蔡英文新課題 南海主權之爭

自由時報 2015-05-27  08:35

〔即時新聞／綜合報導〕南海爭議正讓美、中關係陷入緊張之中，民進黨主席蔡英文即將訪美，陸委會諮詢委員陳建仲認為，在進入藍綠總統選舉肉搏戰時刻，蔡英文此次訪美不應輕率對南海主權問題表態，輕率的主張，不但將引發台灣內部新的統獨爭議，更會讓北京對民進黨敵意快速上升，對她的總統選情絕對是負面的高爆彈。

陳建仲今天投書《中國時報》指出，外界都把焦點集中在兩岸議題時，美國再度拋出要求台灣當局澄清南海「11段線」的聲音；由於去年就曾傳出民進黨如重返執政將放棄對南島爭議島嶼的主權主張，小英如果輕率處理「11段線」議題，無疑將對明年總統選情，投入更具爆炸性的變數。

陳建仲認為，對於南海爭議北京採取雙軌策略，一方面主張有關領土主權爭議由直接當事國通過友好協商和談判，尋求和平解決；另一方面強調南海的和平穩定，由大中國與東協共同維護，形同排除美方干擾。大陸在永署島、東門礁等區大動作人工造島，美方如果因此就要求台灣改變對南海島嶼主權的傳統主張，形同對憲法國土固有疆域的變更，必然引起兩岸關係「地動山搖」。

 

南海爭議持續 外交部實勘強調太平島為島嶼

政治中心／台北報導 | NOWnews – 2016年1月24日 上午4:00

南海主權爭議不斷，菲律賓對中國大陸提出南海仲裁案，並主張太平島是「岩礁」而非「島嶼」，不得享有超過12海里之海洋權利。外交部在22到23日帶領調查團登島勘查，論證強調太平島確實為島嶼。

外交部與農委會23日晚間返台召開「太平島陸域生態環境調查團」新聞說明會，說明帶領調查團實地勘察太平島，情況。農委會今年1月22至23日邀請水質、土壤、植被、法政等專家學者組成調查團，實地勘查島上自然及農業生產環境外。

另外，外交部林部長永樂、陸委會主委夏立言、環保署長魏國彥與我國內外法政學者，以及菲律賓「馬尼拉公報」專欄作家Jose Zaide、美國「戰略暨國際研究中心（CSIS）」之「亞洲海事透明倡議（AMTI）」主任Greg Poling等組成訪視團，登上太平島訪查島上水井、天然植被、農場、觀音堂及住民遺址，並參觀太平島的太陽能光電設施、燈塔、碼頭、通信設備、南沙醫院等設備。

外交部說，訪查結果顯示，島上水源可供飲用，比澎湖本島地下水質更佳；土壤可供原生植物及農作物生長，且島上天然資源豐富，也有證實先民活動的遺跡，因此登島學者一致同意太平島絕對是「島嶼，自然條件可維持人類居住及其本身經濟生活。

外交部指出，另有我國內學者表示，菲律賓對《聯合國海洋法公約》第121條第3項之詮釋，純屬其單方觀點，不僅未獲國際法學界之普遍認同，更未獲任何國際判例之支持，不足為信。

如果依據菲方之片面詮釋，則美國主張擁有專屬經濟海域(Exclusive Economic Zone, EEZ)的貝克島(Baker Island，不產淡水，亦無人居)、金曼礁(Kingman Reef，高潮時露出水面之面積僅0.012平方公里)、日本主張擁有EEZ的沖之鳥礁(面積約8平方公尺，極為狹小，不產淡水、無農作物、亦無人居)，以及眾多不產淡水、仰賴集雨為生之島國均不得主張EEZ，牽涉甚廣、茲事體大。

因此，仲裁庭對此議題理應抱持謹慎態度，不應在未經詳查之情況下，貿然輕信菲方單方面說法，以免影響眾多國際社會成員之權益，引起不必要之紛爭與衝突。

 

真的要去了！馬總統明飛太平島 慰勞駐島人員

2016-01-27 09:35 聯合晚報 記者蔡佩芳╱即時報導

總統府發言人陳以信上午表示，由於農曆春節將屆，馬英九總統將於天候狀況許可的前提下，於明日前往我國南沙太平島訪視並慰勞駐島人員。

陳以信指出，外交部已將此規劃正式通知相關友邦，總統府秘書長曾永權已致電民進黨，代表馬總統邀請總統當選人蔡英文派員參加。

陳以信強調，太平島是中華民國的固有領土，馬總統從未排除過將會前往視察，陳水扁前總統也曾於任內登島視察。陳以信說明，由於專機機位有限，此行並未安排媒體隨行，馬總統將於返臺後召開記者會對外說明。

馬總統赴太平島 民進黨婉拒派員隨行

【記者林敬殷╱即時報導】針對總統馬英九明日前往南沙太平島訪視並邀請總統當選人蔡英文派員參加，民進黨發言人楊家俍上午表示，民進黨秘書長吳釗燮稍早已回覆總統府秘書長曾永權，民進黨沒有這個計劃，不會派人隨行前往。

 

全面警戒掩護！馬總統登太平島 國防部派出...

風傳媒 朱明 2016年01月27日 12:21

總統馬英九28日將赴太平島。為維護總統的安全，國防部發言人羅紹和受訪時表示，國軍將依據相關的處置規定派遣警戒掩護兵力。至於兵力規模多少？羅紹和說，國防部援例不說明兵力規模及相關運用情形。

據指出，這次馬總統前往太平島的安全防護，仍依循2015年12月12日的規模，因總統搭乘的C130運輸專機要經過菲律賓飛航情報區，已循外交途徑知會菲律賓，空軍除派戰機伴飛總統專機到我國的防空識別區西南端外，E2T空中預警機一直在南方空域進行監視警戒。

國防部同時針對南海周邊區域進行電子訊號監控，因此，參謀總長嚴德發已率相關將領進入衡山指揮所，全面監控南海區域的周遭情勢，及國軍維安兵力部署。

在海上護航方面，國防部將領說，海軍包括紀德級軍艦及成功級軍艦所組成的特遣隊，為總統專機開闢「安全航道」，透過船艦上資料鏈的傳遞，衡山指揮所隨時可掌握現况，只要有任何不明飛機接近我總統專機，特遣艦隊的防空飛彈即可進行攔截，確保總統專機的安全。

另外，為防範來自水下的威脅，具有1600公里航程的空軍P3C反潛機也在屏東基地準備，若海軍部署在南海的船艦偵測到水下不明目標，並具敵意，P3C反潛機將會出動進行護衛行動。

此外，國軍也針對太平島可能的威脅進行演練，因此，總統專機上特別配屬陸軍特戰官兵將全副武裝，身著防彈背心及戰鬥部槍進行隨行保護，搭配特勤中心的內衛保護，進行總統人身的安全防護。

 

位於南沙群島的祕境 為什麼各國覬覦太平島？

2016-01-27 13:27 聯合新聞網 綜合報導

春節前夕，總統馬英九今(27)日表示，明天將登上南沙太平島，慰勞當地駐島人員。此話一出，立即引來越南的抗議聲；事實上，一直以來，太平島的主權爭議仍存在多國的版圖劃分中，包括大陸、越南、菲律賓，及汶萊等國家，皆與台灣一樣，各自聲明在太平島有或大或小的主權權利。

太平島為南沙群島中之主島，唯一擁有淡水的自然島嶼。位在南海西側航道東邊，面積約0.49公里，東北距臺灣左營港845浬，1945年對日抗戰勝利，國軍太平艦自日軍接收而以該艦命名「太平島」。目前由高雄市旗津區代管。

為何太平島如此重要？無論就地緣政治、資源擁有或經濟效益來看，太平島享有包括軍事、政治、法律及生態共4方面的價值，若遇戰時，一旦《美菲防禦條約》啟動，日本方面的《新安保法》也將連帶生效，屆時誰擁太平島的軍事主權，將可監控各方軍事活動，下一步就是成立雷達站。若是台灣搶先將雷達系統送上太平島，屆時有效掌控鄰近島礁的軍事部署，藉以提供精準的情報，太平島將會躍升為一具軍事價值的島嶼。

其次，是政治話語權。台灣向來在國際外交上處處處於弱勢局面。若是擁有太平島主權，將可成為參與南海事務的敲門磚。在外交上，對於向來被邊緣化的台灣有很大的助益。

再來則是200浬的法規主權權利。

根據1982年《聯合國海洋法公約》第121條規定，擁有該島嶼則可享12浬領海、24浬鄰接區及200浬專屬經濟區與大陸礁層主權權利。

太平島為南沙群島中之主島，位在南海西側航道東邊，面積約0.49公里，東北距臺灣左營港845浬，1945年對日抗戰勝利，國軍太平艦自日軍接收而以該艦命名「太平島」。目前由高雄市旗津區代管。 報系資料照

太平島相爭史

雖然太平島由台灣政府實際駐軍，但附近鄰國像是中國、越南、菲律賓、汶萊等國家，都表示擁有太平島無可爭議的主權。

其實去年12月，馬總統原本就預定要前往太平島視察，不過卻被越南批這根本不顧國際社會的關切，導致南海局勢更緊張。至於菲律賓則在去年向國際法庭提出了「南海仲裁案」，他們認為太平島為礁岩而非島嶼，企圖降格，這樣就能夠減損法定海域的權利。

若是太平島降格，南海中就沒有兩百浬經濟海域的畫設，必須從菲律賓海岸起算，即是失去了中業島的經濟海域，但排除台灣，依然對菲國有利。這就是我國堅持太平是「島」的重要，雖然對目前太平島管轄沒有影響，但可以增加一處漁民可以捕魚、企業可以探勘礦產的廣大海域。

其實造訪過太平島的官員不只馬總統。2008年時前總統陳水扁就曾前往太平島，主持當時新機場的啟用儀式，也成為了首位抵達太平島的中華民國總統。2012年8月31日，時任國家安全會議秘書長胡為真，也曾率領政府部會首長，前往太平島視察。

 

觀察站／馬非去太平島不可的理由在海牙

2016-01-27 14:45 聯合晚報 記者蔡佩芳／特稿

大選前，馬總統原擬登太平島，最後因美國的壓力取消。但他終趁農曆春節前夕，以慰勞駐島人員為名赴太平島，以內政之名收外交成效。

馬總統非去不可的理由，在海牙。菲律賓去年因南海主權爭議，向海牙國際法庭提出「南海仲裁案」，主張將我太平島在內四個島嶼「降格」為不適人居的島礁，嚴重影響我國主權利益。目前，國際法庭針對菲國案子，已經開始著手寫仲裁文，可能六月就會定案。馬總統任內有必要盡快登島宣示主權，並讓國際法院仲裁時不能忽略太平島是「島嶼」的事實。

雖然外交部長林永樂表示，事前已告知美、日，但一直以國際海洋法為由，逼迫台灣放棄原本南海11段線主張的美國並不樂見。中華民國擁有南海最大島太平島的主權毋庸置疑，馬總統登島天經地義，本來就不用美國批准。

可議的是，迄今仍未簽署1982年國際海洋法公約的美國，與聲索國之一菲律賓站在同一陣線，頻頻派軍艦在南海大肆活動，反而要擁有南海主權的我國「自制」。

白宮國安會前亞洲事務資深主任麥艾文選前訪台，剛獲馬總統贈勳，次日就在一場演說侵門踏戶，批評馬打算登太平島是「在錯誤的時間釋放錯誤的訊息」，狂妄至極。但準備執政的民進黨在南海問題的立場與發言，卻選擇謹小慎微，運用模糊的辭令與美國沆瀣一氣，執政後捍衛我國既有主權的能力令人懷疑。

馬總統此行未帶陸委會與國防部官員隨行，意在用行動落實他過去所提台灣不與中國大陸合作維護主權，以降低美方的反彈與疑慮；也避免在南海對立日升的時候，激化與其他主權聲索國之間的衝突，擦槍走火徒生事端。

太平島對我國在南海議題上至關重要，不論是海洋權益、國際參與。我國不但要實際控制太平島，更要確保太平島的「島嶼」地位，以免我國在南海議題中遭到邊緣化。在馬總統登島宣示主權之後，蔡英文的政府也必須強力捍衛。

 

馬明登太平島 包道格：美擔心成各國效法先例

2016-01-27 14:45 聯合晚報 華盛頓記者賴昭穎／26日電

馬英九總統28日將前往太平島，美國在台協會台北辦事處前處長包道格表示，美方人士認為馬總統登島違反美國對各南海主權聲索國的警告，此舉將開了讓其他國家領袖仿效的先例。

針對馬總統的登島舉動，截止本報截稿時間為止，白宮國安會和美國國務院都尚未做出回應。

現任華府智庫「卡內基國際和平研究所」副總裁包道格回覆本報記者詢問時指出，就他了解，美國政府內外人士認為馬總統前往太平島，違反美國對所有南海主權聲索國不要改變現狀，或採取可能導致緊張的舉動的警告。

他並說，這些人士認為，馬前往太平島會開了其他國家領袖仿效的先例；而不論是過去或現在，在太平島說了或做了什麼，都可能讓台灣詮釋1947年畫設的11段或9段線的涵義遭到外界質疑。

包道格說，馬總統去年12月計畫前往太平島延期，因為台北和華府尋求消除馬總統登島意圖的誤解，或許當時的誤解如今已消除；如果誤解仍在，他預期美國發言人對馬總統此行會冷漠以對。

 

此時不宜？學者：捍衛太平島主權 任何時間都恰當

2016-01-27 14:45 聯合晚報 記者林敬殷、華盛頓記者賴昭穎／連線報導

總統馬英九明天將前往南沙太平島訪視並邀請總統當選人蔡英文派員參加，民進黨秘書長吳釗燮以「民進黨沒有這個計畫」為由婉拒；民進黨人士表示，南海區域問題複雜詭譎，又參雜仲裁案等因素，不宜在此時觸動敏感神經。

據了解，蔡英文在第一時間獲知府方的邀請後，僅向幕僚表達「此時不宜」，未再多做說明，民進黨方面也不願證實美方是否就此議題表達立場。

【記者周佑政、許依晨／台北報導】馬英九總統明天將前往太平島訪視，淡江大學戰略所助理教授黃介正表示，總統要去中華民國領土範圍、捍衛主權，任何時間點都是恰當，不容他國置喙。

黃介正說，捍衛釣魚台、南沙群島等主權，也是馬總統的一貫態度，不容他國置喙。蔡英文強調南向政策，未來勢必得與越南、菲律賓等國為善，蔡即將就職也不想得罪美國，是民進黨冷處理的原因。

美國白宮國安會前亞洲事務資深主任麥艾文去年12月訪台時表示，馬總統若在此時前往太平島，是「在錯誤時間釋放錯誤的訊息。」

中研院歐美研究所研究員林正義說，麥艾文談話是美國對南海爭議的一貫立場，除不希望台灣對南海主權發聲，也不樂見中國大陸、菲律賓、越南等國有動作，「這才符合美國利益」；黃介正則說，相關國家「說得愈少、愈符合美方利益。」

 

馬總統赴太平島 越南代表抗議：停止行動

2016-01-27 12:59 聯合晚報 記者許依晨╱即時報導

總統府今日表示，馬英九總統將在天候狀況許可的前提下，明天前往我國南沙太平島訪視並慰勞駐島人員。越南駐台代表陳維海表達嚴正抗議，他表示對於馬總統前往太平島的行動「堅決反對」，他指出，馬總統的行動已經違反越南政府相關主張，他將向台灣政府相關單位提出嚴正抗議，「要求馬總統立刻停止行程」。

越南政府一向對外表示擁有南沙群島主權，對於馬總統明日將前往太平島，陳維海表達「堅決反對」立場，他表示，在目前局勢已經很緊張的狀況下，不希望馬總統前往太平島，要求馬總統立刻停止行程。

 

馬英九今登太平島宣示南海主權 美表失望 陸稱共同責任義務

鉅亨網新聞中心　　2016-01-28  08:14

即將卸任的台灣總統馬英九，計畫今(28)日搭乘軍方運輸機前往太平島，宣誓台灣對南沙群島的主權。民進黨拒絕同行，美方表示失望，認為對南海和平無益，越南方面擬提抗議。大陸國台辦稱，中國對南海諸島擁有無可爭辯的主權，維護國家主權和領土完整「是兩岸同胞的共同責任和義務」。

《星島日報》報導，太平島是南沙群島最大的自然島嶼，面積約0.5平方公里，距離台灣高雄1600公里之遙。1945年抗戰勝利後，由國民政府控制。馬英九本計畫在去年底前往太平島，但受到美方強烈反對沒能成行。總統府昨(27)日宣布，由於農曆春節將屆，馬英九將在天氣狀況許可前提下，今天前往南沙太平島訪視並慰勞駐島人員。總統府強調，太平島為中華民國領土，總統登島視察並慰問駐員自屬正常。

總統府秘書長曾永權已致電民進黨前秘書長林錫耀，代表馬英九邀請總統當選人、民進黨主席蔡英文派員參加。但已被民進黨拒絕。

馬英九將乘搭軍方的C-130運輸機前往太平島，飛行時間約為4小時。馬英九將在島上停留約2小時，然後再搭乘C-130運輸機返回台灣。軍方透露，軍方將派出預警機和F-16戰機為馬英九前往太平島在空中護航。另一方面，海軍已派出紀德級軍艦及成功級軍艦所組成的特遣艦隊，為馬英九專機開闢安全航道。

如成行，將是馬英九任內首次登上太平島。由於專機機位有限，此行並未安排媒體隨行，馬英九將於返台後召開記者會對外說明。

馬英九此行，罕有不安排媒體同行，當局解釋是因為運輸機載客量僅有30人，只能安排必要的官員及學者同行。

美國在台協會發言人游詩雅表示，對馬英九赴太平島感到失望，「這項行動不僅極無助益，也無法為南海紛爭的和平解決做出貢獻。」同樣稱擁有太平島主權的越南，其駐台代表陳維海接受中央社訪問時表示，對馬計畫前往太平島表達堅決反對，因為最近南海情勢很緊張，大陸有很多動作了，若馬去會更緊張，越南方面會透過外交管道表達抗議

香港《文匯報》綜合報導，大陸國台辦當天舉行例行新聞發佈會，有記者問，馬英九最近有可能到太平島，請問國台辦對此的看法，國台辦發言人馬曉光表示，中國對南海諸島擁有無可爭辯的主權。兩岸同屬一個中國，兩岸同胞有責任共同維護國家主權和領土完整，維護中華民族的整體利益和根本利益。

國民黨「立委」林郁方接受中評社訪問時表示，馬英九到太平島訪視，是捍衛主權和利益，立場和時間點都沒有不對。林郁方說，其實馬英九早就有計劃要去太平島，大約一年前馬和他在聊天時，就已經提到此想法，但因前陣子選舉較敏感，所以一直沒有成行。

台灣海巡署25日公佈一艘越南漁船於本月6日闖進距太平島僅2.5海里左右水域的實況照片。當時台灣百噸巡邏救難艇前往驅離，並首度對越界漁船發射水炮。

輔仁大學日本研究中心主任何思慎接受《星島日報》訪問時表示，馬英九此舉有最大的正向訊號，向國際發聲，闡述台灣在南海的立場，特別是在菲律賓在南海仲裁案中，意圖要否定太平島的島嶼屬性，要強佔整個南海海域，因此馬英九登島去捍衞海洋權益是必要的。

 

馬英九登太平島　巡視南沙醫院、開心農場，寄信回台..

鉅亨網新聞中心　(來源：NOWnews)　2016-01-28  10:08　

記者林人芳／台北報導

總統馬英九今（28）日上午將赴太平島視察，總統府表示，馬總統將率相關部會首長與學者專家前往太平島，春節訪視與慰勞駐島人員。並在島上國碑前發表談話，下午一點搭機返台，預計晚間七點召開國際記者會對外說明。

總統府指出，馬總統將率相關部會首長與學者專家，前往我國南沙太平島，在島上國碑前發表談話，與人員合影留念，並接受海巡署高雄艦與駐守太平島的2艘100噸巡防救難艇行站