George Yeo 網路自強號

蔡英文新課題 南海主權之爭

自由時報 2015-05-27  08:35

〔即時新聞／綜合報導〕南海爭議正讓美、中關係陷入緊張之中，民進黨主席蔡英文即將訪美，陸委會諮詢委員陳建仲認為，在進入藍綠總統選舉肉搏戰時刻，蔡英文此次訪美不應輕率對南海主權問題表態，輕率的主張，不但將引發台灣內部新的統獨爭議，更會讓北京對民進黨敵意快速上升，對她的總統選情絕對是負面的高爆彈。

陳建仲今天投書《中國時報》指出，外界都把焦點集中在兩岸議題時，美國再度拋出要求台灣當局澄清南海「11段線」的聲音；由於去年就曾傳出民進黨如重返執政將放棄對南島爭議島嶼的主權主張，小英如果輕率處理「11段線」議題，無疑將對明年總統選情，投入更具爆炸性的變數。

陳建仲認為，對於南海爭議北京採取雙軌策略，一方面主張有關領土主權爭議由直接當事國通過友好協商和談判，尋求和平解決；另一方面強調南海的和平穩定，由大中國與東協共同維護，形同排除美方干擾。大陸在永署島、東門礁等區大動作人工造島，美方如果因此就要求台灣改變對南海島嶼主權的傳統主張，形同對憲法國土固有疆域的變更，必然引起兩岸關係「地動山搖」。

 

南海爭議持續 外交部實勘強調太平島為島嶼

政治中心／台北報導 | NOWnews – 2016年1月24日 上午4:00

南海主權爭議不斷，菲律賓對中國大陸提出南海仲裁案，並主張太平島是「岩礁」而非「島嶼」，不得享有超過12海里之海洋權利。外交部在22到23日帶領調查團登島勘查，論證強調太平島確實為島嶼。

外交部與農委會23日晚間返台召開「太平島陸域生態環境調查團」新聞說明會，說明帶領調查團實地勘察太平島，情況。農委會今年1月22至23日邀請水質、土壤、植被、法政等專家學者組成調查團，實地勘查島上自然及農業生產環境外。

另外，外交部林部長永樂、陸委會主委夏立言、環保署長魏國彥與我國內外法政學者，以及菲律賓「馬尼拉公報」專欄作家Jose Zaide、美國「戰略暨國際研究中心（CSIS）」之「亞洲海事透明倡議（AMTI）」主任Greg Poling等組成訪視團，登上太平島訪查島上水井、天然植被、農場、觀音堂及住民遺址，並參觀太平島的太陽能光電設施、燈塔、碼頭、通信設備、南沙醫院等設備。

外交部說，訪查結果顯示，島上水源可供飲用，比澎湖本島地下水質更佳；土壤可供原生植物及農作物生長，且島上天然資源豐富，也有證實先民活動的遺跡，因此登島學者一致同意太平島絕對是「島嶼，自然條件可維持人類居住及其本身經濟生活。

外交部指出，另有我國內學者表示，菲律賓對《聯合國海洋法公約》第121條第3項之詮釋，純屬其單方觀點，不僅未獲國際法學界之普遍認同，更未獲任何國際判例之支持，不足為信。

如果依據菲方之片面詮釋，則美國主張擁有專屬經濟海域(Exclusive Economic Zone, EEZ)的貝克島(Baker Island，不產淡水，亦無人居)、金曼礁(Kingman Reef，高潮時露出水面之面積僅0.012平方公里)、日本主張擁有EEZ的沖之鳥礁(面積約8平方公尺，極為狹小，不產淡水、無農作物、亦無人居)，以及眾多不產淡水、仰賴集雨為生之島國均不得主張EEZ，牽涉甚廣、茲事體大。

因此，仲裁庭對此議題理應抱持謹慎態度，不應在未經詳查之情況下，貿然輕信菲方單方面說法，以免影響眾多國際社會成員之權益，引起不必要之紛爭與衝突。

 

真的要去了！馬總統明飛太平島 慰勞駐島人員

2016-01-27 09:35 聯合晚報 記者蔡佩芳╱即時報導

總統府發言人陳以信上午表示，由於農曆春節將屆，馬英九總統將於天候狀況許可的前提下，於明日前往我國南沙太平島訪視並慰勞駐島人員。

陳以信指出，外交部已將此規劃正式通知相關友邦，總統府秘書長曾永權已致電民進黨，代表馬總統邀請總統當選人蔡英文派員參加。

陳以信強調，太平島是中華民國的固有領土，馬總統從未排除過將會前往視察，陳水扁前總統也曾於任內登島視察。陳以信說明，由於專機機位有限，此行並未安排媒體隨行，馬總統將於返臺後召開記者會對外說明。

馬總統赴太平島 民進黨婉拒派員隨行

【記者林敬殷╱即時報導】針對總統馬英九明日前往南沙太平島訪視並邀請總統當選人蔡英文派員參加，民進黨發言人楊家俍上午表示，民進黨秘書長吳釗燮稍早已回覆總統府秘書長曾永權，民進黨沒有這個計劃，不會派人隨行前往。

 

全面警戒掩護！馬總統登太平島 國防部派出...

風傳媒 朱明 2016年01月27日 12:21

總統馬英九28日將赴太平島。為維護總統的安全，國防部發言人羅紹和受訪時表示，國軍將依據相關的處置規定派遣警戒掩護兵力。至於兵力規模多少？羅紹和說，國防部援例不說明兵力規模及相關運用情形。

據指出，這次馬總統前往太平島的安全防護，仍依循2015年12月12日的規模，因總統搭乘的C130運輸專機要經過菲律賓飛航情報區，已循外交途徑知會菲律賓，空軍除派戰機伴飛總統專機到我國的防空識別區西南端外，E2T空中預警機一直在南方空域進行監視警戒。

國防部同時針對南海周邊區域進行電子訊號監控，因此，參謀總長嚴德發已率相關將領進入衡山指揮所，全面監控南海區域的周遭情勢，及國軍維安兵力部署。

在海上護航方面，國防部將領說，海軍包括紀德級軍艦及成功級軍艦所組成的特遣隊，為總統專機開闢「安全航道」，透過船艦上資料鏈的傳遞，衡山指揮所隨時可掌握現况，只要有任何不明飛機接近我總統專機，特遣艦隊的防空飛彈即可進行攔截，確保總統專機的安全。

另外，為防範來自水下的威脅，具有1600公里航程的空軍P3C反潛機也在屏東基地準備，若海軍部署在南海的船艦偵測到水下不明目標，並具敵意，P3C反潛機將會出動進行護衛行動。

此外，國軍也針對太平島可能的威脅進行演練，因此，總統專機上特別配屬陸軍特戰官兵將全副武裝，身著防彈背心及戰鬥部槍進行隨行保護，搭配特勤中心的內衛保護，進行總統人身的安全防護。

 

位於南沙群島的祕境 為什麼各國覬覦太平島？

2016-01-27 13:27 聯合新聞網 綜合報導

春節前夕，總統馬英九今(27)日表示，明天將登上南沙太平島，慰勞當地駐島人員。此話一出，立即引來越南的抗議聲；事實上，一直以來，太平島的主權爭議仍存在多國的版圖劃分中，包括大陸、越南、菲律賓，及汶萊等國家，皆與台灣一樣，各自聲明在太平島有或大或小的主權權利。

太平島為南沙群島中之主島，唯一擁有淡水的自然島嶼。位在南海西側航道東邊，面積約0.49公里，東北距臺灣左營港845浬，1945年對日抗戰勝利，國軍太平艦自日軍接收而以該艦命名「太平島」。目前由高雄市旗津區代管。

為何太平島如此重要？無論就地緣政治、資源擁有或經濟效益來看，太平島享有包括軍事、政治、法律及生態共4方面的價值，若遇戰時，一旦《美菲防禦條約》啟動，日本方面的《新安保法》也將連帶生效，屆時誰擁太平島的軍事主權，將可監控各方軍事活動，下一步就是成立雷達站。若是台灣搶先將雷達系統送上太平島，屆時有效掌控鄰近島礁的軍事部署，藉以提供精準的情報，太平島將會躍升為一具軍事價值的島嶼。

其次，是政治話語權。台灣向來在國際外交上處處處於弱勢局面。若是擁有太平島主權，將可成為參與南海事務的敲門磚。在外交上，對於向來被邊緣化的台灣有很大的助益。

再來則是200浬的法規主權權利。

根據1982年《聯合國海洋法公約》第121條規定，擁有該島嶼則可享12浬領海、24浬鄰接區及200浬專屬經濟區與大陸礁層主權權利。

太平島為南沙群島中之主島，位在南海西側航道東邊，面積約0.49公里，東北距臺灣左營港845浬，1945年對日抗戰勝利，國軍太平艦自日軍接收而以該艦命名「太平島」。目前由高雄市旗津區代管。 報系資料照

太平島相爭史

雖然太平島由台灣政府實際駐軍，但附近鄰國像是中國、越南、菲律賓、汶萊等國家，都表示擁有太平島無可爭議的主權。

其實去年12月，馬總統原本就預定要前往太平島視察，不過卻被越南批這根本不顧國際社會的關切，導致南海局勢更緊張。至於菲律賓則在去年向國際法庭提出了「南海仲裁案」，他們認為太平島為礁岩而非島嶼，企圖降格，這樣就能夠減損法定海域的權利。

若是太平島降格，南海中就沒有兩百浬經濟海域的畫設，必須從菲律賓海岸起算，即是失去了中業島的經濟海域，但排除台灣，依然對菲國有利。這就是我國堅持太平是「島」的重要，雖然對目前太平島管轄沒有影響，但可以增加一處漁民可以捕魚、企業可以探勘礦產的廣大海域。

其實造訪過太平島的官員不只馬總統。2008年時前總統陳水扁就曾前往太平島，主持當時新機場的啟用儀式，也成為了首位抵達太平島的中華民國總統。2012年8月31日，時任國家安全會議秘書長胡為真，也曾率領政府部會首長，前往太平島視察。

 

觀察站／馬非去太平島不可的理由在海牙

2016-01-27 14:45 聯合晚報 記者蔡佩芳／特稿

大選前，馬總統原擬登太平島，最後因美國的壓力取消。但他終趁農曆春節前夕，以慰勞駐島人員為名赴太平島，以內政之名收外交成效。

馬總統非去不可的理由，在海牙。菲律賓去年因南海主權爭議，向海牙國際法庭提出「南海仲裁案」，主張將我太平島在內四個島嶼「降格」為不適人居的島礁，嚴重影響我國主權利益。目前，國際法庭針對菲國案子，已經開始著手寫仲裁文，可能六月就會定案。馬總統任內有必要盡快登島宣示主權，並讓國際法院仲裁時不能忽略太平島是「島嶼」的事實。

雖然外交部長林永樂表示，事前已告知美、日，但一直以國際海洋法為由，逼迫台灣放棄原本南海11段線主張的美國並不樂見。中華民國擁有南海最大島太平島的主權毋庸置疑，馬總統登島天經地義，本來就不用美國批准。

可議的是，迄今仍未簽署1982年國際海洋法公約的美國，與聲索國之一菲律賓站在同一陣線，頻頻派軍艦在南海大肆活動，反而要擁有南海主權的我國「自制」。

白宮國安會前亞洲事務資深主任麥艾文選前訪台，剛獲馬總統贈勳，次日就在一場演說侵門踏戶，批評馬打算登太平島是「在錯誤的時間釋放錯誤的訊息」，狂妄至極。但準備執政的民進黨在南海問題的立場與發言，卻選擇謹小慎微，運用模糊的辭令與美國沆瀣一氣，執政後捍衛我國既有主權的能力令人懷疑。

馬總統此行未帶陸委會與國防部官員隨行，意在用行動落實他過去所提台灣不與中國大陸合作維護主權，以降低美方的反彈與疑慮；也避免在南海對立日升的時候，激化與其他主權聲索國之間的衝突，擦槍走火徒生事端。

太平島對我國在南海議題上至關重要，不論是海洋權益、國際參與。我國不但要實際控制太平島，更要確保太平島的「島嶼」地位，以免我國在南海議題中遭到邊緣化。在馬總統登島宣示主權之後，蔡英文的政府也必須強力捍衛。

 

馬明登太平島 包道格：美擔心成各國效法先例

2016-01-27 14:45 聯合晚報 華盛頓記者賴昭穎／26日電

馬英九總統28日將前往太平島，美國在台協會台北辦事處前處長包道格表示，美方人士認為馬總統登島違反美國對各南海主權聲索國的警告，此舉將開了讓其他國家領袖仿效的先例。

針對馬總統的登島舉動，截止本報截稿時間為止，白宮國安會和美國國務院都尚未做出回應。

現任華府智庫「卡內基國際和平研究所」副總裁包道格回覆本報記者詢問時指出，就他了解，美國政府內外人士認為馬總統前往太平島，違反美國對所有南海主權聲索國不要改變現狀，或採取可能導致緊張的舉動的警告。

他並說，這些人士認為，馬前往太平島會開了其他國家領袖仿效的先例；而不論是過去或現在，在太平島說了或做了什麼，都可能讓台灣詮釋1947年畫設的11段或9段線的涵義遭到外界質疑。

包道格說，馬總統去年12月計畫前往太平島延期，因為台北和華府尋求消除馬總統登島意圖的誤解，或許當時的誤解如今已消除；如果誤解仍在，他預期美國發言人對馬總統此行會冷漠以對。

 

此時不宜？學者：捍衛太平島主權 任何時間都恰當

2016-01-27 14:45 聯合晚報 記者林敬殷、華盛頓記者賴昭穎／連線報導

總統馬英九明天將前往南沙太平島訪視並邀請總統當選人蔡英文派員參加，民進黨秘書長吳釗燮以「民進黨沒有這個計畫」為由婉拒；民進黨人士表示，南海區域問題複雜詭譎，又參雜仲裁案等因素，不宜在此時觸動敏感神經。

據了解，蔡英文在第一時間獲知府方的邀請後，僅向幕僚表達「此時不宜」，未再多做說明，民進黨方面也不願證實美方是否就此議題表達立場。

【記者周佑政、許依晨／台北報導】馬英九總統明天將前往太平島訪視，淡江大學戰略所助理教授黃介正表示，總統要去中華民國領土範圍、捍衛主權，任何時間點都是恰當，不容他國置喙。

黃介正說，捍衛釣魚台、南沙群島等主權，也是馬總統的一貫態度，不容他國置喙。蔡英文強調南向政策，未來勢必得與越南、菲律賓等國為善，蔡即將就職也不想得罪美國，是民進黨冷處理的原因。

美國白宮國安會前亞洲事務資深主任麥艾文去年12月訪台時表示，馬總統若在此時前往太平島，是「在錯誤時間釋放錯誤的訊息。」

中研院歐美研究所研究員林正義說，麥艾文談話是美國對南海爭議的一貫立場，除不希望台灣對南海主權發聲，也不樂見中國大陸、菲律賓、越南等國有動作，「這才符合美國利益」；黃介正則說，相關國家「說得愈少、愈符合美方利益。」

 

馬總統赴太平島 越南代表抗議：停止行動

2016-01-27 12:59 聯合晚報 記者許依晨╱即時報導

總統府今日表示，馬英九總統將在天候狀況許可的前提下，明天前往我國南沙太平島訪視並慰勞駐島人員。越南駐台代表陳維海表達嚴正抗議，他表示對於馬總統前往太平島的行動「堅決反對」，他指出，馬總統的行動已經違反越南政府相關主張，他將向台灣政府相關單位提出嚴正抗議，「要求馬總統立刻停止行程」。

越南政府一向對外表示擁有南沙群島主權，對於馬總統明日將前往太平島，陳維海表達「堅決反對」立場，他表示，在目前局勢已經很緊張的狀況下，不希望馬總統前往太平島，要求馬總統立刻停止行程。

 

馬英九今登太平島宣示南海主權 美表失望 陸稱共同責任義務

鉅亨網新聞中心　　2016-01-28  08:14

即將卸任的台灣總統馬英九，計畫今(28)日搭乘軍方運輸機前往太平島，宣誓台灣對南沙群島的主權。民進黨拒絕同行，美方表示失望，認為對南海和平無益，越南方面擬提抗議。大陸國台辦稱，中國對南海諸島擁有無可爭辯的主權，維護國家主權和領土完整「是兩岸同胞的共同責任和義務」。

《星島日報》報導，太平島是南沙群島最大的自然島嶼，面積約0.5平方公里，距離台灣高雄1600公里之遙。1945年抗戰勝利後，由國民政府控制。馬英九本計畫在去年底前往太平島，但受到美方強烈反對沒能成行。總統府昨(27)日宣布，由於農曆春節將屆，馬英九將在天氣狀況許可前提下，今天前往南沙太平島訪視並慰勞駐島人員。總統府強調，太平島為中華民國領土，總統登島視察並慰問駐員自屬正常。

總統府秘書長曾永權已致電民進黨前秘書長林錫耀，代表馬英九邀請總統當選人、民進黨主席蔡英文派員參加。但已被民進黨拒絕。

馬英九將乘搭軍方的C-130運輸機前往太平島，飛行時間約為4小時。馬英九將在島上停留約2小時，然後再搭乘C-130運輸機返回台灣。軍方透露，軍方將派出預警機和F-16戰機為馬英九前往太平島在空中護航。另一方面，海軍已派出紀德級軍艦及成功級軍艦所組成的特遣艦隊，為馬英九專機開闢安全航道。

如成行，將是馬英九任內首次登上太平島。由於專機機位有限，此行並未安排媒體隨行，馬英九將於返台後召開記者會對外說明。

馬英九此行，罕有不安排媒體同行，當局解釋是因為運輸機載客量僅有30人，只能安排必要的官員及學者同行。

美國在台協會發言人游詩雅表示，對馬英九赴太平島感到失望，「這項行動不僅極無助益，也無法為南海紛爭的和平解決做出貢獻。」同樣稱擁有太平島主權的越南，其駐台代表陳維海接受中央社訪問時表示，對馬計畫前往太平島表達堅決反對，因為最近南海情勢很緊張，大陸有很多動作了，若馬去會更緊張，越南方面會透過外交管道表達抗議

香港《文匯報》綜合報導，大陸國台辦當天舉行例行新聞發佈會，有記者問，馬英九最近有可能到太平島，請問國台辦對此的看法，國台辦發言人馬曉光表示，中國對南海諸島擁有無可爭辯的主權。兩岸同屬一個中國，兩岸同胞有責任共同維護國家主權和領土完整，維護中華民族的整體利益和根本利益。

國民黨「立委」林郁方接受中評社訪問時表示，馬英九到太平島訪視，是捍衛主權和利益，立場和時間點都沒有不對。林郁方說，其實馬英九早就有計劃要去太平島，大約一年前馬和他在聊天時，就已經提到此想法，但因前陣子選舉較敏感，所以一直沒有成行。

台灣海巡署25日公佈一艘越南漁船於本月6日闖進距太平島僅2.5海里左右水域的實況照片。當時台灣百噸巡邏救難艇前往驅離，並首度對越界漁船發射水炮。

輔仁大學日本研究中心主任何思慎接受《星島日報》訪問時表示，馬英九此舉有最大的正向訊號，向國際發聲，闡述台灣在南海的立場，特別是在菲律賓在南海仲裁案中，意圖要否定太平島的島嶼屬性，要強佔整個南海海域，因此馬英九登島去捍衞海洋權益是必要的。

 

馬英九登太平島　巡視南沙醫院、開心農場，寄信回台..

鉅亨網新聞中心　(來源：NOWnews)　2016-01-28  10:08　

記者林人芳／台北報導

總統馬英九今（28）日上午將赴太平島視察，總統府表示，馬總統將率相關部會首長與學者專家前往太平島，春節訪視與慰勞駐島人員。並在島上國碑前發表談話，下午一點搭機返台，預計晚間七點召開國際記者會對外說明。

總統府指出，馬總統將率相關部會首長與學者專家，前往我國南沙太平島，在島上國碑前發表談話，與人員合影留念，並接受海巡署高雄艦與駐守太平島的2艘100噸巡防救難艇行站𦨭禮。

總統府指出，馬總統稍後將參觀島上原生5號、7號、9號井並試飲井水，接著巡視南沙醫院、開心農場（農、畜多元經濟區）、太陽能光電設施，於中華郵政代辦所投遞信件回台，並於島上信仰中心的觀音堂祈福參拜。

總統府說，中午馬總統將與駐島人員共進午餐、頒發加菜金，並致贈每位人員春聯、紅包袋與猴年福袋。馬總統預計在島上停留約三小時，下午一時許將搭機返台，並於晚上七點召開國際記者會說明。

 

總統馬英九登太平島談話全文

鉅亨網新聞中心　(來源：NOWnews)　2016-01-28  13:30　

記者林人芳／台北報導

總統馬英九今（28）日率相關部會官員及學者前往我國南沙太平島，並在島上發表談話，馬總統闡述登島的四個目的：1、春節前慰問駐島人員；2、發表「南海和平倡議」路徑圖；3、說明推動太平島的和平用途；4、澄清太平島的法律地位。

以下為總統談話全文：

今天很高興能夠在春節前來到南疆國土─南沙群島的太平島和各位駐島同仁見面，除了對大家的辛勞表達肯定及嘉勉之意，也要向大家提前賀節，祝各位新年快樂。每年春節前，我都會去駐地慰勉國軍、警察、消防、海巡、醫療、環保同仁。今年我改從海巡開始，而且還特別從離台灣最遠的太平島開始，就是要顯示我們對駐守在1,600公里外海巡弟兄的重視。

壹、南海和平倡議路徑圖

面對數十年來南海的島嶼主權和海洋權益爭議，我們也要在這裡清楚表達，南海諸島是我國先民最早在西漢時期（西元前一世紀）發現、命名與使用。最晚在清康熙年間（1721年以前）開始，已將南海諸島正式納入海防體系，進行巡視和管理；1912年民國成立後，我國政府也相繼在民國24年（1935年）及36年出版南海諸島的地圖，向國際社會重申我國對於南海諸島及周遭海域的主權。

無論就歷史、地理及國際法而言，南沙群島、西沙群島、中沙群島、東沙群島及其周遭海域均屬中華民國固有領土及海域，中華民國享有國際法上的權利，不容置疑。我們解決南海爭議的具體主張，則是「主權在我，擱置爭議，和平互惠，共同開發」。

依據上述的主張，我在去（104）年5月26日提出「南海和平倡議」，呼籲各方降低緊張，增加對話，遵守國際法，保障各國航行與飛越自由，維持南海區域和平穩定，並以和平方式解決爭端，這項倡議和處理爭端的基本原則已經獲得國際社會的支持，美國國務院也曾表示贊許（appreciate）。推動《南海和平倡議》第一個具體成果，就是在去年的11月5日，我國與菲律賓簽署《臺菲漁業事務執法合作協定》，將可以大幅減少過去臺菲重疊海域的漁業糾紛。

現在，我要向各位進一步報告我們實踐「南海和平倡議」的路徑圖。

首先，是「三要三不要」的架構：

第一是「要合作，不要衝突」：建立各項有助南海和平繁榮的合作及開發機制，將主權爭議留待日後透過和平方式解決。

第二是「要共享，不要獨占」：合作及開發機制應讓所有區域內各當事方平等參與，共享資源，以免損及任何一方的權益。

第三是：「要務實，不要僵持」：先從對各當事方都有利且容易形成共識的面向著手，務實漸進推動各項合作，以免各方因堅持己見而錯失合作契機。

接下來，我要提出「一條可行途徑，兩項必要說明，三個推動進程」，說明這個路徑圖的具體內涵。
所謂「一條可行途徑」，就是「擱置爭議、整體規劃、分區開發」。

所謂「兩項必要說明」就是：

第一，區域內各當事方都須納入協商機制，共同為南海整體規劃進行合作協商。

第二，這個合作協商機制是一個具實用性質的臨時安排，不會損害各當事方的主張或阻礙未來在南海地區達成最終協議。
最後，我們有近程、中程到遠程的三階段推動進程：

在近程方面，我們必須共同「擱置爭議」，各方應儘速展開多邊對話協商，達成擱置主權爭議的共識，也應承諾依據《聯合國憲章》與《聯合國海洋法公約》以及相關國際法的原則與精神，以和平協商代替武力對抗，避免採取任何影響南海安定與和平的行動，保證航行及飛越自由與安全。在累積足夠互信後，各方另應協商制定南海地區海、空意外相遇規則及相互設立熱線等安全機制。

在中程階段，我們要推動「整體規劃」：各當事方應依據相關國際法的原則與精神，共同建立合作機制，進行包括「生物資源的養護與管理」、「非生物資源的探勘與開發」、「海洋環境保護與科學研究」、「海上犯罪的防制」、「人道援助與災害救援」等重要議題的協調與合作。

在遠程階段，我們期待可以實現「分區開發」：在整體規劃的架構下，建立分區開發機制。各方可經由雙邊或多邊的合作，劃設暫定合作及開發海域，建立共同管理監督機制，以進行分區、分階段的合作及開發，達到平等互惠的雙贏成果。

貳、和平使用太平島

我國秉持「主權在我、擱置爭議、和平互惠、共同開發」的政策方向，推動「和平使用太平島」，事實上，我們在民國89年就已經由海巡署接防太平島，取代海軍陸戰隊，以具體行動表示我們反對南海軍事化的決心。

為了創造未來區域內各當事方的合作契機，中華民國政府現 階段將以太平島作為實踐「南海和平倡議」的起點，致力打造太平島成為「和平救難之島」、「生態之島」與「低碳之島」。

在打造「生態之島」方面，內政部與農委會辦理的「水質及農業環境調查計畫」，將進一步瞭解太平島自然資源，以保持生態平衡；海巡署執行中的「島上原生植被調查」，將原生樹木分類列管，落實保育工作。而早在1978年，世界氣象組織（WMO）推動的全球大型氣象計畫就曾在太平島上設立「冬季季風實驗」觀測站。接下來，我國也將從地震、海象與氣象觀測、生態系統調查以及環境品質監測等方向完善島上科研設備，推動太平島設立「南沙國際研究站」及跨國性科研計劃，以擴大在生態研究上的和平使用與國際合作。

在打造「低碳之島」方面，經濟部與海巡署合作「太平島水電供應及管理計畫」，將增設太陽能發電系統，將目標提高到供應40％用電， 使太平島成為落實「節能減碳」的典範。

在打造「和平救難之島」方面，去年12月12日，我國內政部部長、海巡署署長及相關部會官員，在太平島上主持了碼頭整修及燈塔興建的完工啟用典禮。碼頭全長318公尺，寬20公尺，可供三千噸的船艦停泊，搭配完工的燈塔，可有效縮短運補時間，有效確保太平島周邊海域航行安全，便利人道救援、提供漁業協助及提供海域助航能力；去年11月25日，太平島機場跑道也整修完畢，可提供C-130運輸機的起降；海象與氣象觀測設施所提供的天候資訊，可以應用在災害監測與預警等工作；我們也會強化南沙醫院設施及醫療環境，並協調國際醫療機構，成立南沙急救中心，作為中繼站，加強人道救援工作的能量，具體落實「南海和平倡議」的精神，使太平島成為「和平救難之島」。

我們希望透過這些具體行動向國際社會宣示，中華民國會善盡國際義務，主動扮演「和平締造者」與「人道援助者」的角色，讓南海真正成為「和平與合作之海」。

同時，我們也非常期盼各方能就南海環境保護、海洋科學研究、打擊海上犯罪、人道援助與災害救援等非傳統安全議題，建立協調及合作機制。

我在今（105）年1月19日出席在台北舉行的「南海科學國際研討會」時，與許多國內外的學者專家針對南海和太平島的科研應用進行廣泛討論，現場學者對太平島目前的發展和未來遠景都相當感興趣。未來，我們也不排除在太平島舉行國際會議，雖然場地只能容納大約30人開會，我們依然可以透過視訊會議，連結國內外城市，將中華民國在太平島建立的南海和平使用的經驗與全世界共享。

參、太平島的淡水、農作物、與國際法地位

中華民國的領土太平島，面積0.51平方公里，是南沙群島中最大而且唯一擁有淡水的天然島嶼。二戰後，我國政府在民國35年12月登陸太平島完成接收工作，雖然在民國39年6月一度因補給因素而撤守，但在民國45年6月再度進駐，至今已達60年。

菲律賓在102年以中國大陸為被告，向荷蘭海牙常設仲裁法庭(Permanent Court of Arbitration)提出南海仲裁案。此案與我國有重大關係，但是我國卻從未受邀參加，也從未被徵詢意見。菲律賓主張，太平島沒有淡水、也沒有可供農耕的土壤，食物飲水都從外地運來，人類無法在島上生活，因此太平島只是一個南海和平倡議（rock），不是島嶼（island），無權主張大於12海里的海洋區域權利。這種說法毫無事實及科學依據，完全錯誤。事實上，太平島各項經濟、環境、人文等科學證據，都說明它不但天然資源充足，而且使用超過百年，能夠自給自足。

根據地質學研究，太平島的形成歷史可能超過3百萬年，而在2萬年前，太平島還曾經高出海平面達一百公尺以上。這段地質史或許可以說明，為何太平島成為南沙群島中，唯一具有可飲用淡水的島嶼。

太平島上年降雨量約3,000毫米，雨水滲入地表後，儲存於土壤及其下方的珊瑚礁岩孔隙。而更下方之珊瑚礁，因為長達百萬年的岩化作用，而形成極佳的不透水層，使得全島蓄積豐富的地下水。水質專家檢測品質最好的原生五號井的地下水，從導電度與總溶解性固體來看，水質接近國際品牌礦泉水Evian，不僅可以直接飲用，口感也像市售礦泉水一樣良好。

歷史上也有許多關於太平島有淡水的記載。早在1879年，英國皇家海軍檔案《中國海航行指南》（The China Sea Directory）中，就提到太平島有中國漁民及淡水水井，並指出「島上井水品質比其他地方都要好」 (“the water found in the well on that island was better than elsewhere”）；民國28年，日本前台中州技師平塚均在調查太平島報告中，也提到「島上飲料水豐富，漁船給水或陸上種種用水，均不虞缺乏」；民國35年，我國海軍艦隊進駐南沙群島調查時，在勘查報告書中也記載「島上有淺水井數口，水質良好」；民國83年，行政院農委會委託執行的《南海生態環境調查研究報告》中指出，太平島的兩處淡水源的水質，甚至比一般河川和湖泊要來得好。海巡署去年12月的《南沙太平島民生基礎經濟活動報告》指出，太平島的4口井除了其中一口用於養殖吳郭魚外，其他3口每天可產生65噸的淡水，淡水含量平均為92%，5號井淡水含量更高達99％，水質良好。以上史實都證明，太平島一直都有豐沛、優質、足以維持人類生存的淡水。

太平島上的土壤，經過土壤專家實地檢測，為經過至少一千年以上風化作用，自然化育而成之「新成土」(Entisols)，表土厚達20公分以上，有土壤團粒構造，富含有機物，島內緣存有鳥糞層，屬於相當肥沃的土壤，可供原生植物生長及農作物生產使用。

由於太平島上水土條件良好，所以天然植被茂盛，原始海岸森林鬰閉功能良好，能有效涵養水源、截留森林蒸散，以及補充土壤腐植質。林下可見「長葉腎蕨」（Purple-stalk Sword Fern）生長茂盛，由於這種蕨類需要長年穩定的森林環境才能生長，更加證明太平島具有優良自然生態環境。

太平島上的原生植物多達106種，直徑超過100公分、高度20至30公尺、樹齡超過100歲的大型熱帶喬木如蓮葉桐、欖仁樹、棋盤腳等有數百株之多。椰子、木瓜及芭蕉樹等野生作物的果實產量豐富，長年四季都可採收食用，其中椰子樹約有500棵，年產量約1,500粒，風味絕佳。木瓜與芭蕉的年收成各約200到300公斤，果香十分濃郁。駐島人員善加利用良好之自然環境，在「開心農場」種植10餘種蔬果作物，包括苦瓜、絲瓜、地瓜、瓠瓜、南瓜、秋葵、玉米、高麗菜、地瓜葉、辣椒等。島上也畜養雞（180隻）、羊（12隻）、與警衛犬（6隻）等動物。犬隻可在夜間警戒，雞、羊則可食用，還有雞蛋補充營養，足以供應生活所需。

太平島上的南沙醫院，有三位醫師（一位是牙醫）、三位護理人員，與10張病床，並有視訊設備，可與高雄醫院連線。也有郵局與觀音堂。民生用水除了地下水井以外，另可以海水淡化、逆滲透及回收再利用等方式取得。電力則透過柴油發電機和每年發電量高達17萬度的太陽能發電系統提供。其他包括通訊、郵政、衛星電視、機場、碼頭、燈塔、導航設施及戶政等生活機能與措施都相當完備。這些證據充分顯示了太平島足以「維持人類居住及其本身經濟生活」，絕非岩礁，而是島嶼，完全符合《聯合國海洋法公約》（UNCLOS）第121條的「島嶼」定義，因而除領海之外，有權提出專屬經濟區與大陸礁層的主張。我國在太平島長期駐有人員經營及守備，更是中華民國在太平島及其周邊行使主權的明證。國際間有人對此質疑，可能因為他們從未到太平島實地瞭解之故，我們歡迎他們來太平島親自瞭解事實真相。

肆、結語

最後，祝大家身體健康、工作順利、家庭幸福、萬事如意。也祝南海和平永續、太平島國疆永固，謝謝大家！

 

首見批評「此舉升高緊張」 美：我們就是不認同

2016-01-28 14:57 聯合晚報 華盛頓記者賴昭穎／27日電

美國國務院副發言人唐納（Mark Toner）27日對馬英九總統登太平島表示，馬總統完全有權利在南海問題上清楚表明其立場，但「我們就是不認同這項特定行動」；美方敦促台灣和各聲索國降低緊張，而非採取可能升高緊張的行動，「我們視此舉只會升高緊張，而非我們想看到的降溫。」

這也是主張對美外交「零意外」的馬總統任內，美國首度批評他的作為「升高緊張」；陳水扁前總統因為操弄公投、廢統等議題，美國政府上自布希總統，下至主管官員，「升高緊張」是常見的批評。

唐納在國務院例行記者會上，對馬總統前往太平島說，「老實說，我們感到失望」，美方視這項行動沒有助益，無法為南海紛爭的和平解決做出貢獻；美方敦促台灣和各聲索國降低緊張，而非採取可能升高緊張的行動。

至於美方這次對馬總統前往太平島反應強硬，是否因為美方多次勸阻無效？國務院官員對此不願證實，只表示，「我們不評論我們機密討論的細節」。

相對於美國在台協會(AIT)前一天以「失望」（disappointed）、「極無助益」（extremely unhelpful）等措詞回應馬總統的登島行動，唐納這次除重申「失望」的立場，以「沒有助益」（unhelpful）形容登島行動，再加上更嚴厲的「升高緊張」。

 

越南代表今早至外交部 重申抗議立場

 

2016-01-28 11:28 聯合晚報 記者許依晨╱即時報導

馬英九總統今日飛赴太平島視導，昨日同為南海主權聲索國之一的越南駐台代表已表達「堅決反對」立場，表示將向台灣政府相關單位提出嚴正抗議。對此，外交部說，今日越南駐台代表陳維海已與外交部亞太司長常以立會面，而陳維海受訪時僅表示，他已向我外交部重申越南政府的主張和立場。

同為南海主權聲索國的越南，駐台代表陳維海昨日受訪放出重話表示，對於馬總統前往太平島的行動「堅決反對」。陳維海並指出，馬總統的行動已違反越南政府相關主張，在目前局勢已經很緊張的狀況下，不希望馬英九前往太平島，甚至要求馬總統「立刻停止行程」。

外交部發言人王佩玲上午證實，陳維海今日早晨來到外交部與亞太司長常以立會面。

而陳維海與常以立今日會面情形，據了解，陳維海先向常以立說明越南政府立場，之後兩人便談論其他重要業務。過程平和，會議結束前，雙方還交換新年禮物。

 

直言集／總統登島 不需外人說三道四

 

2016-01-28 14:57 聯合晚報 記者李光儀／特稿

馬英九總統今天登太平島宣示主權，不料卻遭致美方重砲批評。於情於理於法，馬總統登太平島一事，都絕對站得住腳，不需美國這個並未在南海擁有主權的國家來說三道四，國人更不應該應黨派之見，對捍衛國家主權之舉有立場不同。

南海主權爭議再起，主因是菲律賓向海牙國際法庭提出仲裁案，主張將太平島等我國管轄的島嶼降格為「島礁」。菲律賓的背後有美國的身影，在我國很難取得國際奧援的情況下，若無大動作主張主權，等同默認菲律賓等國的主張。試問：當其他國家用這種小動作對我國主權侵門踏戶的時候，號稱我國「友邦」的美國又做了什麼？

美方以馬總統「升高緊張」評論馬總統赴太平島之舉，這也是馬政府八年來，第一次受到美方這種批評。但綜觀馬政府這八年施政，儘管內政上有不同評價，但在平衡美中台關係上，已竭盡全力，在某些行事上，對美國甚至已達「卑躬屈膝」的程度。

去年11月，馬總統就有赴太平島之議，但因當時美方也持不同意見，且選前有此動作確實容易被賦予較多政治聯想而延後迄今。此次馬總統終於登島，還低調不帶外交、國防與兩岸首長隨行。馬英九對美國確實已經給足了面子。在此情況下，美國還是絲毫不假辭色，該「遺憾」的，不是美國，而是一向是美國忠誠盟友的中華民國政府。

況且，美國並非南海主權的聲索國，卻動輒在南海以海空軍武力巡弋，難道這不算是「升高緊張」？美國可以主張公海航行自由，中華民國的總統如此低調地到自家領土視察，還得被美國之類的外人「敦促」，豈有此理。

面對美方「不滿」，外交部完全可以有更強硬的措辭回應，僅僅是「不需要美國批准」，略顯軟弱。對美國和越南駐台代表的抗議與批評，更可以召其至外交部，正告我國立場。

此外可議的，是即將執政上台的民進黨。對馬總統登太平島，民進黨拒絕一同前往在先，今天立委趙天麟甚至還「譴責」國家元首宣示主權的正當行為，之前更有民進黨的準立委大言不慚說「太平島太遠守不住」、「馬總統前往會成為笑話」，難道「守不住就不用宣示主權」，就是民進黨未來對主權爭議的立場？難道未來的蔡英文總統，就永不登太平島？

連面對主權爭議的大是大非，民進黨都無法堅守「一致對外」的原則，剛蔡英文憑什麼呼籲團結？

 

馬登太平島惹議 黃暐瀚：中華民國總統都會碰的難題

 

2016-01-28 13:48 聯合新聞網 綜合報導

總統馬英九赴主權爭議島嶼南沙太平島一事，引起各界關注，除了越南表示抗議外，美國在台協會也對馬總統登島一事表示「失望」，認為這樣「極無助益」。對此政治記者黃暐瀚也在個人臉書上貼文，認為這樣的事情，是中華民國總統，都會碰上的難題。

黃暐瀚先是寫道，「一個國家的元首，不論任何時間，視訪自己的領土，那都是沒有爭議的。」只是難免會有顧忌，只有當家的人，才知道其中的困難。

黃暐瀚說，原本在去年12月馬總統計畫要登太平島，沒想到在去的前幾天，美國就卻傳出強烈反對的聲音。因為台灣和美國的合作默契，馬總統只好放棄，改由內政部長陳威仁前去。只是一個多月過去，馬總統這次終於登島。過去的顧忌，雖然仍是顧忌，「但去與不去之間，即將卸任的總統，有了更大的揮灑空間，與非得一去的理由。」

黃還提到，去年菲律賓就有向國際法庭提出「南海仲裁案」，認為太平島在內附近的島嶼，應該是不適合人所居住的「礁」而非「島」，該案結果也將在六月出爐。馬總統之所以會在這時間登島，就是想讓世界知道太平島不是「礁」，而是「島嶼」。

馬總統原本也致電邀請民進黨總統當選人蔡英文，一起登島，卻被拒絕。黃暐瀚說，原因可能是美國。馬總統宣布登島後，美國在台協會便公開表示感到失望，並覺得馬總統此舉無助益、無法為南海紛爭的和平解決做出貢獻。

不過2008年時，時任總統陳水扁也同樣登上太平島，當時還是總統候選人的馬英九就嘲諷：「看守總統應把社會安定、國家安全維護好，並把總統選後移交的工作做好，這就是對憲政體制最大的貢獻了」沒想到現在國民黨總統要登島，卻被民進黨總統當選人拒絕。

黃暐瀚表示「當家才知持家難，若不想親中，就得親美。這也是每個中華民國總統，總會碰上的難題。」

 

趙天麟譴責馬 民進黨指不代表民進黨

 

2016-01-28 14:46 聯合新聞網 鄭宏斌報導

兼任民進黨中國事務部主任的立委趙天麟，對於馬英九總統登太平島一事，表示馬總統「違反國際遊戲規則」，「不予接受，予以譴責」。不過民進黨發聲明表示，這篇報導引述的只是「立委個人看法」，民進黨立場「以蔡主席發言為準」。

民進黨發言人楊家俍具名發聲明表示，有關南海主權立場，蔡英文稍早受訪時表示，「民進黨的立場一向都很清楚，也就是堅持南海的主權、確保航行的自由」，同時民進黨也主張，相關的爭議應該要根據國際法及海洋法公約來進行處理，讓整個爭議以和平的方式來處理，台灣身為區域的一份子，我們有責任共同來維護這個區域的和平及穩定。

 

馬堅持登太平島 小英：爭議應以和平方式處理

自由時報 2016-01-28  12:31

〔記者陳慧萍／台北報導〕馬英九總統不顧美國反對，堅持登上太平島，民進黨總統當選人蔡英文今天表示，基於體制，現在總統還是馬英九總統，民進黨沒派人參加是尊重這個體制。

蔡英文也重申，民進黨對南海爭議立場，歷來都很清楚，就是堅持南海主權，希望確保航行的自由，同時相關爭議應該根據國際法和相關海洋法公約進行，希望爭議以和平方式進行處理，身為區域一份子，我們也有責任共同維持區域和平穩定。

馬英九今天一早登上太平島視察，美方多次表達反對立場，美國在台協會發言人游詩雅（Sonia Urbom）昨天表示，美方對此感到失望，此行動不僅極無助益，也無法為南海紛爭的和平解決做出貢獻；美國國務院副發言人唐納今天也重申，美方對此感到失望，美方敦促台灣及所有（主權）聲索方採取能降低、緩和而非可能升高緊張情勢的舉措。

 

勇赴太平島 馬英九批民進黨扯後腿

2016-01-28 18:48 聯合報 記者林上祚╱即時報導

針對民進黨批評馬英九總統今天前往太平島，時機不對，導致國際緊張，對此馬英九強調，這時候更因該去，本次去太平島跟中國大陸一點關係也沒有，也沒有為馬習會鋪路，他說他前往太平島是爭取中華民國權益，他批評民進黨在國家爭取權益的同時，在後面扯後腿。

馬英九說，菲律賓在海牙國際仲裁法庭，將太平島降格為岩礁，這時候有一個仲裁案在這邊，身為中華民國總統現在更應該去因為，據海洋法公約一百廿一條，島嶼的法律要件是一塊土地、四面環海、自然形成、高潮時後露出水面四個要件，太平島在南海唯一符合上述定義的島嶼，其他島嶼大部分都是低潮高地，即是高潮時沒入水中，太平島一年四季露出水面，古地質學家表示，先前有超過海平面一百多公尺。

馬英九說，菲律賓在仲裁法庭提出訴狀，海牙聽證有律師提出太平島不是島，指稱它沒有水、土壤可以種植作物，資源都是外面運過來的，這與事實明顯不符，事實上，英國人十九世紀就指稱太平島當地有水，我們專家一月二十三日也登島，釐清水的問題，有這樣的資料，國際專家們為何不去看呢？

 

太平島議題 總統：與美大方向一致

 

2016-01-28 18:51 中央社 台北28日電

總統馬英九今天表示，在太平島議題上，中華民國與美國在大方向一致。

馬總統上午率相關部會官員及學者前往太平島視察，下午1時許搭機返台，晚間5時許抵達松山軍用基地召開記者會。

對於美國國務院副發言人唐納（Mark Toner）說美方對馬總統登島一事感到失望，總統回答媒體詢問表示，美方認為他登島會把緊張關係升高，「這一點我倒看不出來」，因為他去太平島，「並非在那裡叫囂」，而是希望把太平島打造成和平救難之島。

總統說，以後也不排除在太平島舉辦國際會議，一切都在規劃，都是為了和平「如果這都會引發緊張，還有什麼不會引發緊張？」他個人認為美方擔心的事情不會發生。

 

越菲抗議登島 馬：推人道救援為何抗議

 

2016-01-28 19:40 聯合報 記者林上祚╱即時報導

針對越南、菲律賓等國，對馬英九總統登太平島表達抗議，馬總統表示，根據過去經驗，越南等南海周邊國家，過去以來針對其他聲索國的動作，都會表達抗議，因此國際社會對於訪太平島後續效應，應該要多觀察一下，到底有沒有提升區域緊張關係，應該把觀察時間拉長，中華民國在太平島推動的是和平人道救援，他不懂其他國家要抗議什麼。

馬英九說，台日二國的釣魚台漁業糾紛延續四十年，台菲漁業糾紛先前同樣拖了四十年，他任內與日本簽訂台日漁業協議，簽了以後美國開心、日本高興，就連歐盟也給予祝賀，他相信，各國之間爭端，若能透過和平方式解決，每個國家都會高興，台灣如果能在國際上扮演和平締造者角色，將到處都受歡迎。

對於美國國務院對他登島表達失望，馬總統強調，台灣與美國在南海主權爭議上目標一致，但處理方法上不同，未來希望透過溝通，把認知差距縮小，我們提倡的都是和平人道措施，我看不出來其他國家要抗議什麼。至於美國學者包道格說，他的登島行為，可能會引發鄰近國家元首效尤，馬英九說，我們給一個禮拜時間，看看（其他國家效尤）會不會發生。

有軍事媒體詢問，台灣今年四月是否將在太平島，再度實施海軍陸戰隊衛疆演習，未來是否增加軍方巡弋太平島海域頻率，馬英九強調，中華民國在處理區域爭端上，都希望不要把國防武力擺在第一線，憲法第一百四十一條也規定，中華民國尊重國際條約與聯合國憲章，聯合國憲章也明白規定，應和平解決國際爭端，中華民國在國際上是一個小國，國軍不管在太平島增加再多防務，都無法解決爭端，因此他才會主張，將太平島經營為人道救援島嶼，有些事情試了才會成功，不試，永遠不會知道成不成。

馬英九強調，要獲得尊敬是軟實力，不是飛機大砲，台灣應該抓住世人真正關注的問題，如果台灣在太平島提供的是人道服務，人家會尊重台灣，他推動兩岸和解，也不是靠國防，而是靠兩岸和解。

 

馬總統：太平島不是礁 可有經濟生活

 

2016-01-28 18:50 聯合報 記者林上祚╱即時報導

總統馬英九表示，今天前往太平島有四個目的，首先，在春節前前往當地慰勞官兵，畢竟他們是最遠執勤的人員，其次，去年五月廿六日提出南海倡議後，本來要宣布和平路徑圖，當時本來要去太平島，因為種種因素沒去成，今天在太平島已公布遠中長程路徑圖。

他說，第三個目的是從太平島開始，作為南海和平實踐起點，將太平島營造為和平救難島、生態島與減碳島，把和平人道相關服務提供周邊漁民服務，第四個目的是針對菲律賓對中國大陸南海填海造陸的仲裁案，把太平島法律地位降格，進行嚴正的澄清，太平島不是礁，是一個島，它有淡水、土壤，可以有經濟生活。

【中央社╱台北28日電】

總統馬英九今天晚間召開國際記者會表示，他前往太平島視察有4個目的，包括嚴正說明太平島是島嶼，不是礁石。

馬總統上午率相關部會官員及學者前往太平島視察，下午1時許搭機返台，晚間5時許抵達松山軍用基地召開記者會。

記者會一開始，播放馬總統視察太平島影片。馬總統戴著墨鏡，站在「和平南海，國疆永固」的紀念碑前對駐守人員致詞。

馬總統隨後在「中華民國太平島」風景看板前致詞。他表示，簡單說，這次去太平島，主要有4個目的。首先是春節年前慰勞駐島人員，第二，去年宣布南海和平倡議後，本來要宣布路徑圖，因為種種因素沒有辦法到太平島，他一直很希望到太平島宣布路徑圖。

總統說，第三，路徑圖中，以太平島作為南海和平倡議的起點，要把太平島打造成和平救難之島、生態之島、減碳之島；第四，菲律賓對中國大陸仲裁案中把太平島降格，要嚴正說明「太平島是個島嶼，不是礁石」。

 

登太平島挨轟 馬記者會：批評者「不要扯我們後腿」

 

自由時報 2016-01-28  20:08

〔記者施曉光／台北報導〕今晨赴南沙太平島訪視、宣示主權的馬英九總統，傍晚近六點搭機返抵松山軍用基地後，隨即在機場召開中外記者會，面對國內有民進黨立委譴責把南海問題複雜化，馬英九反駁表示，他是為國家利益在打拚，不是為個人，有人卻在後面扯後腿，如果他今天不站出來澄清太平島不是礁而是島，日後太平島就有可能被國際法庭降格為礁，我國將失去在當地主張經濟海域的基礎。

強調太平島是島不是礁 以免被降格

馬英九說，我國外交處境困難，在南海議題上無處可以投訴，他今天到太平島就是要吸引媒體注意，讓國際了解太平島是島嶼，不要把我們降格，他希望國內不論那個政黨都要支持，「不要扯我們的後腿」，像某國立大學國際法教授在媒體發表文章指稱太平島沒水、沒土，被國外引用，讓他很心痛，「我們在這邊奮鬥，結果他在那邊放水，希望這種事情不要再發生。」

他強調，台灣國際處境艱難，大家應該一致對外，「自己的領土自己保，自己的國家自己救。」

媒體提問，外傳這個舉動是為佈局「馬習二會」，馬英九回應提問記者，「你這個想像力嘆為觀止」，強調此行與兩岸問題無關，更與中國國家主席習近平無關。

對於外媒關切台灣在南海問題上是否傾向中國立場？馬英九澄清，有關南海主權的主張，中華民國早在民國三十六年就已經發布，當時中共政權還未出現，後來中共政權繼承了國民政府的主張，因此兩岸在南海問題立場上，「當然一樣，並非我們刻意要一樣。」
看南海問題 馬：兩岸還是有些差別

但馬英九也說，中國後來把南海諸島位置圖的十一段線減少了兩段，變成九段線，「顯然兩岸還是有些差別」，而且有關釣魚臺的台日簽漁業協定，中國方面也不同意，他還舉例說，再過一星期就要過年，兩岸有共同的歷史與血源，無法切開，過年兩岸都說恭喜恭喜，不能就因此說我們與大陸（中國）一樣，就是親共，就說立場就是都一樣，如果細心區分，兩岸還是有不一樣。

馬英九並重申，中華民國政府對十一段線的態度沒有改變而且立場清楚，南海週邊海域都是屬於中華民國的主權範圍，但願意遵守聯合國海洋公約，並保障各國在南海的航行自由與安全，以和平方式解決爭端。

媒體詢問，國際法庭未邀台灣參與仲裁案表達立場，政府如何有效把太平島的實況提供國際法庭參考？馬英九指出，政府從去年十二月就開始著手，透過安排專家學者登島確認島上有水與植物，證明外界說法不對，駐美代表沈呂巡也接受國外媒體專訪，宣傳當時內政部發布的太平島相關新聞，另一方面，律師陳長文等屬於「中華民國法學會南海小組」的成員，也將尋找一切機會，包括運用「法院之友」提出意見，供國際法庭了解太平島實際情況，今天他也已經公開邀請國際前往太平島參觀。

 

回應美不滿登太平島 馬英九：我又不是去叫囂

 

自由時報 2016-01-28  18:39

〔即時新聞／綜合報導〕總統馬英九於今（28）日登上太平島，引來美國方面不滿。馬英九在稍早召開國際記者會對外說明，表示「我去不是去叫囂」，認為美國擔心登島會升高緊張局勢，並不會發生。

馬英九在國際記者會中表示，美國和我們立場一致，都希望南海維持和平。但美國覺得這時去登島，會升高緊張局勢，「但我真的看不出來」。

「我去不是去叫囂，就是希望和平。」馬英九說道，此次登太平島，就是要讓南海暴力氣氛減少，尋求解決問題的方法。

 

全台首位！女護理師設籍南沙太平島

2016-01-30 10:55 聯合晚報 記者陳維鈞╱即時報導

海巡署南部地區巡防局為扮演南海國際人道救援角色，依據衛生福利部醫療效益提升計畫（IDS），自104年1月1日至106年12月31日止，爭取遴聘民間3位女性護理師上南沙太平島服務，照護島上人員健康及參與人道救援任務。

護理師初美玲因駐島服務後，為響應政府南海政策，決定以實際行動遷籍南沙（高雄市旗津區南沙1號），已在今年1月21日辦理戶籍遷籍作業，這也是全台灣第一位將戶籍在太平島的台灣人，未來還有兩位護理師潘曼琪及林芳慈也會將戶籍遷至太平島，響應政府政策。

女護理師設籍南沙 馬總統當面肯定

2016-01-30 11:30 中央社 台北30日電

海巡署南部地區巡防局今天說，爭取遴聘民間3位女護理員上南沙太平島服務，其中初美玲已在1月21日辦理戶籍遷移作業，首創民人設籍南沙紀錄。總統馬英九28日上島視導時，也當面給予嘉勉及肯定。

海巡署南部地區巡防局為扮演南海國際人道救援角色，依據衛生福利部醫療效益提升計畫(IDS)，自104年1月1日至106年12月31日止，爭取遴聘民間3位女性護理人員上南沙太平島服務，照護島上人員健康及參與人道救援任務。

初美玲、潘曼琪及林芳慈等3位駐島護理人員原分別設籍於高雄、花蓮及屏東等地，為響應政府南海政策，決定以實際行動遷籍南沙(高雄市旗津區南沙1號)。

初美玲已率先於105年1月21日辦理戶籍遷移作業，首創民眾設籍南沙紀錄，馬總統28日上島視導時，也對初美玲此舉當面給予嘉勉及肯定。另潘曼琪及林芳慈也將於返台休假時完成戶籍遷移。

南部地區巡防局表示，海巡署自89年接替南沙太平島防務，落實「南海和平倡議」精神，積極打造南沙太平島為「生態、和平、低碳」之島，此次由駐島護理師們主動以實際設籍行動響應國家政策，呼應馬總統南海和平倡議主張，彰顯中華民國南海主權與海洋權益，爭取國際認同，殊值肯定。1051030

女護理師設籍太平島 創南沙首例

自由時報 2016-01-30  11:28

［記者黃建華／高雄報導］海巡署南巡局為扮演南海國際人道救援角色，依據衛福部醫療效益提升計畫（IDS），爭取遴聘民間3位女性護理人員上南沙太平島服務，照護島上人員健康及參與人道救援任務，首位護理員初美玲已於日前設籍太平島，首創民眾設籍南沙先例。

南巡局指出，初美玲、潘曼琪及林芳慈等3位駐島護理人員原分別設籍於高雄、花蓮及屏東等地，為響應政府南海政策，決定以實際行動遷籍南沙（高雄市旗津區南沙1號）。

其中，初美玲小姐已率先於105年1月21日辦理戶籍遷移作業，首創民人設籍南沙之紀錄，馬總統於（28日上島視導時，亦對初美玲小姐此舉當面給予嘉勉及肯定。另潘曼琪及林芳慈女士亦將於返台休假時完成戶籍遷移。

南巡局表示，海巡署自89年接替南沙太平島防務，落實「南海和平倡議」之精神，積極打造南沙太平島為「生態、和平、低碳」之島，此次，由駐島護理師們主動以實際設籍行動響應國家政策，呼應政府南海和平倡議主張，彰顯我國南海主權與海洋權益，爭取國際認同，殊值肯定。

吾爾開希觀點：關於馬英九太平島之行，能情緒化嗎？

風傳媒 吾爾開希 2016年01月30日 06:50

關於馬英九的太平島之行，是的，馬英九當年曾經嚴辭批判即將卸任的陳水扁總統作出一模一樣的舉動；是的，馬英九作為即將卸任的總統，不該有影響未來政策的重大作為；是的，政治觀察家對於馬英九此舉的懷疑絕對不是沒有根據：此舉的確讓北京高興，而美國不開心。

然而，國家元首巡查遠疆難道不該是常態嗎？怎麼會算是影響未來政策的重大作為呢？美國表態反對難道不突兀嗎？

歸根到底，問題的根源在於台灣的國際困境。而這次，我們夾在美國和中國之間了。

南海問題，是最近吵翻天的國際政治棋局，參與者包括中國、越南、菲律賓、馬來西亞。這些國家都主張主權，在意主權所代表的區域安全與經濟利益。因此，連遠在天邊的美國也都對這樣一個其實很難合理化它的參與的議題諸多表達，也已儼然成為了一個重要的持籌者（Stake Holder）。

我們台灣呢？在這塊方圓遼闊的重要海域，台灣擁有一個島嶼，有機場，有駐軍的島嶼，上述棋局卻從來沒有想過要邀請台灣的參與，因為，這世界遵循『一個中國』的立場。也就是說，一個國際棋局，只能有『一個中國』參與。

更何況，台灣早已被排除在各種國際棋局之外，國際社會都不習慣，或不知道怎麼把台灣拉進明明與台灣息息相關的國際棋局中。釣魚台的主權之爭竟然演變成中日衝突，而受害的是台灣漁民，台灣的立場與意見卻完全聽不到，變成了『一個中國』之下由北京當局所發出的聲音。慰安婦問題，韓國的堅持終於有了結果，與韓國面臨同樣問題的台灣似乎根本在狀況外。

年輕世代對於現狀最大的不滿之一不就是我們在中國的打壓之下沒有國際空間，沒有世界人格嗎？台灣舉國，對於加入TPP，無論對我們的傷害多大，都一致歡迎的原因，不就是因為，我們要向北京說不嗎？

通常，向北京說不，就意味著只好選邊，站在美國一邊。還好，我們蠻喜歡美國的，他們是民主國家，講道理，有正義感。所以，還好，選邊就選邊吧。

可是這次，表達不滿的是美國，所以是我們選錯邊了？我們怎麼想都覺得本質上沒什麼錯的國家元首視察領土，惹得美國不高興了，這是為什麼？

其實，我們早該看到一個現實。打壓台灣，讓台灣沒有國際空間，沒有世界人格的是北京當局沒錯，但幫它完成這個惡行的其實是美國。是美國信奉，或者說當年參與規劃的『一個中國』格局。這些年，幫北京圍事，讓這個『一個中國』的金箍緊緊套在我們頭上的還是美國。

七十年代，美國出於所謂『國家利益』，在季新吉、尼克森破冰出訪北京時，在毛澤東中南海的書房之中，確定了這樣的格局，並在卡特總統任內，通過幾個『公報』把它變成了國際之間的遊戲規則。必須指出，所謂的美國『國家利益』是在冷戰之中，為了圍堵蘇聯而作的一個『兩害相權取其輕』的抉擇，沒有任何公理正義可言。在美國的那個抉擇中，台灣當然是犧牲品，就像美國的多個國際政策，都談不上公理正義，談不上民主價值。

冷戰早已結束，蘇聯已經解體，中國與俄國這兩個世界上最大的非民主政體正在緊密結盟，而台灣今天也早已不是當年蔣家時代的另一個可犧牲的專制國家。但美國仍然在國際上維護者不公不義的『一個中國』政策，圍堵著台灣。

所以，我們應該在親美與親中之間取捨嗎？我們應該繼續扮演國際社會的模範生嗎？甚至，我們應該為了與北京對立而刻意有所不作為嗎？說得更清楚一點：我們要如此批判我們的國家元首所作的一件我們心中都覺得本質上沒錯的事情嗎？

台灣有什麼選項呢？

我們可以支持國家元首堅持主權，畢竟這是民主國家的政府依據憲法必須堅持的事情。但這樣作，可能便宜了北京。

我們可不可以公投放棄太平島主權？此舉當然有助於南海問題國際化，狠狠踢了中國一腳，明確幫美國一把，但如此自我傷害，並明確與北京翻臉，我們可以得到什麼？

當然，我們還可以沒有任何動作，不去『晃船』，大概盟友美國，還是會覺得我們是一如既往的好朋友，當然，也就是一如既往的不重要，可以不理會的棋局之外的乖乖盟友。

馬英九不是一個會溝通的總統，沒有告訴人民視察太平島的意義，沒有告訴人民他的立場，似乎也沒有告訴美國，我們對於長期被國際社會隔絕孤立，甚至在南海問題上被排除發言權的不滿。

也許，要想得到別人的注意力，偶爾的出格舉動，才算是有效的提醒，所謂的『會哭的孩子有糖吃』，但是，不能在哭鬧之後，忘了提到糖果，忘了提到，已經多久沒得到該得到的糖果了。

無論如何，馬英九總統出巡太平島，絕不是一個簡單的問題，我們更不該以選舉情緒的延續來看待這嚴肅得多的問題。

＊作者為落籍台灣大陸民運人士