終判決太平島為「岩礁」，嚴重影響我方經濟海域，讓府院黨高層措手不及。外交部長李大維12日晚間坦言，這是最不樂見的結果。總統府強調，仲裁庭對太平島認定，嚴重損及我南海諸島及其相關海域權利，我方絕不接受，並且主張判決對我國不具法律效力。府方聲明近乎維持過去馬政府「不接受、不承認」立場，且措辭更為強烈。

馬前總統也在臉書呼籲政府立即提出具體措施，捍衛中華民國的太平島，要窮盡一切途徑，表達我們的抗議。

外交部錯愕 撤新聞稿

南海仲裁庭結果一出，外交部內部一片錯愕，連原先準備好的新聞稿都決定不發，最後由李大維親自上陣回應；他語帶玄機表示，明天（13日）早上大家會看到總統的「堅定的行動」，請拭目以待。

府方表示，國防部12日晚間6時完成應變中心開設，並決定原訂14日派遣康定級巡防艦進行例行性南海巡弋任務，提早一天至13日。據悉，總統會前往左營海軍威海營區視導艦隊指揮部，並可能親自登艦，以宣示太平島主權。

在判決出爐後，總統蔡英文第一時間邀集行政院長林全、國安會祕書長吳釗燮、外交部長李大維及內政部長葉俊榮召開「國安高層會議」。此為總統邀集會議中定義「次高」層級的會議。

判島為礁 損經濟海域

面對第一時間判決內容判定太平島為「岩礁」，我方先是切割與仲裁案的關係，並強調我方對仲裁結果「不接受且不具法律拘束力」。總統府發言人黃重諺表示，審理過程中，並未正式邀請中華民國參與仲裁程序，也從未徵詢我方意見。

黃重諺指出，相關仲裁判斷，尤其對太平島的認定，已經嚴重損及我南海諸島及其相關海域之權利，我方在此鄭重表示，絕不接受，也主張此仲裁判斷對中華民國不具法律拘束力。

李大維表示，判決書中以「中國台灣當局」（Taiwan Authority of China）不當稱呼我國，貶抑我作為主權國家之地位；此外，太平島原不在菲律賓請求裁判的標的，仲裁庭卻自行擴權，連帶影響我方統治的太平島的專屬經濟海域，我方完全無法接受。

 

南海仲裁戰雲密布》南海火藥桶一點即爆 捍衛領土 習近平不惜一戰

作者陳柏廷、藍孝威╱綜合報導 | 中時電子報 – 2016年7月13日 上午5:50

南海仲裁結果出爐，對大陸是「大壞」收場。先前南海已因美航母戰鬥群、導彈驅逐艦進駐，及陸三大艦隊軍演而劍拔弩張；為防形勢失控，展現護土決心，《博聞社》昨稱，中共軍委主席習近平已向軍方發出作戰令，要求不惜一戰捍衛南海主權和領土完整。南部戰區已進入一級戰備，南海艦隊、火箭軍和空軍進入戰前狀態，南海火藥桶一點即爆。

南部戰區一級戰備

報導引述消息人士說，習上周先下達指示，要求全軍「做好一切準備」。作戰令決定，全軍進入二級戰備，南部戰區一級戰備，南海艦隊、火箭軍和空軍進入戰前狀態；戰略核潛艇部隊進入一級戰備。

不過，解放軍人士昨對《環球時報》表示，目前解放軍未進入一級戰備，這應是猜測。海軍軍事學術所研究所研究員張軍社解釋說，海軍三大艦隊在南海聯合演訓，就是針對未來海上可能出現的威脅，進行實兵檢驗訓練

召回退役海軍士兵

此外，大陸人民武裝部昨發通知書，官方證實，將召回退役海軍士兵，10日至22日執行任務，召集海軍預編人員13日至19日返崗復訓。通知上寫明「任何單位和個人利益，不得阻撓」。

南部戰區司令王教成與海軍司令吳勝利、政委苗華，及中共中央軍委聯合參謀部副參謀長王冠中四名上將，稍早借「指揮演習」之名抵南海，部署作戰準備；軍演後赴南沙巡視，未返駐地。

目前美國在南海集結兩大艦隊，包括第七艦隊的《雷根號》及《史坦尼斯號》兩航母戰鬥群，及第三艦隊三艘神盾導彈驅逐艦，總數逾20艘大型軍艦及約200架戰機在南海徘徊，南海火藥桶一點即爆。

消息人士指出，無論解放軍是否進入一級或二級戰備，目前「軍方巴不得開戰，大炮一響，黃金萬兩！」

致力和平仍是主軸

不過據大陸學者指出，致力和平及與各國修好關係，仍將習近平領政下的主軸，「十三五」規畫後中共將在2021年及2049年完成兩個「雙百」，即2021年時大陸國民生產所得為十年前加倍，達八千美元；2049年則建成現代化社會主義國家。所謂不惜一戰，主要是指爭主權護領土之意。

 

洪秀柱：政府應明確主張U型線一切權利

2016-07-13 00:06 聯合報 記者周志豪╱即時報導

南海仲裁今天出爐，我國所屬「太平島」是岩礁而非島嶼。國民黨主席洪秀柱表示，全力支持政府對此仲裁表達堅定反對立場，並呼籲政府以持續的行動展現我方捍衛主權及相關權利之決心。

洪秀柱指出，早在中華民國憲法誕生前，我國對南海疆域之主張即已存在，世界各國也未對此主張表達異議，面對眼前不公平仲裁結果，一定要堅定捍衛主權到底，絕不退讓，堅決反對仲裁庭無視歷史事實與現實，實質影響我國主權的裁判。

前總統馬英九卸任前，即看出菲律賓提出此仲裁案用意並非在解決爭議，而是藉機扭曲事實，侵犯我國主權主張。因此馬前總統除重申我國憲法所主張固有疆域立場，也積極向國際證明太平島絕對是合乎海洋法公約定義的島，而非岩礁。

洪秀柱說，蔡英文總統就任後，從沖之鳥礁爭議到太平島問題，以撤回海巡艦艇動作試圖「表現善意」，今日裁判結果恰恰證明，主權只有自己能捍衛，我們已嘗到最大的惡果。

洪秀柱呼籲，儘管我國仍願意擱置主權爭議，建立南海區域合作機制，與鄰近國家共同開發南海資源，但政府不應再採模糊、消極立場面對領土與主權問題；不僅是太平島，更應明確主張中華民國在Ｕ型線一切權利，以免重蹈覆轍，讓鄰近國家得寸進尺。

 

藍：蔡英文應即刻登平島 宣示主權

2016-07-13 03:34 聯合報 記者周志豪、丘采薇、鄭媁／台北報導

海牙常設仲裁法院昨天下午裁決，認定我國所屬「太平島」是岩礁而非島嶼，引發朝野一致反彈，均要求政府不予承認。不過就抗議手段，藍營要求總統蔡英文即刻登島宣示主權，綠營則相對保守。

立法院秘書長林志嘉昨天表示，若有黨團提案，不排除周四安排協商、發出立院共同聲明，支持政府宣示主權作為。立院外交與內政委員會今天也分別變更議程，邀行政院秘書長陳美伶、外交部長李大維等到委員會報告南海仲裁案後續因應作為。

菲律賓主張南沙群島在二次世界大戰後為無主地，先占先贏，並於二○一三年將南海領土主權問題訴諸國際法院。海牙法庭昨天做出裁決，認定我國主張的南海「九段線」（Ｕ型線）無法律依據，還判定太平島「是礁不是島」，引發國內譁然。

國民黨團書記長林德福表示，太平島有淡水可用，又有人住，還是南沙中最大島嶼，無法接受被矮化為岩礁，呼籲蔡總統應盡速登島宣示主權。林說，礁的經濟海域只有十二浬，島則有二百浬，海牙法院仲裁已影響漁民生計。

「今天就把軍艦開出去！」國民黨立委賴士葆說，蔡總統要強力宣示南海主權，否則很難不讓人質疑蔡去年選前訪美是否有暗盤承諾。國民黨立委費鴻泰也說「一寸山河、一寸血」，蔡總統不要忘記身為中華民國總統捍衛國土職責。

親民黨昨天發出聲明強調，南海各島礁為中華民國固有疆域，Ｕ形線更是中華民國自一九四七年以來提出的主張；對海牙仲裁庭有違事實的仲裁，政府應概不承認，並動用一切力量捍衛中華民國領土主權完整。

民進黨立委蔡適應也說，此次裁決對我國並無約束力，政府應堅守在太平島的主權、權利。蔡還說，將在立院外交委員會提案，建議到太平島考察防務。

民進黨立委羅致政則說，仲裁宣判後並無執法單位，就看各國尊不尊重，我國應繼續執行既有主權動作。但對於藍營主張蔡總統應登島宣示主權，羅致政認為，南海情勢複雜不急著一下子把情勢拉高到這個程度。

時代力量也表示，我國對南海的太平島、東沙島等島嶼，都是長期有效占領、擁有主權，支持政府積極捍衛國家主權及相關海域權利的決心。但時代力量認為，南海情勢緊張，各方都應該克制、避免衝突升高。

 

直言集／捍衛「U形線」 蔡總統不應迴避

2016-07-13 03:33 聯合報 本報記者林河名

南海仲裁判斷出爐，總統府昨天雖發表聲明，強調絕不接受，蔡總統今天更將登上康定級巡防艦宣示政府立場，但對照民進黨過去對南海主權的曖昧立場，蔡總統決心有多強，國內外都在看。

相較於大陸的九段線被認定無效，昨天出爐的南海仲裁判斷，最讓我方訝異的，應屬太平島被判為岩礁，將不得享有兩百浬的專屬經濟區。總統府聲明中，對這點的反應也最強烈，直稱「相關仲裁判斷，尤其對太平島的認定，已經嚴重損及我南海諸島及其相關海域之權利」。

然而，縱使太平島被認定為「礁」，以我國對太平島的實質占有，主權並不受影響。但大陸宣稱的「九段線」，亦即我主張的「十一段線」，被認定沒有法律依據，對於整體南海主權其實影響更大，總統府聲明中卻未明示抗議，僅籠統表示「南海諸島及其相關海域主權屬於中華民國所有」，力道不若太平島被認定為礁岩的「嚴重損及我國權利」。

太平島的仲裁認定，我國當然不能接受，但對「九段線」或「十一段線」的主權主張，總統府回應卻嫌曖昧，除了想與北京的反應有所區隔，最讓外界質疑的，恐非「不願刺激美國」莫屬。只是，對於南海主權，民進黨部分人士過去主張「放棄說」令人記憶猶新，蔡政府上台後，與美國關係加溫，而美方積極部署南海已是眾人皆知，蔡政府的一舉一動，都在大家眼中。

矛盾的是，在仲裁判斷之前，我政府主張南海各聲索方的主張都必須依照國際法及聯合國海洋法公約，但「九段線」或「十一段線」卻被認定沒有法律依據，如果我方不從歷史及實質面據理力爭，如何贏回「法律」這一仗？

更現實的是，總統府聲明中，宣稱「南海的爭議，應透過多邊協商，共謀和平解決」，但缺乏完整的南海主張，我國屆時拿什麼去跟列國做「多邊協商」？或是只能繼續仰仗美國，坐實「引進外力」的質疑？如今的局勢，究是早在蔡政府的沙盤推演之中，或是另有政治盤算？

民進黨過去對馬政府捍衛南海主權充滿訕笑，如今責任都落在自己肩上。蔡總統今天登艦宣示，大家也等著看她能否提出完整的南海主權論述。

 

各界怒批：太平島若不是島 沖之鳥礁更只是鳥

2016-07-13 03:33 聯合報 記者胡宥心、李順德／台北報導

海牙常設仲裁法院昨天裁決，太平島是岩礁非島嶼，不能享兩百浬經濟海域。中華民國海洋事務與政策協會秘書長王冠雄表示，台灣不是被仲裁方，不應該管結果，繼續努力建設太平島，維護主權。前軍事立委林郁方也說，仲裁結果可能影響太平島安全，避免被他國奪走，連漁權、主權都丟失。

王冠雄也直言，該判決對我國並無效力，按照裁判法庭標準，「全世界剩不到幾座島，連綠島都是不是島了！」他批評，國際仲裁法庭不是在解決問題，而是製造問題，未來南海將進入後仲裁的軍事化時代，對台灣安全、漁權等有全面性影響，且島嶼判決，最有利的便是美國，美國公海面積變大，若藉此橫行南海，恐會引發更大恐慌。

林郁方也怒批，這是美國主導判決，重返亞洲，對付中國大陸手段而已。「連太平島都不是島了，沖之鳥礁更只是鳥」，他說，美國對付中國文攻武鬥，現在連台灣利益也一起陪葬，這種判決已經違反國際海洋公約中對島的定義，也讓人領悟國際政治的無情，沒有永遠的朋友。

前國民黨立委、台灣海洋事務與資源研究所教授邱文彥說，新政府過於切割藍綠立場，迴避馬過去一再強調的傳統南海主權，即十一段線的固有疆域及領土，致蔡政府的盤算不如預期；行政院長林全六月三十日廢止海洋委員會組織法的施行日期，至海洋事務專責機構運作，遙遙無期。他感慨國家不重視海洋事務到這種程度。

 

直言集／捍衛「U形線」 蔡總統不應迴避

2016-07-13 03:33 聯合報 本報記者林河名

南海仲裁判斷出爐，總統府昨天雖發表聲明，強調絕不接受，蔡總統今天更將登上康定級巡防艦宣示政府立場，但對照民進黨過去對南海主權的曖昧立場，蔡總統決心有多強，國內外都在看。

相較於大陸的九段線被認定無效，昨天出爐的南海仲裁判斷，最讓我方訝異的，應屬太平島被判為岩礁，將不得享有兩百浬的專屬經濟區。總統府聲明中，對這點的反應也最強烈，直稱「相關仲裁判斷，尤其對太平島的認定，已經嚴重損及我南海諸島及其相關海域之權利」。

然而，縱使太平島被認定為「礁」，以我國對太平島的實質占有，主權並不受影響。但大陸宣稱的「九段線」，亦即我主張的「十一段線」，被認定沒有法律依據，對於整體南海主權其實影響更大，總統府聲明中卻未明示抗議，僅籠統表示「南海諸島及其相關海域主權屬於中華民國所有」，力道不若太平島被認定為礁岩的「嚴重損及我國權利」。

太平島的仲裁認定，我國當然不能接受，但對「九段線」或「十一段線」的主權主張，總統府回應卻嫌曖昧，除了想與北京的反應有所區隔，最讓外界質疑的，恐非「不願刺激美國」莫屬。只是，對於南海主權，民進黨部分人士過去主張「放棄說」令人記憶猶新，蔡政府上台後，與美國關係加溫，而美方積極部署南海已是眾人皆知，蔡政府的一舉一動，都在大家眼中。

矛盾的是，在仲裁判斷之前，我政府主張南海各聲索方的主張都必須依照國際法及聯合國海洋法公約，但「九段線」或「十一段線」卻被認定沒有法律依據，如果我方不從歷史及實質面據理力爭，如何贏回「法律」這一仗？

更現實的是，總統府聲明中，宣稱「南海的爭議，應透過多邊協商，共謀和平解決」，但缺乏完整的南海主張，我國屆時拿什麼去跟列國做「多邊協商」？或是只能繼續仰仗美國，坐實「引進外力」的質疑？如今的局勢，究是早在蔡政府的沙盤推演之中，或是另有政治盤算？

民進黨過去對馬政府捍衛南海主權充滿訕笑，如今責任都落在自己肩上。蔡總統今天登艦宣示，大家也等著看她能否提出完整的南海主權論述。

 

【即時短評】南海仲裁案 這一記耳光給蔡政府的課

2016-07-12 23:38 聯合報 記者程嘉文╱即時報導

南海仲裁案結果，海峽兩岸都堪稱輸家。不僅雙方主張的U型國界線（11段或9段）被否定，包括太平島在內的南海諸島，都被判定為無法「維持人類生存與自身經濟生活」的礁岩。相較於沖之鳥礁至今是「島」或「礁」無法確認，比其大上五萬倍、林木扶疏的太平島，居然不能算是島嶼。國際局勢中，只要強權之所在，指鹿亦可為馬，再一次獲得驗證。

隨著結果出爐，南海立刻進入緊張狀態。然而美、中兩強雖然都有不能示弱的壓力，也都清楚曉得不可能此時爆發戰爭，因此預期仍然是鬥而不破，局面雖然緊張但不至於不可收拾。而在這場風波中「被迫變成配角」的台灣，政治人物或一般民眾，能得到多少啟示？

美國多年來是我國重要友邦，更幾乎可說是台灣對抗中共統一的唯一助力，然而這次仲裁的局勢很清楚：美方為了遏止北京的擴張，不惜將台灣的利益一併葬送。其實在國際政治上，本來就沒有永遠的朋友與敵人，甚至也沒有固定的朋友與敵人；朋友之間不是沒有相互矛盾與猜忌，敵人之間也未必非得是你死我活。然而國內部分政治勢力，卻仍耽於冷戰時代「漢賊不兩立」的思維去看待世界；如此簡單美好的二分法，在國際上根本行不通，但對國內選民宣傳上卻簡單有力。政治人物長期拿過度簡化的「黑心國際觀」餵養選民，久之自己也成為受害者，也根本無從因應國際現勢的複雜多變。

此外，這次事件也考驗，民進黨新政府對於U型國界線的看法。在國際政治上，「應然」與「實然」是兩回事：在1947年，當時中華民國政府的確公告了11段的U型國界線，而中共在1949年建政後，同樣宣稱繼承此一主張。誠然以今天的國際現勢，諸國各自在南海占領部分島嶼，海峽兩岸任何一方，都不可能囊括整個島群，但不代表我方在「主張」上，就應該自動順應時勢。舉例而言，日本的北方四島（國後、擇捉、色丹、齒舞）在二次大戰後被蘇聯占領至今，日本絕不可能發兵奪回，但至今也絕不承認四島是俄國領土。甚至於說，「主張」、「聲索」在現實面上，往往是到了真正坐上談判桌，彼此討價還價的基礎。

因此對蔡政府而言，切不應由於U型線是「中華民國在大陸」時代的產物，就急著棄如敝屣。但從今天各部會發言中，僅有內政部提及「四沙」都是我國於1947年公告的固有領土，顯示蔡政府似乎正如外界傳聞，對U型線「不否認卻也不願提」。這當然顯示民進黨一貫「與中國保持距離」的立場，但如今局勢很清楚，在此議題唯一和我方利害接近的，反而是「萬惡的」北京。民進黨是否應該放下教條主義，拿出在國內打選戰的靈活態度，知道在各大勢力間縱橫捭闔，才能爭取到自身最大的利益？

 

南海仲裁／我面臨4大衝擊 若處理不慎恐大陸報復

2016-07-13 03:33 經濟日報 記者杜宗熹／綜合報導

國際關注的南海仲裁案結果出爐，台灣雖不是大陸、菲律賓兩方的仲裁「事主」，卻遭遇池魚之殃。台灣未來也將面臨經濟海域、資源開發、太平島所有權、運補等問題。台灣在南海問題上若處理不慎，恐須提防引發大陸報復的可能。

在南海「九段線」被判違法、太平島被判為「岩礁」後，結果恐對台灣不利。因為太平島位置離菲律賓相當近，按聯合國海洋法公約，岩礁不具有200海浬經濟海域。因此，未來只要在太平島的12海浬領海外，都屬菲律賓獨享的經濟海域。台菲未來若在此海域有漁業或各方面衝突，台灣將占法理上的劣勢。

此外，因為失去200海浬經濟海域，以後台灣若想在太平島周圍開採南海油田、或其他相關資源，甚至進行軍事行動時，都有可能引發國際糾紛。

同時，無論是國軍、海巡署，還是其他政府部門，未來要前往太平島的運輸、補給等交通路線可能會受制於菲律賓。甚至有可能會遭到對方海空封鎖，進而引發太平島守軍的困難，值得新政府密切注意。

對大陸而言，中華民國內政部1947年劃定的南海「11段線」，事實上就是大陸官方主張的「九段線」。如果大陸敗訴後，台灣不繼續堅持南海主權，可能會引發大陸當局高度不滿，認為是台灣方面丟掉了南海主權，進而對台灣採不友善態度。

既然大陸已決定不接受南海仲裁結果，會繼續主張「九段線」、可能會繼續填海造陸、或對菲律賓與越南有反制行為，也可能會在南海繼續有軍事行為。台灣只要稍有不慎，就會被捲入兩造衝突中。

本次仲裁雖沒有處理主權問題，但由於大陸主張的南海「九段線」已敗訴、加上太平島被判決是礁岩、而非天然島嶼，台灣需提防菲律賓未來可能進而主張太平島主權，甚至以軍事或非軍事手段，跟台灣正面爭奪太平島。

 

蔡登艦喊話：巡航要展現台灣人捍衛國家利益決心

2016-07-13 09:59 聯合報 記者管婺媛╱即時報導

蔡英文總統在今天8點30分登上海軍康定級迪化艦喊話，蔡英文表示，迪化艦就要出發，執行南海的巡航任務，這一次的任務提前展開，意義也格外不一樣，因為就在昨天，南海情勢有了新的變化。蔡英文說，南海仲裁的判斷，特別是對太平島的認定，已經嚴重損及我國對南海諸島以及相關海域的權利。這艘船，代表中華民國。各位身上的制服，就代表國民的託付，這次巡航的任務，就是要展現台灣人民捍衛國家利益的決心。（總統府提供）

蔡英文總統在今天8點30分登上海軍康定級迪化艦喊話，蔡英文表示，迪化艦就要出發執行南海的巡航任務，這一次的任務提前展開，意義也格外不一樣，因為就在昨天，南海情勢有了新的變化。

蔡英文說，南海仲裁的判斷，特別是對太平島的認定，已經嚴重損及我國對南海諸島以及相關海域的權利。這艘船，代表中華民國。各位身上的制服，就代表國民的託付，這次巡航的任務，就是要展現台灣人民捍衛國家利益的決心。

總統表示，政府向來主張，南海問題的解決，應該要透過多邊協商，和平解決爭端。我們也願意在平等協商的基礎上，跟相關國家共同促進南海區域的和平及穩定。

她知道，最近海軍發生很多事情，大家的士氣，也不免受到影響，「我來到這裡，就是要為大家加油打氣。」自己是三軍統帥，對國軍有責任，國軍被稱讚，她會覺得很驕傲，各位如果遭受到屈辱，她一定比任何人都還覺得難過，因此她會跟各位一起努力，要重建國軍的尊嚴。

她也要強調，國軍的尊嚴，是從二兵到總統，每一個人的責任，尊嚴不會憑空而來、從天而降，尊嚴是靠大家苦幹實幹，落實紀律，發揮專業，一點一滴累積起來。前幾天，她到台東視察災情的時候，看到國軍在運補、人力調度和資源分配上面的效率與紀律。那一刻，全國的人民都看到國軍的專業，我們用專業的表現，得到台灣社會的肯定，也贏回了人民的尊敬。

「現在，更大的任務和使命交付在各位肩膀上，大家務必展現平時訓練的成果，航向南海，捍衛國家的權益。請各位克盡職守，全力以赴、使命必達。」

蔡登艦喊話，表示巡航任務要展現台灣人民捍衛國家利益的決心。（軍聞社提供）

蔡英文總統在今天上午登上海軍康定級迪化艦喊話。（軍聞社提供）

圖為蔡英文總統在今天8點30分登上海軍康定級迪化艦喊話，蔡英文表示，南海仲裁的判斷，特別是對太平島的認定，已經嚴重損及我國對南海諸島以及相關海域的權利。 圖／總統府提供

蔡英文總統在今天8點30分登上海軍康定級迪化艦喊話，蔡英文表示，迪化艦就要出發，執行南海的巡航任務，這一次的任務提前展開，意義也格外不一樣，因為就在昨天，南海情勢有了新的變化。蔡英文說，南海仲裁的判斷，特別是對太平島的認定，已經嚴重損及我國對南海諸島以及相關海域的權利。這艘船，代表中華民國，各位身上的制服，就代表國民的託付，這次巡航的任務，就是要展現台灣人民捍衛國家利益的決心。（總統府提供）

 

登迪化艦 蔡總統勉：航向南海 捍衛國家權益

作者Yahoo!奇摩 | Yahoo奇摩新聞 – 2016年7月13日 上午9:56

南海仲裁結果出爐，我太平島被判定是礁而非島。海軍赴南海進行巡弋任務的康定級迪化艦今天提前從左營軍港出發，執行巡弋任務。蔡總統上午出席被雄三飛彈誤射枉死的翔利昇號船長黃文忠告別式後，前往左營海軍威海營區視導，並登艦對官兵發表精神講話，總統艦上談話全文如下：

今天，迪化艦就要出發，執行南海的巡航任務。這一次的任務，我們提前展開，意義也格外不一樣。因為就在昨天，南海情勢有了新的變化。

南海仲裁的判斷，特別是對太平島的認定，已經嚴重損及我國對南海諸島以及相關海域的權利。這艘船，代表中華民國。各位身上的制服，就代表國民的託付。這次巡航的任務，就是要展現臺灣人民捍衛國家利益的決心。

我們向來主張，南海問題的解決，應該要透過協商，和平解決爭端。我們也願意在平等協商的基礎上，跟相關國家共同促進南海區域的和平及穩定。

我也知道，最近海軍發生很多事情，大家的士氣，也不免受到影響。我來到這裡，就是要為大家加油打氣。

我是三軍統帥，我對國軍有責任。國軍被稱讚，我會覺得很驕傲。各位如果遭受到屈辱，我一定比任何人都還覺得難過。所以，我會跟各位一起努力，要重建國軍的尊嚴。

不過，我也要強調，國軍的尊嚴，是從二兵到總統，我們每一個人的責任。尊嚴不會憑空而來、從天而降，尊嚴是靠大家苦幹實幹，落實紀律，發揮專業，一點一滴累積起來。

前幾天，我到臺東視察災情的時候，看到國軍在運補、人力調度和資源分配上面的效率與紀律。那一刻，全國的人民都看到國軍的專業。我們用專業的表現，得到臺灣社會的肯定，也贏回了人民的尊敬。

現在，更大的任務和使命交付在各位肩膀上，大家務必展現平時訓練的成果，航向南海，捍衛國家的權益，請各位克盡職守，全力以赴，使命必達。

 

登艦護主權 蔡總統不排除登太平島

2016-07-14 04:04 聯合報 記者林河名、李昭安、周志豪／台北報導

南海仲裁判斷出爐，我國康定級迪化艦昨天提前出航執行南海巡弋任務，蔡英文總統登艦表示，南海仲裁的判斷，特別是對太平島的認定，已經嚴重損及我國對南海諸島及相關海域的權利，「這次巡航的任務，就是要展現台灣人民捍衛國家利益的決心」。相關官員分別闡述，蔡總統和行政院長林全不排除登太平島，太平島恢復駐軍也在考量之列。

立法院內政委員會昨天通過臨時提案，建請蔡英文總統於適當時機登上太平島宣示主權。對於總統是否會前往太平島，總統府發言人黃重諺表示：「目前沒有規畫，未來不排除。」

另外，行政院發言人童振源表示，行政院長林全不排除登太平島的可能性，但目前並無規畫。

童振源並指出，中華民國是國際社會負責任成員，「維護區域和平穩定，是我們的責任」；對於是否登島，「會審慎評估和處理」。

國民黨立委黃昭順在立法院內政委員會要求國防部在太平島進駐兵力，國防部軍備副部長鄭德美表示均有相關因應，立委所提空投兵力、恢復駐軍等「都在考量之列」。

國防部副部長李喜明解釋，保障南沙主權方法有很多，國防部也有模擬非常多的方法，因應不同狀況都做了準備；要集結各部會去想什麼是最有效、智慧的方法，國防部有信心與能力確保疆土。

昨天上午，迪化艦出發前，蔡總統特別登艦向官兵喊話：「這一次的任務，我們提前展開，意義也格外不一樣，因為就在昨天，南海情勢有了新的變化」，「這艘船，代表中華民國；各位身上的制服，就代表國民的託付」。她勉勵艦上官兵：「航向南海，捍衛國家的權益」，也請大家克盡職守，「全力以赴，使命必達」。

總統並重申，「我們向來主張，南海問題的解決，應該要透過多邊協商，和平解決爭端；我們也願意在平等協商的基礎上，跟相關國家共同促進南海區域的和平及穩定」。

 

中華民國歷屆元首 他們這樣經營太平島

2016-07-13 16:18 聯合報 記者洪哲政╱即時報導

中華民國經營南沙太平島70年，維持島上生態原貌，並利用充足自然資源，從事少量卻穩定的經濟生產從未填土造陸。如此充足的島礁條件，竟遭國際法庭認定為礁岩。本報整理任內曾對太平島下達經營或關鍵政策指示的元首，提供讀者一覽我國經營這座島嶼的歷程。

中華民國經營南沙太平島70年，維持島上生態原貌，並利用充足自然資源，從事少量卻穩定的經濟生產從未填土造陸。如此充足的島礁條件，竟遭國際法庭認定為礁岩。記者洪哲政／攝影

1946年，中華民國政府派出「中業號」、「永興號」、「太平號」、「中建號」等4艘軍艦，前往西沙、南沙進駐接收。12月12日，接收南沙群島的「太平」、「中業」兩艦由林遵率領，抵達太平島，以「太平」艦接收該島，即以「太平」為該島命名，並島上立起兩石碑，並舉行接收和升旗典禮，同時在島上設立南沙群島管理處，隸屬於廣東省政府管轄。

蔣中正1956年，指派海軍先後派出立威部隊、威遠部隊和寧遠部隊三次「威力偵巡」南沙群島。在巡弋過程中，曾在太平島、南威島、西月島重樹石碑、舉行升旗禮，並改編為「南沙守備區」，派遣海軍陸戰隊守備太平島，展開島上兵舍興建。

李登輝2000年，李登輝任內成立海岸巡防署，將戍守太平島的海軍陸戰隊撤回，由海巡署成立南沙巡防指揮部，接管太平島防務。

陳水扁2006年，陳水扁要求國防部，派遣陸軍53工兵群，以「太平專案」為名，以便利運輸補給和人道醫療救護需求為由，在太平島興建簡易機場跑道。2007年底完工，2008年1月間空軍C-130運輸機首降太平島。2008年2月間，陳水扁並親自登上太平島訪視。

馬英九2012年在太平島為機場興建興建太康導航系統設備，協助軍用運輸機起降導航。並增援40高砲與120迫擊砲登島。2013年編列「東南沙地區防務工事及設施改善計劃」一億四千萬餘元，新增太平島防務陣地，並啟用太平島GSM行動通訊系統。同時以「南沙太平島交通基礎整建工程」為名，編列33億元，新建可供3000噸艦艇泊靠的碼頭，同時改善機場跑道排水與助導航燈光，增建航空、航海燃油儲存槽。加派兩艘具有投射能力的百噸級巡防艇進駐太平島，同時將海巡署每季一次運補太平島的碧海專案，調整為一到兩個月一次。2016年1月間，馬英九登太平島訪視，宣示主權。

蔡英文2016年4到6月間，行政院海岸巡防署以歲修與防颱為由，陸續撤回兩艘駐防太平島的百噸巡防艇。國際法庭7月在南海仲裁案中，將太平島認定為礁岩，蔡英文要求海軍艦艇提前一天航行至太平島周邊海域實施巡弋，宣示主權。

 

直言集／主權國格都模糊 蔡英文如何「最勇敢」

2016-07-13 14:42 聯合晚報 本報記者管婺媛

南海仲裁結果衝擊我在太平島與南海海域主權，蔡政府昨天發出捍衛主權聲明，並分囑四個部會舉行記者會再強化我主權立場，又在今早大動作登艦喊話。這些文字與行動看似強硬，但在應該具體論及國格領土主權的U型線立場上，卻仍隱晦安排在內政部與陸委會模糊聲明之中。府方不敢直言反嗆仲裁庭，顯然是事前與陸方過度切割、與美方過近，最後不得不搬出1947年歷史論述、進退失據的結果。

沖之鳥爭議時，日方寸土不讓，我方卻聲稱維持「外交上的模糊」很重要，引發外界批其「髮夾彎」；如今太平島被仲裁降格為礁，嚴重侵損我主權與國格；涉及領土主權，國家元首的宣示只有是非，只有絕對，不容模糊。蔡總統如何在論述與行動上寸土不讓，展現捍衛中華民國領土主權的決心，國人都在看。

民進黨政府對我國在南海諸島主權論述與行動上，自我設限、昨非今是。過去馬英九登太平島，曾招致部分綠營人士冷嘲熱諷，甚至有綠委提案要求馬登島預算不能用政府預算支付；如今仲裁結果出爐，綠委改口稱「過去也尊重馬總統登島」，甚至建議蔡英文也登島，民進黨的前後不一，實在荒謬至極。

當家後才知登島必要，綠委論述風向大轉，十分諷刺。對於南海主權，府院高層事前定調要以國際法中「有效占領」為原則，作為論述主權的法律基礎，甚至樂觀預判仲裁結果不會觸及U形線，結果卻是全盤皆輸；不僅太平島非島，連我國在南海諸島固有的島嶼線也被摧毀，遲至昨晚，蔡政府才端出1947年內政部公布的「南海諸島位置圖」等歷史論據，過去否認、切割歷史，現在又不敢以總統府的層級說明，反而交給內政部、陸委會等下屬單位悄悄偷渡，連伸張主權都自我降格。

中華民國在國際上處境艱難，可理解蔡政府在面對中美兩國南海爭戰，要夾縫中求存的尷尬處境。台灣哪一次在面對國格領土主權問題時不敏感、不兩難、不艱困？蔡英文曾在鄭南榕殉道27周年紀念追思會上感佩鄭的勇氣，強調自己面對時代挑戰，沒有推託藉口，她一定是所有國民之中「最勇敢的那一個」。

但連論述我國主權都如此不光明磊落，要人民如何相信總統的勇敢，能帶著台灣走出國際困境？

 

太平島變「礁」　菲律賓大法官提「生活要件」是島嶼關鍵

中央社 2016/07/13 20:44:00

南海仲裁案判決，把中華民國領土的太平島定位為礁、不是島，菲國大法官的論點說，台灣提出的3口井，其中2口已不再供水，且水很鹹，太平島雖然有井，但不是全年都有水喝。

菲律賓南海案法律團隊首長哈爾德勒薩表示，根據聯合國海洋法公約，海上地物具備可維持人類居住及維持本身經濟生活的要件，才能被定位為「島嶼」，而維持人類居住，最重要是有飲水。

他說，台灣方面提出太平島上有3口井，但菲方水質學家提出的反證是，其中「有2口已經不再供水，水很鹹。」此外，太平島上雖然有井，但不是全年都有水喝，遇到乾季或聖嬰現象，井就乾枯了。

現任總檢察長希爾拜（Florin Hilbay）也在說明會中表示，仲裁庭對島嶼主權歸屬沒有管轄權，因此「台灣作為太平島的占有者，保有對太平島的主張。」

 

降為礁的理由…太平島2口井沒飲水？

2016-07-14 04:04 聯合報 國際中心、記者李順德／綜合報導

中央社報導，二○一三年帶領菲律賓提出南海仲裁案的菲律賓最高法院大法官哈爾德勒薩表示，太平島是「島」還是「礁」，菲律賓與台灣在南海仲裁案中都提出極具分量的證據，有精彩的攻防。

哈爾德勒薩昨天對中央社記者說，根據聯合國海洋法公約，海上地物具備可維持人類居住及維持本身經濟生活的要件，才能被定位為「島嶼」，而維持人類居住，最重要是有飲水。

太平島上的原生五號井淡水含量百分之九十九，可直接飲用。 本報資料照
他說，台灣方面提出太平島上有三口井，但菲方水質學家提出的反證是，其中「有兩口已經不再供水，水很鹹。」此外，太平島上雖然有井，但不是全年都有水喝，遇到乾季或聖嬰現象，井就乾枯了。

內政部官員說，島上水井的狀況，海巡署官兵最清楚。馬前總統今年一月廿八日登上太平島，就引用海巡署去年十二月的「南沙太平島民生基礎經濟活動報告」，說明太平島的淡水，因為這是成為島的基本要件。

馬前總統在發表談話指出，太平島的四口井除了其中一口用於養殖吳郭魚外，其他三口每天可產生六十五噸的淡水，淡水含量平均為百分之九十二，五號井淡水含量更高達百分之九十九，水質良好。從很多史實也都可以證明，太平島一直都有豐沛、優質、足以維持人類生存的淡水。

立委王育敏則建議，太平島是南海諸島中唯一有淡水的島，品質媲美國際品牌礦泉，可結合外交部與經濟部，以「太平水」行銷太平島，送給菲律賓及各國駐台灣代表處，以事實告訴大家，太平島是有生產水的。內政部長葉俊榮表示認同大方向，也稱經濟部有在處理。