真相一:年編獎金50億,油價愈漲,福利愈好
中油近年不斷虧損,但每年卻都編列50億元以上作為員工績效獎金。根據審計部統計,中油員工近三年,均領足最高4.6個月績效獎金,監察委員程仁宏也頗不認同。
他說,績效獎金應在達到預期績效後才核發,但中油把虧損推說為政策因素造成,完全不理會員工貢獻度,這種齊頭式平等,讓獎金發放太浮濫。
不 只如此,中油職工福利金是以「營業收入」總額當分母,提撥固定比例做為職工福利金,並未依績效貢獻度規畫。所以,僅僅92至97年「僅油品售價提高,所增 加的職工福利金,即高達7.2億元。」程仁宏表示,中油員工產品優惠對象,連退休員工和工讀生都有,人人有獎,油水超多。
真相二:人力不減反增,每人平均年薪162萬
中油曾在民國90年向經濟部承諾,人力精簡後的目標為11612人,不但前幾年人力精簡沒落實,這幾年更離目標「愈減愈遠」。根據審計部最近的調查,最新的100年中油員工總人數達15219人,創下近年來中油員工人數新高。
同一年平均每位員工年薪達162萬元,大大超越民間企業二至三倍的薪資水準,這些錢,竟要全民埋單。程仁宏說,中油內部不當借調和勞務外包人力,都有不當浪費的情況,其中,中油每年指派約百名員工專職處理工會和福委會事務,僅92至97年間勞務支出就高達2.5億元。
他批評,這些人不但薪水照領,還把許多勞務性工作花錢外包人力處理,使同期六年間產生550萬元外包勞務費用,「都這麼多人了,還要勞務外包,真的很奇怪!」
真相三:超時加班四萬小時,溢領退休金
程仁宏曾調查並糾正中油人事費用浮編,其中連離退員工部分也有問題,因為這些人往往在離退職的前半年,呈現異常加班,最後獲得鉅額退休金。
他說,以民國96年而言,單一年度提報逾4.1萬小時加班費,由於退休俸是以退休前收入為基準核發,也因此導致中油退休金支出暴增,預估衍生該年度退休金支出1.26億元,成為另一個大包袱。
真相四:沒有人知道的真實油價成本
中油員工優惠和福利常受到外界詬病,但人事成本卻僅佔中油支出的2.2%,購油相關成本則高達85%。目前浮動油價公式是以七D三B(七成杜拜石油價格、三成布蘭特石油)來計算,但這卻不是中油實際購油來源比重。
程仁宏說,中油實際購油68%來自中東,25%來自西非,剩下來自其他。他也曾不解地問中油主管,為什麼不採用實際交易比例金額,而要用一個假設的公式?中油主管回覆他,「實際交易內容為商業機密,無可奉告。」
真相五:公式誤導,愈浮愈貴
現在浮動油價公式,會讓油價愈浮動愈貴。不信?算給你看。假設當國際油價由平均每桶3000元新台幣(把匯率因素消除掉,所以用台幣計算)時,國內每公升油價是30元。
當 國際油價每桶漲到6000元,油價的牌價是54元(60*0.8上漲時乘上八成),但若油價再降回3000元,按理國內油價應該回降到每公升30元才對, 但若完全依照現行公式卻會讓油價上升到32.4元(54*0.6下跌時乘上六成)。換句話說,隨著國際油價起起伏伏,長期下來,中油跟台塑看似一切例行 「公式」,還是吃定老百姓。
馬:漲油電 現在不痛以後更痛
【聯合晚報╱記者仝澤蓉/專訪】2012.04.06 03:04 pm
油電雙漲引發民怨,總統馬英九認為過度低廉的油價會導致沒有人願意發展替代能源,他的第二任期不會在能源價格議題上討好選民,要推動多元能源政策現在必須面對較高的能源價格,他知道民眾對漲價感覺很痛苦,但現在不做將來會更受不了。
問:選後什麼都漲,引發民眾的不滿情緒,總統可否針對油電漲價給個正式說法?
答: 油價問題不只是讓中油不再虧損,而是讓油價回歸到市場機制,否則我們真的是窮於應付,而且這不光是中油虧損會繼續,最嚴重的是我們沒有辦法去解釋為什麼不 用油的,要補貼用油的?為什麼用油用得少的,要補貼用油用得多的?為什麼用得越多,補貼越多?這些不符合社會正義邏輯,這才是真正關鍵。
油價太便宜 誰會發展綠能?
我們現在提出很多很漂亮的口號,包括「千座海陸風力機,陽光屋頂百萬座」要發展太陽能和風能,如果油價那麼便宜,誰會去發展? 沒有誘因啊! 所以我們到了必須要思考節能減碳不是說著玩的,真的要把實際情況反應出來,才有人會去投資發展替代能源,大家才會節省能源。
我現在是第二任,不應該在這些議題上只會討好選民,應該要拿出真正有益於台灣長遠發展的政策,台灣99.4%能源仰賴進口,我們油價卻是除了產油國之外全世界最低的,我們憑什麼這樣繼續下去? 因此正確反應市場情況恐怕是我們這一任很重要的政策。
調整油價後 還是亞洲最低
問:所以可以下結論,為了發展多元能源,高能源價格會是我們必須面對的?
答: 這是跟過去相比,但是我們調整 (油價)之後,還是亞洲最低的,所以你可以想像我們以前低到什麼程度。
問: 最近民怨會這麼突顯,是因為相對剝奪感(中油績效及福利的不對稱)和集中度,突然什麼都要漲了。
答: 這就是因為我們民國96年取消能源凍漲的政策沒有貫徹,現在到了一個必須把我們自己所提出來的能源政策,做一個清楚說明的時候,我們提出的核能政策包括要 打造綠能低碳環境,綠能如果不好好發展,憑什麼廢核? 但是油價那麼便宜,誰要去打造? 所以我們所提的政策,不能跟實際狀況背道而馳,我們知道民眾一定會因為突然間漲價感覺到很痛苦,但如果對照以前的設計做法,一個禮拜調整一次,每一次都調 節一點點,大家會沒有感覺,一下子漲價大家會很受不了,這我們都了解,但如果再不做的話,將來會更受不了。
拿出魄力,走正確的路
問:所以這樣改變是必要的,現在做是痛苦的過程?
答: 油價這幾年波動確實很大,現在有這樣的機會,政府有勇氣來做這樣的事情,主要也是因為還有兩年多才要選舉,可避免一些不必要的干擾,讓大家可以很坦然,也 很勇敢的去面對過去不太敢面對的現實,大家也許面面相覷看要怎麼辦? 我們拿出魄力出來,就做了,我們承擔責任,我告訴你這是一條正確的路,實際上很多人心裡也知道這是正確的路。
【2012/04/06 聯合晚報】
從埃索退出看中油該不該倒?
文/陸念慈
針對中油一面任意漲價,另一方面卻又不願改善績效與公佈真實的成本結構,再加上原本來應該職司防止獨佔以及物價飆漲的國營事業,現在居然成了帶頭漲價魚肉人民的元兇,因此許多人就提出「應該讓中油倒」的論點,乾脆一次解決中油病入膏肓的人事與績效問題,才能符合馬英九說的「長痛不如短痛」!
不過這種論點一出,馬上就有人說:「這樣不是肥了台塑」?不過台灣是不是一定只能有中油與台塑兩家油品供應商?大家如果翻一翻網路的「舊聞」,就會發現其實台灣的油品市場也曾經出現過第三家供應商,那就是鼎鼎大名的「埃索石油環球公司(Exxon Mobil)」,可惜埃索在台灣存在的時間非常短暫,從2002年四月開始供油,到了2003年的十二月中就退出市場(註一)。
不過埃索存在的那一段期間,不但讓中油的「暗砍成本」原形畢露,還將中油以不正當手法在市場上競爭的惡形惡狀給完全顯現!
就在2002年的九月,當埃索供油五個月逐漸穩定之後,埃索便推出在資本主義之中新競爭者最常用的戰術,也就是價格戰,希望一舉取得市場的主導地位。當時埃索下令中部十三座加盟站每公升汽油大降三元,消息傳出,當天就使降價戰火由中部延燒到全國。然而中油的應戰方法,竟然是給加油站公會組織極大的壓力,要他們去「勸阻」埃索的降價行為?一個國營事業竟然用這種小人步數去妨礙市場的公平競爭,中油之可惡不問可知!
或許有人會說,當時執政的民進黨政府為何沒有管好中油?其實民進黨自2000年執政之後,於2001年公告全面開放油品進口(註二),就是為了解決國民黨五十年執政搞出的中油台塑寡佔市場的問題!
只可惜民進黨政府又能拿中油怎樣?例如中油以「營業收入」來當成「福利金」發放的基礎,是在民國三十二年通過的法律,而如果要改革這種陋習又必須修法,但是碰到有國營事業工會人員擔任黨政要職的國民黨,試問朝小野大的民進黨還有什麼修法的可能?
又例如中油進口原油完全免稅,但是埃索等油品進口商卻必須付出10%的關稅來進口汽柴油,而如果要改善這種最基本的不公平競爭還是只有修法一途,試問國會過半的國民黨,面對長期以各種公關與選舉手段支持自己的中油,有可能同意砍掉這尊超大衣食父母的保護傘嗎?當時民進黨政府能做的,就是要求公平會開開罰單而已,然而幾張罰單對於財大氣粗的中油,套句中國官員的蠻橫用語:「誰理你啊」!
不過最扯的就是,當時一樣天天哀貝靠木說虧本會倒閉的中油,只要一碰到埃索降價,馬上就擠得出降價空間隨時奉陪,不但讓當時的油品市場天天上演價格大戰,也讓民眾了解原來中油「暗砍」的成本,根本就是深不可測!
當然,最後在一連串的政商運作、法令、與價格等不公平的競爭之下,埃索石油決定退出台灣這個無利可圖的市場,又讓台灣人民回到被中油台塑聯手魚肉的淒慘境地!
可能有人會說,為何從埃索退出的2004年到2008年,有這麼長的時間民進黨都不能改善這種不公平競爭?大家只要看看進口汽油零關稅,都要等到國民黨上台之後的2008年十一月才能「初審通過」,只要國民黨不點頭,對於這種必須修法才能改革的事,民進黨根本無能為力!不過更可惡的是,馬英九上台之後既然修法通過了汽柴油進口零關稅,不但沒有在油品市場積極引進外商,還用油價狂漲來「討好」中油,更顯示馬英九為了國營事業的鐵票,不惜選擇與人民對幹的混帳決心!
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