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裁定底特律破產 「早該這麼做」

中國時報 2013-12-05 01:45【諶悠文／綜合報導】

美國密西根州底特律市4個月前聲請破產保護，聯邦破產法院法官羅茲3日裁決，底特律符合美國破產法第九章的破產保護條件。同時為了協助振興底特律，羅茲裁定市府員工退休金不受州憲保護，當局可以削減。

政府可砍員工退休金

裁定宣布後，底特律最大的公務員工會立刻提出上訴。警察和消防人員等市府員工擔心退休金被砍，會影響老年生活，70多名示威民眾聚集在聯邦法院外，舉牌抗議。

密西根州州長斯奈德稱許這項裁決，是底特律「朝向更光明的未來邁進」唯一「可行」方法。

羅茲在宣讀裁決前說：「這座城市已經沒有資源…提供市民基本服務。為了扭轉現今的頹勢、吸引民眾遷入並振興當地，底特律需要協助。」

羅茲認為，底特律沒有誠意和債權人協商，然而，由於債權人數超過10萬，協商已經沒有必要。他表示，底特律破產已成定局，而且應該在幾年前就這麼做。

專家表示，羅茲裁定當局可以砍退休金，這個決定不只對底特律意義重大，還可能為其他城市聲請破產的案子開了先例。

底特律緊急管理人奧爾表示，希望在明年1月提出債務重整計畫。底特律負債逾180億美元，奧爾將開始研究償還方法，除了削減員工的退休金和退休人員的健康福利，也考慮出售資產，如珍貴的藝術收藏品。

奧爾提出的重整計畫，債權人有權利抗辯，且可以逼迫市府出售資產，或尋求其他方法，使自身的財務損失降至最低。因此，破產相關協商預料將拖上好幾個月。最後，底特律債務重整計畫必須獲得法官批准。

聲請破產的最大城市

底特律在今年7月18日正式向法院聲請破產保護，成為美國有史以來聲請破產的最大城市。隨著美國汽車工業衰退，汽車工業城底特律每下愈況。底特律人口在1950年曾高達180萬，目前不到70萬人。人口流失、稅收減少，市府財政嚴重惡化，連路燈都難以維持正常運作。


底特律正式破產：市政私有化現商機

北京新浪網 (2013-12-05 02:24)

葉慧?

10萬債權人受損，財政重組方案將在今年底明年初出爐。一位荷蘭地產商表示，目前底特律的居民獨棟樓房價格從最低點已經上漲了20%左右，仍然是入手的時機。

底特律終於獲得了合法的「破產身份」，其破產清償進程得以推進。

美國東部時間12月3日中午前，在最後一次聽證后，位於底特律市的密歇根聯邦破產法院法官史蒂芬·羅茲（Steven Rhodes）做出裁定，認為底特律市具有申請市鎮破產保護的資格。

這一裁定意味著底特律將有資格順利依據聯邦破產法律第九章有關市鎮破產的相關法規進行破產清償，也意味著底特律市的大約10萬債權人堅持了近5個月的努力挫敗——根據目前底特律的財政形勢，這些債權將僅可能得到部分清償，損失不可避免。

底特律市目前的緊急管理人凱文·奧爾（Kevyn Orr）在今年7月18日向聯邦破產法院遞交破產申請。當時底特律市債務約180億美元，也有可能至多至200億美元，而其債權人數量多達10萬。此後，底特律以及聯邦其他地區的相關工會組織、養老基金等作為債權人代表，圍繞底特律是否有資格申請破產以及養老金是否應當得到優先受償進行各類法庭辯論。

3日的裁決標誌著底特律擁有了申請破產保護的資格，正式成為美國最大的市鎮破產案。

「破產對於底特律市是一個好消息。」底特律地區商會副主席莫林·克勞斯（Maureen Krauss）向21世紀經濟報導記者表示，這意味著底特律將整理好自己的財政，重新開始，這對於私人投資是個積極信號。她所在的商會覆蓋包括底特律市在內的整個大底特律地區。

奧爾及其團隊將在今年底明年初拿出具體的財政重組方案。一旦得到批准，底特律市積年背負的債務將得到解除，這或將成為底特律經濟復甦的動力。

私有化投資機會漸顯

底特律破產得以推進的另一面，是在經濟復甦過程中正在釋放出來的越來越多的投資機會。

投資者的目光現在都在關注奧爾將要拿出的這份關係到70萬常住居民的市政重組計劃。據當地媒體報導，該份計劃可能將包括一系列資產出售，包括底特律美術館價值數十億美元的藝術品、城市自來水與下水道系統的私有化等。

不過，底特律經濟發展公司（DEGC）負責招商引資的經理馬克·丹森（Mark Denson）則向本報記者表示，出售聞名遐邇的底特律美術館的藝術品幾乎是不可能的。

沃爾夫拉姆則認為，破產使得私有化的考慮成為可能，應當考慮全面系統地將原本的公共資產和服務私有化，包括城市供水、垃圾處理、學校、警察和消防等等。

這與羅茲法官在當日裁決中所說的一致。他認為，目前底特律警察平均58分鐘的接案反應速度是全國水平的5倍，表明目前城市沒有足夠的資源為居民提供基本公共服務。

其他私人部門的投資更加活躍。目前底特律市區還有78000多棟建築沒有投入使用，商業大亨丹·吉爾伯特（Dan Gilbert）引領了底特律市中心的投資復興計劃，與此同時底特律市區的其他部分板塊也有不同程度的復甦跡象，吸引包括中國在內的外國投資人。

來自荷蘭的房地產商埃德溫·斯豪滕（Edwin Schouten）長期經營在底特律的居民房地產項目，目前他的主要開發目標就是中國投資人。他向本報記者表示，在中國對於底特律的房地產有許多版本的說法，除了那些低到100美元的房地產真的不能投資以外，圍繞底特律市區還有不少真正的投資機會。

「人們總在問現在是否是好機會，目前我認為底特律的居民獨棟樓房價格從最低點已經上漲了20%左右，仍然是入手的時機。」他說，「尤其那些因經濟危機付不起貸款而變成租戶的業主所居住的房屋，如果投資人此時入手，長期穩定的租金是可以保證的。」

新判例影響10萬債權人

包括政府僱員、公共機構僱員、退休金、債券持有人、保險公司在內的超過10萬個債權人利益因為當天的裁決而受損。

根據奧爾在申請破產前提供的一份重組計劃，他打算向擁有110億美元無擔保債權的債權人償付僅20億美元，同時並沒有透露針對有擔保債權人的清償折扣將是多少。不過在法庭裁決后，奧爾拒絕回答將在1個月後出爐的新的清償計劃是否仍然與此保持一致。

債權人對此裁決感到不滿。美國國家公共養老金聯合會執行董事約旦·馬克斯（Jordan Marks）在聲明中表示，這對辛勤工作、遵守法規的底特律人民來說是黑暗的一天，他們將有可能失去一切。

值得注意的是，儘管法官認為奧爾沒有在遞交破產申請前與債權人進行「誠心誠意的溝通」，但法律並沒有這樣要求，同時與10萬債權人溝通是「不實際」的。

法官裁決結束了歷時幾個月的有關美國聯邦與地方法律解釋的鬥爭，併為接下來的市鎮破產案提供了判例。

根據21世紀經濟報導記者從位於底特律的密歇根州東部地區聯邦破產法院獲得的文件，法官駁回了此前債權人的請求，認定底特律具有申請破產的資格。在爭議最多的密歇根州憲法與聯邦法律的衝突問題上，羅茲法官認為，密歇根州憲法中所表示的市政退休金權利是一種合同權利，由於密歇根州政府授權奧爾遞交破產申請，這一權利——和其他所有合同權利一樣，在破產案中可以受損。

此前債權人認為，由於密歇根州憲法規定保護退休金權利，應當優先得到受償。

希爾斯代爾學院教授蓋理·沃爾夫拉姆（Gary WOLfram）此前向本報記者表示，底特律處理破產問題將會提供一個判例，表明美國法院和政府將如何對待退休金缺口。目前，美國地方政府大約有3萬億美元的退休金負債。


看看底特律，台灣驚不驚？

【聯合晚報╱國際新聞組/綜合報導】2013.12.04 02:54 pm

底特律獲聯邦法庭判決，成為美國最大破產城市。雖然曾是汽車工業大城，然而在全球化的激烈競爭之下，底特律汽車產業未能轉型，加上勞資惡鬥而失去競爭力，緊接著人口外移使稅收不足，市府拖欠鉅額的員工退休金與醫療費用，更讓底特律陷入債務泥淖。這個城市的興衰因果足為台灣借鏡。

底特律以汽車業為主要產業。然而從80年代開始日本的汽車業利用豐田式生產等高品質和供應鏈在世界取得優勢，美國汽車業逐漸不敵，加上歐洲汽車在歐洲本土競爭力也逐漸增強，更盤據世界高價跑車市場。全球暖化議題發酵後，市場逐漸注重省油和新能源汽車，但是底特律汽車業並沒有加緊轉型，技術逐漸落後日本。

而面臨困境，底特律汽車業的勞方與資方卻為了加薪談判陷入惡鬥，而不思考在全球環境轉變之下，產業應該如何轉型因應，結果產業地位更形沒落，也沒有新的產業取而代之，人口也隨之流失。

人口外移讓市府稅收不足，拖欠鉅額的員工退休金與醫療費用。該市資金缺口高達92億美元。其中35億來自退休基金，57億來自退休者醫療費用。

當一個城市失去人口、資金、創新與活力之後，僅剩下宣告破產一途，以協商減免債務來解套。如今台灣面臨GDP「保2危機」，產業外移人才外流，國內薪資水準倒退，我們應該從底特律的教訓出發，在谷底之前找出另一條生路。


陸車企插旗底特律 布局供應鏈  美汽車市場「中國化」的危機 正悄悄浮現

2013-12-28 06:16| 發佈者: want-daily| 查看數: 24| 評論數: 0

曾經是美國工業首都的底特律，負債200億（美元，下同）走投無路，12月初正式宣告破產。底特律破產，給了中國車商花小錢即能實現美國夢的好時機。包括上海汽車、長安汽車在內等上百家大陸汽車商和零組件廠，大舉進軍布局供應鏈，插旗北美市場。

利用當地技術人才

美國《基督教科學箴言報》預警，中國汽車業在底特律「在地造車」，其實是打著利用當地技術、人才的如意算盤，趁機切入品牌行銷，最終將主導美國車市。美國汽車市場的「中國化」危機，正悄悄浮現。

不過，美國政府顯然還沒有意識到危機。密西根州州長裡克·斯奈德（Rick Snyder）甚至鼓勵，「希望看到更多的中國車企到底特律投資」。

據統計，到目前為止，中企已對密西根州投資約10億，其中95%是汽車相關產業。尤其超過100家的中國車企在鄰近底特律，設立了分公司和辦事處，投資重點大都放在供應鏈的布局。

這些逢低入市的中國車企包括中航集團併購的耐世特汽車，建立動力傳動系統供應鏈；長安汽車則建立研發中心，專攻汽車底盤技術；華晨汽車則建置與通用汽車生產的新凱迪拉克ATS的輕型發動機懸置系統供應鏈；還有上海汽車，重點放在採購、物流、技術和工程上。

美媒質疑，美國三大汽車製造巨頭通用、福特和克萊斯勒正在華大筆投資，而且全球60%的新汽車廠投資都流向中國。那中國車企為何還要到底特律來？

看上「炒樓」商機

中國新聞網報導，中國車企熱衷投資底特律，除了搶人才、搶技術、投資能享有當地的稅收抵免優惠之外，最重要的是看到了房地產市場「炒樓」的商機。

《新京報》報導，底特律在破產後房市崩盤瀕臨鬼城，卻傳出有中國炒房團赴底特律抄底，買下幾百棟房，甚至底特律仲介還首次組團到來北京參加房展，大打投資兼移民，吸引不少中國買家。


底特律賣屋救城 1000美元起跳

【聯合晚報╱國際新聞組/綜合報導】2014.05.04 03:53 pm

為了掙脫破產困境，盡快恢復生機，美國最大的破產城市底特律用鞋價買房屋標售活動，將自5日展開，市府將以讓人難以置信的1000美元(約台幣3萬元)起價，在網路上拍賣廢棄房屋。

目前已有將近4000人登記參加拍賣，其中約1000餘人本周實地參觀了房屋。可能的買主諾斯威說：「這可能是一個好機會，能夠用好價錢在好社區買一棟好房子。」

底城官員希望藉此防止這座「汽車城」繼續凋零，增加房地產價值。但也再次提醒有意加入戰場的買家，得標的買主必須在房子成交後六個月內整修房屋，使其符合底特律市建築法規規定，然後自住或出租，否則房子和購屋款都將被沒收。

底特律市議員布蘭妲‧瓊斯本周實地參觀了將要拍賣的棄屋。她說：「各位看到每一個釘木板封起的房屋，未必需要拆掉。這些就是很好的例子。政府的目標是，讓房子有人住，繼續有人繳房地產稅，穩定社區。」

第一批共有15棟房屋上市拍賣，有意者可至「BuildingDetroit.org 」網站參看相關事宜。不過，買家需要注意，雖然房子起價1000美元，官員預期大多數的房子至少賣價2萬美元。此外，市政府也不隱瞞，雖然房子結構尚稱結實，買主不能馬上進住，必須做結構方面和細部的修理，當然還要安置家電、熱水器和家具。

首批拍賣的房屋均為有三個臥室的獨棟住宅，其中一幢面積為1400平方呎，建於1941年，新房主就需要購買熱水器和爐子。

目前底特律超過1萬6000棟房屋因房主無力繳納房產稅和各種市政費用而空置，市長杜根說，希望藉由有條件地以低價拍賣這些房屋，讓家庭重新回到這些被棄屋。

根據拍賣規定，得標者在72小時內需支付房款的10%，如果房價低於2萬美元，需60天內付清房款；超過2萬美元的房屋需要90天內付清尾款。

該市官員強調，「不是在尋找投機者，如果購房者不打算修繕房屋，將人財兩空」。


美勞動人口萎縮 經濟警訊

【經濟日報╱編譯林文彬／彭博資訊三日電】2014.05.04 03:53 pm

美國4月就業成長創下兩年來最強，卻仍不足以吸引更多人投入勞動市場，這已成為在美國經濟擴張之際，最令人費解的一大謎團。

美國勞工部2日公布，美國4月就業中或正在找工作的人，占勞動年齡人口的比率出現今年來首見下滑，使失業率降到2008年9月以來最低的6.3%，不過勞動參與率也降到62.8%，追平1978年3月以來最低。

勞動人口萎縮不僅可能讓全球最大經濟體美國難以提振經濟成長，也瓦解了經濟持續成長可吸引更多美國人重新開始找工作的理論。

摩根大通首席美國經濟學家斐洛利（Michael Feroli）說：「勞動市場改善似乎沒有真的讓民眾重新開始找工作。這是有關經濟供給面和潛在成長率發人深省的訊息。」

美國4月勞動參與率下降是因為新增的勞動人口變少，已放棄找工作的人數則維持在去年平均值附近。

根據勞工部的數據，美國4月因找不到工作而心灰意冷的勞工有78.3萬人，略低於一年前的83.5萬人。

勞工部的數據也指出，美國4月投入勞動市場（找到工作或開始找工作）的人數減至584萬，是2008年11月以來最少，比3月的679萬人減少14%，創1995年以來最大減幅。相較之下，4月離開勞動市場的人數有666萬人，與過去12個月的平均值642萬人差不多。

美國勞工統計局經濟學家柯沙諾維契（Karen Kosanovich）說：「離開勞動市場的人未增加很多，進入的人卻大幅減少。」她指出，美國勞動參與率下降是全面性的，不局限於某個年齡層或性別。