George Yeo 網路自強號

觀察站／甘丟震撼彈 檢視活路外交契機

【聯合報╱本報記者王光慈】2013.11.16 04:40 am

馬英九總統上任後，致力推動的活路外交政策，昨天面臨最大挫敗。甘比亞片面宣布與我斷交，雖是對我國情感和尊嚴的一大傷害，但也是讓我重新檢視活路外交政策的契機。我方的後續因應，將會產生示範作用或骨牌效應，馬政府下的每步棋都要深思熟慮，謀定後動。

活路外交政策是奠基於兩岸關係友好。馬政府的思維是，只要兩岸關係好，中國大陸不挖我牆腳，這些邦交國就沒有「獅子大開口」的條件，我們也不用任其予取予求。在兩岸默契下，過去五年確實不時傳出邦交國蠢動，但經過我方軟硬兼施的安撫，也都相安無事。

「目的正當、過程合法、執行有效」是馬政府的援外三原則，我也據此婉拒不少邦交國的要求。不少駐邦交國大使早已感受到對方不滿，也憂心對方某天會因「勒索不成」翻臉。甘比亞昨天宣布與我斷交，雖是預期之外，但也是意料中事。

大陸昨表示沒介入甘比亞事件，但大陸無意，不表示我邦交國無心。面對大陸龐大市場商機，任何國家都難抗拒；我另一個非洲友邦聖多美普林西比，近日才與大陸簽署商務協定。一個國家的外交政策，若只建基在他國的善意或彼此的默契，終將無以為繼。

若甘國是要錢不成惱羞成怒宣布斷交，試問，若經我派特使溝通斡旋後挽回，難保不會予外界「勒索成功」或「援外原則破功」的感覺。積極維護遠在非洲、基植於領導人個人意志和雙邊金錢往來的邦交關係，又能為台灣帶來什麼樣的國家利益？

活路外交政策走到現在，已經面臨無可迴避的十字路口。馬政府常批評前朝陷入邦交國數字的迷思中，「零斷交」破功，正可反思自己是否落入同樣困境中。


觀察站／鞏固版圖 陸砸大錢投資非洲

【聯合報╱本報記者林庭瑤】2013.11.16 03:36 am

中國大陸近年對非洲的經濟援助已達到空前高度，中國對非洲的低利或無息貸款已超過二百億美元。大陸國企大舉進軍非洲投資鐵路、水壩、油田，可見大陸鞏固非洲版圖的野心。

宣布與台灣斷交的甘比亞，這個在台灣鮮少被關注的西非小國，在大陸富豪眼中卻是個移民跳板。因為已有近萬名大陸富豪先持有甘比亞永久居留權，透過香港的「資本投資者入境計畫」，間接拿到香港的居留權。

包括甘比亞在內的非洲大陸，如今成為大陸冒險家的新樂園。根據中國社科院統計，非洲華僑華人的總數已超過一百萬人，超過二千家陸資企業在非洲投資，陸對非洲直接投資達二百億美元，另有對非洲低利或無息貸款二百億美元。

大陸與非洲關係從二○○六年快速加溫，當年舉辦中非合作論壇北京峰會，五十三個非洲國家中有四十八個國家派出代表團出席，其中有四十二個國家元首帶隊。時任大陸國家主席的胡錦濤宣布擴大對非洲援助規模、免除對非洲政府的無息貸款債務、並設立龐大的中非發展基金。

新任大陸國家主席習近平走馬上任，也選擇非洲作為首次出訪地之一。他當時宣布，願意協助改造坦尚尼亞鐵路，此舉被視為有助於連接在非洲的陸資煤礦。大陸當局還計畫協助坦國開發巴加莫約港，此港是通往大陸、中東及歐洲市場的重要港口。

對於中國在非洲投資石油、礦產，西方媒體批評此舉為對非洲的「新殖民主義」。但中共官媒反擊，中國從來不向非洲輸出價值觀和發展模式，對非洲援助也絕不附加政治條件。


險惡之兆：解讀甘比亞的片面斷交

【聯合報╱社論】2013.11.16 01:49 am

甘比亞總統賈梅昨天以奇特的方式片面宣布與我國斷交，切斷雙方十八年的外交關係。值得注意的是，甘比亞並未同時宣布與中共建交，顯示這主要是賈梅本人對兩岸棋局的單方面選擇。但無論如何，此舉已對馬政府的「兩岸休兵」政策構成了莫大挑戰。

去 年四月，馬總統出訪甘比亞，和甘國總統賈梅一起做伏地挺身比賽體力，熱絡景象猶歷歷在目；去年六月，賈梅九度來訪，在盛大軍禮歡迎儀式中說出台灣是他「第 二故鄉」及「兩國邦誼從未曾如此穩固」的致詞，人們也記憶猶新。但昨天斷交的訊息正是由賈梅辦公室自行發出，並非透過其外交部門宣布，非比尋常；而馬政府 事前對此一無所悉，被打得措手不及。

馬總統上台後推動的「外交休兵」政策，主軸是訴求兩岸停止「金錢外交」的競爭，不再互挖對方邦交國， 在國際上追求共存共榮。這項政策，是假設在兩岸皆遵守此一共識的前提下，雙方對外關係得以維持現狀不變，兩岸能將更多力氣用於推動交流，將更多資源用於更 有益國家之建設。「休兵」政策推動五年多來，雖偶有凸槌，但兩岸基本上都保持互信，未出現互挖牆腳的情事；然而，甘比亞總統府片面宣布對我斷交，不啻是對 這項政策的一種「破壞模式」。

簡單地說，甘比亞當然清楚兩岸「外交休兵」政策的要旨，且可能曾透過管道與北京接觸，表達希望建交的企圖， 卻未獲得首肯。在此種情勢下，賈梅依然逕自宣布與中華民國斷交，先自行退出兩岸外交爭執圈，以寄希望於未來。我們並不清楚中共在此是否扮演了任何角色，大 陸外交部聲稱對此並不知情，也未曾與甘國接觸；那麼，這步險棋是賈梅一手自導自演的可能性便極高。這位上月才宣布退出大英國協，三年前也曾突然宣布與伊朗 斷交的總統，是個作風奇特的元首。

試想，假設甘比亞未立即與北京建交，未來卻因此能或明或暗地取得中共的經援；那麼，我其他立場搖擺的邦交國極有可能跟進仿效此一模式。果真如此的話，我政府透過「外交休兵」來確保外交安定的基礎又如何能不鬆動？

不 可否認，甘比亞斷交對馬總統的「外交休兵」政策是一項打擊，這反映兩岸維持了五年多的外交和平景象不是沒有盲點。從外部形勢看，外交競爭的取予其實不完全 取決於兩岸，還有邦交「第三方」的變數必須考量；從內部形勢看，「休兵」政策容易造成我駐外人員心理上的鬆懈，甚至陷於不知是「戰」是「和」的懸空狀態， 連陣地失守都不自知。從昨天外交部對甘比亞反應看來，可見一斑。

再深一層分析，甘比亞之所以「思變」，最主要因素恐怕是中共在非洲地區活 躍的採礦投資、經貿捐輸及援助活動，讓甘國大為心動。中共近年深耕非洲，除大舉投資開發天然資源，協助各國建設交通、港灣，甚至提供各種經援及免除債務； 雖被西方國家稱為「新殖民主義」，但不少非洲國家眼中卻視之為「第三世界盟主」。相形之下，我國過去藉由建設或農技團拓展對非外交的作法，便顯得缺乏新意 與誘因；因為，強大的新中國在甘比亞眼中更有實利可圖。

從這點觀察，如果人們僅根據甘比亞斷交的表象去抨擊「兩岸休兵」政策不當，其實完 全無濟於事，而且可能誤判情勢。真正的問題，出在台灣無法擺脫長期的自我內耗，以致經濟趨於荏弱，才是導致外交失靈的更大癥結。說得更明白些，如果不是 「兩岸休兵」政策的支撐，近年來屢屢傳出搖擺不定的宏都拉斯、巴拿馬、聖露西亞等國，可能早已不在我邦交國之列。事實上，若還記得扁政府時代「烽火外交」 的慘烈，人們能想像要回到從前嗎？

甘比亞傳來的斷交警訊，充滿凶險的隱喻，馬政府必須了解休兵政策絕非「外交太平」的保證書；當堤防已經開始漏水，別想用一隻手指就能堵住破洞。對民眾而言，則要警覺台灣經濟優勢不再的基本變化，反思停止內耗之道，比一味指責政府或懷憂喪志來得切合實際。


甘比亞前外長︰台灣援助金 進賈梅口袋

自由時報 2013-11-19

〔編 譯管淑平／綜合報導〕甘比亞與台灣斷交，甘比亞前外交部長薩內投書今日刊出的英文「台北時報」，指出台灣向來是甘比亞總統賈梅（Yaya Jammeh）的最重要外交夥伴，卻未必是甘比亞最重要邦交國，因為這是一種金錢外交關係；台灣對甘比亞的援助金私人化，或許是甘比亞與台灣斷交的主因。

薩內投書中指出，台灣對甘比亞的經濟和財務援助金直接由賈梅個人決定用於何處，部分進了賈梅、他的「武裝部隊臨時執政委員會」（ＡＦＰＲＣ）成員及一些促成甘比亞與台灣建交的民間人士的口袋。

與台斷交原因 和錢有關

投書中指出，目前還不清楚甘比亞政府決定與台灣斷交的原因，但是肯定不會有什麼新的或不尋常理由，因為多年來，如甘比亞、貝寧、布吉納法索等非洲國家，起初因意識形態，後來為了經濟與財政考量而在中國與台灣間選擇。

薩內認為，台灣對甘比亞援助金的私人化，或許是甘比亞與台灣斷交的主因。賈梅成了有關台灣一切的面貌，台灣的援助金支票是交給他或副總統，龐大的獎學金直接由賈梅控制，由他從其政黨支持者、或他的朱拉族（Jola）族人中挑選資助對象，而不管資格、能力。

投書指出，現在賈梅會指望用中國取代台灣。中國當然歡迎甘比亞投入中國陣營，但不會是與賈梅十八年來與台灣維持外交關係的同一種形式的協議，因為中國現在看重的是非洲的天然資源，而甘比亞顯然缺少能享受到中國大舉投資的天然資源。


爆新聞／我援甘比亞巨款將成呆帳

Yahoo奇摩（新聞） – 2013年11月19日 下午12:40

金援進賈梅口袋 甘前外長：斷交主因

甘比亞與台灣斷交，甘比亞前外交部長薩內投書今天出刊的英文「台北時報」，他說台灣向來是甘比亞總統賈梅的「最重要外交夥伴」，因為援助金都被私人化，直接由賈梅.........

歷年對甘比亞金援 將成「呆帳」

台灣一直對甘比亞有多項經濟援助，外傳今年1月賈梅總統曾提出希望獲得一千萬美元的現金援助款，被我方拒絕後，賈梅又改口.............


敏感時刻 江揆高調接見聖國總理

自由時報 2013-11-19

〔記 者邱燕玲／台北報導〕甘比亞與我斷交，外界擔憂十三日才與中國簽署商業計畫的另一個我在非洲友邦聖多美普林西比，是否也會步上斷交後塵？行政院長江宜樺昨 接見聖國總理賈布列，特別公開讓媒體採訪江揆致詞，強調我與聖國關係密切。不過，江揆進場接見前，媒體高聲詢問「甘比亞與我斷交是否要究責？」「現在才斷 交會不會損及我國家利益與尊嚴？」但江揆都未回應。

江宜樺致詞時表示，聖國向來是中華民國堅定友邦，歷年來主動協助中華民國參與國際社會 的訴求，如今年在聯合國大會中，發言表達支持中華民國有意義參與國際社會立場，他代表政府和人民感謝，也希望聖國未來一本初衷，繼續在國際社會堅定為中華 民國發言，並期盼雙方未來在既有基礎上，持續加強各項交流合作計畫。

江揆表示，聖多美普林西比是我在西非地區的友邦，兩國於民國八十六年 建交。中華民國政府在協助聖國改善基礎設施、衛生、教育、農業技術、資訊科技及提升人力資源等工作成果豐碩；尤其在防治瘧疾方面，我國協助聖多美普林西比 大幅降低瘧疾罹患率及死亡率，獲「世界衛生組織」高度肯定。另外，我方在當地協助興建完成一座火力發電廠，供應聖多美普林西比所需電力約五十％，對改善該 國民生助益極大。


※ 本文為 PF30.bbs. 轉寄自 ptt.cc 更新時間: 2013-11-20 05:31:04
看板 Gossiping
作者 Ju1ien (Julien)
標題 [爆卦] 逆天的甘比亞

時間 Tue Nov 19 18:58:39 2013

1985年﹐甘比亞威脅“3天攻佔蘇聯全境”。

1995年﹐因貿易問題談不攏﹐甘比亞威脅“以遠征軍橫掃歐洲大陸”﹐英、法、德、
意、西隨後以人權為由制裁甘比亞。

2000年﹐甘比亞爆發抗議﹐政府軍使用機槍掃射﹐部分抗議人士逃入美國大使館﹐
政府軍隨後追入﹐在美國大使館內擊斃抗議人員﹐爭執中毆打美國執勤人員﹐美國隨
後制裁甘比亞並關閉使館。

2002年﹐甘比亞威脅“美國不放棄制裁﹐我們就出兵攻佔整個北美大陸”﹐美國隨
後降級同甘比亞關系。

2012年﹐甘比亞總統威脅說“協助台灣24小時內完成對中國的全面軍事佔領”﹐
中國強烈譴責甘比亞“不合時宜的幼稚言論”。

2013年﹐甘比亞宣布斷絕同台灣關系。

此外﹐甘比亞代表曾在聯合國大會上公開謾罵秘書長是“笨蛋”﹐還謾罵五大常任
理事國代表為“流氓、瘋子”。

//甘比亞全國人口180萬﹐是全球最落後國家之一。


前友邦賴帳 34億元要不回

【聯合晚報╱記者洪哲政/台北報導】2013.11.22 03:00 pm

我 國與甘比亞斷交，外交官員表示甘國向我國借貸必須「有借有還」，但根據統計，過去外交部曾透過中國輸出入銀行等官股金融機構，貸款給友邦，截至去年為止， 還有1億5664萬餘美元沒收回，其中1億1730萬美元(約合台幣34億元)，即使提起國際訴訟追討並勝訴，但這些「前邦交國」照樣賴帳不還，必須要政 府動用公務預算補回來，由全民埋單。

友邦的政策性貸款是由官股主控的中國輸出入銀行承貸，相關預算須經立法院財政委員會審議，財委會召委、民進黨立委薛凌表示，對過去許多被前邦交國形同詐騙的「賴帳」款項，政府應該善盡「半澤直樹」角色，透過各種管道，積極將這些呆帳款項查扣追回。

不 具名知情立委表示，我承貸友邦政策性援助貸款的銀行，從早年中國信託銀行，到已併入兆豐金的中國國際商業銀行，現在則是官股主控的中國輸出入銀行，外交部 也在機密預算中編列利息差額補貼因應貸款浮動利率上揚時的差額。外交部每年援外經費約在80億元到100億元之間，政策性貸款近年每年都有70餘件以上， 光外交部與國合會出具的保證金額就高達十餘億美元。

打國際官司勝訴 照樣不還

立委透露，過去我國貸給甘比亞的2000萬美元政策性貸款，就是由中國輸出入銀行所承貸。外交部雖然向朝野立委宣稱，甘比亞信用良好，目前沒有欠外國債務，且就算賴帳，我方也能透過打國際官司，扣押甘比亞在海外的資產抵債，傳甘比亞在歐美有部分資產。

但立委清查，外交部對友邦政策性貸款案，至去年底，仍有12個貸款案、1億5664萬餘美元沒有收回，其中有7個案件、高達1億1730萬美元，被「無良」前友邦賴帳，我雖在國際訴訟中勝訴，但歷時2到10年仍然追償無著，只能認命吞下，根本拿對方沒有辦法。

政府須動用公務預算補回

立委說，早年友邦斷交後賴帳的大筆呆帳，是由現在已結束任務的金融重建基金來打消，現在政策性貸款給友邦都是商業貸款，中國輸出入銀行由官股主控，若被賴帳，銀行當然先以本身金融實力盡力周轉，但經營績效一旦下降，同樣要編列公務預算支應，換言之，就是全民買單。

不過，不是向台灣借款的前友邦們都沒有還錢，立委透露，12個還未收回貸款的案件中，扣除被賴帳的7案，有4案經與對方進行債務重整或和解協議後，借款國已陸續還款中，我方評估餘額1353萬美元應能陸續收回；另1案金額2580萬美元，借款國已在今年1月全數償還。


林郁方談斷交：賈梅要千萬美元 進私人口袋

【聯合晚報╱記者洪哲政/台北報導】2013.11.22 03:00 pm

中 華民國與甘比亞斷交，各方導向甘國總統賈梅一人獨斷。國民黨立委林郁方透露，賈梅今年1月間向我國需索一千萬美元，且指明「現金、不用收據、直接進入個人 口袋」，遭我方拒絕，應該就是斷交主因。軍方也透露，儘管我方已採贈送方式援贈甘國武裝部隊訓練中心與船艇，但甘比亞軍方曾加碼要求我方援贈中山科學研究 院研發的輕兵器射擊訓練模擬器，但我方在斷交前都未有進一步回應。

立法院外交及國防委員會下周一（25日）原預計審查國合會預算，但考量 外交部不肯明確交代斷交原因，駐甘大使陳士良等人返國也閃躲外界詢問，民進黨召集委員邱議瑩已變更議程，要求外交部部長林永樂、陳士良，以及此次赴甘協調 的禮賓處處長石瑞琦與國合會秘書長陶文隆，下周一到立法院就「台甘斷交始末及後續處理情形」，提出專案報告。

甘軍要免費設備 我方一直未同意

先 前有人質疑賈梅年初向我開口被拒、年底才決定斷交不甚合理。林郁方表示，我方去年1月才與甘比亞簽訂5年合作協議，計畫金額達1000萬美元以上，但賈梅 今年1月間另外再要求1000萬美元援助，而且是要現金、不提供收據、純粹進入賈梅口袋的款項，我方當然無法提供。他認為這就是台甘突然斷交的主因。

軍 方也指出，我方今年除援贈快艇外，還出資11萬美元為甘國武裝部隊整建訓練中心，這是一座可容納百人，附設有教室、會議室與交誼廳的高檔建築，是我方從一 片廢墟中整建完成。軍方透露，甘國軍方在斷交前曾我方反映，要求免費援贈數套我方自行開發的輕兵器射擊訓練模擬器，但我方沒有回應。


冷眼集／這樣交朋友…心酸只能吞？

【聯合晚報╱記者高凌雲/特稿】2013.11.22 03:00 pm

幾乎每一次我國與邦交國斷交，我方提供的援助貸款應該如何收回，就成了棘手的問題。依過往經驗，如是政府提供的援助款，大約就是有去無回。如果是透過銀行貸款給對方，我方貼補利息，只能透過扣押凍結對方國際資產，經過長時間訴訟，才可能逐漸收回。

殘酷的現實是，絕大多數貸款都收不回來，許多與中華民國有邦交的國家，多是弱小貧困國家，債多不愁，他們積欠各國的外債，可能比欠台灣的債務還要多，其他國家的錢都在賴帳，台灣的帳自然也是照賴不誤。

政府處理貸款問題，多半先由銀行列呆帳，經過多年催收無果後，再由政府分年編列預算，由立法院通過，用來打消這些因為邦交國賴帳造成的銀行呆帳。

早年，我方多透過援助款拉攏邦交國，後來這類經濟援助弊病叢生，也引起國內立法院批評，政府就改為透過民間銀行貸款，援助對方的建設，減少政府損失。因為斷交造成的國庫損失，大都只能認賠。

中 華民國外交困境，在世界上少有，多年來許多國家斷交，我們連大使館館產都保不住，作為大使官邸的美國華府雙橡園最後順利收回，是比較好的下場。但我們在韓 國、日本的館產多被北京取去，因為他們被視為繼承中華民國。如果大使館館產都保不住，更別說提供給許多落後國家的援助貸款。

外交上，經濟 優勢國家提供經濟援助，這是很正常的手段，政府多年來雖然不斷改善事前評估的方式，強化貸款績效，控制貸款額度，希望減少未來貸款造成的損失，但是斷交窘 況一旦發生，對方賴帳難免重演，這是我們很難避免的損失與風險。但如能在事前有足夠防弊措施，事後盡量透過國際仲裁程序催討，國人也不必對外交部門多所苛 責，畢竟這類情況也非外交人員所樂見。


在馬拉威 「中華民國」不見蹤影

聯合新聞網 2013/12/17【功夫胖達╱文字工作者】

午後，在馬拉威湖畔和孩子們踢球。在這裡，我們這些「白人」像是招來螞蟻的奶油蛋糕，孩童黑白分明的晶亮眼睛總黏著我們，好奇跟前跟後，語言無法溝通但光是鬼臉和笑臉就逗得他們笑聲銀鈴。

「Chinese！Chinese！」這恐怕是他們僅會的英語字彙之一，大聲對我們叫著顯然是孩子們努力表達的善意，嘿，我認識你，我知道你，我叫出你的名字，我知道你來自哪裡。孩子不料他們的天真擾了我們，本該開懷接受的友誼卻讓我們回以「No, No, Taiwanese。」

孩子不解其意，仍說著Chinese，每當他們說一句，我們便回一句Taiwanese，接連著像是鬥嘴一般無法停止。最具童心的一個夥伴，詫有其事地半蹲在他們面前說：「請跟著我唸一次，Taiwanese。」他加重了每個音節，像是兒童英語教學一般，要求眼前張嘴瞪眼的學童複誦。孩子們黑溜溜的眼球轉了一圈繼續笑著 Chinese！Chinese！

和這些還掛著鼻涕的小毛頭較勁實在有些可笑，或許我們這一代有著辯駁的習慣，即便面對這些大字不認得幾個的小孩，也非得力爭到底。

放棄了的我們，癱在沙灘上喘氣。橙紅色的日頭漸漸沈入湖底。

如同日升，南半球的日落和北半球沒有太大的差別，但在此觀日對我卻有著虛實難辨的複雜感受，如同此時天際橙紫相應的雲彩一般瑰麗奇幻。

三萬平方公里面積的馬拉威湖讓我們這些來自北方島國的旅人嘖嘖稱奇，不敢相信一個內陸湖可以大如自己的國家，壯觀如同南台灣的海浪沙灘夕陽。

生長在一個被海圍繞的國家，我們時常在離開寶島時，被世界之大衝擊。

微風拂過，逐漸失去陽光的湖畔掀起一陣清冷，方才想起此時南半球的冬季，哆嗦一陣忍不住回到屋廊，坐到醫療團司機的身旁，捧著熱茶話家常。

這位名叫Joshua的司機，如同一般馬拉威人，貧窮卻育有許多小孩，醫療團聘雇的工作，使他得以維持家計，加上工作勤奮認真，Joshua多年來一直贏得醫療團的信任。我喜歡藉著和他聊天的機會來了解馬拉威人的生活，但他不善於言談，很少開口說話，大多數時間只是沉默候著我們。

「我有個問題想問很久了。」Joshua突然先開了口，嚇我一跳。他指了指醫療車上印著的「中華民國」（Republic of China）說：「這應該不是指中國吧？但你們和中國有什麼關係？」直楞楞看著他許久，我不敢相信：「你來醫療團工作這麼久，沒人跟你說過嗎？」Joshua沉著嘴角搖了搖頭。

為了維持邦交，「中華民國」給予極多援助，從農耕隊到醫療團，支援所到之處都有國旗和國號的標示，首都里隆威甚至有個台北公園。當中共在非洲大展外交和經濟勢力時，唯獨台灣這幾個邦交國少有中國活動的痕跡。但對Joshua而言這兩者依然是讓人混淆的模糊存在，「邦交」關係與他的工作不足以讓他理解其中的差異。

隨著熱茶入喉忍不住也順便倒抽一口空氣，我該怎麼回答這個問題？

和往常的回應一樣，我先在紙上畫出中國，再點出台灣，一邊說著兩岸歷史和移民關係，一邊藉由馬拉威過往的殖民史加強他的理解。如同馬拉威受過英國殖民，至今仍擺脫不了宗主國對其資源的汲取，台灣輪番成為西班牙、荷蘭和日本殖民地，從蔗糖、杉木到樟木，經由統治者的手將台灣資源輸出到宗主國乃至全世界，傳遞出去的是他們的權力語言，歸屬他們的資源。很長一段時間，我們以附屬的姿態在世界默聲。

二次大戰後，台灣被國民黨「接收」，隨之也接收了戰敗的「國民政府」，台灣掛上「中華民國」。順手指了指那輛沾滿非洲特有紅土的豐田四輪傳動車，每次看到它，我們都忍不住拍照留念，像是看不夠車上的那面國旗一般。

「冷戰時期，中華民國也屬於反共陣營。」猛然想起馬拉威前總統班達的反共立場，也同時想起這類字眼好久不見，似乎是小時候課本裡的字句，「拯救苦難的大陸同胞」當時是我們這些不知世事的孩童被賦予的使命。「但最後我們要援助的是同為反共陣線的友邦？」一陣荒謬感擊中我的笑點，在心裡咯咯笑個不停。那幾年的上海投資熱藉著媒體報導投射出「大陸錢潮」，和烙印在心中的「中國藍螞蟻」非能同日而語，曾因「台灣錢淹腳目」而爭相跨越黑水溝移墾台灣的先祖，其後代如同鮭魚洄游一般沿著珠海黃埔江回頭「尋金」，「啃樹皮」的大陸情景拋卻腦後。

兩岸的糾葛太多太複雜，不僅我的英語無能應付，以漢語解釋也一樣困窘，解釋到最後我因疲乏而望向遠方，留下暫時的沉默。

「共產黨」這三個字讓Joshua恍然大悟：「喔，就是Mao（毛澤東），對不對？所以你們不是中國共產黨的那個國家。」我開心跳起，對對對，他打敗的國民黨和政權逃到台灣，所以過去半世紀我們是敵對的。沒想到，只需搬出共產黨便可解釋這個問題，讓我也不禁好奇馬拉威人是否接受過類似的反共教育，但也發現比起歐美人時而混淆「中國」政體和文明的概念，這個沒有讀太多書的非洲人竟然可以理解政黨和政權，不清楚這是不是個特例，但讓我印象深刻。

「你們選出自己的總統，和我們一樣？」Joshua似乎理解了我的說明，但仍遲疑丟出問句等待我的驗證。

馬拉威才剛剛結束總統大選，聯合民主陣線（United Democratic Front）的賓古·瓦·穆塔里卡（Bingu wa Mutharika）當選新任總統，賓古的施政方向是當時最熱門的話題，我點頭說，是的，我們也才剛選出自己的總統。「阿扁？」Joshua的回應嚇了我一跳，看到我吃驚的表情，他露出少見的笑容：「他來過馬拉威，我見過他。」

陳水扁在任總統時，時常出使友邦，在和中共的外交競逐間，鞏固邦交。馬拉威自然是其中一國，青天白日紅旗常在這個「台灣之子」身後飄起，不論阿扁和當時執政黨的心情或立場，這面和台灣自身歷史無直接相關的旗幟，此刻正代表著阿扁和他所代表的國家。他的座車上，插著紅色國旗奔馳在馬拉威唯一一條國道上。

和這面象徵自由平等博愛的國旗相比，馬拉威國旗更直接表達這塊土地的意象：

由上而下的黑、紅、綠三色，分別代表非洲人民、爭取自由而拋灑的熱血以及綠色的自然界。正中間升起的太陽，代表非洲大陸的自由與希望。1964年，馬拉威獨立，天空中升起了這面旗，自由和希望也隨著日出而升起。

但在中華民國忠誠的朋友班達總統的任內，馬拉威卻是個一黨專政受獨裁者領導的國家，他甚至因為羨慕英國的紳士制度，設立了一所公學校教希臘文和拉丁文，禁止當地人使用部族語言。儘管如此，和其他非洲國家相比，馬拉威因為族群簡單從無內戰，人民以和善聞名於世。

「Muli uli！」馬拉威人「齊切瓦語」的問候佐以笑容，無憂無慮的錯覺時常讓我們忘了他們渴望協助和友誼。

有一次到訪Joshua的家，簡陋的屋舍以及龐大的家族人口衝擊著我們的想像，儘管比起其他馬拉威人，Joshua有份穩定的工作足以養家活口，生活應算不錯，但眼前的貧陋仍讓我們訝異，只能若無其事堆起笑臉。十多個孩子看到我們這些老外立即湧上好奇問東問西，齊切瓦和英語並用，我完全無法接招，這比Joshua丟給我的問題還困難。只見Joshua在旁害羞又帶點得意的笑，友邦供給的薪水並不算優渥，可是卻支撐了這個貧苦但快樂的家。還有我們的友誼和問候。

儘管在馬拉威獲得許多友誼以及關懷，回到台灣後，除了幾個殘留腦海的經歷故事，再也沒有和那塊土地上的朋友聯絡，「非洲」如同那時紫色瑰麗的雲彩襯托下的紅熱日頭，墜入湖邊後便消失在眼前，取而代之的是這幾年奔走於兩岸和東南亞的亞洲氣息。比起相隔千萬里人類起源之地，摸索著島國的鄰居顯得較為容易且必要。

只是，Joshua的問題時常會浮現在我心裡。

Joshua不是第一個，也不是唯一一個詢問我們和中國之間有何差別的外國人，只是他的疑問讓我介意，恐怕是因為受聘於我的國家，開著印著中華民國國旗和標誌的外交車，Joshua的疑問讓我覺得有些難堪。不應該問這個問題的他，問了。

仍清楚記得當時的說明，以及在白紙上畫下中國和台灣地圖的觸感，也記得Joshua似懂非懂的表情。諸如此類的問答越來越少在我的旅行中發生，但每一次經驗都提醒著我：我們的身分對他人來說是如何的不清楚且容易被混淆。

顯然這對彼此來說都是一種尷尬，當我們必須解釋自己或了解對方。況且，這並不是一種輕鬆的午後話題，一種和世界交朋友的合宜的開場白。

「我們非常高興認識這些台灣來的朋友。」結束志工工作，我們服務的Enkwendeni 社區醫院為我們辦了一個歡送會，桌上儘是比水還貴的芬達和可樂，當地人圍著一圈又一圈唱歌跳舞感謝著來自無法想像的國度的我們，說著一遍又一遍的台灣，對他們來說，我們就是台灣，「中華民國」不見蹤影。

在姆祖祖醫院服務的夥伴說，有一日散步到一個學校去，學童們好奇詢問他們來自哪裡。「台灣，」夥伴們反問，「你們知道在哪裡嗎？」學生們點點頭，知道，學校有教。

搭機返台前，駐馬拉威大使邀請我們參觀大使館，即使返鄉在即，使館門口國旗仍觸動我們的心，飄揚在非洲天空上的青天白日滿地紅以告別的姿態入了相機。

站在門口迎接我們的大使笑著介紹環境，英美大使館在我們旁邊。九一一後許多恐怖份子為了報復歐美，在世界各地的大使館門口放炸彈，做出爆炸開花的手勢後，大使擠了擠鬼臉說，這裡離英美大使館太近，真怕他們放錯炸彈，所以在門口掛了一個牌子：「如果你要找英國大使館請往右邊，如果要找美國大使館請往左邊，這裡是中華民國，亞洲溫暖之心。」在素稱非洲溫暖之心的馬拉威，大使幽了一默。

沒有想到，幾年後，馬拉威和台灣斷交，青天白日旗隨著我們離開非洲的天際，離開大使館前深深的一眼道別像是印證了宿命。只是不知Joshua是否記得我的故事和車上的國旗，也不知馬拉威的孩子是否記得課本裡的台灣，以及我們帶去的亞洲溫暖之心。


友邦聖國總統近日訪大陸 我勸阻無效

【聯合晚報╱記者洪哲政/台北報導】2014.06.06 03:10 pm

我非洲友邦聖多美普林西比總統賓多以招商引資名義，赴中國大陸上海訪問，我透過駐館勸阻後，賓多仍堅持出訪大陸。外交部上午主動公開賓多訪中動態，賓多已致函馬英九總統，保證兩國邦誼無虞，年底或明年初率團來台灣訪問。

監察院最近完成甘比亞斷交事件調查，認為外交部未及時掌握預警情資之後，外交部上午主動公布賓多訪中，外交部對賓多近日內赴中國大陸上海進行私人訪問，表達高度關切。

外交部說，外交部及我駐聖國大使館事前已有充分掌握，基於維護我國尊嚴及兩國邦交，外交部請駐聖國大使館，向賓多表達我方對邦交國元首赴陸訪問的嚴正立場，並約見聖國駐華大使金達斯，轉達我方關切。

外交部說，賓多已向我駐館表示，這是以私人身分出訪，到上海為深水港計畫招商引資，推動聖國經濟發展，他一再保證無官式活動，絕不會損害我國與聖國邦交。賓多也在6月4日親函馬總統說明立場，並表示他會率團訪問台灣，目前規畫在今年年底前或明年初。

外交部說，我國與聖國邦交關係一向密切，馬總統今年元月曾率團訪問聖國，受到賓多及聖國政府歡迎。聖國外長溫莉娜今年4月應邀來台，聖國總統府文官長Amaro Pereira do Couto6月中旬訪華，國會議長賓篤7月中旬訪華。

外交部說，我政府秉持活路外交原則，主張兩岸在國際間和平共處，維護我國際活動空間，但鑒於友邦元首以私人身分訪陸，仍具政治敏感性，外交部向聖方表達高度關切，重申我國嚴正立場，請聖國珍視雙邊長期友好關係，避免類此事件再次發生，影響兩國邦誼。