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馬總統挺核四公投高門檻
【聯合報╱記者錢震宇、許雅筑、陳乃綾／台北報導】2013.02.28 02:35 am
行政院接受核四公投，民進黨批評公投門檻過高，要修法降低。國民黨主席馬英九昨天在中常會上表示，民主政治的常態是代議政治，決策主要透過議會決定，若由議會轉到人民並非常態，因此公投的條件自然會比較嚴格，這也是正常的情況。
馬英九表示，願意接受核四公投是經過深思熟慮後的決定，希望藉由辯論過程呈現真相，讓全民知道，「政府不怕真相呈現」；政府也一定會向民眾說清楚，講明白，讓民眾知道會有什麼後果。
國民黨立院黨團書記長賴士葆昨表示，公投的通過門檻不宜調降，但連署、成案的人數是否降低可以討論。他說，民進黨主張公投題目應為「是否贊成核四續建」的邏輯不通，黨團不可能支持。
賴士葆表示，國內公投的門檻不算嚴苛，與義大利等國相仿，主張公投通過門檻不宜調降，否則就無需代議制度。他舉統獨公投為例，如果降低門檻，會造成少數民意就可決定國家前途與政策方向的風險，並不合理。
民進黨主張以「你是否贊成續建核四」為公投題目，堅持採正面表列。賴士葆批評邏輯不通。他說，公投為複決，也就是要推翻現狀，若依照民進黨的公投題目則根本不必公投，因為目前政策即為續建核四。賴士葆說，基於政黨政治的運作，國民黨團不可能支持民進黨團提案，對方大可循公民連署管道提出。
此外，國民黨立委徐欣瑩擬提「核四安全監督調查特別委員會條例」，讓核四工程進度及相關資訊有制度性的披露平台。據了解，國民黨團認為不合適，希望她暫緩推動成立調查委員會。
林宗堯：核四設備 應重新檢測
【聯合報╱記者劉盈慧／台北報導】2013.02.28 02:35 am
核四安全監督委員會前任委員林宗堯，昨天接受公視「有話好說」專訪時指出，核四並不是不能續建，但為了安全及取信全民，現在已移交給電廠的設備應該重新檢測再移交。
林宗堯建議，政府應重新籌組「試運轉測試小組」，成員包括核一、核二、三廠具核電廠運轉經驗的員工、世界核電廠協會（WANO） 及美國核能管理委員會（Nuclear Regulatory Commission； NRC）等國外顧問，每日駐廠、每星期提出建議報告。
林宗堯建議，由六位工程師就機械、電氣、儀控、土木、系統及品管等監督，每日回報問題及改善措施、進度。林宗堯說，現在核四試運轉測試小組及電廠運轉人員都不具核電廠運轉經驗，無法做到安全把關。
林宗堯說，原能會是國家法定安全監督機關，應大幅改善編制，及強化核電廠現場實質監督。
曾提出「核四論」、揭露核四廠多項結構性缺失的林宗堯說，過年時，張家祝第一次來拜訪他，就已經讀過「核四論」，並提出具體而深入的問題，雙方討論了二小時。
沒多久，張家祝二度拜訪林。林宗堯表示，這次張家祝就前次談話的筆記，深入更多問題。第三次，張家祝甚至邀他到核四廠，當台電董事長黃重球等主管面，直指核四現場缺失。
批藍核四公投耍詐 民進黨不惜一戰
【聯合報╱記者林河名、鄭宏斌／台北報導】2013.02.28 06:46 am
民進黨主席蘇貞昌昨天指出，核四公投不是政黨對決，也不是政治議題的攻防，而是「擁核、反核的價值之爭」，是捍衛自己與下一代安全與生存之戰，民進黨「有一戰的準備、也有必勝的決心」。
蘇貞昌雖表示核四公投不是政黨對決，卻仍批評國民黨機關算盡、運用詐術，「每一關都在耍詐」，違逆人民欲建立非核家園的意志。
他說，對核四這項重大公共建設，國民黨政府「從來沒有問過人民，直接就幹了」，現在第一次辦公投，理應問問人民「要不要建、要不要續建」才對，卻充滿算計，「關關耍詐」，「讓我們清楚看到，國民黨確確實實是一個反動的政黨，是一個不正派的政府」。
行政院前院長游錫堃昨天建議，若國民黨不肯更改公投題目，除了民進黨提案公投外，應另由民間展開公投連署，讓「兩案併陳」。
民進黨昨天中常會後，舉行「反核無懼」記者會。蘇貞昌細數過去要求公投，卻被國民黨視為「洪水猛獸」；民進黨要求建立非核家園，國民黨卻說「核電廠跟擁抱兩個女人一樣安全」，如今，國民黨說要以公投決定核四存廢，「為何這條道路如此坎坷？這非民進黨怠惰，而是國民黨反動！」
他表示，行政院說要把核四爭議訴諸全民公投，但政府並非要解決爭議，而是想要利用不合理的法律，護航核四續建；想要利用不正當的題目來蒙混，得到續建核四的結果。
行政院前院長謝長廷也說，非核家園與公民投票是民進黨一貫理念和主張，這條路不可能是直線，中間會有彎曲和障礙。他可以預見包括公投問題的陷阱，中央或地方界定的爭議，以及未來公投連署的對抗等，最終會回歸政治力、意志力的決鬥；儘管障礙很多、壓力很大，但民進黨「沒在怕」。
民進黨立院黨團幹事長潘孟安透露，下周與國民黨協商時，將討論公投門檻、公投命題、公投區域及範圍、執行細節等。他強調，既然是政府提出的公投，就應以政府立場出發，以正面表列，民進黨堅持公投命題為「你是否贊成續建核四」。
蔡英文：公投不過 就該倒閣
【聯合晚報╱記者林敬殷、黃國樑/台北報導】2013.02.27 02:55 pm
前民進黨主席蔡英文以責任政治原則向馬政府喊話，蔡英文認為，若核四公投未達門檻，或是民意支持不要核四，政府就該自行倒閣。在世界不少國家，執政一方為了為政策負責提出公投案，並以政治前途去留做賭注。
蔡英文在預先準備的講稿中，寫的是「下台」，並不是倒閣。但是當媒體提問時，口頭上卻改為倒閣字眼，蔡英文的論述原則就是責任政治。蔡英文認為，執政黨提重大公共政策的公投，並為其負責，本來就是各國的通例。
蔡英文主張核四公投的主文，應該是「是否支持政府續建核四」，而不是國民黨主張的「是否支持停建核四」，蔡英文這樣主張，是認為這樣才是政府對於重大政策的負責任態度。如果民意不支持續建核四，又在公投當中否決續建核四，提出公投的政府自然應該要下台。
國民黨：蔡不應只知算計政治結果
國民黨文傳會副主委殷瑋表示，蔡英文不應一再只知算計各種成與不成的政治結果，語帶威脅要倒閣，核四應不應該停建，是一個困擾台灣社會幾十年，造成社會對立的重大議題。舉凡股市震盪、朝野對立、能源政策務實與否的辯論，都是這個議題曾帶給台灣社會的影響。
他表示，行政團隊決定正面接受公投檢驗，各界應該一起努力，把所有的真相、資訊都公布出來，讓人民在充份知情，了解各種方案對台灣整體造成的衝擊、風險、利弊的情況下，做出最正確、最有利、最務實的決定。
賴士葆：公投門檻 不能降
【聯合晚報╱記者甘芝萁、蘇芳禾、張文馨/台北報導】2013.02.27 02:55 pm
國民黨立法院黨團書記長賴士葆今天表示，公投通過門檻不能降低，但公投成案與連署的人數，可以討論是否降低。他以統獨公投為例，若今天僅有20%投票率就可決定國家的前途與政策方向，那大可廢掉代議制度。
台電董事長黃重球上午拜會賴士葆，對於公投議題，黃重球說，行政院高層決定推動公投，他從頭到尾都不知情。黃重球表示，核四議題有長官願意跳下來幫忙面對，台電樂觀其成。
潘孟安：公投門檻下周立院協商
民進黨立法院黨團幹事長潘孟安表示，民進黨團下周協商將會堅持應以「你是否贊成續建核四」為公投題目。他說，下周立法院協商時，民進黨將針對公投門檻、公投區域，以及是否以兩案並陳協商。針對公投命題部分，堅持以正面表列方式進行，即是否贊成續建核四。
賴士葆則強調公投門檻不能降，現行公投至少需投票人數達全國投票權人總數50%以上，有效票需超過50%門檻，不算嚴苛，公投是補足代議制度不足，若寬鬆認定，僅20%得投票率就可決定政策方向，那乾脆廢掉代議制度。
賴士葆說，民進黨核四公投主文「是否支持核四續建？」邏輯不通。核四目前是續建，公投是為了要進行複決，也就是要推翻現狀，主文本意應持反對立場，若原本就贊成續建，何必公投？
同意續建vs.停建 公投朝野戰
民視 – 2013年2月27日 下午2:14
馬政府拋出核四公投，但馬總統和江宜樺都強調，興建核四政策沒變。民進黨立委要求，如果真要讓民意決定，應該修改鳥籠公投法，並且將公投題目訂為"你是否同意續建核四"，而不是"停建核四"，綠委要求針對題目和修法展開朝野協商，否則將全面關閉協商大門。
喊出訴求，民進黨團霸佔議場一整天，終於讓國民黨點頭，公民投票結果出爐前，不辦理追加預算也不放置燃料棒，而且還要協商公投法，不過江宜樺立場說得很清楚。
政府興建核四立場沒有改變，但公投表達民意，高門檻讓在野和反核團體都有意見，綠委堅持協商修公投法。不只公投法修法沒有交集，對公投題目設定，藍綠意見更是南轅北轍。依照現行公投法，公投要過，必須投票率過半而且獲得過半支持。因此，若是照吳育昇所說，將題目訂為"你是否同意停建核四"，必須915萬人參與投票，457.5萬人同意才能停建。
但如果照綠營堅持，把公投題目改為"你是否同意續建核四"，不只反對票超過457.5萬人能夠停建，要是投票率不到五成，也視同停建。若是全然沒有協商空間，民進黨揚言將關閉協商大門，讓馬政府感受到遍地烽火。
題目裡的玄機
【聯合報╱黑白集】2013.02.28 03:39 am
核四要公投，題目應訂為「是否支持停建核四」或「是否支持續建核四」，朝野各有盤算。其中玄機，說穿了其實很簡單，後者賭的是以投票率不過半來否決核四續建，打的是「投機算盤」。
行政院主張以「是否支持停建核四」進行公投，依公投法，若有超過九百多萬人投票，其中過半投下贊成票，核四即須停建。反過來看，若以民進黨主張的「是否支持續建」為題，只要投票人數達不到九百萬的門檻，無論支持、反對的比率如何，皆視為「不同意續建」。因此，反核四陣營只要鼓動大家不投票，靠投票率流產，即可達到目的。
就核四這樣的重大爭議而言，以「停建」為題，其實是比較認真面對問題，接受民意挑戰。而以「續建」為題，卻可能變質為打公投的程序混戰，用機巧手段達到目的。至少，對於反對核四且長期好用公投的民進黨而言，若提出「續建」方案，又想藉低投票率使公投流產，似乎難以自圓其說。
更重要的是，這牽涉到公投辯論的正反方角色扮演問題。依法，公投前必須舉辦多場辯論；由於公投案是以反對現有政策為標的，因此政院必須站在提案者的「反方」。由於行政院的立場是主張續建核四，因此唯有以「支持停建」為題，行政部門才能從「反方」為核四續建辯論。
反之，若公投題目是「支持續建」，行政院則變成要主張「反對續建核四」，反對者則須從「正方」辯論「支持續建」。如此一來，政治立場和公投邏輯豈不完全錯亂？
朝野都在計算，但如果要算到反核者支持續建，就太荒謬了！
假民主之名，沒說出口的心思
【聯合晚報╱社論】2013.02.27 02:23 pm
馬政府決定對核四公投正面接招，才這兩天，各方慌慌張張的態度透露出各種原先沒說出口的心思。綠營跳腳，要修改公投法，蘇貞昌說公投「要正派」，蔡英文連倒閣都說出口。對公投如此戒慎恐懼，難怪輿論批「前恭後倨」，但高門檻的議題難道是今天才浮現的嗎？可見民進黨論公投是有口無心。
而民間團體向來口口聲聲要政府「傾聽人民聲音」，但現在對公投反而表達「不教而殺」的擔心。卻何以認定，一般老百姓行使公投權利，應先接受公民教育？難道只有附和自己主張的，才能被納入「人民的聲音」？
民進黨打著紅旗反紅旗。民間團體亦流露出對「我們這種（享有發言權的）人民」，和「行使投票權之前需要先被教的人民」之間的區別心。果真是，民主民主，多少罪惡假汝之名而行！
政府的核安承諾和台電的管理能力，的確令人不放心，我們近年來對核四議題在社論中一提再提，這是一個實質的主張。任何人都有權利對政策作出實質建議。但有些人為了「壯大聲色」，戴上民主的假面具，結果公投的牌掀開了，反而遲疑腳步，這豈是誠實的作為？
事實上，很多專業的議題，未必應落入「數人頭」的局面。就像我們亦主張政府對陳水扁健康狀況應作專業醫療評估，但呂秀蓮的「一人一信呼籲放扁」運動則令人不敢苟同。放扁與否，豈能看民意的臉色？不客氣地講，真要搞「一人一信」，不同意放扁的聲勢不見得比較弱。法治的事去問「人民同意不同意」，其心可鄙！再舉一例：不管怎麼擁護校園民主，今天台大校長遴選，竟出現學生會發起學生網路投票的情勢，請問全世界有哪一所像樣的大學，哪一個思考獨立、腰桿挺直的學者，會經由這種媚俗的潮流誕生傑出的校長？
公投是正當的公民權利。民主化是不可逆的政治潮流。但一來就算在民主國家，不是所有的政策都經由「一人一信」、「一人一票」的程序決定；二來，很多人堅持的是特定的實質立場，卻要假民主之名包裝其正當性，「偽民主」莫此為甚。
穩定兩岸 公投須避免民粹
2013-2-28 06:16| 發佈者: want-daily| 查看數: 48| 評論數: 0
為因應日益升高的民間反核聲浪，馬政府決定將核四停建交付公投，卻遭一向支持公投的綠營指控操弄，只是為續建核四護航。鑑於公投的強大政治及社會效應，政府因應民進黨的攻擊策略必須非常慎重，務必避免公投運作流於民粹。
核四公投和過去6次綑綁大選造勢的政治目的公投不同，這是重大公共政策交付公投的首例，一旦付諸實施，勢必為日後公共政策，尤其容易陷入爭議的兩岸政策公投立下示範。重大公共政策交付公投，是直接民主的展現，可以補代議政治的不足。核四廠興建投入逾3000億元新台幣，停建核四對電價影響亦不可避免，但民間對核四廠安全疑慮甚深，反核四聲浪高漲亦讓執政黨雙北市長不得不公開表態對核四安全的關切，因此，政府決定將核四交付公投，可以讓全國人民對核四相關問題及停建核四的利弊代價有全盤了解，再投票共同決定是否停建核四。這種訴諸直接民主的決策程序，可以大幅降低爭議，化解決策的兩難。
但是，公投在民進黨執政時期卻被民粹操作，已失去制度設計的原意和客觀性。根據公投法規定，公投案須投票人數達全國投票權人總數1∕2以上，且有效票數超過1∕2以上同意，才算過關。因為這樣的高門檻，過去6次綁大選的全國性公投，在藍綠刻意影響公投結果的政治動員與操作下，無一可以過關。2010年政府推動《兩岸經濟合作架構協議》（ECFA）時，台聯發動公投欲擋下兩岸簽署ECFA，但考量公投的高門檻而刻意將公投題目訂為：是否「同意」簽訂ECFA？但公投審議委員以台聯立場係反對ECFA而駁回台聯以「同意」作為公投題目，可見公投制度設計原意已被政治操作嚴重扭曲。
這次核四公投亦難避免政治的干擾。馬政府依綠營主張決定將核四停建交付公投，綠營政治領袖不僅立即砲轟馬政府以公投為核四續建護航，而且主張若要公投就應以是否同意續建核四為題目，同時也要求修改公投法，降低通過門檻。
這樣的反應與政治操作，必然升高核四公投的爭議，未來即使核四停建公投被否決，也難以平息核四爭議。一旦發生這種狀況，公投豈非毫無意義了？
如果公投不斷受到民粹與政治操弄，其作為展現直接民主及解決重大政策爭議的基本價值就不復存在，甚至反可能成為製造紛亂的新源頭。再者，決策當局亦須嚴肅思考，在未有周全配套下，核四公投一旦為政策公投開例，未來遇有重大政策爭議尤其是兩岸政策，政府將很難拒絕或阻擋要求比照核四付諸公投的聲音及行動。果真如此，未來政府政策要如何穩健推動？整個國家要付出多大的社會成本？
所以，政府須針對核四公投涉及的各種問題及利弊得失，作充分的評估，並尋找處理核四問題的可能替代方案，如果窮盡一切努力，最後仍必須訴諸公投，也要極為謹慎，周密布局，並透過公投程序，為執行政策公投立下典範，更要避免公投制度流於民粹操作，製造社會紛擾。
從國家總體發展來看，公投制度的通盤檢討亦極有必要，現在這一套制度的設計主要是針對高政治性公投議題，但受到民粹操弄，已無法反映真正的民意；若適用在和民生攸關的公共政策議題，更是格格不入。
民進黨主張降低公投門檻並不是解決問題的好方法；朝野有必要坐下來好好談一談，才能讓公投制度改革一勞永逸。
停停建建如兒戲…別唬人民
【聯合報╱邱瑞珠／退休人員（桃縣中壢）】2013.02.28 03:39 am
二千年政黨首次輪替，扁政府「停建核四」全國震撼；十餘年後，馬政府宣布公投決定是否「停建核四」，老百姓似乎變得淡定。核四紛擾多年，總是感覺政治意圖高於能源政策，把納稅人的錢當水瓢玩。如果是私人建造廠房絕對是前思後慮，不致停停建建如玩遊戲。
已開發國家如美、英、日、法、德，是否能完全做到非核家園呢？日本發生核災對核電的態度又如何？缺少核電對國家經濟及科技業的影響，沒人說明；對人民日常生活造成之負擔增加及將要付出的代價為何亦無數據；增加火力發電後其碳排放是否會受公約制裁，影響國家貿易出口亦不清楚。請朝野兩黨先講清楚說明白，別用「嚇」的方式糊弄百姓，可好？
可記得，當年十大建設之「高速公路」，被人指責是為有錢人闢建的特權道路，如今還嫌不夠用，被譏笑為最擁擠的停車場。核四拿來公投，老百姓的專業知識不充足，又容易受到政客非理性的煽惑。舉世豈有十全十美之事，不可有難題就公投，那還須執政黨領導嗎？政策永遠處於不確定性，是全國人民的悲痛。
漸進式推動非核，讓較新、安全係數較高的核電廠替代老舊核電廠，是否較佳？請兩黨為國人審慎長遠考量，讓專家沒有顧忌，充分表達，並參考國外能源問題及國內資源環境，而非為奪政權而戰。台灣在沒有充足穩定的替代能源方案前，是否有條件廢核？誰會不喜歡安全又經濟的能源呢？不是擁核也非反核，而是客觀環境條件未成熟前率性為之，我們擔心未得其利先受其害。
即使不公平也要迎戰國民黨奧步
自由時報 自由廣場 2013-2-28
◎ 李卓翰
這一兩天，國民黨丟出了核四公投的議題，本來我的態度很正向積極，因為我認為，與其要拿著有限的資源，去跟掌握國家機器的國民黨衝突對幹，不如好好的透過公投管道，一步一腳印的說服民眾，但是，陸陸續續，我接收到一些反核夥伴的負面情緒：這鳥籠公投不公平啊、公投百分百輸啊、國民黨很政治考量啊、機關算盡等等之類的話，甚至是公投百分百輸啊，失敗主義的氣氛瀰漫。
我想說的是，國民黨會政治考量，我們第一天才知道嗎？國民黨會機關算盡，只求讓核四運轉，這是新聞嗎？否則，為何國民黨丟出戰帖，一些反核的朋友會這麼沮喪退縮，整晚看到藍營所謂的名嘴，譏笑我們「葉公好龍」，過去拚命追求公投，一旦可以公投了，又顯得畏畏縮縮，就讓我氣得想砸電視。
我們要來看看問題的本質，這鳥籠公投糟不糟糕？當然糟糕。如果要公投，這場公投戰役公不公平？當然不公平。
如果可以自由選擇，要不要這樣徒具形式、充滿政治算計的公投，我要不要？當然不要，但問題是，國民黨不是來詢問我們要不要公投，他是幾乎已拿著公投的武器兵臨城下了，我們還在考慮是不是要打、不降、不和？反核這麼久了，我當然希望能有公平的戰役，萬一不幸真的輸了，我也甘願，問題是，我們的敵人擁核邪惡軸心，會給我們公平的機會嗎？因為戰役不公平，我們就拒打，可不可以因為我們拒打，國民黨就不公投？這場戰役就以和局收場？
打起精神，迎接這場光榮戰役吧，輸了，國民黨的奧步，會被民眾記住，贏了，未來我們可以驕傲的告訴我們的孩子、孫子，永續台灣的歷史上，我們曾經努力過。
（作者為非核家園大聯盟執行長）
公投主文 民進黨擬發動公民連署
【聯合晚報╱記者林修全、林敬殷/台北報導】2013.02.28 03:06 pm
國民黨立委發動核四公投後，民進黨正評估透過人民連署發動「是否支持核四續建」，希望藉此和國民黨提出「是否支持核四停建」的公投主文對決，一方面和國民黨區隔，一方面進行社會動員，為選舉造勢。
至於「是否支持核四續建」、「是否支持核四停建」兩案併陳，是否會產生矛盾，民進黨人士指出，這並非沒有先例，過去在聯合國議題上，藍綠陣營就曾分別提出「返聯」、「入聯」公投。
他說，若是國民黨採取「是否支持核四停建」的主文，最後公投若是未通過，結果就是必須要續建，將對反核運動造成極大衝擊，社會也必須為核四付出更多的成本，若是另提「是否支持核四續建」的公投主文，才能有另一道緩衝。
這項攻防策略，獲得黨內部分人士認同。前民進黨主席游錫堃昨天在臉書說，應以「是否支持續建」為公投主題，不應該以「是否支持停建」為 主題，民間反核團體應該聯合推動連署「是否支持核四續建」公投案，民進黨一定可以幕後協助，他樂意當志工。
據了解，若民進黨決定採取公民連署方式後，打算將公投時程往後推移，要求立法院公投提案必須等到公民連署成案後再舉行，不排除到2014年選舉時再公投。一位民進黨核心幕僚說，「就看國民黨敢不敢？」
民進黨希望藉由公投併同大選舉行，帶動民進黨的選舉氣勢，民進黨內也有不同意見，一位立委說，現在社會民間氛圍對反核四有利，但公投若合併選舉，可能演變為黨對黨對決，對於推動整個反核運動，不見有幫助。
黨內也有反對兩案併陳的做法，認為以現行公投法規定，兩案併陳就是兩案都不會過，大家白忙一場，問題還是回到原點，無濟於事。有反對兩案併陳的人士指出，應該考慮將「停建」與「續建」兩個選項都印在同一張公投單上，讓反動員的效應減到最少。
林義雄：馬上停建 不用多費手腳辦公投
【聯合晚報╱記者林敬殷/台北報導】2013.02.28 03:06 pm
前民進黨主席林義雄上午以「耍弄人民的惡作劇」等字眼，批評行政院推動核四公投。他表示，時空環境不同了，政府該做的是馬上停建核四，不是多費手腳辦公投。行政院若根據公投法辦公投，是在開人民玩笑，成了政治人物玩的政治遊戲。
他說，政府應以「你同意不同意繼續興建核四廠」為題目，要公開承諾，如果不同意興建的人多，政院就要核電廠停下來，不再建，這才是光明正大的行政機關應該有的作為，公投也才有意義。
林義雄出席台北市義光教會的林家祖孫受難33周年追思禮拜，會後表達他對核四公投的看法。發動三次核四公投千里苦行的林義雄說，公投法制定後，他就不再談核四公投，而是要求補正公投法，若公投法不合理修改，根據這個公投法所辦的公投，是沒有意義的，只是政治人物玩政治遊戲，耍弄人民的一個工具，行政院若硬要根據這個公投法辦公投，那是耍弄人民的惡作劇。
林義雄說，政府機關辦公投，是對自己政策沒信心，所以辦公投，讓人民決定。20年前他參與核四公投促進會，要求核四公投，是因為強勢的國民黨政府蓋核四，違反多數台灣人民民意，但現在情況完全不一樣，尤其是日本福島核災變後，核電危險性及不可挽回的災害，是先進國家共識，不少國家在事件後，改變能源政策，走向非核家園，減少對核電依賴。他表示，政府應該做的，是馬上停建核四。
林義雄也認為，2003年制定的公投法，有很多不合理及嚴苛的規定，使公投很難舉行，就算舉行公投也不可能通過，這個公投法的目的，是要所有公投都不可能辦，或辦了也沒意義。
核四戰略 民進黨爆路線之爭
【聯合晚報╱記者林敬殷、林修全/台北報導】2013.02.28 03:06 pm
難與反核群眾結合
國民黨決定推動核四公投後，不光是反核團體意見分歧，民進黨出現路線之爭。有人質疑黨部在反核議題語言乏味、思想陳舊，無法和反核群眾結合，也有人認為前幾天黨團霸占議場發言台，換取修公投法、暫停核四停工等，看似成功，但只會造成反核四運動失焦。
一位民進黨立委說，國民黨策略調整，近年來變化快速，不斷吸納民進黨主張，但民進黨對此束手無策，只能看著改革光環被國民黨搶走，核四公投也是如此，民進黨只能再另闢公投修法的戰場。
黨的想法是什麼？
黨內幹部指出，多數民間體團認為應正面迎戰核四公投議題，如今卻看到民進黨在公投修法上打轉，氣得直跳腳。立委表示，民進黨應該有一套完整的策略和做法，有什麼就要跟立委說，不要讓立委莫衷一是，搞不懂黨部在想什麼，也不知道下一步怎麼做。
立委說，黨部應該在第一時間清楚表明，核四公投題目應是「支不支持續建」，怎麼會等到前民進黨主席蔡英文說了才跟進，相較於蔡英文提出的責任政治，黨的想法是什麼？
應定調為公民運動
黨內人士建議，黨部應該把核四公投定調為公民運動，不是政治運動，語言上要界定清楚，才不會最後被操做成藍綠對決，這絕非反核人士樂見。如何與反核團體合作，匯集反核的最大能量，考驗蘇蔡兩人的政治智慧及團隊作戰能力。
(反媒體巨獸聯盟成員) 陳為廷 compartilhou a foto de 綠色公民行動聯盟Green Citizens' Action Alliance. 臉書發言 2013-3-1
核四對電價增幅影響微小請台電不要操弄電價資訊護航核四 綠色公民行動聯盟 對於今日（2/28）媒體大幅報導「蓋核四，電價仍漲七成」以及台電及經濟部今日下午仍不改扭曲資訊的回應，綠盟提出下列說明： 1.核四對電價增幅影響微小 依據台電公司於2012年的「燃料成本變動對台電公司之影響評估及因應對策 研擬報告」之資訊，若依循馬政府既有承諾，核一到核三廠需如期除役，核四商轉，在考慮國際燃料價格上漲趨勢、政府承諾推動的能源稅、再生能源收購以及減碳法規等政策下，2025年時每度電的燃料成本的增加幅度，將達到2010年售電成本的70%，每年增加幅度約3.6%。 而若以台電既有資料估算，以天然氣替代核四的發電量時，在前述條件下，2025年時每度電的燃料成本的增加幅度，為2010年售電成本的80%，每年增加幅度約4%。相較興建核四，差異極微。主因乃是2025年時，核四發電量也僅占該年總發電量的6%。 且上述差異，是在依據台電高估天然氣成本，低估核四成本的條件之下，若反應核四的真實成本時，興建核四與否，對電價的影響更低。 2.台灣未來必然走向「高能源價格時代」，政府應該負起責任，提出具體政策作為來因應挑戰。 我們要清楚指出的是，依照目前國際能源燃料與總體能源政策趨勢，不管是全球或台灣都將面對「高能源價格時代」，這絕對是無法避免的趨勢，和廢不廢核或是廢不廢核四都無甚關係，這是連台電和經濟部都絕無法否認的事實。因此，邁向一個以「有效的政策性節能」為主軸的能源政策，可說是台灣能源使用處境的唯一出路。 一個負責任政府，應該要將這樣的趨勢清楚地和人民溝通，並提出具體的政策作為來因應。但讓人遺憾的是，目前台電和經濟部還是不改高耗能產業思維，只是拿片面資訊來恐嚇人民的能源選擇，卻完全不願意告訴人民完整實情。 民間團體近年不斷提出「電力需求零成長」的主張，就是希望能以政策性的節電措施，抑低過去過低效率的能源需求，如果能照民間團體「電力需求零成長」的主張進 行政策規劃，不但不用續建核四，讓台灣免於核災風險，更可因抑低用電量的成長，而讓家戶支付的平均電費低於馬政府目前的能源政策。 3.請台電全面公開能源價格資訊，不要低估民眾智慧與耐心。 在昨日環團與台電協調會的尾聲，台電代表鄭慶鴻組長在連番逼問後，坦承未來能源價格就算不運轉核四都將大幅上漲。對此，環團嚴肅提醒，應該要將完整電 價資訊公佈於民，不要只釋放片面的訊息來恐嚇核四議題。鄭組長回答：「因為今天是專家對談，所以才能這樣講。」聞此離譜回覆，綠盟代表洪申翰回覆：「不要低估民眾的智慧！」鄭組長再回答：「我只是擔心民眾的耐心。」 我們在這裡嚴正的要求台電，不要低估民眾的智慧與理解的耐心，立即公佈完整的能源價格資訊與未來預估。能源政策攸關全民，不是少數專家的專利，不應該在私下的「專家對談」才坦白資訊，不要把馬總統說才剛說的「全民溝通，全民決定」的漂亮話踩在腳底下。 附註: 台電公司，2012 燃料成本變動對台電公司之影響評估及因應對策研擬，下載網址: http://grbsearch.stpi.narl.org.tw /GRB/result.jsp?id=RG10103-0001&plan_no=TPC-546-4838-9901& plan_year=99&projkey=PG9911-0028&target=report&highStr=燃料成本變 動對台電公司+之影響評估及因應對策研擬&check=1&pnchDesc=燃料成本變動對台電公司之影響評估及因應對策研擬
核四對電價增幅影響微小
請台電不要操弄電價資訊護航核四
綠色公民行動聯盟
對於今日（2/28）媒體大幅報導「蓋核四，電價仍漲七成」以及台電及經濟部今日下午仍不改扭曲資訊的回應，綠盟提出下列說明：
1.核四對電價增幅影響微小
依據台電公司於2012年的「燃料成本變動對台電公司之影響評估及因應對策 研擬報告」之資訊，若依循馬政府既有承諾，核一到核三廠需如期除役，核四商轉，在考慮國際燃料價格上漲趨勢、政府承諾推動的能源稅、再生能源收購以及減碳法規等政策下，2025年時每度電的燃料成本的增加幅度，將達到2010年售電成本的70%，每年增加幅度約3.6%。
而若以台電既有資料估算，以天然氣替代核四的發電量時，在前述條件下，2025年時每度電的燃料成本的增加幅度，為2010年售電成本的80%，每年增加幅度約4%。相較興建核四，差異極微。主因乃是2025年時，核四發電量也僅占該年總發電量的6%。
且上述差異，是在依據台電高估天然氣成本，低估核四成本的條件之下，若反應核四的真實成本時，興建核四與否，對電價的影響更低。
2.台灣未來必然走向「高能源價格時代」，政府應該負起責任，提出具體政策作為來因應挑戰。
我們要清楚指出的是，依照目前國際能源燃料與總體能源政策趨勢，不管是全球或台灣都將面對「高能源價格時代」，這絕對是無法避免的趨勢，和廢不廢核或是廢不廢核四都無甚關係，這是連台電和經濟部都絕無法否認的事實。因此，邁向一個以「有效的政策性節能」為主軸的能源政策，可說是台灣能源使用處境的唯一出路。
一個負責任政府，應該要將這樣的趨勢清楚地和人民溝通，並提出具體的政策作為來因應。但讓人遺憾的是，目前台電和經濟部還是不改高耗能產業思維，只是拿片面資訊來恐嚇人民的能源選擇，卻完全不願意告訴人民完整實情。
民間團體近年不斷提出「電力需求零成長」的主張，就是希望能以政策性的節電措施，抑低過去過低效率的能源需求，如果能照民間團體「電力需求零成長」的主張進 行政策規劃，不但不用續建核四，讓台灣免於核災風險，更可因抑低用電量的成長，而讓家戶支付的平均電費低於馬政府目前的能源政策。
3.請台電全面公開能源價格資訊，不要低估民眾智慧與耐心。
在昨日環團與台電協調會的尾聲，台電代表鄭慶鴻組長在連番逼問後，坦承未來能源價格就算不運轉核四都將大幅上漲。對此，環團嚴肅提醒，應該要將完整電 價資訊公佈於民，不要只釋放片面的訊息來恐嚇核四議題。鄭組長回答：「因為今天是專家對談，所以才能這樣講。」聞此離譜回覆，綠盟代表洪申翰回覆：「不要低估民眾的智慧！」鄭組長再回答：「我只是擔心民眾的耐心。」
我們在這裡嚴正的要求台電，不要低估民眾的智慧與理解的耐心，立即公佈完整的能源價格資訊與未來預估。能源政策攸關全民，不是少數專家的專利，不應該在私下的「專家對談」才坦白資訊，不要把馬總統說才剛說的「全民溝通，全民決定」的漂亮話踩在腳底下。
附註:
台電公司，2012 燃料成本變動對台電公司之影響評估及因應對策研擬，下載網址:
http://grbsearch.stpi.narl.org.tw/ /GRB/result.jsp?id=RG10103-0001&plan_no=TPC-546-4838-9901& plan_year=99&projkey=PG9911-0028&target=report&highStr=燃料成本變 動對台電公司+之影響評估及因應對策研擬&check=1&pnchDesc=燃料成本變動對台電公司之影響評估及因應對策研擬
核四停建公投 林義雄斥惡作劇
自由時報 2013-3-1
〔記者陳璟民、林恕暉／台北報導〕馬政府將辦核四停建公投，前民進黨主席、核四公投促進會發起人林義雄昨批評，這是「耍弄人民的惡作劇」，台灣人民在日本福島核災後，反核意志已相當明確，政府該做的是「馬上停止興建核電廠，不是去辦公投」。
林義雄強調，核電廠不能蓋是明顯的普通常識，行政院應即停建，即使不願意主動停建，要訴諸公投，也應以「你同意不同意繼續興建核四廠」為題，並公開承諾，若不同意興建的人多，行政院一定要停建，才是光明正大的行政機關該有的作為。
蘇：應像不建國光石化不需要公投
民進黨主席蘇貞昌也說，國民黨可以立刻停止續建核四，就像國光石化立刻就可以不要建一樣，希望國民黨不要浪費國家資源，不要勞師動眾，更不要再耍手段。
蘇表示，現在各方風起雲湧，國民黨擋不住了，才說要公投，那應該問人民「要不要建核四？」而不是用各種手法欺弄人民，一方面用高門檻讓公投不容易通過，還故意弄「是否反對續建核四」的題目，繼續護航核四，這種擁核的國民黨是會讓人民憤怒的。
蔡：操弄有缺陷公投法來強化續建
民進黨前主席蔡英文也指出，現在社會看法非常明顯，大家都希望能馬上停建，停建後是否要續建再公投，因此公投題目應為「你同不同意續建核四」。
她說，提出公投的是執政黨，執政黨必須以它的立場作為公投命題，這是責任政治必然作法，國民黨主張公投，卻以在野人士的「停建核四」為題，可見他們操弄有缺陷的公投法來強化續建，這不是負責任政府的作法，「其實大家都看得懂」，國民黨若一意孤行，會付出很大的代價。
林義雄、蘇貞昌及蔡英文昨分別在參加二二八相關紀念活動過程中受訪，談到核四及公投議題。
林義雄表示，國民黨為阻擋人民作主的潮流，二○○三年雖制定公投法，但用非常嚴苛的規定，使公投很難舉行，舉行了也不可能通過，此後，促進會就不再談公投，而是要求「補正公投法」，因為若不修改，根據公投法辦的公投是沒有意義的。
他說，近十年來，總統及國民黨、民進黨所提的公投案都沒有通過，也沒有任何一個人或民間團體有能力提出公投案，公投法成為政治人物玩政治遊戲、耍弄人民的工具。
林義雄表示，廿年前，國民黨政府要蓋核四，促進會認為違反大多數沉默的民意，所以要求公投，現在情況完全不一樣，尤其兩年前福島核災後，核電的危險性與不可挽回的災害，已是先進國家的共識，因此紛紛改變能源政策，走向非核家園，減少依賴核電。
對於名模林志玲、作家九把刀等影視、藝文界人士紛紛站出來公開反核，林、蘇、蔡同表肯定。林義雄表示對他們寄予敬意，台灣人民在福島核災後不再沉默，在各種場合把疑慮、不安、恐懼與反對明白的表現出來。蔡英文也說，只要關心公共議題，對社會關注、熱愛土地的人，都自然而然認為核四要停建，任何對這個土地有感情、對下一代有責任感者，都會走向這條路。
反核新勢力 政院不敢小覷
自由時報 2013-3-1
〔記者邱燕玲／台北報導〕「媽媽監督核電廠聯盟」、藝人、歌手、作家等紛紛挺身反核，引起熱烈回響，據了解，行政院長江宜樺相當關注這股新竄起的反核力量，私下與部分反核團體見面，一方面聽取其反核立場及訴求，一方面也向反核團體承諾，可要求台電達到相關要求與標準，盼拉近雙方的認知與差距。
江揆出面私下溝通
不過，行政院與反核團體的會面基於雙方默契，不願公開證實。行政院發言人鄭麗文則說，核四議題由副院長毛治國負責彙整相關資料，待資料整理完就會積極展開相關溝通工作。
日本福島核災後，台灣反核的聲浪明顯升高，許多新面孔紛紛站出來反核，週一在行政院大門口前，就有咖啡店業者、音樂人、出版社、學生、外國人等各種不同身分的素人現身，高舉反核旗幟。而「媽媽監督核電廠聯盟」以母親關切下一代為出發點，被馬政府視為「殺傷力最強」，而且成員包括諸多名人、藝人，讓反核力道迅速蔓延擴大。
這些新竄起的反核力量，江揆相當重視，行政院私下安排與部分團體會面溝通，據了解，江宜樺先聽取其訴求，了解其為何反核，並針對其疑問一一解答，同時也向反核團體承諾，可要求台電達到相關要求。
不過，行政院採「選擇性」溝通，包括核四公投促進會、綠色消費者基金會等反核立場明確的團體都表示，政院並未找他們溝通。核四公投促進會成員吳建國、綠色消費者基金會秘書長方儉一致指出，「行政院不會找我們談啦！」
核四被爆上班時間教炒股
自由時報 2013-3-1
〔記者湯佳玲、林毅璋／台北報導〕核四安全問題頻傳，內部員工卻熱中炒股？有讀者爆料，去年四月核四廠頻頻傳出淹水災情、備受外界批評之際，台電核四廠內部卻在上班時間開出「炒股課」，由時任核四廠施工處會計經理溫國信教導員工炒股！爆料者並質疑，核四主管上班時間教員工炒股票，難怪核四永遠蓋不好！
自稱是核四廠雇員的讀者出示廠內去年的海報，上面有溫國信所著「找到雪球股， 讓你一萬變千萬」一書的封面，並載明溫於四月十九日下午一點半至四點半，在龍門施工處簡報室主講「巴菲特投資策略研究」，要教導大家活用「股神」巴菲特策略，領薪水照樣能理財致富！
溫國信喊冤 選績優股非短線
溫國信則喊冤說，此為台電「同心園地」所推動的「員工協助方案」，分為「法律」、「醫療」、「心理輔導」與「理財」等四大項目，每季邀請專家學者來演講。由於很多台電人拿到退休金後，沒幾年錢就花完了，「還有人淪落到去賣口香糖」，所以才會想要教導大家理財、善用退休金。由於自己的部落格集結成書而受邀，該次課程教導選購「績優股」長期擺放，絕非外界所言的短線炒股。
溫國信並說，廠區電腦都有上鎖，白天根本無法買賣股票。他也說自己已經離開核四廠，目前調回台北核火工處任職組長。
台電龍門施工處副處長林清榮也說，就工作態度與會計本業而言，溫國信都可說是模範生，他保證溫在龍門施工處工作時認真嚴謹，不會有上班做股票的行為，且和同事分享的也絕對不是「上班時」炒股票的心得。
台電駁炒股 質疑被挾怨報復
林清榮指出，「同心園地」是台電的內部類似張老師的輔導社團，有時確會在上班時間舉行演講或員工成長課程，每次約一小時。而那次應該就是請溫國信來扮演講者的身分，分享他的著作內容及心得。
林清榮並說，龍門施工處因正式人員編制有限，有找約聘僱的外聘工程師協助。但發現部分約聘僱人員做事態度無法符合核四施工的嚴謹要求，只好結束約聘僱關係。他質疑現在這些離職的人士挾怨報復，提供刻意扭曲的訊息給媒體與檢調，製造出很多糾紛。
立委直呼離譜 管理大有問題
立委田秋堇則批評，核四施工處上班領的是人民納稅錢，應該為人民做事；但股票與核四毫不相關，為什麼要在上班時間教炒股？核四安全早已亮起紅燈、全民都對核四焦慮不已，核四廠內部主管竟還帶頭想著炒股，「這是甚麼文化，離譜到極點！」這也顯示台電內部管理大有問題，台電必須檢討、經濟部也應該確實監督。
林濁水：停建或續建讓公投變選擇題
【聯合報╱記者林河名、黃驛淵、鄭宏斌／台北報導】2013.03.01 02:37 am
行政院拋出核四公投的議題後，國民黨與民進黨對公投題目各有堅持。
民進黨前立委林濁水昨天主張，乾脆在公投選票上直接詢問：核四「要停建」或「要續建」，讓公投變成選擇題，一次解決核四爭議。
在聽說國民黨可能將公投題目訂為「是否同意停建核四」之後，傳出民進黨有意反制，可能透過連署另提公投案，將題目訂為「是否同意續建核四」。如此一來，核四公投可能「兩案併提」。
民進黨立院黨團總召柯建銘昨天說，自提另一公投案是考慮的「選項」之一，但仍要先聽各方意見，包括與民間團體溝通，才能作決定。
林濁水表示，目前藍綠對公投題目的爭執，形成要求停建核四的人在問「要不要續建」，而要求續建核四的人在問「要不要停建」，如果僵持下去，最後可能出現兩個公投案，因為雙方各自動員，最後卻兩案都未達過關門檻，核四問題依舊無解，未免「太荒唐」了。
他主張把「要停建」或「要續建」合併成一個公投題目，如此一來，擁核或反核陣營都可各自動員，增加衝破投票門檻的機會，再依得票多寡，一次化解核四爭議。
他認為這個做法在法律上沒有問題，如果有問題就趕快修法，畢竟法律存在的目的是為解決僵局，而不是讓問題僵住。
對於核四公投爭議，民進黨主席蘇貞昌昨舉國光石化為例說，國民黨可以馬上停建核四，不要再浪費國家資源，不要再勞師動眾，更不要耍手段。
蘇貞昌說，國民黨政府看到反核聲浪高漲，眼見勢不可擋才說要公投，但又企圖以對自己有利的題目內容混淆人民視聽，凸顯國民黨「擁核」心態。
中選會：公投命題 改變現狀才有意義
【聯合報╱記者李順德／台北報導】2013.03.01 02:37 am
朝野政黨為核四公投命題爭論不休，中選會秘書長鄧天祐表示，依過去公投經驗，公投主文命題應足以「改變現狀」才有意義。如果公投結果不以「改變現狀」為目的，一次公投至少花掉四、五億元；若耗費龐大的人力、財力，卻做徒勞無功的事，就失去公投的意義了。
國民黨團核四公投主文命題傾向「你是否同意停建核四」，民進黨的核四公投命題是「你是否同意續建核四」，主張續建的執政黨命題是「停建核四」，主張停建的民進黨所提命題是「續建核四」。
鄧天祐說，如果公投結果不以改變現狀為目的，意義在哪裡？內政部民政司長黃麗馨也說，公投命題應站在現行政策的反對面，即足以改變現狀，符合公投法複決的精神。
中選會官員舉例說，台聯過去提出反ＥＣＦＡ公投，堅持「你是否支持政府與中國簽署ＥＣＦＡ」的公投命題，被公投審議委員會以「公投題目不能違反提案者的自我態度」三度駁回。
國民黨擬由國會提案公投，鄧天祐表示，若由立法院發動公投案，一旦立院通過，依法不需經公投審議委員會審查，中選會只能執行，並在公告後一至六個月舉行公投。
另外，民進黨立委葉宜津等人將於下周二內政委員會，邀朝野協商公投法修法，希望能降低公投通過門檻，但政院持反對降低「投票人數需達有投票權總人數的二分之一，且同意票數須超過二分之一同意」的規定，仍傾向維持現行二分之一的門檻。
藍凝聚核四公投命題共識
【聯合報╱記者羅暐智／台北報導】2013.03.01 02:37 am
國民黨團今日中午將舉行幹部會議，邀請兼任核能小組黨政平台窗口行政院副院長毛治國、行政院秘書長陳威仁以及經濟部長張家祝與會，就核四公投的題目交換意見。
國民黨立院黨團書記長賴士葆表示，核四公投命題大方向為「你是否支持核四停建？」另可能還會有一些元素，如電價調整會不會納入，目前正在研擬階段。賴士葆說，公投理由書除了敘明經濟、能源、電價，也一定會特別談到核安。
國民黨立委吳育昇說，核四公投命題應為「是否支持核四停建」，才符合邏輯，民進黨日前占據立法院議場發言台時，喊出的口號也很明確是「核四停建」，卻要在公投命題玩弄文字，改為「核四續建」，難以服人。
國民黨立委徐欣瑩表示，已主動向黨團爭取加入核四公投提案人，也會向黨團建議理由書應特別加強核安，而非一直強調經濟、電價。
停核四 漲電價？ 江宜樺：很清楚的事
【聯合晚報╱記者蔡佩芳/台北報導】2013.03.01 02:58 pm
行政院長江宜樺上午表示，政府推出油電價格合理化政策，是為了因應世界情勢。核四是否完工，影響電力結構、電價調漲，也是很清楚的事情，如果沒有核電，電力調度當然會吃緊，除非能很快找到替代性能源，但這個可能性目前仍很困難。
台電日前表示，無論核四蓋或不蓋，電價都會上漲。江宜樺上午在立法院受訪說，政府自去年推出油電價格合理化方案，是因長期以來，電價或者能源沒有反映成本，正本清源之道，必須逐步調漲，才有去年4月第一波調漲，以及今年10月預定的第二波調漲，能源價格調漲，是為因應世界客觀情勢作的決定。
他說，核四完工與否，對電力結構、電價有沒有影響，也是很清楚的事情，少了核電廠，如果核一、核二廠也照既定時程除役，電力調度當然會吃緊。除非能很快找到替代性能源，但目前這個可能性還是比較困難。
至於公投題目與主文要如何撰寫，是否將出現行政部門舌戰國民黨立委？江宜樺表示，國民黨立法院黨團正在討論用甚麼方式提出，選擇代表正方或反方，還不知道。行政院會密切與黨團研究，如何在過程中，以客觀方式讓民眾了解正反雙方意見，比較重要。他說，核能核安議題已由副院長毛治國統籌辦理，不管黨部或與社會各界，都會有溝通平台，未來任何程序，都會在平台討論後逐步推動。
【記者黃國樑/台北報導】
據立委轉述，馬英九總統上午曾與立法與行政部門，就核四議題進行平台溝通，馬英九致詞表示，有關核四所有的事實、資訊與真相，都要讓民眾了解。據指出，這場會議上午8時開始，由國民黨秘書長曾永權主持，立法院黨團主要幹部出席，行政院由負責核四專案的副院長毛治國領軍。
江宜樺：核四公投 若停建就下台
【聯合晚報╱記者蔡佩芳、張文馨、洪哲政/台北報導】2013.03.01 02:58 pm
「是否投票 等公投文字出來才決定」
行政院長江宜樺上午在立法院會中鄭重表示，核四交付公投的決定，經大家共同討論，最後由馬總統拍板定案。核四是重大政策，將交由全民來決定，如果核四公投過關，台電因停建核四導致破產，後果就是「全民決定、全民承擔」，政院也會負政治責任，就行政院長來講，就是下台。至於自己是否參與核四公投，江宜樺表示，要等公投文字出來，才會有所決定。
江宜樺在立法院院會接受國民黨立委楊瓊瓔質詢時，作以上表示。楊瓊瓔問，核四是否採取區域性公投？江宜樺說，核四是否要經過雙北居民同意才能運轉，是在行政院丟出核四公投檢驗之前的想法，當提升到全國性議題時，全國性公投的效力，超過地方。
江宜樺說，原能會正在邀請NRC專家來台灣，協助台電維持核能安全，但發給運轉執照仍是原能會的工作。江宜樺表示，非核家園是政府基本政策與理想，確保核安，才會讓核四運轉，他珍惜全國民眾的小孩，政府會以對後代子孫負責的態度，看待核四問題。
江宜樺說，行政院極力避免台電破產，核四興建不僅涉及供電，也關乎電價調漲，實際影響，還需要台電精算。日本首相昨天剛宣布要重啟核電發電政策，為什麼會如此，需要大家思考。
經濟部長張家祝說，原料價格占發電成本逾八成，未來電價要否調漲，取決當時原料價格，若沒有核四，需考慮替代能源。以目前來說，核一、核二和核三發電成本低，以核四現在興建成本考量，未來電價也會在每度2元以下，相較其他替代能源如天然氣，便宜許多。
「公投主文 將問是否支持停建核四」
江宜樺表示，核四公投由立法院發動，主文和意見書的草擬都在立法院進行，若有需要行政院會給予意見。公投主文相當單純，將詢問民眾是否支持停建核四，至於未來有關供電、電價或是能源政策的影響，應該是放在意見書中，作為停建與否的利弊得失，供民眾背景參考。
核四公投題目如何擬定，成為左右核四命運的關鍵，據了解，國民黨團密集連繫國民黨智庫討論，交換意見。中午舉行會議邀請行政部門討論，黨內對公投題目與主文十分審慎，國民黨團是否已擬定幾個方案、內容為何，被黨內視為最高機密。
觀察站／江宜樺 為何賭這麼大？
【聯合晚報╱記者高凌雲/特稿】2013.03.01 02:58 pm
台電核四廠興建歷經20多年，行政院長江宜樺才上任，就用核四案賭上他的院長職位，核四不能續建，江宜樺就要負責任下台，江的一言一行，已經把政府堅定政策立場十分清楚的顯示出來。政府態度明確，但核四公投這個議題拋出不到一周，政院院長就賭上自己的職務，整個公投的發展會不會擦槍走火，恐怕大家要繼續看下去。
江宜樺在立法院回答立委，台電如果因停建核四導致破產，後果全民決定、全民承擔，行政院會負政治責任，對行政院長來講，就是下台。當江宜樺為著前人的政策，都已經表達以去留為代價的明確態度後，那麼反對核電的一方，應該積極動員進行公投，不必再把公投制度的運作，拿來當成不願積極動員的藉口，預先設定了公投不會通過。大家為了理念而戰，正是公投的意義。
這是一場動員的比賽，不過當閣揆賭上他的烏紗帽，會不會模糊掉核四公投真正的意義，而讓這場動員中加入了更多、更複雜的政治運作，反而破壞了公共政策本身公投的意義，這恐怕是值得密切關注的。而即便是閣揆賭上自己的職務，政府部門也還是應該把核四的安全問題說清楚，而不能以政治職務掩蓋其他該要做的事。
李登輝總統任內為了推動核四建廠，曾經逐桌向國民黨立委敬酒，尤其是反核的立委，所展示推動政策的決心，十分強烈。儘管在暴力衝突陰影的驚濤駭浪下，當時核四預算在李登輝整合黨內意見，仍然順利通過。執政者的決心，是政局穩定的關鍵，江宜樺顯現的決心，也讓反核的一方，必須思考是否能夠接受若停建核四無法通過公投，他們也能遵守民主的遊戲規則，接受這個政策。無論成敗，江宜樺賭上自己官位，讓我們的民主政少些推諉卸責，能往真正責任政治邁進。
【最新上線】管中祥：要玩公投，就玩全套的
作者: 管中祥 2013/03/01
原本定調「核四一定要蓋完」的馬英九政府，在龐大的民意壓力下，由行政院長江宜樺改口表示，核四是否續建將交付公投。急轉彎的政策不但沒能贏得喝彩，反而引起更多反彈，批評其假民主之名，行政治操作之實，越來越多人表示將於三月九日走上街頭，強烈表達反核立場。
坦白說，這種與生命重大相關的議題拿來公投，實在有點荒謬。但如果政治人物霸王硬上弓，真的成案，縱使心中有千百個不願意，恐怕還是得硬著頭皮、含著眼淚投下保命的一票，擋下核四興建。
雖然許多人認為公民投票是直接民主與人民權力展現的重要象徵，但實際上台灣目前公投的相關法律或制度，並無法落實真正的民主，反而簡化了複雜的公共議題，人民更成了被政客動員紅衛兵。
江宜樺在2004年發表的一篇文章中也抱持著類似的看法。他指出：「台灣常自詡是個憲政民主國家，但選舉文化充滿了民粹主義的色彩。近年來有些學者提倡審議式民主，希望以擴大理性討論的空間來矯正民粹民主的流弊。但是公投民主論的出現卻硬生生把這個理想推得更遙遠。究其所以，是因為公投議題必然只能以正反表決的方式要求選民表態，所有複雜的條件、但書、妥協餘地及修正方案，都無法在公投議題的簡單陳述與動員表決裡反映出來...我們看不到一般公民如何『參與』了這個重大政策的『討論』，也不知道在什麼意義下『人民是主角』，更不知道這種由行政權發動的公投如何『培育批判性的公眾力量』。因此，這樣的公投未必能使台灣更民主。」
的確，許多人把民主等同於投票的作法是狹隘了民主的根本意義，投票至多只是「選擇權」的有限表現，有時不僅把複雜議題簡化成二選一的決定，也把民主簡化成市場主義的消費權利。
這並不是說投票不重要，而是要認清投票也只是民主政治的一環，民主更重要的價值在資訊公開與對話溝通，就如同江宜樺在文章所提到的「透過審議式民主，擴大理性討論的空間來矯正民粹民主的流弊。」
換句話說，如果公投真的勢在必行，政治學者出身的江院長，就不該讓「核四續建」這個已引起全民關切的重大公共議題，淪為非黑即白的選擇題；相反的，反而應該透過公投這項全民運動，進一步落實民主政治的資訊公開與對話溝通的重要價值。要玩就要玩真的，玩全套的。
首先，行政院應該回到中立的角色，停止相關政策的推動。接著提供及整理各方資訊公開於網站，並責成相關單位在全台各地透過里民或村民大會，以審議式民主的方式舉辦核四討論會，列出支持及反對核電興建的相關理由，邀請不同階層、立場者進行說明與討論，讓人民有機會聽到各方的說法。
當然，國營及公共媒體也應該扮演起資訊供應者及公共論壇的角色，提供充分的資訊與對話場域，讓人民方便理解，才能充份決定。
不過，令人遺憾的是，就在江院長宣佈將舉辦核四公投的當日，台灣立報副總編張約翰以「核電」與「核四」為關鍵字，查詢中央社發出的新聞稿與特稿發現，總共39則的新聞中，特稿加專電全部都是擁核立場，內容包括：「安倍廢無核政策 擬造新核電廠」、「顧及現實 歐洲國家難斷絕核電」、「法獨立核安機制 重核廢料處理」、「仰賴核電 法國能源獨立」、「經濟效益 美核電廠延役成主流」、「亞洲將增百台核機組 陸居首」。而財經新聞則全是強調核四停建將影響股市及經濟發展。雖然隔日已有兩篇特稿提醒興建核電將付出的代價，但仍然有違比例原則。
相反的，公共電視唯一的論壇節目「有話好說」，自2009年起，至少有25集討論與核四有關的主題，不但提供多樣資訊，也邀請各方代表參與討論。但讓人傻眼的是，台電及經濟部官員大多以開會為由婉拒上節目，不但放棄向社會大眾說明、溝通核電政策，更是逃避與反核立場者直接對話，畏懼檢驗。
事實上，2000年時，經濟部長召集了各方學者專家及相關單位代表組成評估委員會，當時18位來自產官學界及民間代表，從不同的層面，重新評估是否興建核四以及對社會的影響。這個原為閉門會議的評估委員會，在民眾的要求下得以公開，而公共電視更於7月14日至9月20日，在每週五晚間九點到隔日凌晨二點半播出每次長達五個小時的「核四再評估」會議，成為臺灣首次及最長時間全程轉播公共議題的電視節目。
姑且不論江宜樺院長提出的公投主張是不是只是政治算計，但還是要提醒江院長，人身安全是不能用公投來決定的，應該立即停建核四。而如果萬不得已只能公投解決，也請務必先落實「資訊公開」與「對話溝通」的民主基本價值，否則2004年的那篇宏文，就成江教授給江院長的「打臉文」了！
【聯合報╱記者錢震宇、許雅筑、陳乃綾／台北報導】2013.02.28 02:35 am
行政院接受核四公投，民進黨批評公投門檻過高，要修法降低。國民黨主席馬英九昨天在中常會上表示，民主政治的常態是代議政治，決策主要透過議會決定，若由議會轉到人民並非常態，因此公投的條件自然會比較嚴格，這也是正常的情況。
馬英九表示，願意接受核四公投是經過深思熟慮後的決定，希望藉由辯論過程呈現真相，讓全民知道，「政府不怕真相呈現」；政府也一定會向民眾說清楚，講明白，讓民眾知道會有什麼後果。
國民黨立院黨團書記長賴士葆昨表示，公投的通過門檻不宜調降，但連署、成案的人數是否降低可以討論。他說，民進黨主張公投題目應為「是否贊成核四續建」的邏輯不通，黨團不可能支持。
賴士葆表示，國內公投的門檻不算嚴苛，與義大利等國相仿，主張公投通過門檻不宜調降，否則就無需代議制度。他舉統獨公投為例，如果降低門檻，會造成少數民意就可決定國家前途與政策方向的風險，並不合理。
民進黨主張以「你是否贊成續建核四」為公投題目，堅持採正面表列。賴士葆批評邏輯不通。他說，公投為複決，也就是要推翻現狀，若依照民進黨的公投題目則根本不必公投，因為目前政策即為續建核四。賴士葆說，基於政黨政治的運作，國民黨團不可能支持民進黨團提案，對方大可循公民連署管道提出。
此外，國民黨立委徐欣瑩擬提「核四安全監督調查特別委員會條例」，讓核四工程進度及相關資訊有制度性的披露平台。據了解，國民黨團認為不合適，希望她暫緩推動成立調查委員會。
林宗堯：核四設備 應重新檢測
【聯合報╱記者劉盈慧／台北報導】2013.02.28 02:35 am
核四安全監督委員會前任委員林宗堯，昨天接受公視「有話好說」專訪時指出，核四並不是不能續建，但為了安全及取信全民，現在已移交給電廠的設備應該重新檢測再移交。
林宗堯建議，政府應重新籌組「試運轉測試小組」，成員包括核一、核二、三廠具核電廠運轉經驗的員工、世界核電廠協會（WANO） 及美國核能管理委員會（Nuclear Regulatory Commission； NRC）等國外顧問，每日駐廠、每星期提出建議報告。
林宗堯建議，由六位工程師就機械、電氣、儀控、土木、系統及品管等監督，每日回報問題及改善措施、進度。林宗堯說，現在核四試運轉測試小組及電廠運轉人員都不具核電廠運轉經驗，無法做到安全把關。
林宗堯說，原能會是國家法定安全監督機關，應大幅改善編制，及強化核電廠現場實質監督。
曾提出「核四論」、揭露核四廠多項結構性缺失的林宗堯說，過年時，張家祝第一次來拜訪他，就已經讀過「核四論」，並提出具體而深入的問題，雙方討論了二小時。
沒多久，張家祝二度拜訪林。林宗堯表示，這次張家祝就前次談話的筆記，深入更多問題。第三次，張家祝甚至邀他到核四廠，當台電董事長黃重球等主管面，直指核四現場缺失。
批藍核四公投耍詐 民進黨不惜一戰
【聯合報╱記者林河名、鄭宏斌／台北報導】2013.02.28 06:46 am
民進黨主席蘇貞昌昨天指出，核四公投不是政黨對決，也不是政治議題的攻防，而是「擁核、反核的價值之爭」，是捍衛自己與下一代安全與生存之戰，民進黨「有一戰的準備、也有必勝的決心」。
蘇貞昌雖表示核四公投不是政黨對決，卻仍批評國民黨機關算盡、運用詐術，「每一關都在耍詐」，違逆人民欲建立非核家園的意志。
他說，對核四這項重大公共建設，國民黨政府「從來沒有問過人民，直接就幹了」，現在第一次辦公投，理應問問人民「要不要建、要不要續建」才對，卻充滿算計，「關關耍詐」，「讓我們清楚看到，國民黨確確實實是一個反動的政黨，是一個不正派的政府」。
行政院前院長游錫堃昨天建議，若國民黨不肯更改公投題目，除了民進黨提案公投外，應另由民間展開公投連署，讓「兩案併陳」。
民進黨昨天中常會後，舉行「反核無懼」記者會。蘇貞昌細數過去要求公投，卻被國民黨視為「洪水猛獸」；民進黨要求建立非核家園，國民黨卻說「核電廠跟擁抱兩個女人一樣安全」，如今，國民黨說要以公投決定核四存廢，「為何這條道路如此坎坷？這非民進黨怠惰，而是國民黨反動！」
他表示，行政院說要把核四爭議訴諸全民公投，但政府並非要解決爭議，而是想要利用不合理的法律，護航核四續建；想要利用不正當的題目來蒙混，得到續建核四的結果。
行政院前院長謝長廷也說，非核家園與公民投票是民進黨一貫理念和主張，這條路不可能是直線，中間會有彎曲和障礙。他可以預見包括公投問題的陷阱，中央或地方界定的爭議，以及未來公投連署的對抗等，最終會回歸政治力、意志力的決鬥；儘管障礙很多、壓力很大，但民進黨「沒在怕」。
民進黨立院黨團幹事長潘孟安透露，下周與國民黨協商時，將討論公投門檻、公投命題、公投區域及範圍、執行細節等。他強調，既然是政府提出的公投，就應以政府立場出發，以正面表列，民進黨堅持公投命題為「你是否贊成續建核四」。
蔡英文：公投不過 就該倒閣
【聯合晚報╱記者林敬殷、黃國樑/台北報導】2013.02.27 02:55 pm
前民進黨主席蔡英文以責任政治原則向馬政府喊話，蔡英文認為，若核四公投未達門檻，或是民意支持不要核四，政府就該自行倒閣。在世界不少國家，執政一方為了為政策負責提出公投案，並以政治前途去留做賭注。
蔡英文在預先準備的講稿中，寫的是「下台」，並不是倒閣。但是當媒體提問時，口頭上卻改為倒閣字眼，蔡英文的論述原則就是責任政治。蔡英文認為，執政黨提重大公共政策的公投，並為其負責，本來就是各國的通例。
蔡英文主張核四公投的主文，應該是「是否支持政府續建核四」，而不是國民黨主張的「是否支持停建核四」，蔡英文這樣主張，是認為這樣才是政府對於重大政策的負責任態度。如果民意不支持續建核四，又在公投當中否決續建核四，提出公投的政府自然應該要下台。
國民黨：蔡不應只知算計政治結果
國民黨文傳會副主委殷瑋表示，蔡英文不應一再只知算計各種成與不成的政治結果，語帶威脅要倒閣，核四應不應該停建，是一個困擾台灣社會幾十年，造成社會對立的重大議題。舉凡股市震盪、朝野對立、能源政策務實與否的辯論，都是這個議題曾帶給台灣社會的影響。
他表示，行政團隊決定正面接受公投檢驗，各界應該一起努力，把所有的真相、資訊都公布出來，讓人民在充份知情，了解各種方案對台灣整體造成的衝擊、風險、利弊的情況下，做出最正確、最有利、最務實的決定。
賴士葆：公投門檻 不能降
【聯合晚報╱記者甘芝萁、蘇芳禾、張文馨/台北報導】2013.02.27 02:55 pm
國民黨立法院黨團書記長賴士葆今天表示，公投通過門檻不能降低，但公投成案與連署的人數，可以討論是否降低。他以統獨公投為例，若今天僅有20%投票率就可決定國家的前途與政策方向，那大可廢掉代議制度。
台電董事長黃重球上午拜會賴士葆，對於公投議題，黃重球說，行政院高層決定推動公投，他從頭到尾都不知情。黃重球表示，核四議題有長官願意跳下來幫忙面對，台電樂觀其成。
潘孟安：公投門檻下周立院協商
民進黨立法院黨團幹事長潘孟安表示，民進黨團下周協商將會堅持應以「你是否贊成續建核四」為公投題目。他說，下周立法院協商時，民進黨將針對公投門檻、公投區域，以及是否以兩案並陳協商。針對公投命題部分，堅持以正面表列方式進行，即是否贊成續建核四。
賴士葆則強調公投門檻不能降，現行公投至少需投票人數達全國投票權人總數50%以上，有效票需超過50%門檻，不算嚴苛，公投是補足代議制度不足，若寬鬆認定，僅20%得投票率就可決定政策方向，那乾脆廢掉代議制度。
賴士葆說，民進黨核四公投主文「是否支持核四續建？」邏輯不通。核四目前是續建，公投是為了要進行複決，也就是要推翻現狀，主文本意應持反對立場，若原本就贊成續建，何必公投？
同意續建vs.停建 公投朝野戰
民視 – 2013年2月27日 下午2:14
馬政府拋出核四公投，但馬總統和江宜樺都強調，興建核四政策沒變。民進黨立委要求，如果真要讓民意決定，應該修改鳥籠公投法，並且將公投題目訂為"你是否同意續建核四"，而不是"停建核四"，綠委要求針對題目和修法展開朝野協商，否則將全面關閉協商大門。
喊出訴求，民進黨團霸佔議場一整天，終於讓國民黨點頭，公民投票結果出爐前，不辦理追加預算也不放置燃料棒，而且還要協商公投法，不過江宜樺立場說得很清楚。
政府興建核四立場沒有改變，但公投表達民意，高門檻讓在野和反核團體都有意見，綠委堅持協商修公投法。不只公投法修法沒有交集，對公投題目設定，藍綠意見更是南轅北轍。依照現行公投法，公投要過，必須投票率過半而且獲得過半支持。因此，若是照吳育昇所說，將題目訂為"你是否同意停建核四"，必須915萬人參與投票，457.5萬人同意才能停建。
但如果照綠營堅持，把公投題目改為"你是否同意續建核四"，不只反對票超過457.5萬人能夠停建，要是投票率不到五成，也視同停建。若是全然沒有協商空間，民進黨揚言將關閉協商大門，讓馬政府感受到遍地烽火。
題目裡的玄機
【聯合報╱黑白集】2013.02.28 03:39 am
核四要公投，題目應訂為「是否支持停建核四」或「是否支持續建核四」，朝野各有盤算。其中玄機，說穿了其實很簡單，後者賭的是以投票率不過半來否決核四續建，打的是「投機算盤」。
行政院主張以「是否支持停建核四」進行公投，依公投法，若有超過九百多萬人投票，其中過半投下贊成票，核四即須停建。反過來看，若以民進黨主張的「是否支持續建」為題，只要投票人數達不到九百萬的門檻，無論支持、反對的比率如何，皆視為「不同意續建」。因此，反核四陣營只要鼓動大家不投票，靠投票率流產，即可達到目的。
就核四這樣的重大爭議而言，以「停建」為題，其實是比較認真面對問題，接受民意挑戰。而以「續建」為題，卻可能變質為打公投的程序混戰，用機巧手段達到目的。至少，對於反對核四且長期好用公投的民進黨而言，若提出「續建」方案，又想藉低投票率使公投流產，似乎難以自圓其說。
更重要的是，這牽涉到公投辯論的正反方角色扮演問題。依法，公投前必須舉辦多場辯論；由於公投案是以反對現有政策為標的，因此政院必須站在提案者的「反方」。由於行政院的立場是主張續建核四，因此唯有以「支持停建」為題，行政部門才能從「反方」為核四續建辯論。
反之，若公投題目是「支持續建」，行政院則變成要主張「反對續建核四」，反對者則須從「正方」辯論「支持續建」。如此一來，政治立場和公投邏輯豈不完全錯亂？
朝野都在計算，但如果要算到反核者支持續建，就太荒謬了！
假民主之名，沒說出口的心思
【聯合晚報╱社論】2013.02.27 02:23 pm
馬政府決定對核四公投正面接招，才這兩天，各方慌慌張張的態度透露出各種原先沒說出口的心思。綠營跳腳，要修改公投法，蘇貞昌說公投「要正派」，蔡英文連倒閣都說出口。對公投如此戒慎恐懼，難怪輿論批「前恭後倨」，但高門檻的議題難道是今天才浮現的嗎？可見民進黨論公投是有口無心。
而民間團體向來口口聲聲要政府「傾聽人民聲音」，但現在對公投反而表達「不教而殺」的擔心。卻何以認定，一般老百姓行使公投權利，應先接受公民教育？難道只有附和自己主張的，才能被納入「人民的聲音」？
民進黨打著紅旗反紅旗。民間團體亦流露出對「我們這種（享有發言權的）人民」，和「行使投票權之前需要先被教的人民」之間的區別心。果真是，民主民主，多少罪惡假汝之名而行！
政府的核安承諾和台電的管理能力，的確令人不放心，我們近年來對核四議題在社論中一提再提，這是一個實質的主張。任何人都有權利對政策作出實質建議。但有些人為了「壯大聲色」，戴上民主的假面具，結果公投的牌掀開了，反而遲疑腳步，這豈是誠實的作為？
事實上，很多專業的議題，未必應落入「數人頭」的局面。就像我們亦主張政府對陳水扁健康狀況應作專業醫療評估，但呂秀蓮的「一人一信呼籲放扁」運動則令人不敢苟同。放扁與否，豈能看民意的臉色？不客氣地講，真要搞「一人一信」，不同意放扁的聲勢不見得比較弱。法治的事去問「人民同意不同意」，其心可鄙！再舉一例：不管怎麼擁護校園民主，今天台大校長遴選，竟出現學生會發起學生網路投票的情勢，請問全世界有哪一所像樣的大學，哪一個思考獨立、腰桿挺直的學者，會經由這種媚俗的潮流誕生傑出的校長？
公投是正當的公民權利。民主化是不可逆的政治潮流。但一來就算在民主國家，不是所有的政策都經由「一人一信」、「一人一票」的程序決定；二來，很多人堅持的是特定的實質立場，卻要假民主之名包裝其正當性，「偽民主」莫此為甚。
穩定兩岸 公投須避免民粹
2013-2-28 06:16| 發佈者: want-daily| 查看數: 48| 評論數: 0
為因應日益升高的民間反核聲浪，馬政府決定將核四停建交付公投，卻遭一向支持公投的綠營指控操弄，只是為續建核四護航。鑑於公投的強大政治及社會效應，政府因應民進黨的攻擊策略必須非常慎重，務必避免公投運作流於民粹。
核四公投和過去6次綑綁大選造勢的政治目的公投不同，這是重大公共政策交付公投的首例，一旦付諸實施，勢必為日後公共政策，尤其容易陷入爭議的兩岸政策公投立下示範。重大公共政策交付公投，是直接民主的展現，可以補代議政治的不足。核四廠興建投入逾3000億元新台幣，停建核四對電價影響亦不可避免，但民間對核四廠安全疑慮甚深，反核四聲浪高漲亦讓執政黨雙北市長不得不公開表態對核四安全的關切，因此，政府決定將核四交付公投，可以讓全國人民對核四相關問題及停建核四的利弊代價有全盤了解，再投票共同決定是否停建核四。這種訴諸直接民主的決策程序，可以大幅降低爭議，化解決策的兩難。
但是，公投在民進黨執政時期卻被民粹操作，已失去制度設計的原意和客觀性。根據公投法規定，公投案須投票人數達全國投票權人總數1∕2以上，且有效票數超過1∕2以上同意，才算過關。因為這樣的高門檻，過去6次綁大選的全國性公投，在藍綠刻意影響公投結果的政治動員與操作下，無一可以過關。2010年政府推動《兩岸經濟合作架構協議》（ECFA）時，台聯發動公投欲擋下兩岸簽署ECFA，但考量公投的高門檻而刻意將公投題目訂為：是否「同意」簽訂ECFA？但公投審議委員以台聯立場係反對ECFA而駁回台聯以「同意」作為公投題目，可見公投制度設計原意已被政治操作嚴重扭曲。
這次核四公投亦難避免政治的干擾。馬政府依綠營主張決定將核四停建交付公投，綠營政治領袖不僅立即砲轟馬政府以公投為核四續建護航，而且主張若要公投就應以是否同意續建核四為題目，同時也要求修改公投法，降低通過門檻。
這樣的反應與政治操作，必然升高核四公投的爭議，未來即使核四停建公投被否決，也難以平息核四爭議。一旦發生這種狀況，公投豈非毫無意義了？
如果公投不斷受到民粹與政治操弄，其作為展現直接民主及解決重大政策爭議的基本價值就不復存在，甚至反可能成為製造紛亂的新源頭。再者，決策當局亦須嚴肅思考，在未有周全配套下，核四公投一旦為政策公投開例，未來遇有重大政策爭議尤其是兩岸政策，政府將很難拒絕或阻擋要求比照核四付諸公投的聲音及行動。果真如此，未來政府政策要如何穩健推動？整個國家要付出多大的社會成本？
所以，政府須針對核四公投涉及的各種問題及利弊得失，作充分的評估，並尋找處理核四問題的可能替代方案，如果窮盡一切努力，最後仍必須訴諸公投，也要極為謹慎，周密布局，並透過公投程序，為執行政策公投立下典範，更要避免公投制度流於民粹操作，製造社會紛擾。
從國家總體發展來看，公投制度的通盤檢討亦極有必要，現在這一套制度的設計主要是針對高政治性公投議題，但受到民粹操弄，已無法反映真正的民意；若適用在和民生攸關的公共政策議題，更是格格不入。
民進黨主張降低公投門檻並不是解決問題的好方法；朝野有必要坐下來好好談一談，才能讓公投制度改革一勞永逸。
停停建建如兒戲…別唬人民
【聯合報╱邱瑞珠／退休人員（桃縣中壢）】2013.02.28 03:39 am
二千年政黨首次輪替，扁政府「停建核四」全國震撼；十餘年後，馬政府宣布公投決定是否「停建核四」，老百姓似乎變得淡定。核四紛擾多年，總是感覺政治意圖高於能源政策，把納稅人的錢當水瓢玩。如果是私人建造廠房絕對是前思後慮，不致停停建建如玩遊戲。
已開發國家如美、英、日、法、德，是否能完全做到非核家園呢？日本發生核災對核電的態度又如何？缺少核電對國家經濟及科技業的影響，沒人說明；對人民日常生活造成之負擔增加及將要付出的代價為何亦無數據；增加火力發電後其碳排放是否會受公約制裁，影響國家貿易出口亦不清楚。請朝野兩黨先講清楚說明白，別用「嚇」的方式糊弄百姓，可好？
可記得，當年十大建設之「高速公路」，被人指責是為有錢人闢建的特權道路，如今還嫌不夠用，被譏笑為最擁擠的停車場。核四拿來公投，老百姓的專業知識不充足，又容易受到政客非理性的煽惑。舉世豈有十全十美之事，不可有難題就公投，那還須執政黨領導嗎？政策永遠處於不確定性，是全國人民的悲痛。
漸進式推動非核，讓較新、安全係數較高的核電廠替代老舊核電廠，是否較佳？請兩黨為國人審慎長遠考量，讓專家沒有顧忌，充分表達，並參考國外能源問題及國內資源環境，而非為奪政權而戰。台灣在沒有充足穩定的替代能源方案前，是否有條件廢核？誰會不喜歡安全又經濟的能源呢？不是擁核也非反核，而是客觀環境條件未成熟前率性為之，我們擔心未得其利先受其害。
即使不公平也要迎戰國民黨奧步
自由時報 自由廣場 2013-2-28
◎ 李卓翰
這一兩天，國民黨丟出了核四公投的議題，本來我的態度很正向積極，因為我認為，與其要拿著有限的資源，去跟掌握國家機器的國民黨衝突對幹，不如好好的透過公投管道，一步一腳印的說服民眾，但是，陸陸續續，我接收到一些反核夥伴的負面情緒：這鳥籠公投不公平啊、公投百分百輸啊、國民黨很政治考量啊、機關算盡等等之類的話，甚至是公投百分百輸啊，失敗主義的氣氛瀰漫。
我想說的是，國民黨會政治考量，我們第一天才知道嗎？國民黨會機關算盡，只求讓核四運轉，這是新聞嗎？否則，為何國民黨丟出戰帖，一些反核的朋友會這麼沮喪退縮，整晚看到藍營所謂的名嘴，譏笑我們「葉公好龍」，過去拚命追求公投，一旦可以公投了，又顯得畏畏縮縮，就讓我氣得想砸電視。
我們要來看看問題的本質，這鳥籠公投糟不糟糕？當然糟糕。如果要公投，這場公投戰役公不公平？當然不公平。
如果可以自由選擇，要不要這樣徒具形式、充滿政治算計的公投，我要不要？當然不要，但問題是，國民黨不是來詢問我們要不要公投，他是幾乎已拿著公投的武器兵臨城下了，我們還在考慮是不是要打、不降、不和？反核這麼久了，我當然希望能有公平的戰役，萬一不幸真的輸了，我也甘願，問題是，我們的敵人擁核邪惡軸心，會給我們公平的機會嗎？因為戰役不公平，我們就拒打，可不可以因為我們拒打，國民黨就不公投？這場戰役就以和局收場？
打起精神，迎接這場光榮戰役吧，輸了，國民黨的奧步，會被民眾記住，贏了，未來我們可以驕傲的告訴我們的孩子、孫子，永續台灣的歷史上，我們曾經努力過。
（作者為非核家園大聯盟執行長）
公投主文 民進黨擬發動公民連署
【聯合晚報╱記者林修全、林敬殷/台北報導】2013.02.28 03:06 pm
國民黨立委發動核四公投後，民進黨正評估透過人民連署發動「是否支持核四續建」，希望藉此和國民黨提出「是否支持核四停建」的公投主文對決，一方面和國民黨區隔，一方面進行社會動員，為選舉造勢。
至於「是否支持核四續建」、「是否支持核四停建」兩案併陳，是否會產生矛盾，民進黨人士指出，這並非沒有先例，過去在聯合國議題上，藍綠陣營就曾分別提出「返聯」、「入聯」公投。
他說，若是國民黨採取「是否支持核四停建」的主文，最後公投若是未通過，結果就是必須要續建，將對反核運動造成極大衝擊，社會也必須為核四付出更多的成本，若是另提「是否支持核四續建」的公投主文，才能有另一道緩衝。
這項攻防策略，獲得黨內部分人士認同。前民進黨主席游錫堃昨天在臉書說，應以「是否支持續建」為公投主題，不應該以「是否支持停建」為 主題，民間反核團體應該聯合推動連署「是否支持核四續建」公投案，民進黨一定可以幕後協助，他樂意當志工。
據了解，若民進黨決定採取公民連署方式後，打算將公投時程往後推移，要求立法院公投提案必須等到公民連署成案後再舉行，不排除到2014年選舉時再公投。一位民進黨核心幕僚說，「就看國民黨敢不敢？」
民進黨希望藉由公投併同大選舉行，帶動民進黨的選舉氣勢，民進黨內也有不同意見，一位立委說，現在社會民間氛圍對反核四有利，但公投若合併選舉，可能演變為黨對黨對決，對於推動整個反核運動，不見有幫助。
黨內也有反對兩案併陳的做法，認為以現行公投法規定，兩案併陳就是兩案都不會過，大家白忙一場，問題還是回到原點，無濟於事。有反對兩案併陳的人士指出，應該考慮將「停建」與「續建」兩個選項都印在同一張公投單上，讓反動員的效應減到最少。
林義雄：馬上停建 不用多費手腳辦公投
【聯合晚報╱記者林敬殷/台北報導】2013.02.28 03:06 pm
前民進黨主席林義雄上午以「耍弄人民的惡作劇」等字眼，批評行政院推動核四公投。他表示，時空環境不同了，政府該做的是馬上停建核四，不是多費手腳辦公投。行政院若根據公投法辦公投，是在開人民玩笑，成了政治人物玩的政治遊戲。
他說，政府應以「你同意不同意繼續興建核四廠」為題目，要公開承諾，如果不同意興建的人多，政院就要核電廠停下來，不再建，這才是光明正大的行政機關應該有的作為，公投也才有意義。
林義雄出席台北市義光教會的林家祖孫受難33周年追思禮拜，會後表達他對核四公投的看法。發動三次核四公投千里苦行的林義雄說，公投法制定後，他就不再談核四公投，而是要求補正公投法，若公投法不合理修改，根據這個公投法所辦的公投，是沒有意義的，只是政治人物玩政治遊戲，耍弄人民的一個工具，行政院若硬要根據這個公投法辦公投，那是耍弄人民的惡作劇。
林義雄說，政府機關辦公投，是對自己政策沒信心，所以辦公投，讓人民決定。20年前他參與核四公投促進會，要求核四公投，是因為強勢的國民黨政府蓋核四，違反多數台灣人民民意，但現在情況完全不一樣，尤其是日本福島核災變後，核電危險性及不可挽回的災害，是先進國家共識，不少國家在事件後，改變能源政策，走向非核家園，減少對核電依賴。他表示，政府應該做的，是馬上停建核四。
林義雄也認為，2003年制定的公投法，有很多不合理及嚴苛的規定，使公投很難舉行，就算舉行公投也不可能通過，這個公投法的目的，是要所有公投都不可能辦，或辦了也沒意義。
核四戰略 民進黨爆路線之爭
【聯合晚報╱記者林敬殷、林修全/台北報導】2013.02.28 03:06 pm
難與反核群眾結合
國民黨決定推動核四公投後，不光是反核團體意見分歧，民進黨出現路線之爭。有人質疑黨部在反核議題語言乏味、思想陳舊，無法和反核群眾結合，也有人認為前幾天黨團霸占議場發言台，換取修公投法、暫停核四停工等，看似成功，但只會造成反核四運動失焦。
一位民進黨立委說，國民黨策略調整，近年來變化快速，不斷吸納民進黨主張，但民進黨對此束手無策，只能看著改革光環被國民黨搶走，核四公投也是如此，民進黨只能再另闢公投修法的戰場。
黨的想法是什麼？
黨內幹部指出，多數民間體團認為應正面迎戰核四公投議題，如今卻看到民進黨在公投修法上打轉，氣得直跳腳。立委表示，民進黨應該有一套完整的策略和做法，有什麼就要跟立委說，不要讓立委莫衷一是，搞不懂黨部在想什麼，也不知道下一步怎麼做。
立委說，黨部應該在第一時間清楚表明，核四公投題目應是「支不支持續建」，怎麼會等到前民進黨主席蔡英文說了才跟進，相較於蔡英文提出的責任政治，黨的想法是什麼？
應定調為公民運動
黨內人士建議，黨部應該把核四公投定調為公民運動，不是政治運動，語言上要界定清楚，才不會最後被操做成藍綠對決，這絕非反核人士樂見。如何與反核團體合作，匯集反核的最大能量，考驗蘇蔡兩人的政治智慧及團隊作戰能力。
(反媒體巨獸聯盟成員) 陳為廷 compartilhou a foto de 綠色公民行動聯盟Green Citizens' Action Alliance. 臉書發言 2013-3-1
核四對電價增幅影響微小請台電不要操弄電價資訊護航核四 綠色公民行動聯盟 對於今日（2/28）媒體大幅報導「蓋核四，電價仍漲七成」以及台電及經濟部今日下午仍不改扭曲資訊的回應，綠盟提出下列說明： 1.核四對電價增幅影響微小 依據台電公司於2012年的「燃料成本變動對台電公司之影響評估及因應對策 研擬報告」之資訊，若依循馬政府既有承諾，核一到核三廠需如期除役，核四商轉，在考慮國際燃料價格上漲趨勢、政府承諾推動的能源稅、再生能源收購以及減碳法規等政策下，2025年時每度電的燃料成本的增加幅度，將達到2010年售電成本的70%，每年增加幅度約3.6%。 而若以台電既有資料估算，以天然氣替代核四的發電量時，在前述條件下，2025年時每度電的燃料成本的增加幅度，為2010年售電成本的80%，每年增加幅度約4%。相較興建核四，差異極微。主因乃是2025年時，核四發電量也僅占該年總發電量的6%。 且上述差異，是在依據台電高估天然氣成本，低估核四成本的條件之下，若反應核四的真實成本時，興建核四與否，對電價的影響更低。 2.台灣未來必然走向「高能源價格時代」，政府應該負起責任，提出具體政策作為來因應挑戰。 我們要清楚指出的是，依照目前國際能源燃料與總體能源政策趨勢，不管是全球或台灣都將面對「高能源價格時代」，這絕對是無法避免的趨勢，和廢不廢核或是廢不廢核四都無甚關係，這是連台電和經濟部都絕無法否認的事實。因此，邁向一個以「有效的政策性節能」為主軸的能源政策，可說是台灣能源使用處境的唯一出路。 一個負責任政府，應該要將這樣的趨勢清楚地和人民溝通，並提出具體的政策作為來因應。但讓人遺憾的是，目前台電和經濟部還是不改高耗能產業思維，只是拿片面資訊來恐嚇人民的能源選擇，卻完全不願意告訴人民完整實情。 民間團體近年不斷提出「電力需求零成長」的主張，就是希望能以政策性的節電措施，抑低過去過低效率的能源需求，如果能照民間團體「電力需求零成長」的主張進 行政策規劃，不但不用續建核四，讓台灣免於核災風險，更可因抑低用電量的成長，而讓家戶支付的平均電費低於馬政府目前的能源政策。 3.請台電全面公開能源價格資訊，不要低估民眾智慧與耐心。 在昨日環團與台電協調會的尾聲，台電代表鄭慶鴻組長在連番逼問後，坦承未來能源價格就算不運轉核四都將大幅上漲。對此，環團嚴肅提醒，應該要將完整電 價資訊公佈於民，不要只釋放片面的訊息來恐嚇核四議題。鄭組長回答：「因為今天是專家對談，所以才能這樣講。」聞此離譜回覆，綠盟代表洪申翰回覆：「不要低估民眾的智慧！」鄭組長再回答：「我只是擔心民眾的耐心。」 我們在這裡嚴正的要求台電，不要低估民眾的智慧與理解的耐心，立即公佈完整的能源價格資訊與未來預估。能源政策攸關全民，不是少數專家的專利，不應該在私下的「專家對談」才坦白資訊，不要把馬總統說才剛說的「全民溝通，全民決定」的漂亮話踩在腳底下。 附註: 台電公司，2012 燃料成本變動對台電公司之影響評估及因應對策研擬，下載網址: http://grbsearch.stpi.narl.org.tw /GRB/result.jsp?id=RG10103-0001&plan_no=TPC-546-4838-9901& plan_year=99&projkey=PG9911-0028&target=report&highStr=燃料成本變 動對台電公司+之影響評估及因應對策研擬&check=1&pnchDesc=燃料成本變動對台電公司之影響評估及因應對策研擬
核四對電價增幅影響微小
請台電不要操弄電價資訊護航核四
綠色公民行動聯盟
對於今日（2/28）媒體大幅報導「蓋核四，電價仍漲七成」以及台電及經濟部今日下午仍不改扭曲資訊的回應，綠盟提出下列說明：
1.核四對電價增幅影響微小
依據台電公司於2012年的「燃料成本變動對台電公司之影響評估及因應對策 研擬報告」之資訊，若依循馬政府既有承諾，核一到核三廠需如期除役，核四商轉，在考慮國際燃料價格上漲趨勢、政府承諾推動的能源稅、再生能源收購以及減碳法規等政策下，2025年時每度電的燃料成本的增加幅度，將達到2010年售電成本的70%，每年增加幅度約3.6%。
而若以台電既有資料估算，以天然氣替代核四的發電量時，在前述條件下，2025年時每度電的燃料成本的增加幅度，為2010年售電成本的80%，每年增加幅度約4%。相較興建核四，差異極微。主因乃是2025年時，核四發電量也僅占該年總發電量的6%。
且上述差異，是在依據台電高估天然氣成本，低估核四成本的條件之下，若反應核四的真實成本時，興建核四與否，對電價的影響更低。
2.台灣未來必然走向「高能源價格時代」，政府應該負起責任，提出具體政策作為來因應挑戰。
我們要清楚指出的是，依照目前國際能源燃料與總體能源政策趨勢，不管是全球或台灣都將面對「高能源價格時代」，這絕對是無法避免的趨勢，和廢不廢核或是廢不廢核四都無甚關係，這是連台電和經濟部都絕無法否認的事實。因此，邁向一個以「有效的政策性節能」為主軸的能源政策，可說是台灣能源使用處境的唯一出路。
一個負責任政府，應該要將這樣的趨勢清楚地和人民溝通，並提出具體的政策作為來因應。但讓人遺憾的是，目前台電和經濟部還是不改高耗能產業思維，只是拿片面資訊來恐嚇人民的能源選擇，卻完全不願意告訴人民完整實情。
民間團體近年不斷提出「電力需求零成長」的主張，就是希望能以政策性的節電措施，抑低過去過低效率的能源需求，如果能照民間團體「電力需求零成長」的主張進 行政策規劃，不但不用續建核四，讓台灣免於核災風險，更可因抑低用電量的成長，而讓家戶支付的平均電費低於馬政府目前的能源政策。
3.請台電全面公開能源價格資訊，不要低估民眾智慧與耐心。
在昨日環團與台電協調會的尾聲，台電代表鄭慶鴻組長在連番逼問後，坦承未來能源價格就算不運轉核四都將大幅上漲。對此，環團嚴肅提醒，應該要將完整電 價資訊公佈於民，不要只釋放片面的訊息來恐嚇核四議題。鄭組長回答：「因為今天是專家對談，所以才能這樣講。」聞此離譜回覆，綠盟代表洪申翰回覆：「不要低估民眾的智慧！」鄭組長再回答：「我只是擔心民眾的耐心。」
我們在這裡嚴正的要求台電，不要低估民眾的智慧與理解的耐心，立即公佈完整的能源價格資訊與未來預估。能源政策攸關全民，不是少數專家的專利，不應該在私下的「專家對談」才坦白資訊，不要把馬總統說才剛說的「全民溝通，全民決定」的漂亮話踩在腳底下。
附註:
台電公司，2012 燃料成本變動對台電公司之影響評估及因應對策研擬，下載網址:
http://grbsearch.stpi.narl.org.tw/ /GRB/result.jsp?id=RG10103-0001&plan_no=TPC-546-4838-9901& plan_year=99&projkey=PG9911-0028&target=report&highStr=燃料成本變 動對台電公司+之影響評估及因應對策研擬&check=1&pnchDesc=燃料成本變動對台電公司之影響評估及因應對策研擬
核四停建公投 林義雄斥惡作劇
自由時報 2013-3-1
〔記者陳璟民、林恕暉／台北報導〕馬政府將辦核四停建公投，前民進黨主席、核四公投促進會發起人林義雄昨批評，這是「耍弄人民的惡作劇」，台灣人民在日本福島核災後，反核意志已相當明確，政府該做的是「馬上停止興建核電廠，不是去辦公投」。
林義雄強調，核電廠不能蓋是明顯的普通常識，行政院應即停建，即使不願意主動停建，要訴諸公投，也應以「你同意不同意繼續興建核四廠」為題，並公開承諾，若不同意興建的人多，行政院一定要停建，才是光明正大的行政機關該有的作為。
蘇：應像不建國光石化不需要公投
民進黨主席蘇貞昌也說，國民黨可以立刻停止續建核四，就像國光石化立刻就可以不要建一樣，希望國民黨不要浪費國家資源，不要勞師動眾，更不要再耍手段。
蘇表示，現在各方風起雲湧，國民黨擋不住了，才說要公投，那應該問人民「要不要建核四？」而不是用各種手法欺弄人民，一方面用高門檻讓公投不容易通過，還故意弄「是否反對續建核四」的題目，繼續護航核四，這種擁核的國民黨是會讓人民憤怒的。
蔡：操弄有缺陷公投法來強化續建
民進黨前主席蔡英文也指出，現在社會看法非常明顯，大家都希望能馬上停建，停建後是否要續建再公投，因此公投題目應為「你同不同意續建核四」。
她說，提出公投的是執政黨，執政黨必須以它的立場作為公投命題，這是責任政治必然作法，國民黨主張公投，卻以在野人士的「停建核四」為題，可見他們操弄有缺陷的公投法來強化續建，這不是負責任政府的作法，「其實大家都看得懂」，國民黨若一意孤行，會付出很大的代價。
林義雄、蘇貞昌及蔡英文昨分別在參加二二八相關紀念活動過程中受訪，談到核四及公投議題。
林義雄表示，國民黨為阻擋人民作主的潮流，二○○三年雖制定公投法，但用非常嚴苛的規定，使公投很難舉行，舉行了也不可能通過，此後，促進會就不再談公投，而是要求「補正公投法」，因為若不修改，根據公投法辦的公投是沒有意義的。
他說，近十年來，總統及國民黨、民進黨所提的公投案都沒有通過，也沒有任何一個人或民間團體有能力提出公投案，公投法成為政治人物玩政治遊戲、耍弄人民的工具。
林義雄表示，廿年前，國民黨政府要蓋核四，促進會認為違反大多數沉默的民意，所以要求公投，現在情況完全不一樣，尤其兩年前福島核災後，核電的危險性與不可挽回的災害，已是先進國家的共識，因此紛紛改變能源政策，走向非核家園，減少依賴核電。
對於名模林志玲、作家九把刀等影視、藝文界人士紛紛站出來公開反核，林、蘇、蔡同表肯定。林義雄表示對他們寄予敬意，台灣人民在福島核災後不再沉默，在各種場合把疑慮、不安、恐懼與反對明白的表現出來。蔡英文也說，只要關心公共議題，對社會關注、熱愛土地的人，都自然而然認為核四要停建，任何對這個土地有感情、對下一代有責任感者，都會走向這條路。
反核新勢力 政院不敢小覷
自由時報 2013-3-1
〔記者邱燕玲／台北報導〕「媽媽監督核電廠聯盟」、藝人、歌手、作家等紛紛挺身反核，引起熱烈回響，據了解，行政院長江宜樺相當關注這股新竄起的反核力量，私下與部分反核團體見面，一方面聽取其反核立場及訴求，一方面也向反核團體承諾，可要求台電達到相關要求與標準，盼拉近雙方的認知與差距。
江揆出面私下溝通
不過，行政院與反核團體的會面基於雙方默契，不願公開證實。行政院發言人鄭麗文則說，核四議題由副院長毛治國負責彙整相關資料，待資料整理完就會積極展開相關溝通工作。
日本福島核災後，台灣反核的聲浪明顯升高，許多新面孔紛紛站出來反核，週一在行政院大門口前，就有咖啡店業者、音樂人、出版社、學生、外國人等各種不同身分的素人現身，高舉反核旗幟。而「媽媽監督核電廠聯盟」以母親關切下一代為出發點，被馬政府視為「殺傷力最強」，而且成員包括諸多名人、藝人，讓反核力道迅速蔓延擴大。
這些新竄起的反核力量，江揆相當重視，行政院私下安排與部分團體會面溝通，據了解，江宜樺先聽取其訴求，了解其為何反核，並針對其疑問一一解答，同時也向反核團體承諾，可要求台電達到相關要求。
不過，行政院採「選擇性」溝通，包括核四公投促進會、綠色消費者基金會等反核立場明確的團體都表示，政院並未找他們溝通。核四公投促進會成員吳建國、綠色消費者基金會秘書長方儉一致指出，「行政院不會找我們談啦！」
核四被爆上班時間教炒股
自由時報 2013-3-1
〔記者湯佳玲、林毅璋／台北報導〕核四安全問題頻傳，內部員工卻熱中炒股？有讀者爆料，去年四月核四廠頻頻傳出淹水災情、備受外界批評之際，台電核四廠內部卻在上班時間開出「炒股課」，由時任核四廠施工處會計經理溫國信教導員工炒股！爆料者並質疑，核四主管上班時間教員工炒股票，難怪核四永遠蓋不好！
自稱是核四廠雇員的讀者出示廠內去年的海報，上面有溫國信所著「找到雪球股， 讓你一萬變千萬」一書的封面，並載明溫於四月十九日下午一點半至四點半，在龍門施工處簡報室主講「巴菲特投資策略研究」，要教導大家活用「股神」巴菲特策略，領薪水照樣能理財致富！
溫國信喊冤 選績優股非短線
溫國信則喊冤說，此為台電「同心園地」所推動的「員工協助方案」，分為「法律」、「醫療」、「心理輔導」與「理財」等四大項目，每季邀請專家學者來演講。由於很多台電人拿到退休金後，沒幾年錢就花完了，「還有人淪落到去賣口香糖」，所以才會想要教導大家理財、善用退休金。由於自己的部落格集結成書而受邀，該次課程教導選購「績優股」長期擺放，絕非外界所言的短線炒股。
溫國信並說，廠區電腦都有上鎖，白天根本無法買賣股票。他也說自己已經離開核四廠，目前調回台北核火工處任職組長。
台電龍門施工處副處長林清榮也說，就工作態度與會計本業而言，溫國信都可說是模範生，他保證溫在龍門施工處工作時認真嚴謹，不會有上班做股票的行為，且和同事分享的也絕對不是「上班時」炒股票的心得。
台電駁炒股 質疑被挾怨報復
林清榮指出，「同心園地」是台電的內部類似張老師的輔導社團，有時確會在上班時間舉行演講或員工成長課程，每次約一小時。而那次應該就是請溫國信來扮演講者的身分，分享他的著作內容及心得。
林清榮並說，龍門施工處因正式人員編制有限，有找約聘僱的外聘工程師協助。但發現部分約聘僱人員做事態度無法符合核四施工的嚴謹要求，只好結束約聘僱關係。他質疑現在這些離職的人士挾怨報復，提供刻意扭曲的訊息給媒體與檢調，製造出很多糾紛。
立委直呼離譜 管理大有問題
立委田秋堇則批評，核四施工處上班領的是人民納稅錢，應該為人民做事；但股票與核四毫不相關，為什麼要在上班時間教炒股？核四安全早已亮起紅燈、全民都對核四焦慮不已，核四廠內部主管竟還帶頭想著炒股，「這是甚麼文化，離譜到極點！」這也顯示台電內部管理大有問題，台電必須檢討、經濟部也應該確實監督。
林濁水：停建或續建讓公投變選擇題
【聯合報╱記者林河名、黃驛淵、鄭宏斌／台北報導】2013.03.01 02:37 am
行政院拋出核四公投的議題後，國民黨與民進黨對公投題目各有堅持。
民進黨前立委林濁水昨天主張，乾脆在公投選票上直接詢問：核四「要停建」或「要續建」，讓公投變成選擇題，一次解決核四爭議。
在聽說國民黨可能將公投題目訂為「是否同意停建核四」之後，傳出民進黨有意反制，可能透過連署另提公投案，將題目訂為「是否同意續建核四」。如此一來，核四公投可能「兩案併提」。
民進黨立院黨團總召柯建銘昨天說，自提另一公投案是考慮的「選項」之一，但仍要先聽各方意見，包括與民間團體溝通，才能作決定。
林濁水表示，目前藍綠對公投題目的爭執，形成要求停建核四的人在問「要不要續建」，而要求續建核四的人在問「要不要停建」，如果僵持下去，最後可能出現兩個公投案，因為雙方各自動員，最後卻兩案都未達過關門檻，核四問題依舊無解，未免「太荒唐」了。
他主張把「要停建」或「要續建」合併成一個公投題目，如此一來，擁核或反核陣營都可各自動員，增加衝破投票門檻的機會，再依得票多寡，一次化解核四爭議。
他認為這個做法在法律上沒有問題，如果有問題就趕快修法，畢竟法律存在的目的是為解決僵局，而不是讓問題僵住。
對於核四公投爭議，民進黨主席蘇貞昌昨舉國光石化為例說，國民黨可以馬上停建核四，不要再浪費國家資源，不要再勞師動眾，更不要耍手段。
蘇貞昌說，國民黨政府看到反核聲浪高漲，眼見勢不可擋才說要公投，但又企圖以對自己有利的題目內容混淆人民視聽，凸顯國民黨「擁核」心態。
中選會：公投命題 改變現狀才有意義
【聯合報╱記者李順德／台北報導】2013.03.01 02:37 am
朝野政黨為核四公投命題爭論不休，中選會秘書長鄧天祐表示，依過去公投經驗，公投主文命題應足以「改變現狀」才有意義。如果公投結果不以「改變現狀」為目的，一次公投至少花掉四、五億元；若耗費龐大的人力、財力，卻做徒勞無功的事，就失去公投的意義了。
國民黨團核四公投主文命題傾向「你是否同意停建核四」，民進黨的核四公投命題是「你是否同意續建核四」，主張續建的執政黨命題是「停建核四」，主張停建的民進黨所提命題是「續建核四」。
鄧天祐說，如果公投結果不以改變現狀為目的，意義在哪裡？內政部民政司長黃麗馨也說，公投命題應站在現行政策的反對面，即足以改變現狀，符合公投法複決的精神。
中選會官員舉例說，台聯過去提出反ＥＣＦＡ公投，堅持「你是否支持政府與中國簽署ＥＣＦＡ」的公投命題，被公投審議委員會以「公投題目不能違反提案者的自我態度」三度駁回。
國民黨擬由國會提案公投，鄧天祐表示，若由立法院發動公投案，一旦立院通過，依法不需經公投審議委員會審查，中選會只能執行，並在公告後一至六個月舉行公投。
另外，民進黨立委葉宜津等人將於下周二內政委員會，邀朝野協商公投法修法，希望能降低公投通過門檻，但政院持反對降低「投票人數需達有投票權總人數的二分之一，且同意票數須超過二分之一同意」的規定，仍傾向維持現行二分之一的門檻。
藍凝聚核四公投命題共識
【聯合報╱記者羅暐智／台北報導】2013.03.01 02:37 am
國民黨團今日中午將舉行幹部會議，邀請兼任核能小組黨政平台窗口行政院副院長毛治國、行政院秘書長陳威仁以及經濟部長張家祝與會，就核四公投的題目交換意見。
國民黨立院黨團書記長賴士葆表示，核四公投命題大方向為「你是否支持核四停建？」另可能還會有一些元素，如電價調整會不會納入，目前正在研擬階段。賴士葆說，公投理由書除了敘明經濟、能源、電價，也一定會特別談到核安。
國民黨立委吳育昇說，核四公投命題應為「是否支持核四停建」，才符合邏輯，民進黨日前占據立法院議場發言台時，喊出的口號也很明確是「核四停建」，卻要在公投命題玩弄文字，改為「核四續建」，難以服人。
國民黨立委徐欣瑩表示，已主動向黨團爭取加入核四公投提案人，也會向黨團建議理由書應特別加強核安，而非一直強調經濟、電價。
停核四 漲電價？ 江宜樺：很清楚的事
【聯合晚報╱記者蔡佩芳/台北報導】2013.03.01 02:58 pm
行政院長江宜樺上午表示，政府推出油電價格合理化政策，是為了因應世界情勢。核四是否完工，影響電力結構、電價調漲，也是很清楚的事情，如果沒有核電，電力調度當然會吃緊，除非能很快找到替代性能源，但這個可能性目前仍很困難。
台電日前表示，無論核四蓋或不蓋，電價都會上漲。江宜樺上午在立法院受訪說，政府自去年推出油電價格合理化方案，是因長期以來，電價或者能源沒有反映成本，正本清源之道，必須逐步調漲，才有去年4月第一波調漲，以及今年10月預定的第二波調漲，能源價格調漲，是為因應世界客觀情勢作的決定。
他說，核四完工與否，對電力結構、電價有沒有影響，也是很清楚的事情，少了核電廠，如果核一、核二廠也照既定時程除役，電力調度當然會吃緊。除非能很快找到替代性能源，但目前這個可能性還是比較困難。
至於公投題目與主文要如何撰寫，是否將出現行政部門舌戰國民黨立委？江宜樺表示，國民黨立法院黨團正在討論用甚麼方式提出，選擇代表正方或反方，還不知道。行政院會密切與黨團研究，如何在過程中，以客觀方式讓民眾了解正反雙方意見，比較重要。他說，核能核安議題已由副院長毛治國統籌辦理，不管黨部或與社會各界，都會有溝通平台，未來任何程序，都會在平台討論後逐步推動。
【記者黃國樑/台北報導】
據立委轉述，馬英九總統上午曾與立法與行政部門，就核四議題進行平台溝通，馬英九致詞表示，有關核四所有的事實、資訊與真相，都要讓民眾了解。據指出，這場會議上午8時開始，由國民黨秘書長曾永權主持，立法院黨團主要幹部出席，行政院由負責核四專案的副院長毛治國領軍。
江宜樺：核四公投 若停建就下台
【聯合晚報╱記者蔡佩芳、張文馨、洪哲政/台北報導】2013.03.01 02:58 pm
「是否投票 等公投文字出來才決定」
行政院長江宜樺上午在立法院會中鄭重表示，核四交付公投的決定，經大家共同討論，最後由馬總統拍板定案。核四是重大政策，將交由全民來決定，如果核四公投過關，台電因停建核四導致破產，後果就是「全民決定、全民承擔」，政院也會負政治責任，就行政院長來講，就是下台。至於自己是否參與核四公投，江宜樺表示，要等公投文字出來，才會有所決定。
江宜樺在立法院院會接受國民黨立委楊瓊瓔質詢時，作以上表示。楊瓊瓔問，核四是否採取區域性公投？江宜樺說，核四是否要經過雙北居民同意才能運轉，是在行政院丟出核四公投檢驗之前的想法，當提升到全國性議題時，全國性公投的效力，超過地方。
江宜樺說，原能會正在邀請NRC專家來台灣，協助台電維持核能安全，但發給運轉執照仍是原能會的工作。江宜樺表示，非核家園是政府基本政策與理想，確保核安，才會讓核四運轉，他珍惜全國民眾的小孩，政府會以對後代子孫負責的態度，看待核四問題。
江宜樺說，行政院極力避免台電破產，核四興建不僅涉及供電，也關乎電價調漲，實際影響，還需要台電精算。日本首相昨天剛宣布要重啟核電發電政策，為什麼會如此，需要大家思考。
經濟部長張家祝說，原料價格占發電成本逾八成，未來電價要否調漲，取決當時原料價格，若沒有核四，需考慮替代能源。以目前來說，核一、核二和核三發電成本低，以核四現在興建成本考量，未來電價也會在每度2元以下，相較其他替代能源如天然氣，便宜許多。
「公投主文 將問是否支持停建核四」
江宜樺表示，核四公投由立法院發動，主文和意見書的草擬都在立法院進行，若有需要行政院會給予意見。公投主文相當單純，將詢問民眾是否支持停建核四，至於未來有關供電、電價或是能源政策的影響，應該是放在意見書中，作為停建與否的利弊得失，供民眾背景參考。
核四公投題目如何擬定，成為左右核四命運的關鍵，據了解，國民黨團密集連繫國民黨智庫討論，交換意見。中午舉行會議邀請行政部門討論，黨內對公投題目與主文十分審慎，國民黨團是否已擬定幾個方案、內容為何，被黨內視為最高機密。
觀察站／江宜樺 為何賭這麼大？
【聯合晚報╱記者高凌雲/特稿】2013.03.01 02:58 pm
台電核四廠興建歷經20多年，行政院長江宜樺才上任，就用核四案賭上他的院長職位，核四不能續建，江宜樺就要負責任下台，江的一言一行，已經把政府堅定政策立場十分清楚的顯示出來。政府態度明確，但核四公投這個議題拋出不到一周，政院院長就賭上自己的職務，整個公投的發展會不會擦槍走火，恐怕大家要繼續看下去。
江宜樺在立法院回答立委，台電如果因停建核四導致破產，後果全民決定、全民承擔，行政院會負政治責任，對行政院長來講，就是下台。當江宜樺為著前人的政策，都已經表達以去留為代價的明確態度後，那麼反對核電的一方，應該積極動員進行公投，不必再把公投制度的運作，拿來當成不願積極動員的藉口，預先設定了公投不會通過。大家為了理念而戰，正是公投的意義。
這是一場動員的比賽，不過當閣揆賭上他的烏紗帽，會不會模糊掉核四公投真正的意義，而讓這場動員中加入了更多、更複雜的政治運作，反而破壞了公共政策本身公投的意義，這恐怕是值得密切關注的。而即便是閣揆賭上自己的職務，政府部門也還是應該把核四的安全問題說清楚，而不能以政治職務掩蓋其他該要做的事。
李登輝總統任內為了推動核四建廠，曾經逐桌向國民黨立委敬酒，尤其是反核的立委，所展示推動政策的決心，十分強烈。儘管在暴力衝突陰影的驚濤駭浪下，當時核四預算在李登輝整合黨內意見，仍然順利通過。執政者的決心，是政局穩定的關鍵，江宜樺顯現的決心，也讓反核的一方，必須思考是否能夠接受若停建核四無法通過公投，他們也能遵守民主的遊戲規則，接受這個政策。無論成敗，江宜樺賭上自己官位，讓我們的民主政少些推諉卸責，能往真正責任政治邁進。
【最新上線】管中祥：要玩公投，就玩全套的
作者: 管中祥 2013/03/01
原本定調「核四一定要蓋完」的馬英九政府，在龐大的民意壓力下，由行政院長江宜樺改口表示，核四是否續建將交付公投。急轉彎的政策不但沒能贏得喝彩，反而引起更多反彈，批評其假民主之名，行政治操作之實，越來越多人表示將於三月九日走上街頭，強烈表達反核立場。
坦白說，這種與生命重大相關的議題拿來公投，實在有點荒謬。但如果政治人物霸王硬上弓，真的成案，縱使心中有千百個不願意，恐怕還是得硬著頭皮、含著眼淚投下保命的一票，擋下核四興建。
雖然許多人認為公民投票是直接民主與人民權力展現的重要象徵，但實際上台灣目前公投的相關法律或制度，並無法落實真正的民主，反而簡化了複雜的公共議題，人民更成了被政客動員紅衛兵。
江宜樺在2004年發表的一篇文章中也抱持著類似的看法。他指出：「台灣常自詡是個憲政民主國家，但選舉文化充滿了民粹主義的色彩。近年來有些學者提倡審議式民主，希望以擴大理性討論的空間來矯正民粹民主的流弊。但是公投民主論的出現卻硬生生把這個理想推得更遙遠。究其所以，是因為公投議題必然只能以正反表決的方式要求選民表態，所有複雜的條件、但書、妥協餘地及修正方案，都無法在公投議題的簡單陳述與動員表決裡反映出來...我們看不到一般公民如何『參與』了這個重大政策的『討論』，也不知道在什麼意義下『人民是主角』，更不知道這種由行政權發動的公投如何『培育批判性的公眾力量』。因此，這樣的公投未必能使台灣更民主。」
的確，許多人把民主等同於投票的作法是狹隘了民主的根本意義，投票至多只是「選擇權」的有限表現，有時不僅把複雜議題簡化成二選一的決定，也把民主簡化成市場主義的消費權利。
這並不是說投票不重要，而是要認清投票也只是民主政治的一環，民主更重要的價值在資訊公開與對話溝通，就如同江宜樺在文章所提到的「透過審議式民主，擴大理性討論的空間來矯正民粹民主的流弊。」
換句話說，如果公投真的勢在必行，政治學者出身的江院長，就不該讓「核四續建」這個已引起全民關切的重大公共議題，淪為非黑即白的選擇題；相反的，反而應該透過公投這項全民運動，進一步落實民主政治的資訊公開與對話溝通的重要價值。要玩就要玩真的，玩全套的。
首先，行政院應該回到中立的角色，停止相關政策的推動。接著提供及整理各方資訊公開於網站，並責成相關單位在全台各地透過里民或村民大會，以審議式民主的方式舉辦核四討論會，列出支持及反對核電興建的相關理由，邀請不同階層、立場者進行說明與討論，讓人民有機會聽到各方的說法。
當然，國營及公共媒體也應該扮演起資訊供應者及公共論壇的角色，提供充分的資訊與對話場域，讓人民方便理解，才能充份決定。
不過，令人遺憾的是，就在江院長宣佈將舉辦核四公投的當日，台灣立報副總編張約翰以「核電」與「核四」為關鍵字，查詢中央社發出的新聞稿與特稿發現，總共39則的新聞中，特稿加專電全部都是擁核立場，內容包括：「安倍廢無核政策 擬造新核電廠」、「顧及現實 歐洲國家難斷絕核電」、「法獨立核安機制 重核廢料處理」、「仰賴核電 法國能源獨立」、「經濟效益 美核電廠延役成主流」、「亞洲將增百台核機組 陸居首」。而財經新聞則全是強調核四停建將影響股市及經濟發展。雖然隔日已有兩篇特稿提醒興建核電將付出的代價，但仍然有違比例原則。
相反的，公共電視唯一的論壇節目「有話好說」，自2009年起，至少有25集討論與核四有關的主題，不但提供多樣資訊，也邀請各方代表參與討論。但讓人傻眼的是，台電及經濟部官員大多以開會為由婉拒上節目，不但放棄向社會大眾說明、溝通核電政策，更是逃避與反核立場者直接對話，畏懼檢驗。
事實上，2000年時，經濟部長召集了各方學者專家及相關單位代表組成評估委員會，當時18位來自產官學界及民間代表，從不同的層面，重新評估是否興建核四以及對社會的影響。這個原為閉門會議的評估委員會，在民眾的要求下得以公開，而公共電視更於7月14日至9月20日，在每週五晚間九點到隔日凌晨二點半播出每次長達五個小時的「核四再評估」會議，成為臺灣首次及最長時間全程轉播公共議題的電視節目。
姑且不論江宜樺院長提出的公投主張是不是只是政治算計，但還是要提醒江院長，人身安全是不能用公投來決定的，應該立即停建核四。而如果萬不得已只能公投解決，也請務必先落實「資訊公開」與「對話溝通」的民主基本價值，否則2004年的那篇宏文，就成江教授給江院長的「打臉文」了！
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