George Yeo 網路自強號

【聯合報╱記者李昭安／台北報導】2012.11.29 02:55 am

立法院昨天開退休制度及年金改革公聽會，經建會資料顯示，二○六○年時，台灣老年人口預估將暴增為三倍，大幅增加年金支出；工作人口比率將從百分之七十四降為百分之五十一，只剩一半人口在工作，年輕人將承擔不可承受之重。

經建會資料顯示，人口加速老化，「未來世代」負擔變超重，年金改革迫在眉睫。台灣目前六十五歲以上人口約兩百六十萬人，但四十八年後，將增為七百四十六萬人。此外，今年男女預期壽命分別為七十六點七歲和八十二點八歲，二○六○時，預估將延長為八十二歲及八十八歲，領取年金期限拉長，加重財政負擔。

「未來十年至十五年，是年金改革關鍵期。」參與行政院年金制度改革的經建會副主委陳小紅說，台灣勞保及軍公教退撫制度因費率長期低收，加上人口逐漸老化，基金給付年數已不足廿年，需立即進行制度檢討。

陳小紅表示，不同職業別間保障差異也很大，各制度年資無法合併計算，而且軍公教退撫制度不具「可攜性」，不利人才流動。未來退休金制度將由「確定給付制」改革為「確定提撥制」，以健全財務，促進人才流動，並透過提高保險費率、調整所得替代率等方式，維持世代間財務合理分擔。陳小紅說，行政院本周開始將至全台各地舉辦會議，蒐集民間意見，明年一月中提出改革規劃版本。

政大商學院副院長王儷玲表示，未來改革時應考量世代公平正義，分年齡做階段性改革，十年內退休者不應受影響。此外，需成立額外儲備基金，作為制度改革過程的補充財源。在兼顧費率與世代公平性方面，可提升投資專業及基金報酬率，將資金導入公共基礎建設及優質企業，活絡國內金融保險市場。


4年後 台灣老人就比小孩多

【聯合報╱記者姜兆宇／台北報導】2012.11.29 08:43 am

經建會最新人口推計，人口老化加速、生育率下降，四年後（二○一六年），國內老化指數將飆破百分之一百。也就是說，屆時老年人口將比幼年人口還要多。

同時，台灣戰後嬰兒潮世代也將在二○一六年邁入六十五歲，形成「退休潮」，老年人口將突破三百萬人大關，估計達三百一十二萬人，台灣社會養老負擔愈來愈沈重。

再15年 2個青壯要養1人

經建會統計也顯示，再過十五年（即二○二七年），台灣的「人口紅利」也要用完了，屆時兩個青壯年養一個老人或小孩，青壯年負擔將更加沈重。

官員說，人口經濟學分為三個年齡組群：「十五到六十四歲」具備勞動生產力，稱為「勞動人口」；「零至十四歲」與「六十五歲以上」，則是「需要撫養的人口」。

官員說，如果「需要撫養的人口」占「勞動人口」比率小於百分之五十，也就是「兩個人養一個人」，即代表有人口紅利。目前台灣的勞動人口占七成四，大約是三點五個人養一個人。

四小龍 當初就靠人口紅利

官員強調，「人口紅利」是產業發展的子彈，經濟成長的動能，因為工作人口比例愈高，代表國民平均收入愈多。

經濟學家指出，一九六○到一九九○年代，亞洲四小龍高度經濟成長，可歸功於人口紅利，也就是旺盛勞動力；為延緩人口老化、繼續享有人口「紅利」，新加坡採取開放的移民政策，從一九九○到二○一○年間，人口從三百萬人成長到五百萬人。

台大社工系教授林萬億說，對抗人口老化是「長期抗戰」，提高生育率才是放緩老化的關鍵；目前在非洲六十歲、台灣六十五歲以上就定義為「老人」，隨著人口老化，世界衛生組織（WHO）、聯合國為緩和壓迫感，可能會上修。


小檔案／人口紅利

【聯合報╱本報訊】2012.11.29 02:55 am

當國家人口組成中，被扶養的十四歲以下青少年族群與六十五歲以上的老年族群，共占勞動人口（十五到六十四歲）的比率小於百分之五十，稱為「人口紅利」時期。反之，若國家人口總扶養比率超過百分之六十，稱為「人口負債」時期。


江宜樺：將辦百場年金座談

【聯合報╱記者楊湘鈞、許雅筑、林思慧、陳乃綾／台北報導】2012.11.29 02:55 am

負責統籌年金制度改革的行政院副院長江宜樺昨天表示，為充分與民溝通，將在全國舉行至少百場年金座談會。他也表示，明年元月提出勞保完整方案，其他軍公教等年金也會提出費率、替代率等重要改革方向。

昨天中午江宜樺與國民黨立院黨團幹部餐敘，書記長吳育昇表示，黨團建議至各縣市舉辦座談會，拜會朝野黨團溝通；副書記長賴士葆表示，他建議江宜樺參加中南部座談會，「就算被罵、被幹譙，也沒關係」。

大黨鞭林鴻池指出，江宜樺表示已擬好計畫，明年一月提改革方案後，還要啟動第二輪全台座談會，蒐集各界對初步方案的意見與批評，最後才會拍板，在下個會期送進立法院審議。

江宜樺下午在政院說，已借調經建會、國防部、勞委會、人事總處、教育部等五個相關部會人員成立專案辦公室，「就在副院長辦公室旁」，未來一個月將透過由下而上、由地方至中央方式，舉辦至少百場座談會，以廣納各界意見，「政府無預設立場，也不會迴避十八趴問題」。

江宜樺表示，雖年金制度面臨問題，但「危機就是轉機」，年金制度改革是台灣未來發展的重要契機，期待各界摒棄意識型態及黨派之私，從公共理性的角度出發，提出可長可久的改革方案。


老化襲擊 大陸一胎化政策也鬆動

【聯合報╱編譯組／路透北京二十八日電】2012.11.29 02:55 am

中國大陸這個全球人口最稠密的國家，正面臨社會人口快速老化，大陸前國家人口和計畫生育委員會主任張維慶表示，大陸正在考慮變更一胎化政策，政府顧問人員也已開始草擬提案。

「中國日報」廿八日引述張維慶的話報導，變更一胎化政策的提案可能包括允許城市夫妻生育第二胎，儘管夫妻雙方其中一人並非獨生子女。

根據大陸目前的規定，城市夫妻若雙方都沒有兄弟姊妹，經批准可以生育第二胎。

鄉下地區的夫妻因限制較為寬鬆，許多人都擁有一個以上的孩子。

人口學家引用人口統計學面臨的挑戰增加為例，呼籲改革這項嚴厲的政策。

大陸一九七九年開始實施限制生育，全國人口至今已達十三億四萬人。

張維慶表示，國家人口計生委和其他人口研究機構，已向政府提交政策改革建議。


拯救年金制 學者：須改革已退、屆退者

〔記者曾韋禎／台北報導〕退休年金制度該怎麼改革？學者昨建議，現在的所有方案，都沒處理到目前領取超高退休所得的已退人員；真正的改革必須能處理已退、屆退者，同時刪除遺族撫慰金及其他福利支出，並廢除疊床架屋的公保。

立法院司法及法制委員會昨舉行「我國退休制度及老年經濟安全之改革」公聽會，與會的政大公行系教授施能傑指出，現在的軍公教人員退撫制度面臨三大問題：破產壓力、退休所得優渥、替代率超高。

已退者所得優渥、替代率超高

他解釋，公教人員的實際在職所得約為本俸的一．七倍，現卻用本俸的兩倍計算退休所得，嚴重不合理；若用一．七倍來算，所得替代率就會超過一○○％了。且較之勞工六十歲才能領月退金，公教人員就算改成八五制，也只要五十七歲就能退休，年齡實在過低。

施能傑分析，八十四年以後退休公務員，所得都超過四萬元；一次退的優存，至少也有四萬元；真正低於兩萬元的，都是七十七年以前退休的，多已凋零殆盡。

若不處理將再製造世代不正義

他強調，擁優厚退休所得、超高所得替代率的，都是已退休者，或兼新舊制年資之屆退者；若改革只是建立新制，卻不處理這個問題，等於再製造公務員間的世代不正義。

施能傑認為，應不分職等，把所有人（包括已退者）的所得替代率訂在六十％，且以實際在職所得來計算；這樣的話，就形同廢除十八％優存；再把最低退休年齡訂在六十歲，同時刪除遺族撫慰金、年終慰問金等其他福利支出。

公保年金化適用對象太繁雜

施能傑也反對考試院正積極推動的公保年金化，因適用對象太過繁雜。他指出，整合單一國民基礎年金是世界潮流，能確保國民平等對待原則及社會保險財務健全永續，公保年金化卻背道而馳。

政大法學院長郭明政痛批，台灣的公務員享有退撫、公保、優存等多重保障，舉世獨有；德國僅有退撫，日本則是比照勞工的厚生年金，另設特別的年金保險，台灣何需於退撫之外，再有公保？十八％優存更是沒必要的過度保障。

郭明政解釋，在隨收隨付的年金制度下，理論上不會有財務危機；因勞保已增加費率，若真的再延退的話，破產之說仍言之過早。但公教退撫實際上已造成破產問題，地方政府之人事費有高達七成的，其中大半係用於支付退撫；故中央聘一位年輕教授的薪水，還比五十歲退休教師的所得低。

退休軍公教多重保障應整合

郭明政強烈反駁不同各職業別無法均一之說；他指出，大法官釋字第四八五號就要求不同行業應平等對待。

郭明政建議退休年齡至少是六十歲，若退休再任須減扣退休所得，要整合掉軍公教的多重保障，勞保應採終生保費做為基礎；也不要再有勞退新制，應把這六％之提撥改為勞保保費。


藍委廖正井 再籲召開國是會議

〔記者曾韋禎、王貝林／台北報導〕馬政府的年金制度改革方案，預定在明年一月提出。銓敘部長張哲琛昨指出，目前研議朝延後退休金的起支年齡、合理化所得替代率、走向確定提撥制等改革方向。不過，國民黨立委廖正井仍呼籲，應召開國是會議或由立法院成立特種委員會，讓大家一起來討論。

吳宜臻：馬堅持由上而下 製造對立

立法院司法及法制委員會昨舉行「我國退休制度及老年經濟安全之改革」公聽會。經建會副主委陳小紅表示，盼未來能在財務健全、社會公平、世代包容及務實穩健等四大原則下進行改革，逐漸從「確定給付制」朝向「確定提撥制」，適度拉近不同職業別間的保障差距。她說，政府將於明年一月中提出草案。

張哲琛也指出，目前研議朝延後退休金的起支年齡、合理化所得替代率、走向確定提撥制等改革方向。

國防部常次孫玦新表示，除修法將提撥率上限調升至十八％外，軍人恢復課稅之收入在扣除調增志願役勤務加給後的餘款，也將挹注軍人退撫基金；同時修改服役條例，停支退休轉任人員之退休俸。為有效運用人力資源，並修正放寬「校尉級軍官延役專長實施計畫」，鼓勵具特殊技術、高專業人才繼續留營服務。

立委李俊俋認為，一定要全面、徹底地改革，不能只靠延退、提高費率、減少給付這三招來解決現行危機。

立委吳宜臻也質疑，馬政府都是自己搞改革，從未與基層對話；若不願召開國是會議聆聽社會意見，堅持由上而下地推動改革，永遠會製造對立與誤解。

廖正井：行政院及國民黨不要自私

廖正井指出，要在這麼短的時間內，對這麼複雜的東西提出解決方案，讓他感到既敬佩又憂心。他呼籲行政院及國民黨不要自私，這麼重大的事情不是他們說了算，看是要召開國是會議，或由立法院成立特種委員會都好，讓大家一起來討論，共同分擔責任。

江宜樺：未來一個月辦百場座談會

此外，行政院副院長江宜樺昨在「二○一二消費者權益報導獎」頒獎典禮後受訪指出，行政院為推動年金改革，已成立年金專案辦公室，由兼任年金制度改革小組召集人的他負責，納入經建會、國防部、勞委會、人事行政總處、教育部等相關單位，採任務編組方式，並在週一開始運作。未來一個月將在各縣市舉辦超過一百場的座談會，希望廣納各界意見，趕在明年一月中旬提出改革方案。

江宜樺指出，就算屆時來不及完成所有的改革方案內容，也會先訂出各項重要原則，包括投保薪資、費率、所得替代率及退休年齡等。

至於十八％及年終慰問金問題若在各地座談會受到熱烈討論，會否成為年金改革的項目？江宜樺不願正面回答，僅表示會「尊重座談會進行的情形」。


立委：陳揆、曾金陵 要有一人下台

曾金陵認同年終慰問金分級距發放

〔記者李宇欣／台北報導〕退休軍公教人員年終慰問金爭議持續延燒，馬總統與行政院長陳冲均宣示限縮發放對象，但退輔會主委曾金陵昨天仍和府院高層不同調，指稱慰問金改革已引發榮民的不滿，若採取國民黨立委所提出的「分級距發放」，他認為「有緩衝的改革，比較容易讓民眾接受」。

對此，民進黨立委蔡煌瑯痛斥，曾金陵是站在「本位主義」看問題，才拒絕改革、支持發放，畢竟「幾年後」曾金陵就是領慰問金的人，縱然陳揆已宣示、馬總統也定調，卻遭底下部會和自家黨團反對，實在很荒謬，形同倒閣，若陳揆不為政策被推翻而下台，就是曾金陵要下台。

立委：閣員與府院不同調 實在荒謬

立法院外交國防委員會昨日審查一○二年退輔會預算，年終慰問金再度成為焦點，民進黨立委陳亭妃、邱議瑩、蔡煌瑯、蕭美琴和陳唐山共同提案，刪除退輔會明年編列的退休軍人三節慰問金預算一千三百零五萬元，以及退休軍人中包括年終慰問金、救濟金等因不同退休方式所發放的年終獎金預算兩億七千一百一十七萬元，因無共識，全案送交朝野協商。

曾金陵表示，退休軍公教年終慰問金改革引發榮民反彈，也有部分退休將領表態不惜走上街頭抗議，他期盼大家能和平、理性及客觀地面對爭議，也尊重政策的最後定案。


領嘸退休金資遣費 榮電員工嗆退輔會

榮電工會昨前往立院陳情，要求退輔會立即撥發榮電員工退休金及資遣費，並用行動劇諷刺退役將領坐領高額慰問金，吃垮國庫。（記者王敏為攝）

〔記者李宇欣／台北報導〕由退輔會轉投資的榮電公司無預警破產，積欠三百多名員工退休金和資遣費。榮電工會昨再度赴立院抗議，高喊「一生為榮電、退休金不見」，痛斥榮電每年盈餘都上繳退輔會，三十多年來至少超過幾十億元，如今榮電破產，退輔會卻不願負責，呼籲立委凍結退輔會主委曾金陵的薪水。

立法院外交國防委員會昨審查退輔會預算，榮電工會前往立法院大門口抗議，並上演行動劇，諷刺政府編列沒有法源依據的年終慰問金，發給如榮電公司董事長葉茂益等人，但榮電員工卻等不到自己的退休金和資遣費。榮電工會也質疑，立法院外交國防委員會已在十月通過決議，要求退輔會安置基金解決員工的退休金和資遣費等問題，至今卻看不到進展。

退輔會：協調確認中

曾金陵昨表示，對於榮電公司的情況，他感到很抱歉！勞退基金將處理員工的薪資問題，退輔會安置基金則是負責員工的退休金和資遣費，目前還在做最後確認和協調，奉准後就可以執行。


榮民入籍中國 還領台灣就養金

自由時報 2012-11-30

〔記者李宇欣／台北報導〕部分退休榮民定居中國並取得身分證，卻依然領取我國的就養金，退輔會主委曾金陵昨坦承，目前已查到兩位，將取消其補助資格。民進黨立委邱議瑩痛斥，榮民拿中國身分證、卻領台灣就養金，這是矛盾、違法的行為，若退輔會不全面清查並取消補助，法律乾脆廢掉算了！

立法院外交國防委員會昨審查下年度退輔會預算，民進黨立委要求退輔會解決部分榮民定居並取得中國籍，卻依然領取我國就養金的問題。曾金陵一度指稱，「沒有查到類似的問題」，直到邱議瑩拿出「退輔會二○一二年上半年赴中國驗證長居就養榮民報告」，內容清楚寫出，目前查有劉姓及倪姓兩位老榮民，久居中國超過十五年、已取得中國身分證，依然領取我國就養金。

邱議瑩痛斥曾金陵睜眼說瞎話，難道退輔會的報告主委都沒看？曾金陵才改口表示，若有這樣的情形，將依規定停止就養給付。

民進黨立委陳亭妃批評，退輔會知情、縱容這種事情發生，這是嚴重失職；民進黨立委陳唐山說，他不否認榮民當年替國家犧牲奉獻的功勞，但跑到敵對國家領取身分證，這是敵我不分，犯了軍人效忠國家的大忌；國民黨立委林鴻池也說，拿了中國身分證的榮民依然領我國就養金，實在不妥，退輔會必須盡速解決這個問題。

立院凍結部分預算 要求全面清查

最後委員會通過邱議瑩等人提案，將退輔會「榮民安養及養護」中，「公費就養及醫療補助」所編列一百一十二億元，凍結一億元，要求退輔會全面清查、處理榮民在中國定居並取得對方國籍的狀況，向委員會報告之後始得動支。

退輔會官員表示，目前退輔會核定且定居中國的老榮民約兩千多位，但無法確定這批人是否取得中國籍。

根據一Ｏ二年度退輔會預算書，目前我國就養榮民、義士、榮胞共計五萬八千三百五十人，每人每月一萬四千餘元，並春節加發一點五個月零用金一萬三千五百元及三節加菜金三百六十元，合計每位就養榮民一年可領十八萬三千六百六十元。


老年生活 兩岸都迷惘

2013-1-17 06:15| 發佈者: want-daily| 查看數: 44| 評論數: 0 |原作者: （師瑞德／台北市）

董大姐是深圳一家中小企業的負責人，年紀約莫45歲上下，獨立打拚，拜改革開放所賜，趕上了發展騰達的浪潮，事業愈作愈大，賺到好幾桶金；頭腦靈活，深思熟慮的她，正好又趁著騰籠換鳥的關卡，順利將產業轉型升級；雖偶爾被缺工荒困擾，但好在，企業體質還可以，營收保有相當水準。

公司有一定的規模，運轉上軌道，基本上沒有太多擔心煩惱的瑣事，除了銀髮退休後，該怎樣養老這檔事之外！

有一天，她問我：「你們台灣的退休養老制度好不好啊？」她曾經來台灣遊玩過，看到公園裡面不少外勞，推著上了年紀的長者出來曬太陽，以為《禮運大同篇》描述：「幼有所養，老有所終」的境界在寶島實現。

我跟她解釋：「並沒有這麼完美啦，很多年輕一輩的夫妻，在外面辛苦打拚，成了標準的『三明治族』，下有妻子兒女得照料，上有高堂父母要撫養，不得已，才會花點錢，把缺少自理能力的老年人送到療養院，請外勞幫忙照顧。」

語畢，她輕嘆了一聲，察覺她心裡的惆悵，我補充說：「可是台灣有好幾間不錯的五星級養老院，某些獨立自主不想依賴晚輩，想過舒適自在生活的老人家，可喜歡在那裡過生活了咧！」

董大姐堆起滿臉愁容：「養兒養女都『防』老，我也能體會他們自顧不暇的窘境，問題是人啊，到了一定年紀，難免會開始擔心一些事情；萬一啊，萬一啊……。」

語塞好幾秒，空氣霎時凝結，我不好意思亂插什麼話；恢復理性之後，她立刻替我算了一筆帳：「研究數據表明，目前大陸60歲以上人口已經占了總人口的10.2%。20年後，65歲以上老年人口的比例將高達23%。人口結構的變化，給中國目前的養老保障體系帶來很大考驗，你說說看，如果我不趁還有工作能力的時候多賺一點，未雨稠繆，將來可怎麼辦啊？」

說實在的，兩岸的社會保險體制，都各自遭遇了不少困難，財政左支右絀，績效江河日下，老百姓根本不可能靠著微薄的退休金度過餘生！董大姐形容的貼切：「我們好像被時間巨輪強迫地推著往前，會走到哪裡？走到那裡之後，又是怎樣的光景，心裡完全沒個準。」

聽她這麼一說，換我悒鬱寡歡了，台灣的經濟狀況近幾年更不好，我們這種高不成低不就，支領固定死薪水的六年級生，才更要緊張害怕，那一個渾沌晦暗，但又快要到來的中老年日子……。