George Yeo 網路自強號

自由時報 2013-8-13

〔記者王貝林／台北報導〕馬英九總統自九十八年起力推「愛台十二建設」，但四年來投資效益仍嚴重倒貼，不但執行績效未達預期，不少民間投資計畫也乏人問津，合計投資近二兆一千億元，ＧＤＰ（國內生產毛額）效益卻不到一兆八千億元，倒貼超過三千億元，且ＧＤＰ效益達成率逐年遞減，增加工作機會數量也較預期合計短差六萬人。

投資近二兆一千億元 效益不到一兆八千億

馬英九的愛台十二建設總體計畫期程自九十八至一○五年，預計由政府投資二兆七九四四億元，民間投資一兆二○一二億元，合計三兆九九五六億元；依工程會統計，累計至一○一年，政府實際執行一兆四二九五億元，民間實際投資六六○七億元，合計二兆○九○二億元，比預期投資金額多了三二二億元。

增加就業也不如預期 三年來約短差六萬人

投資金額雖比預期多，但投資效益卻不如預期。工程會統計愛台十二建設至去年底共讓ＧＤＰ增加一兆七八九九億元，但依審計部剛出爐的一○一年中央政府總決算審核報告統計，上述數字仍較預期目標不足三六四億元，實際增加的就業機會也不如預期，近三年每年短少一至三萬人，合計短差六萬人。

愛台十二建設主要項目有便捷交通網、高雄港市再造、桃園航空城、智慧台灣、產業創新走廊、農村再生等計畫。

審計部查核發現，愛台十二建設的分項計畫中，扣除颱風等不可抗力的因素後，包括中部高科技產業新聚落、產業創新走廊、農村再生計畫的績效指標，仍然不到五成。

部分計畫因為未能有效協調整合，也讓執行成效大打折扣。像營建署的「寬頻匯流網路計畫」，竟未要求受補助機關推動公務應用，導致佈設的光纖纜線大量閒置；林務局獎勵全民造林計畫未落實管考，結果造林栽植的苗木竟遭砍伐違規使用，白白浪費補助款項。

部分計畫進度嚴重落後，影響政府形象。如機場捷運原定今年十月第一階段通車，但機電工程因財務糾紛一再延宕，通車期程展延至一○四年底。

中山高五楊段拓寬工程為提早通車，經費追加一八七億元，卻因「桃園蘆竹段至機場系統交流道工程」一再發生工安事故、品質缺失及施工進度落後情形，從原定去年底拖到今年四月二十日才全線通車。

吸引民間投資金額雖較預期目標增加一三五億元，但僅集中在少數計畫大幅超標；事實上，全部八十項計畫中，就有二十四項完全乏人問津，比例高達三成三，且除桃園航空城計畫外，還有不少是北、中、南都會區的捷運工程計畫。


愛台12建設檢討／桃園航空城 淪為炒地皮

自由時報 2013-8-13

〔記者謝武雄／桃園報導〕馬英九總統上任後力推「愛台十二建設」，政府也將砸大錢，預計在八年期間投入約二．七九兆元預算，但部分建設計畫爭議不斷，像「桃園國際航空城」計畫，民間不看好其發展，對參與投資計畫興趣缺缺，卻因屬政府大型建設計畫，早已淪為炒地皮的溫床！相關土地明年才要開始徵收，周邊土地卻已被炒作漲了十幾、二十倍，還造就一批億萬富翁「田僑仔」！

周邊土地 飆漲十幾、二十倍

「桃園航空城核心計畫」以桃園國際機場為中心，其中，機場園區由自由貿易港區與機場專用區所組成，亦即所謂「蛋黃區」；周邊產業發展區、生活機能地區、農產加值展銷地區等，則被形容為「蛋白區」。

桃園航空城是自由經濟示範區計畫的一環，希望串聯歐洲、中東、兩岸及亞太的物流與客運等潛在龐大需求，自九十八年至一○五年預計投資二九三七億元經費，開發面積六一五○公頃，但須拆遷一萬五五一○戶，受影響人數達四萬六千五百人，備受爭議。

行政院去年九月核定航空城都市計畫，至今不到一年，大園鄉已從以往的窮鄉僻壤，成為桃園縣最有錢的鄉鎮，金融機構中，存款破億元者逾千人，堪稱是全國億萬富翁最多的鄉鎮；航空城的土地也從以往每坪數千元，如今已衝破十萬元，明年才要區段徵收，但是周邊相關土地買賣金額估計已逾二千三百億元，徒留民眾「航空城炒地皮」的惡劣印象！

以往靠近桃園國際機場周邊的土地，由於機場限建、限高，加上航空噪音影響，一直乏人問津，每坪只有三、四千元行情，但隨著交通部進行第三跑道規劃，開始帶動機場周邊地價上漲，尤其去年行政院定案後，價格一路上揚，如今交通部規劃的「蛋黃區」，已出現每坪十萬五千元行情，即使是縣府規劃的「蛋白區」，也有八、九萬元行情。

現在航空城計畫區內，只要一千二、三百坪土地隨便賣都有上億元資產，在這些「田僑仔」推波助瀾下，連鄰近鄉鎮農地也翻漲數倍，導致全縣除復興鄉外，所有地價都上揚。

以周邊土地上漲及轉手狀況來看，航空城計畫吸金規模堪稱全國之最，目前航空城計畫核定面積是三千多公頃，假設其中一半土地已轉手，平均價格以每坪五萬元計算，投入金額就高達二千三百億元。

招商計畫 至今卻都乏人問津

但航空城周邊土地炒得沸沸揚揚，航空城計畫由民間參與投資六百多億元，包括機場園區實施計畫、航空城相關規劃計畫、協助推動航空城國內外招商計畫，至今卻都乏人問津，一冷一熱，相當弔詭。


愛台12建設檢討／文化部百億投資 被爆圖利特定業者

自由時報 2013-8-13

〔記者凌美雪／台北報導〕愛台十二建設中的「智慧台灣」，針對文化創意產業將由國發基金提撥一百億元，並由文化部（前身為文建會）執行投資與管理，截至二○一一年七月選出十二家專業管理顧問公司完成議約，由這些公司進行投資評估、審議核決、合資協議及投資後管理工作，但卻於二○一二年四月被爆有圖利特定業者之嫌。

王偉忠引發最多爭議

雖然前文建會主委盛治仁及現任文化部部長龍應台均否認圖利說，但文創投資運作不透明，不僅遭立委抨擊，也引發文化圈的不滿。

文創投資案件中，去年引發最多爭議的，聚焦在影視節目製作人王偉忠，及由「台灣文創一號」所投資的電視節目與電影。

立委李應元等人曾在立院召開記者會指出，文化部委託十二家創投公司，完成十四項投資標的，總金額約三億元。但由王偉忠擔任董事的台灣文創一號，卻拿國發基金投資自家的華星娛樂公司、南方島公司、魔法胡同娛樂公司；另一家吉富文創，也用國發基金投資華星娛樂，等於讓王偉忠一人就拿了這三億元中的八千三百萬元。

結果斥資超過一億元的電影《花漾》票房奇慘，僅數百萬元；「華人星光大道」目前動向不明；王偉忠力捧的魔術師Yif，也曾被同業質疑造假，當事人皆否認指控。

文化部說詞難釋眾疑

對於相關的投資爭議，文化部回應強調，相關投資皆依法依約辦理，投資過程作業審議嚴謹，且善盡行政管理之責。

不過，文化部的說詞難釋眾疑。不少立委嘗試在立院質詢，並向文化部調閱相關資料，但文化部皆以「合約內容涉保密條款」，拒絕提供，迴避立院監督。至今，文創一百億元究竟共投資多少案件？各花了多少錢？賠了多少？有多少回收？所有納稅人都沒有管道得知。

藝評人胡永芬就批評，「是要保護人民的納稅錢、政府的投資，或只是保護業者的利益？」憑什麼讓納稅人相信政府不會違法？

文化圈今年特別針對文化部成立滿一週年，辦理兩天的「文化部危機解密論壇」，也針對文創投資與文化補助的政策權衡，邀請文創工作者表達意見。受邀者多數認為，投資與補助的條件須重新審議，而文化部人員多半不具文創領域專業，是造成政策偏差的主因，同時也呼籲文化部把所有保密條款解密，以昭公信。


「泳起來」好大喜功 泳池恐養蚊子

自由時報 2013-8-13

教部迎合馬喜好 補助興建

〔記者王貝林／台北報導〕愛好游泳的馬英九總統力推「泳起來」專案計畫，積極補助各級學校興建泳池，並提升游泳能力。但專案實施三年多來好大喜功，審計部年年查核都發現不同面向問題，第一年補助七十九所學校，發現近六成學校申請時，連可行性評估及經營管理計畫都沒有，極可能變成蚊子館，卻仍獲得補助；另有六校重複補助，管考執行相當草率。

審計部年年查核 問題重重

「泳起來」專案以四年為一期，分三期辦理；第一階段自九十九至一○二年，經費三十三億八千二百萬元。

專案實施前，教育部本就有補助各級學校興建及管理游泳池，但因監督不周，使用率不佳虧損或缺乏經費而停用的情形相當普遍。

專案實施後，修訂補助辦法，要求應依需求提出經營管理配套措施才予補助，並保證如此即「不會變成蚊子池」。

但依審計部九十九年度的查核結果，當年補助新（整）建七十九校，就有四十六校完全沒有可行性評估及經營管理計畫，比例高達近六成；評估及計畫完備的只有十六校，比例僅二成；另有六校重複補助。

設有泳池學校 集中都會區

審計部一百年查核時，發現有七所學校已核定給予補助，但學校方面後來卻因「尚無興建共識」、未及於期限內完成招標等原因，申請撤銷補助。查核時也發現，設有泳池的學校集中分布於都會區，中等以下有泳池學校三七一校，台北市就有一一九校，占逾三成二；離島以外縣市，新竹縣則僅三校有泳池，比例相當懸殊，審計部因此特別要求改善資源配置偏差問題。

一○一年度審計部再查核，當年度應屆畢業生泳測合格率五十一．六七％，雖幾乎能達成五十一．七五％的目標，但國立高中職的泳測合格率僅有三十六．三九％，明顯偏低。

其他如補助經費未能執行、採購缺失、進度延宕等情形，則每年都持續發生，審計部也要求教育部積極改善。

另教育部承諾自今年度起，按季統計並提報執行成效書面報告送交立法院，但審計部追蹤至七月三日止，仍不見教育部提出相關報告；校內外游泳教學實施要點，至今也未見完成。


財政缺口2739億 財部擬賣股籌錢

自由時報 2013-8-13

政院召開明年度預算審核會議

〔記者邱燕玲／台北報導〕行政院長江宜樺昨主持一○三年度計畫及預算審核會議全體會議，歲入以一兆七三○八億元編列，歲出預算額度為一兆九四○七億元；歲入歲出差短二○九九億元，連同債務還本六四○億元，尚須融資調度財源為二七三九億元，全數以發行公債及賒借收入予以彌平。

財政部規劃賣出台積電、兆豐金、中鋼等股票，籌措五百億元預算，彌平財政缺口，並由四大基金承接，等於「左手出、右手進」，但昨會中並未討論。

馬政府曾在九十七年度編列中華電釋股七％作追加預算財源，但遭藍綠立委聯手擋關，九十八年編台灣菸酒釋股三十％被凍結，在立院附帶決議反對下，近年皆未再編釋股預算。未來若確定賣股籌措財源，將是馬政府五年來首度編釋股預算籌措財源。

財政部與主計總處昨在會中報告指出，一○三年度中央政府總預算歲入編列一兆七三○八億元，較一○二年度一兆七三三三億元，減少廿五億元，約減○．一％。

歲出一兆九四○七億元，較一○二年度增加三三一億元，約增一．七％，主要是支應擴大公共建設計畫與十二年國民基本教育等依法律義務支出之用。其中公共建設支出較一○一年度增加一七五億元，增幅達十％，希望發揮財政擴張的效果，並藉由加速或擴大公共建設奠定未來進一步成長的基礎。

主計總處表示，一○三年度中央政府總預算案預定於八月下旬提報行政院院會通過後，於八月底前送請立法院審議。

江揆指出，有關營業及非營業基金營運產生虧損的單位，請主管機關督導所屬，設法開源節流，提升營運績效；繳庫部分，也請各主管機關督導所屬，積極強化經營績效，以提升獲利能力，增加繳庫數。