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沒錢 高華柱：募兵徵兵 考量並行
作者： 吳明杰╱台北報導 | 中時電子報 – 2012年11月6日 上午5:30
國軍在民國一○四年全面推動募兵制計畫可能踩煞車！藍營立委江啟臣、呂學樟等昨天關切若因財政問題導致募兵制無法推動怎麼辦？國防部長高華柱昨天在立院答詢時首度鬆口指出，募兵制的前提，是國防預算達ＧＤＰ百分之三才有能力推動，因此包括恢復兩年役期的徵兵制或徵募並行制，國防部都願意考量。
據了解，由於志願役士兵招募和留營不理想，加上無法預期獲得充足人事預算，為因應強推募兵制後可能面臨的兵力空窗危機，高華柱早已指示軍方內部，對恢復兩年徵兵制進行利害評估和研擬因應方案。
高華柱昨天在外交國防委員會表示，募兵制的前提是國防預算要達ＧＤＰ百分之三才有能力推動，任何國家推動募兵制都要考量財源，政府在財力上本來就要充裕支援。他也高分貝喊話，強調募兵制不只是國防部的事，是整個行政院都要配合的事。
高華柱說，如果募兵制無法順利推動，當初在兵役法修正案中有保留可以恢復徵兵的空間，當初只有考量當國家安全遭受威脅時的外部因素，未料到最近連退伍軍人福利也受到威脅，這對募兵制的推動影響很大。
高華柱指出，若恢復徵兵制，絕對不會只像現在只有十個月，一定要恢復成兩年的徵兵制，避免兵源受訓完就要退伍。
此外，有關考試院提出軍人退撫改恩給制的建議，高華柱表示，此將會增加國防部的人事預算，考試院應全面檢討整個制度才公平，否則改成恩給制雖解決了一些問題，還會在製造另外的問題；但無論是否改行恩給制，最近關於退伍軍人福利受到壓縮，都已對國軍造成很大衝擊。
社群新聞／回復兩年徵兵制？恐爆入伍潮
Yahoo!奇摩新聞中心報導 – 2012年11月6日 下午8:44
明道入儀隊 稱一切值得 （圖／中央社）經濟不景氣，政府財源不足，原本預定民國104年推動的募兵制計畫可能踩煞車，回復徵兵制，國防部長高華柱更建議，最好改回服役兩年，才能蓄積戰力。這讓已經退伍的網友一片叫好，直讚政府德政；至於正屆臨入伍年齡的網友則哀鴻遍野，痛批政府又跳票了。
網友THX 呼籲正在躲兵役的男性，趕緊入伍，因為照現在經濟情況，募兵制是不可能了，出來面對吧，至少只當11個月。網友還點名賀軍翔、陳漢典等閃兵藝人，趕快當一當，不然變成服役兩年，更容易被演藝圈遺忘，網友Super5566則說：「明道一定覺得還好今年當兵。」
網友覺得政府政策搖擺十分可笑，一群人從不用當兵變成要當兩年兵，簡直是天堂掉入地獄。網友張曜麒不滿表示，難道要他現在休學先去當兵嗎？政府自己搞到沒錢，卻要他當兩年免費勞工，憑什麼！網友王小光更酸溜溜說：「感謝立委讓83年後的小孩提心吊膽。」
至於高華柱提到，最近退伍軍人福利受到威脅，對募兵制的推動影響很大。這番發言更讓網友看得非常刺眼，網友Jd Wu說，所以是用恢復徵兵，要脅維持退伍軍人的既得利益嗎？網友Adams Lo更直白，批評這根本是 恐嚇，若縮減軍人福利，就報復讓死老百姓小孩當大頭兵。
不少網友贊成回復兩年徵兵制，網友tonmeiste開玩笑說，至少能降低失業率。有人認為，南韓、新加坡等經濟強國，都必須服役兩年，遑論台灣。況且依國際情勢而言，網友不留情面地說，南韓敵人是北韓，男生服役兩年；台灣敵人是中國，不服役，是膽子太大，還是腦子太小？
十二年國教與募兵制豈可草率上路
自由時報 自由評論 2012-11-13
執政與在野最大的區別在於，執政必須有能力解決問題，肩上承擔的是責任；在野則必須發現問題、提出問題，受民所託的是監督。民主國家以這個職能分工的標準進行運作，同時也以此標準檢驗在朝者與在野者的績效與功能。
最近，馬總統被問到：當政策和民意有落差時應該如何面對？馬英九的回答是：要當「領導者」還是「跟隨者」，是政治人物要面對的問題。很多人都感覺要跟著民意走，但民意不是一成不變，領導人本身要有定見，認為做了最好的決策，就要勇往直前。這段話，講得頭頭是道，真是對極了。但是其之所以成立，有個前提要項，就是何謂最好的決策？這個決策是如何形成的？由誰來判定這個決策是好是壞？基本上，一個有能者，做出好決策的機率會高些，但若是個無能者，其決策的好壞恐怕就需要更多元開放的參與及討論，才能確保決策的品質。
當前有兩件影響重大且深遠的政策，由於實施的日程逐漸逼近，但社會正反兩極的意見仍呈尖銳對立，並未形成民主決策最基本的共識與理解，主政者必須慎重三思，再行補強決策的內涵。一個是預定在一○三年上路的十二年國教，一個是預定在一○四年全面推動的募兵制。這兩項政策有諸多共同點，它們都是馬英九尚未主持國政前猶是候選人階段的政見；這兩項政策要能順利推動成為良政，都需要堅實的國家財政能力配合，因此時間點非常重要；這兩句競選口號，現在都被馬政府當作不能跳票的「政績」，明明發現了許多問題，但是政務官與常任文官全不敢違逆馬英九務必如期貫徹的指令。
有關十二年國教議題，最近國家教育研究院的一項調查非常耐人尋味，這個研究顯示，針對教育部目前推動十二年國教的各項政策，唯一超過八成支持度的是未來高中將免學費，但是被問到其他諸如特色招生、高中職社區化、免試入學超額比序等，都呈現分歧看法，而且教育程度較高的民眾，相對抱持比較負面的看法，對這個政策充滿疑慮。
十二年國教如果單單建立在讀高中免錢的希望下，這非但不是好的決策，而且是非常危險的決策。台灣當前的發展停滯不前，教育政策的錯誤是非常重要的一環，其中技職教育體系的崩壞最為關鍵，年輕人高學歷高失業，產業卻大嘆找無工，顯示教育產出與社會需求的嚴重失衡，這個結構性問題，應當要排上教育當局的第一位，列為優先解決的課題才對。要調整過往的錯誤，不外二者，迅速推動大學的退場機制，立即重建並加強對技職教育的重視與需求，這些遠遠比花精力與時間去爭吵國教要不要延長為十二年更加急切。
事實上，在九年國教制度下，目前升學率已經超過九十六％，與日本的九十七％已經旗鼓相當，早是一流水準，此時強推十二年國教的意義與效益何在？英國討論國教是否由九年延長一年為十年，就花了十多年時間，台灣為何如此輕率？
有關募兵制的問題，最近國防部長高華柱在立法院被問及財政無法支應的疑問，表達兵役法修正案保留了必要時可以恢復徵兵的設計。這段答詢正可提醒大家思考，以台灣特殊的國家處境，比較國際同樣存在明顯外部威脅的國家多採徵兵的例證，募兵制要能無縫銜接挑起保家衛國的國家安全重擔，若只是著眼於一個人的面子，從而在條件勉強的情況下，倉促行事，這是絕對辦不好事的。
回顧我國兵役變革的整起過程，民進黨執政期間不斷把役男的役期縮短，從一年十個月減到一年，無可諱言箇中具有濃厚討好選民的民粹成分；馬英九四年前參選時主張募兵制，去年底為了爭取連任，臨時由國防部宣布八十三年元月一日以後出生的役男，自一○二年起免服兵役，改接受四個月的常備兵役軍事訓練，其作為同樣是民粹的延續甚至更放大。但是政府從未反省：目前招募志願役的成效非常辛苦，未來全面募兵制的基礎何在？
最好的決策，在不當的時機，會成為最壞的決策。國家政策不能脫離時空背景，成為無菌室裡排除各種變項的實驗。一個主政者無能解決問題之餘，千萬不能再進而成為「問題製造者」。
志願役招募 現未達今年目標6成
作者： 陳沂庭 | 中央廣播電台 – 2012年11月21日 上午11:01
募兵制即將上路，國防部原定今年招募人數為1萬5,000多人，但國防部副部長楊念祖今天(21日)表示，截止10月底止，今年實際招募到的志願役士兵約8,600多人，不到預期目標的6成。不過，楊念祖強調，一定會讓募兵制順利上路。
募兵制實施在即，國防部今年招募目標為1萬5,000人。多位立委21日在立法院外交國防委員會關切招募進度，擔憂從徵兵制轉為募兵制後，兵力恐將產生空窗期。
國防部副部長楊念祖答詢時表示，去年募兵達到目標人數，今年到10月底為止，距離招募的目標人數還差6,000多人，但預估今年也能達成目標。楊念祖說：『(原音)我們今年要募1萬5,000多人。(立委：現在募了多少？)到10月底為止是8,600多人。(立委：那還有多少位？還有6,000多位)是。』
不少立委認為，招募人數不如預期是由於誘因不足，目前志願役二兵的薪資每月為新台幣3萬4,000多元，與國防部規劃提升到基本工資的2倍，約3萬7,560元還有段差距。楊念祖表示，明年募兵制預算增加約20億元，若要將薪資提升到基本工資的2倍，就必須增加50億元的預算，是很重的負擔。
有立委詢問，國防部是否計畫提高24小時輪值的戰鬥部隊津貼，以增加誘因？楊念祖表示，目前正在評估中，希望不同的部隊有不同的待遇，他並強調一定會讓募兵制順利上路。
誘因不足 今年募兵目標還差四成
中廣新聞網 – 2012年11月21日 上午10:49
退休軍公教的待遇遭到檢討，就有立委擔心，這將會降低未來優秀年輕人投入軍旅的意願。國防部副部長楊念祖今天在立院外交國防委員會答詢時就證實，由於誘因難以提升，因此截止十月為止，今年實際招募到的志願役士兵，還不到預期目標1萬5311人的六成。
民進黨立委陳亭妃憂心，募兵狀況不佳，國軍在從徵兵制轉為募兵制時，將會出現人力空窗。對此，楊念祖表示，去年募兵的目標有順利達成，今年也預期可以達成，但楊念祖也坦承，今年距離達成目標，還差6千多人。
至於目前志願意二兵每月3萬4000多元的薪資，距離國防部預期提升到基本工資的二倍，還有一段差距。楊念祖則是在答覆國民黨立委林郁方質詢時說，要達成將增加50億的預算，是一筆很重的負擔。
不過楊念祖也證實，國防部正在評估，提高全天候戰鬥部隊的津貼，希望讓不同的部隊有不同的待遇，一定會讓募兵制順利上路。
國防部：規劃評估戰鬥部隊津貼
中央社 – 2012年11月21日 上午11:12
（中央社記者溫貴香台北21日電）國防部副部長楊念祖今天表示，正規劃評估「戰鬥部隊津貼」方案，對於部隊及需全天候輪班的值勤單位發給加班津貼。
立法院外交及國防委員會上午審查「兵役法」第16條、第16條之1及「志願士兵服役條例」部分條文，楊念祖回答朝野立委質詢有關民國103年募兵制是否跳票一事表示，募兵制是行政院既定政策，不會跳票、一定會全力以赴、完成目標、不會打退堂鼓。
民主進步黨籍立委陳亭妃、蔡煌瑯、邱議瑩質疑今年募兵員額不足是因誘因不足？楊念祖說，今年預計招募1萬5000名志願役官兵，截至10月止僅募得8600人。他並說，志願役二等兵起薪約新台幣2萬9625元，加上其他福利津貼約3萬4000元。
蔡煌瑯質疑這與國防部當初說要以勞工基本工資兩倍計算志願役二等兵起薪有差距，才會造成招募不順。邱議瑩追問二等兵起薪若以基本工資兩倍計算需要多少經費？楊念祖說，約需新台幣50億元。
蔡煌瑯詢問國防部是否研擬「戰鬥部隊津貼」方案，對於部隊及需全天候輪班的值勤單位發給加班費一事，楊念祖說，正在評估規劃中，希望有公平的待遇，這是基於對第一線輪值官兵的照顧，未來可能有這些評估。
國防部報告指出，這次修法是配合推動募兵制，102年起實施常備兵役軍事訓練；為因應兵役制度轉型及役男履行兵役義務需要，使其修習的軍訓課程合理折減。
報告指出，為擴大志願役人力來源及明定83年次以後不適服志願士兵，辦理離退人員的兵役義務，也擬具「志願士兵服務條例」部分條文修正草案，以完備募兵制相關配套。1011121
募不到兵 今年達標還差6000人
自由時報 2012-11-22
〔記者李宇欣、羅添斌／台北報導〕全募兵制預定一○四年一月一日上路，國防部原訂今年招募一萬五千名志願役士兵，但至十月底仍招不到六成，朝野立委皆感憂心，質疑「募兵制是否會轉彎？」民進黨立委陳亭妃更指出，中國珠海航太展出現「中國模擬武力犯台影片」，以現在的募兵狀況來看，她擔心一○三年從徵兵過渡到募兵期間，我國的兵力最薄弱，恐讓中國有機可乘。
國防部：募兵制一定實施
國防部副部長楊念祖表示，募兵制一定會順利上路，國防部有各項配套措施，並做好戰備訓練，不需擔憂。軍方官員昨晚進一步解釋，從民國一百年到一○三年的四年期間，是募兵制實施的驗證階段，「募兵人數多的時候會加以管制，募兵人數少則加強宣導爭取員額」，每年都會碰到不同的狀況，軍方會採取各項措施，維持部隊精壯戰力。
針對今年募兵制成效，立委蕭美琴憂心說，國防部今年的目標是一萬五千人，現在才募到八千多人，怎麼可能在一個多月募到六千多人？
立委林郁方也說，今年女性預計招募七百九十九人，目前已完成。但男性需招募一萬四千多人，現在只有七千七百多人，狀況很不理想；立委蔡煌瑯質疑，國防部當初規劃募兵制月薪以勞工基本工資兩倍（約三萬七千元）來計算，現在月薪只開出兩萬九千多元，有誰願意從軍？
鼓勵從軍 擬加發戰鬥津貼
楊念祖說，國防部正評估「戰鬥部隊津貼」可行性，希望不同部隊能有不同待遇，提供更大誘因；此外，募兵制原提出基本工資兩倍月薪構想，但所需經費五十億元，「實在沒有這麼多錢」。
立委邱議瑩還批評國防部對募兵制的宣傳不佳，去年推出的「就是愛空軍」招募影片，整個內容不知所云，自去年九月播出以來，只有幾百人看過，點閱率非常低。空軍參謀長陳添勝坦言「他事後才看過影片」，但影片的製作經費只有九萬元，成效不良會再檢討。
起薪加碼 但財源仍是問題
對於立委質疑募兵誘因不足，軍方官員昨晚表示，已擬定多重方案，包括「志願士兵以基本工資兩倍起薪、研擬發放戰鬥部隊加給、為連營級志願役官兵提供留營獎金，以及調整士官督導長加給、服役六至八年即符合榮民資格」，但還得視國家財政能否負擔而做調整，不是國防部單方面可決定。
為使兵役制度轉型能順遂推動，國防部也規劃提供多元進修管道、加強職能訓練、提高個人工作能力及日後社會競爭力、完善退撫與待遇福利保障等，希望能提供有志從軍青年良好生涯選擇及在國軍發展個人前程。
至於今年募兵成效，官員指出，年底以前還會有四次考試，加上軍方已積極在部隊中宣導志願役官兵留營，「達標不是沒有機會」。
中港澳來當兵 須設籍20年
此外，現行規定中國、港澳居民必須在台設籍滿二十年，才可參加志願役士兵徵選，但港澳條例規定港澳居民在台設籍十年即可擔任軍職，國防部因此提出「志願士兵服役條例修正草案」，擬修正中國居民在台設籍十年即可擔任志願役士兵，朝野立委昨天在外交及國防委員會中均表態不接受，會中決議仍維持中國、港澳居民必須在台設籍滿二十年才能參加志願役士兵徵選。
國軍小而精 2年內再減101將軍
【聯合報╱記者李昭安／台北報導】2012.11.24 03:49 am
立法院昨天通過延宕兩年的「國防部組織法修正案」，聯勤司令部走入歷史，後備及憲兵司令部則降編為指揮部，組織及人力都將精簡，以符合國防部推動募兵制的需求。此外，本次修法通過附帶決議，為配合國軍「精粹案」將額精簡，二○一四年底前，國防部將再減少一○一位將軍。
國民黨立委林郁方說，這是國軍歷來最大規模的組織調整，國防部組織法修正通過後，國軍組織簡併將有法源基礎，國軍將轉型為小而精的軍隊。
國防部表示，為貫徹政府肅貪防弊決心，本次組織法通過後規劃成立政風室與國軍督察體系，建構複式監督廉政機制，促進國防事業推動更公開、透明。為配合推動募兵制及精粹案將額精簡，本次修法後將保留將官三分之一員額，將軍人數將由三百九十三人精簡為兩百九十二人。
林郁方說，台灣是沒在作戰的國家，但精簡過後的軍官與將官「官將比」卻仍高達百分之零點七二，比美國百分之零點四五、日本百分之零點六高出許多，將軍員額早就該調整。
林郁方表示，調降將軍比率後，一方面可將解決國家財源問題，另一方面可避免晉升將軍太容易，造成怠惰心態，「這樣的將官比率，才能符合世界潮流」；而後備跟憲兵司令部戰時主要任務是支援地面作戰，現在調整為指揮部，改隸屬參謀本部，作戰時就可支援各區作戰。
林郁方說，國軍人員大幅刪減後，軍隊管理和防衛態勢就變得更重要，人力精簡後，國防部可考慮部分工作開放民間參與，例如機構學校外部防衛可交由保全負責、伙房也可聘請外部人力，國軍則可專注於訓練及作戰準備。
立法院昨天也完成國防部參謀本部組織法草案、國防部政治作戰局組織法草案等「國防五法」的朝野協商，預定下周二院會完成三讀程序。國防部參謀本部組織法通過後，參謀總長將由「四星一級上將」降編為「三星二級上將」，這意味著此法通過後，參謀總長可由二級上將擔任，若有「重大功績」才有可能晉升為一級上將，現任參謀總長林鎮夷將成為國軍最後一位「承平時期」的四星上將。
綠豆冰倒女士官內衣、摸大腿…3軍官被控性騷
【聯合報╱記者周宗禎／台南報導】2012.11.24 05:47 am
陸軍某野戰砲兵群的女士官兵家屬昨天投訴表示，部隊軍紀蕩然，連長、營輔導長、營長都在性騷擾女性部屬，必須重懲，「否則誰敢再讓自家女兒去當兵？」軍方表示，三名被控的軍官均遭記過調職，一人已移送軍事檢察署偵辦。
參與調查人員指出，群部連一名連長被控將吃剩的綠豆冰倒進一名女士官內衣裡，一名女兵指控營輔導長以下體碰觸，另一名女士官指控營長摸大腿，日前召開兩性平權委員會議，已決議輔導長大過，連長、營長各記兩小過處分，三人調離原職並接受調查。
投訴官兵家屬說，最近常聽放假回家的孩子說，「又有哪個狗官在吃人家豆腐」，孩子在部隊不時有男軍官突然勾肩搭背，常被鹹豬手拍打屁股，為了家計，多半忍氣吞聲，但最近半年來越來越嚴重，家屬才忍無可忍向陸軍司令部舉發，並拜託民代協助追究。
軍方表示，經內部調查，連長、營長平日休閒時，習慣與部屬同僚嬉鬧，雖因未謹守兩性分寸而有過當言行，但並非刻意要性騷擾，三人也都否認有性騷擾的意圖，向司令部舉發的士官兵尚未提告。
但據了解，這名營輔導長另被控多次在凌晨打電話騷擾女士官兵，他雖否認，因通聯紀錄顯示他的電話確在凌晨撥打數十通給女士官、女兵，且家屬已透過民代協助提告，才遭移送軍事檢察署偵辦。
要800來5000 志願役女兵爆表
作者： 記者李昭安╱台北報導 | 聯合新聞網 – 2012年11月25日 上午3:06
募兵制預定二○一四年元旦上路，國防部今年招募志願役士兵卻出現「陽衰陰盛」現象，男兵不足、女兵爆表，掀起「木蘭從軍熱」。立委薛凌表示，優秀女性官士兵升遷時常會受婚姻、家庭等因素牽絆，投入軍職前應先有心理準備，軍方也應正視女性權益。
國防部原訂今年要招募一萬五千名志願役士兵，男性預計招收一萬四千多名，至今卻只募到八千人；原本只招收八百人的女兵，卻吸引近五千名女性報名，競爭激烈。薛凌指出，國軍女性官士兵總人數已超過一萬五千人，占全軍志願役人員百分之十一點五九，其中女性軍、士官更已超過三千五百人。
雖然女性官士兵人數逐年增加，但不時有志願役男兵抱怨「同酬不同工」，明明領一樣的薪水，但艱苦任務還是男兵擔下，「爽缺」都讓女兵占走。也有軍官表示，女性常會因生理或家庭因素，被安排擔任較穩定的幕僚工作。
一位男性軍官表示，已婚軍人多少會受家庭牽制，但政戰體系出身的女性官士兵工作相對穩定，影響不大。如今女性官士兵愈來愈多，既然強調男女平權，就不容許「差別待遇」狀況繼續存在，「未來任務分配應回歸正常」。
國防部發言人羅紹和說，落實性別平權是國防部重點工作，為確認兩性和諧相處，國防部對於工作保障、升遷發展、教育訓練、生活管理等方面都有明確規範，而且執行成效良好。
羅紹和說，不論男性及女性官士兵都必須在營區全天候待命，為提高募兵制誘因，國防部正研擬發放「戰鬥部隊津貼」，希望提高廿四小時戰備部隊的津貼，體諒基層部隊的辛勞。
國防組織改造 承平時期參謀總長改三星上將
自由時報 2012-11-28
〔記者曾韋禎、羅添斌／台北報導〕立法院院會昨三讀通過國防部參謀本部組織法等五法，加上二十三日三讀通過的「國防部組織法修正案」，「國防六法」全部三讀通過，國防組織大幅改造。聯勤司令部將走入歷史，併由陸軍成立後勤指揮部處理三軍通用後勤業務；憲兵、後備司令部改銜為指揮部，原由後備司令部主管的新訓旅，移由陸軍接手，各項變動都將在明年元旦同步到位。
聯勤司令部將走入歷史
因應立院三讀通過參謀本部組織法修正案，原為一級上將（四星上將）的參謀總長，將改為空間較大的上將編階。承平時期的參謀總長將以二級上將（三星上將）出任，若國家面臨戰爭危機時，總長可晉任為一級上將，以利於軍事作戰指揮。
懸缺長達三年十個月之久的總政戰局長一職，隨著組織法修正案通過，「總」字移除、局長編階由上將改為中將，局長一職可望在明年元旦補實，將由代理局長已久的副局長王明我中將真除，擔任改制後的首任政戰局長。
攸關國防組織再造的「國防部組織法修正案」、「國防部政治作戰局組織法」、「國防部軍備局組織法」、「國防部軍醫局組織法」、「國防部主計局組織法」及「國防部參謀本部組織法」等「國防六法」，在歷經紛紛擾擾後，總算在昨天順利完成法制化。
過去曾因後備及憲兵司令部降編為指揮部，引發分持支持、反對意見的國民黨立委林郁方、呂學樟互嗆「效率不彰」、「搶工作」。最後國防部及立委各退一步，後備、憲兵的「司令部」改銜為「指揮部」，但仍配屬於國防部，不改隸於參謀本部。
參謀總長將由現行一級上將，改為上將（三星或四星），現任參謀總長林鎮夷將是承平時期的末代四星上將。將官人數也會從現行的三七九人縮編至二七八人，大減一○一人。但攸關中科院法人化的「國家中山科學研究院設置條例草案」，因在野黨團憂心中科院研究事涉國防機密，法人化後恐難以監督，故未能完成三讀。國防部對此表示，將持續溝通協調，以化解外界疑慮，爭取支持。
將星五四三 恩怨情仇多
自由時報 2012-11-28
記者羅添斌／特稿
立法院三讀通過國防部組織法修正案等國防六法，原為一級上將的參謀總長，未來在承平時期將改為二級上將，而高階將領背後的故事及恩怨情仇，也格外引起矚目。
一級上將（四星上將）不是我國位階最高的軍事頭銜，二次大戰期間，為了作戰指揮統合需要，在美英等國建議下，設立了中國戰區及戰區統帥部，由蔣介石擔任中國戰區最高統帥，蔣介石因此成為「特級上將」，軍銜為五星上將，蔣介石生前最愛穿著配有五星上將榮銜的披風視察部隊。
二戰結束後，共軍迅速竄起，加上美國抽腿不再支持國民黨政權，蔣介石部隊接連戰敗，最後率領百萬軍民來到台灣，顯示五星上將的榮銜，只是國際政治運作的結果，對扭轉戰局並無意義。
前總統李登輝任內在主持「成功級」軍艦成軍典禮時，海軍刻意為李前總統準備了一頂繡有五星上將軍銜的軍帽，讓李前總統配戴，但引發各界爭議，這頂五星上將帽也僅亮相一次，從此不再出現。
蔣介石愛穿五星上將披風
綜觀台灣過去的軍政歷史，參謀總長並非唯一的一級上將職務，總統府參軍長也多次由具有一級上將軍階的高階將領出任過，但在一九七八年六月一日以後，參軍長均由二級上將出任，末代參軍長陳廷寵在一九九六年二月底卸任後，參軍長一職即宣告走入歷史。
前總統李登輝任內為了對抗長期掌握軍權的郝柏村，一度有意要讓參軍長恢復為一級上將軍銜，當時擔任參軍長一職的，是深受李登輝倚重、即將屆齡的蔣仲苓，若晉任為一級上將，即可適用終身不除役的規定，不受屆齡影響；但這項人事案遭到時任行政院長郝柏村的強烈反對，晉升案最終胎死腹中，蔣仲苓退伍轉任國策顧問，但最後在李登輝運作下，蔣仲苓出任國防部長，代表李徹底掌握軍權。
參謀總長改為二級上將出任，相當程度符合國軍部隊員額的變遷，過去的百萬大軍時期，國軍光是將軍的員額就達到千人之眾，到如今人數減為二十一萬人的部隊，將軍員額仍有二百七十八人，未來仍有再精簡的空間。
國軍三項體能…憲兵讚 空軍最差
【聯合報╱記者許紹軒／台北報導】2012.12.26 02:12 am
國軍日前舉行三項體能競賽，國防部昨天在例行記者會公布成績，總平均合格率百分之七十七點九二，其中憲兵成績最好，為百分之九十四，空軍司令部最差，只有百分之六十點七二。
至於其他軍種合格率成績，國防部表示，陸軍為百分之八十四點二五、聯勤為百分之八十三點五四、國防部直屬部隊為百分之八十點五八、後備為百分之七十九點六一、海軍是百分之七十五點八三。
作戰及計畫參謀次長室處長李兆明少將說，空軍三項體能競賽受測官兵的BMI（身體質量指數）較一般單位高，這應該與受測官兵三千公尺跑步不合格人數較多有關，現已針對不合格單位按競賽規程予以議處，明年第一季將輔導單位進行複測，直到達合格標準為止。
今年三項競賽體能合格率標準為百分七十五，李兆明指出，明年各單位合格率為百分之八十。
總統保證：捍衛軍人榮譽、權益
【聯合晚報╱記者陳志平/台北報導】2012.12.26 02:56 pm
軍人退休福利引發討論，國防六法通過後，將官與國軍員額大減，也傳出引發國軍不滿。馬英九總統今天主持將官晉任典禮時強調，國防組織調整是為更有效率落實國防轉型，他肯定國軍諸多犧牲奉獻表現，並當場保証，一定會捍衛軍人的榮譽，也一定會保障軍人的權益。
前消防署長黃季敏貪瀆被求處無期徒刑，馬總統今天提醒國軍幹部重視品格操守。他說，晉升將官肩上新增的一顆星，代表人民的期待、是很重的承擔；黃埔軍校成立時，只有500支槍，因堅持「不貪財、不怕死、愛國家、愛百姓」，才能得到百姓擁戴，成為陸軍官校校訓。馬總統強調，這樣的力量支持軍人為國家興亡捨身取義，也是對國軍幹部的起碼要求。
馬總統表示，他上任四年來，以「嚇不了、咬不住、吞不下、打不碎」的建軍原則，打造「小而精、小而強、小而巧」的國防力量；但國軍財力不是無限制，要用最小成本換取最大效用，依此架構檢討未來十年國防兵力結構，修正通過國防六法，未來將官員額縮編101人，降為292人，國軍總員額縮編到21.5萬人，並在民國103年前完成募兵制，這也是另一階段挑戰的開始。
他說，軍人是光榮的職業，自己雖非職業軍人出身，但兩年服役拿武器捍衛國家的經驗千金難買，也是他人生的光榮時刻；軍人必須絕對服從，經常加班，並冒生命危險執行任務，這是其他行業不曾有的經驗，也是軍人自傲之處；對國軍以生命捍衛國家的生存與人民的權益，他要向大家保証，軍人的榮譽一定要捍衛，軍人的權益也一定要保障。
今天典禮上共布達四位少將晉任中將，27位上校晉任少將。其中，晉任中將的總統府侍衛長汪旋周，停年不到六年，被質疑是日前民眾對總統丟鞋「接鞋有功」而獲晉升。
汪旋周受訪時強調，國軍晉升制度公平公開，並經嚴格考核，他被國防部長推薦到總統府服務，考績三年特優、兩年優等，因此不受六年停年限制，可以在有缺額情況下提前晉升中將。他強調，因「接鞋有功」獲晉升的說法，對他是種揶揄，總統維安工作向來鉅細靡遺，且沒有消息就是好消息，他的晉升不是單一因素。
國軍組織調整／6後備旅移編步兵旅 陸軍重掌新訓
自由時報 – 2013年1月6日 上午4:20
原陸軍部隊番號 重新啟用
〔自由時報記者羅添斌／台北報導〕我國服過兵役的男性記憶深刻的陸軍新兵訓練，今年將重出江湖！軍方官員指出，因應國軍組織調整，原本由陸軍移撥給後備司令部的後備旅，元旦起再移回陸軍，六個後備旅改為陸軍步兵（新訓）旅，並將重新啟用原陸軍部隊番號。
例如位在台南大內的「九○八後備旅」，移撥陸軍後將改回原名「陸軍步兵二○三旅」；而位在台中成功嶺的後備九○四、九○五旅，則恢復為原部隊番號「陸軍步兵三○二旅及一○四旅」。
首批新制役男 二月底入伍
役男新兵訓練早年並非依戶籍地就近入伍，而是由軍方調配，因此每個役男都會先打聽入伍新訓中心的評價如何，「血濺車籠埔、淚灑關東橋；歡樂滿仁武、新中是樂園」等順口溜，才會不斷流傳。並有各種衍生說法及組合，陸軍今年重啟相關部隊的舊番號，也喚起男性的集體記憶。
大專兵軍訓教育 可抵15天
官員說，首批接受四個月軍事訓練的役男，並非是申請在今年暑假受訓的大專役男，而是未在學的役男。首批新制役男將在二月底入伍受訓；四個月的訓期，將區分為八週的基礎訓練及八週專長訓練。
軍方表示，過去無論是大專兵還是一般兵，在入伍進入新兵訓練的時間都是三個月，差別在下部隊後的服役時間。今年起，役男僅接受四個月的軍事訓練，大專兵及一般兵接受八週專長訓練的時間不變；但在基礎訓練上，一般兵仍為八週，大專兵則因軍訓教育可扣除十五天。
軍方指出，由於受訓時間減少、又要讓新兵在接受基本訓練之後，成為合格的步槍兵，新訓單位在重回陸軍後，在訓練的要求上自然會比較嚴格。但類似像過去那種「百般刁難、幾近折磨」的訓練方式，應該不會再出現，畢竟時空環境與過去已有不同。
不過，軍方表示，「每個新兵都會認為自己連上有一位超級機車班長」。
國防部表示，八週入伍訓練以使役男由民轉兵、培養軍人特質、學習基本戰鬥技能為主，達到「合格步槍兵」目標；在課程上，區分一般課程、政治教育、基本教練、體能戰技、戰鬥教練及射擊訓練等六類四十五項。
專長訓練則以培養軍種兵科專長職能為主，以各兵監（學校）規劃的初、中級專長課程為主；結訓前施予「鑑測」，合格後授予專長證書，結訓後納入後備編管，由各軍司令部所屬兵科學校，以及本、外島幹訓班和專責單位（特訓、駕訓中心、北中南補油庫）接訓。
83年次替代役 改當兵12天
自由時報 2013-1-16【16:35】
〔中央社〕內政部役政署副署長李忠敬今天表示，役政署修正相關辦法，83年次以後的替代役男轉服12天補充兵。
因應募兵制上路，內政部發布「常備役體位因家庭因素及替代役體位服補充兵役辦法」第13條修正規定，增訂民國83年次以後出生役男，經判定為替代役體位者，服補充兵役，自明天起生效。
李忠敬指出，募兵制實施後，常備役體位役男原役期1年，改服4個月軍事訓練，替代役體位役男則由10個月役期轉服12天補充兵。
根據役政署統計，法令修正生效後，每年約有6000至8000名83年次以後出生的役男受惠。
美學者建議台灣裁軍並改稱自衛隊
BBC 中文網 - 更新時間 2013年1月25日, 格林尼治標準時間04:26
美國學者建議台灣削減武裝以佔據道德高地
美國一名學者指出，台灣軍力無法與中國大陸抗衡，不如索性裁軍並將軍隊更名為自衛隊。
美國華盛頓國家政策中心負責人貝茨的這一提議與傳統思路截然相反。
貝茨指出，台灣傳統上一直試圖通過加強軍力以圖縮短與中國大陸之間的戰鬥力的差距。
但他認為台灣不管是從人力、武力還是從政治影響力而言都已經無法與中國大陸抗衡，要繼續與中國大陸進行軍備競賽不僅勞民傷財且只能是徒勞無功。
貝茨認為，台灣應該化被動為主動，將軍隊人數裁減一半，並仿效日本將軍隊重新命名為「自衛隊」。
貝茨在去年首次提出有關想法，他本周早些時候在美國喬治·華盛頓大學的亞洲研究中心的一次研討會上再度闡釋了他的意見。
外交行動
貝茨還建議台灣將未來的「自衛隊」定義為「災難快速反應團隊」，參與亞洲各地的救災行動。
貝茨還特別提出，除了這些行動外，台灣還要特別宣佈不會對中國大陸目標發動軍事行動。
貝茨指出，如果台灣能夠採取這些行動，則中國大陸以及國際社會的民意都可能向台灣傾斜，而北京未來即使想對台灣動武也將被迫三思。
同時他建議台灣通過支持亞洲各國建立公民社會凸顯台灣民主政治的地位。
在外交方面，貝茨也建議台灣改變以往不惜財力維持日益減少的邦交國的做法，將資源投入到為亞洲各國解決邊界爭議方面。
道德優勢
貝茨指出，這些政策變化將讓台灣佔據道德制高點，爭取到國際社會的支持，而一旦北京採取任何行動都將毫無疑問地被視為侵略者。
他特別指出，中國大陸的民意不容忽視，中共未來也無法在得不到民意支持的情況下對台灣採取行動。
貝茨的想法雖然符合兵法上的所謂「以退為進」、「以守為攻」原則，但由於與傳統思路差距過大，因此也招致不少批評。
與他同時參加了喬治·華盛頓大學亞洲中心研討會的前五角大樓官員博斯科就當場提出異議。
博斯科指出，台灣不需要為了證明自己的道德優勢或政治合法性而單方面裁軍。
貝茨表示理解自己的方案讓很多人不舒服，但是他指出，即使他的方案得不到認可，台灣方面也應該認識到重新審視其政策的必要和緊迫性。
美學者建議台灣軍隊更名「自衛隊」 置大陸於不義之地
華視 - 2013/01/28 00:00 國際中心／綜合報導
台灣軍隊明年起進入全募兵制，是否招募得到應有人力、戰力是否下降引起外界質疑之際，美國《防務新聞》網站以「重新評估台灣軍隊」為題，建議台灣應裁軍一半，並更名為「自衛隊」，以此證明台灣是「正義」的一方，在台海衝突中，置大陸於不義之地，美國應重新進行對台灣的戰略思考。
《防務新聞》指出，隨著大陸軍力不斷強大，美國學者要求台灣軍隊裁減一半員額，並將軍隊更名為「自衛隊」。這一建議與美台政策制訂者的傳統觀念完全相悖，以前美國希望縮小臺灣與大陸的軍事差距，現在出現了相反的鞏固臺灣防務的路線。
華盛頓國家政策中心主席斯科特．貝茨（Scott Bates）認為，由於大陸在政治和經濟上努力謀求緩和兩岸關係，台灣可以裁軍一半，並像日本那樣保留自衛隊，放棄對大陸的任何軍事行動。「如果台灣採取這樣的果斷措施，可以改變大陸的看法，同時贏得關於台灣地位的支持，如果雙方攤牌，北京也會慎重考慮。」貝茨說。
貝茨指出，台灣應當把新軍隊建成災難反應部隊，以體現民主，而不是挑起與大陸的合法地位之爭，台灣也可以通過外交手段，尋求解決亞洲的領土爭端。這種新思維可使台灣獲取國際同情，在台海衝突中，將大陸置於不義的境地。
貝茨支持美國繼續推行《臺灣關係法》，表示台灣仍需要可靠的威懾力量。雖然進行了裁軍，但是台灣仍可以透過升級防空系統、加強海軍建設等作為，提高台灣地位。
五角大廈退役官員約瑟夫．波士科（Joseph Bosco）並不支持貝茨的建議，他認為這與威懾的理念相悖，而且台灣已經「佔領了『道義』高地」，「台灣沒有必要通過裁軍，證明道義層面的東西」。對此，貝茨表示，並非一定要採納，但是必須重新進行戰略思考。
國防廉潔指數 台列風險低國家 首度參加評比與英美同級 大陸列風險高國家
2013-1-30 06:15| 發佈者: want-daily| 查看數: 10| 評論數: 0
台灣政府反貪腐成果獲國際組織肯定。國際透明組織昨公布「2013政府國防廉潔指數」，台灣在82個國家中名列前10%，位在風險低的B級國家，與英美兩國同級。中國大陸則因軍事預算欠缺透明，軍事政策對外溝通不足，與馬來西亞同列風險高的D－級國家。
29日上午，「國際透明組織」（Transparency International，TI）在台北舉行記者會，也同時於倫敦時間凌晨2點公布TI官網上。這是該組織首度在亞太國家舉行記者會。
澳、德 廉潔優等生
台灣透明組織執行長葉一璋表示，台灣是第一次參加評比，表現超出預期，「東亞國家近來競相增加軍費，但台灣國防廉潔表現亮眼，因此TI希望能來台舉辦記者會，並盼台灣的反貪腐作為能成為東亞國家模範。」
TI在日本、印尼、南韓、馬來西亞等國的分會，也派代表出席記者會。「政府國防廉潔指數」將評比結果分為6個等級，從貪腐風險指數最低的A級，到風險指數最高的F級。列在A級國家的廉潔優等生，僅有澳洲與德國兩國。
「政府國防廉潔指數」委託各國專家，針對英、美、德、中、日、韓、台灣等82個國家，就「政治、財務、人事、執行、採購」等5大風險領域共29個項目進行評比。
台灣整體表現良好，與美、英、南韓等7個國家，列為低風險的B級國家，領先位在中度風險的C級國家日本與法國。
台缺乏讓公民參與
葉一璋說，台灣會有這樣的佳績歸功兩個原因，一是國防部在評比過程中，持開放態度，和其他國家截然不同；二是法務部廉政署整合經濟部公共工程委員會、國防部等機關，協助配合，獲得TI的肯定。不過，台灣有兩項表現欠佳，TI英國分會國防與安全小組主任佩曼（Mark Pyman）指出，分別是缺乏讓公民社會參與國防政策的機會，以及國防機密預算與他國相比偏高，預算透明度還需提升。他說，機密預算占國防預算8%，顯然過高。
TI這次並無公布名次，僅有區分等級，葉一璋說，台灣在5大風險中，以財務和人事表現最好，財務部分包含軍事預算、軍備資產處理、審計內控預算和軍方人事。
中國大陸則歸在風險高的D－級國家，葉一璋表示，解放軍內部的法制規範逐步完善，軍方作為的透明度也在增加，但軍事預算透明度仍然不足，軍事政策的對外溝通還要加強，因此與馬來西亞列在D－級國家。
馬來西亞鄰國新加坡在評比時，因缺乏相關的國防預算資訊、戰略與國防政策等，被列在風險高的D＋級國家。D級國家因有30個之多，故分為D＋與D－兩個部分。
小 靈 通
國際透明組織
國際透明組織（TI）成立於1993年，總部位在德國柏林，由近100個國家分會組成，是一個監察貪汙腐敗的國際非政府組織。國防廉潔指數是針對全球主要國家的國防與安全部門，進行廉潔與貪汙程度的評估，也是國際上第一個檢驗各國國防部門貪汙問題及軍方採購、工程等問題做出評比指數。（張凱勝）
陸官喋血 學弟殺傷學長
自由時報 2013-2-19
〔記者王榮祥、鮑建信、羅添斌、葛祐豪、楊國文／綜合報導〕陸軍軍官學校昨爆發首宗學生站哨遭攻擊割喉案！
意圖不假離營 持刀行兇
大一生吳冠呈逾假未歸，被帶回學校後仍無心留下，昨晨再度落跑時，被站哨安全士官大二學長吳政諺撞見攔阻，雙方扭打，吳冠呈持預藏水果刀刺向學長肩頸部二刀，其中割喉的一刀傷及氣管，被害人滿身是血，跑到連上求救，緊急送醫脫險。吳冠呈犯案後翻牆逃走，昨晚在台中一家網咖落網。
經檢憲偵訊，吳冠呈承認犯案，表示不假離營時遭值勤安全士官制止，才以水果刀刺傷對方後逃走，至於他為何急著離營？檢憲正進一步釐清，訊後將依殺人未遂罪移送高雄地檢署。
軍方表示，昨凌晨二時五十分，二十歲的吳政諺在宿舍一樓門旁站夜哨（安全士官）時，遭人自背後持利器攻擊受傷，歹徒竄逃後，吳生跑往距哨點約十公尺的一樓實習幹部臥室求救，輔導長發現吳生滿身是血，趕緊駕車將他送醫。
站哨大二生 遭刺肩割喉
由於吳生氣管受創，無法詳細描述案情，軍方一開始只知吳生曾與歹徒扭打，遭對方持利器殺傷，現場遺留一只十公分長水果刀片，不排除歹徒刺殺力道極大，造成刀柄、刀片分離。
被害人被送到國軍高雄總醫院時，左頸有穿刺傷，另有創傷性氣胸，開刀後送外科加護病房觀察，醫師表示暫無生命危險。
軍方通知吳生的南投家屬，吳生父母連夜趕到醫院，對兒子遭遇又急又難過，吳生父母無法理解，孩子好端端的站哨，為何會遭人襲擊？憲兵隊隨後入校調查，約訪數名幹部，試圖釐清案情。
軍方調查時未叫醒學生或清點人員，只要求幹部立刻進行安全檢查（人員、器械），並依慣例於清晨實施早點名，這才赫然發現十九歲的大一生吳冠呈失蹤，動員在營區搜尋未獲，除連繫他的家人，並展開監控追蹤，一等到掌握吳嫌行蹤，高雄憲兵隊即持檢察官開立拘票直赴台中，在一家網咖逮捕吳嫌 。
軍校生未授階 不適用軍法
據了解， 吳冠呈與吳政諺是舊識，兩人因打球結識，雖案情初步顯示全案疑是突發事件，但檢憲也在調查吳冠呈有無可能針對吳政諺犯案。軍方說，吳政諺自中正預校畢業後升陸官，功課中上、個性活潑，事發前無異狀，前晚收假也正常。
執業律師張立業指出，陸海空軍刑法只適用現役軍人，軍校生是學員，未正式授階，獨犯刑責適用普通刑法。法界人士說，刑法殺人罪最輕本刑為十年以上，未遂犯最多可獲刑期減半。
軍方震撼 調整站哨機制
本案造成軍方震撼，校方內部緊急評估調整學生站哨機制，包括改採二人站哨及哨點變換（目前每棟宿舍每哨一人、每班一小時）。
陸官是黃埔軍校的延伸，近些年因景氣差，幾乎保障就業的軍校生大受歡迎，陸官錄取成績不斷提升，學生素質提高，但僅止於課業部分；軍校外圍住民形容，陸官學生這幾年好像變聰明了，但體力、抗壓性、軍中倫理等層面不若以往，與人互動好像也較遜，還是以前的學生較可愛、有禮。
東沙、太平島募兵 招募64名只來1人
【聯合晚報╱記者蔡佩芳/台北報導】2013.03.05 03:05 pm
海巡署外島招募士兵64人只來1人，艱困地區出現無兵防守窘境。國民黨立委林郁方指出，民國101年度，東沙島與太平島的志願役士兵招募，有64名空缺，最後僅募到1人。海巡署長王進旺說，明年6月義務役結束後將出現問題，目前已規畫調高福利待遇，希望提高報考誘因。
林郁方上午在立法院院會總質詢指出，民國101年度東沙島、太平島志願士兵招募情形，東沙島希望招募42名，報名8人，錄取8人，今年2月26日報到一人。太平島招募22名，報名3人，錄取3人，最後無人報到。招募64人只募得1人，比例只有1.5%。
林郁方質疑，101年度缺額還沒補滿，海巡署又開出員額，102年度各招募30人，如何募到人，最後是否還是得依靠國防部支援？
王進旺表示，因為募兵指定區域才會造成這個現象，初步先以現職人員調整，發生問題將在明年6月、義務役結束後。目前規畫調整特定地區福利、待遇，將地域加給由1.2萬元提高至2萬元，增加休假頻率，提高報考誘因。
國防部長高華柱說，這一問題涉及責任畫分、選員方式，募兵制上路前還有一段時間，相關待遇調整是解決之道。國防部將來同樣會面臨，志願役到遠距離、艱困地區服役，待遇、福利調整才有誘因。
前AIT處長司徒文開砲「不看好募兵制」
【聯合晚報╱記者洪哲政/台北報導】2013.03.15 02:57 pm
前美國在台協會台北辦事處處長司徒文上午表示，台灣軍隊士氣日益低落，可從軍中共諜案層出不窮看出端倪。台灣整體國防支出低到不切實際，募兵制需要龐大人事經費留住新兵，但台灣沒有足夠資金承擔這個過程，他不看好台灣軍方能夠達成雄心勃勃的轉型計畫目標。
司徒文上午參加世界台灣人大會舉辦的國是會議發表演說指出，台灣軍隊士氣低落，可從軍中共諜案層出不窮看出端倪。間諜事件的共同點，就是中國竭力取得有關台灣軍事管制指揮通訊系統與美國賣給台灣武器的資訊。
「兩岸維持現狀是錯覺」
但他也指出，台灣人對兩岸現狀的真正概念有問題，維持現狀其實是一種錯覺；中國愈來愈強大，台灣經濟愈來愈依賴中國，台灣只是越來越向大陸靠攏，兩岸關係不會單由台灣人民決定，如果情況並非快速地如大陸希望的方向進展，中國大陸對現況的維持會有多少耐心，不得而知。
司徒文說，目前沒有任何證據顯示，中國共產黨會贊同民主或支持對權力的任何挑戰，中國經濟比以前更茁壯，民族主義、擴張主義和好戰情緒也會隨之高漲。台灣民眾應對國家安全挑戰有更廣泛的認識和了解，重新檢視台灣在國防的支出，投入更多的資金，經濟上也應該進一步開放，結束短視的保護主義。
國防部軍事發言人羅紹和表示，不認同司徒文部份觀點，他認為司徒文先生對中華民國軍方沒有正確的瞭解。他指出，近年破獲數起共諜或洩密案，因為國軍官兵具有高度保密防諜警覺，得以及時順利破獲，顯示絕大數國軍官兵忠於國家。
他也說，雖然政府整體歲出預算配置極為嚴峻，但行政院在財政困難之際，仍然依據國防的需求，已編列適當配賦預算，至於募兵制是國家重大國防政策，由於徵兵役男役期短無法滿足國防所需，推動募兵制不得不為，既使有困難，國防部全力以赴。
募兵不足 國防部長：恢復徵兵最省錢
自由時報 2013-4-12
〔記者吳明杰／台北報導〕我國實施募兵制，招募過程遭遇兵源不足與預算拮据的雙重困境，立委多次在立院就此提出質詢。國防部長高華柱昨在立法院外交國防委員會答詢時表示，如能提高預算和待遇，就能增加募兵誘因，但若想要省錢，恢復徵兵制最省錢。
不希望小孩當兵 要有預算
高華柱也表示，如果待遇和國防預算增加，募兵制不是不能實施，美軍剛開始募兵也遭遇相同情況，後來是花錢投資才好轉；而歐洲奧地利就曾為了徵兵或募兵進行公投，但多數民眾因不願意花錢，最後還是維持徵兵制。他說，如果大家都不希望小孩當兵，那在財政上就要支持。
據軍方先前評估，要順利推動募兵制，每年僅人事費至少要增加兩百億元，若加上營舍整建等相關福利配套，每年要多花六百億元，對國家財政是一筆很大的負擔。
東引去年募110人 入伍27人
國民黨立委林郁方昨引述軍方資料說，去年前線外島東引募兵，原訂招募一百一十名士兵，結果募得三十三人，實際入伍二十七人，今年還預招兩百八十五人；烏坵去年預定招募二十三人，募得十六人，實際入伍十一人，今年也預定招募兩百零五人，他擔憂國軍募兵是否能繼續推動下去。
林郁方指出，東引募兵僅達目標兵力兩成五，烏坵募兵也只達目標四成八，陸軍裝甲兵、步兵和海軍陸戰隊的招募率也只在四成上下，國軍募兵成效讓外界相當憂心。
高華柱坦言，年輕人在選擇職業時，「能夠選後勤就不會選戰鬥單位，能選本島就不會選外島，能選警察就不會選憲兵」，他當初提出志願役士兵起薪兩倍基本工資條件，就是希望比起其他行業有競爭力，若能增加離島地區待遇，誘因將提高。
軍方資料也顯示，東、南沙募兵狀況更慘，去年國防部代海巡署招募五十名駐守東、南沙志願役士兵，一年下來全台竟只有兩人報考願赴太平島，東沙島也僅有六人自願為國戍守，報名的八人只好都錄取，結果兩名錄取太平島的志願兵並未報到，一年下來竟募不到半個兵願駐守太平島。
保護機密 部分勤務不外包
對於國防部因應募兵制降低人力需求，決定將伙食、行政、補給、運輸和裝備維保等五項勤務委外，多位綠營立委也質疑，如果軍中伙食都外包，不僅可能出現罷工問題，還可能因民間人士甚至取得身分證後的大陸人士進入軍中，導致機密被看光。
高華柱答詢時強調，國防部考量過類似問題，因此伙食等勤務外包僅限軍方學校等機關部門，戰時則根據動員計畫補足勤務人力，同時戰鬥部隊伙食、保全等勤務都不會外包，海軍也強調艦艇不可能外包伙食，就是考量保密和人力問題。
此外，關於金門大、二膽島撤軍問題，高華柱指出，應比照韓國獨島或日本竹島防衛模式，派遣非軍人登島駐守，如警察或海巡，不能讓大二膽變成不設防單位。對於金門縣政府希望國軍繼續留守大二膽，讓旅客或陸客登島看國軍，他不贊成。
軍購預算 挪去募兵// 美直言台灣國防弱化
自由時報 2013-5-8
募兵費高 省下經費不夠用
〔駐美特派員曹郁芬、記者吳明杰、李宇欣／綜合報導〕美國國防部昨公布「二○一三年中華人民共和國軍事與安全發展報告」，報告中批評，台灣為了推動募兵制，不但透過兵力裁減騰出資源，還把對外軍購和自製項目的費用挪用到募兵預算上，但省下的經費卻仍不足因應募兵高額成本；在募兵不理想的情況下，目前台灣兵力實際只有二十三萬五千人，遠低於編制的二十七萬五千人。
五角大廈還指出，台灣的軍事支出經費降到約ＧＤＰ（國內生產毛額）的二％，也低於馬英九政府所承諾的三％；相反地，中國的軍事支出約是台灣的十倍。
台灣國防部昨晚回應時坦言，我國因政治因素，役男的役期經多次縮減，導致演訓成果及戰力不易維持，因而必須轉型募兵制；募兵制因人事成本不同，所需預算必然增加，透過鼓勵現役人員「長留久用」等方式節約成本；國防預算是依國家總體財政收支整體規劃，按施政優先順序合理配置，未來會持續編列合理軍購預算，並採逐年滾動式檢討預算配置，以達到「效益極大化」目標。
美國國防部昨將近百頁有關中國軍事與安全發展報告送交國會。
兩岸和緩？ 中國不斷擴武
儘管馬政府這幾年來不斷宣傳兩岸關係和緩的「利多」效應，但美國防部負責亞太事務的副助理部長何大維在國防部的簡報會上直言，雖然兩岸關係有改善，但中國對台軍事建構毫無放緩的現象。
報告指出，台海安全環境主要是由中國、台灣與美國三方互動造成的。中國的策略仍是說服與脅迫併行以嚇阻，必要時壓制台灣的獨立勢力。
報告說，解放軍的攻台軍事能力愈來愈成熟。中國目前沒有能力對台進行全面的軍事封鎖，尤其是在一個海權強國介入的情況下；但是中國這方面的能力，在未來五到十年將顯著改進。
美國防部提醒，解放軍的對台軍事準備和現代化是以美軍介入為想定，台灣過去享有的科技、裝備和地理優勢都被逐步侵蝕。台灣企圖以創新科技和不對稱戰力面對中國愈來愈強的軍力；但中國在不需要加油的範圍內，部署了大量的先進戰機。
中國攻台能力 愈來愈成熟
報告指出，中國擁有許多長程的空防系統，在中國遭受反擊時可以提供多重保護；中國增強的情報偵搜能力讓其空軍在作戰中有更佳支援。在海軍方面，中國已發展可靠的海上核武嚇阻力，並部署了可以攻擊台灣的新武器，例如攻擊潛艦、多功能水面艦和第四代戰機，以便在第一島鏈或第三方勢力介入時取得優勢。
報告在總論中指出，雖然兩岸談判有進展，但台灣當局和廣大的民眾都不支持兩岸直接談判關係到台灣主權的議題。中國領導人習近平的發言顯示，他可能會遵循胡錦濤路線，繼續和台灣發展多面向的關係，而不會用武力強推統一。
對於上述報告，民進黨立委蔡煌瑯質疑馬政府的軍購都是玩假的，馬英九上任五年來，國防預算逐年減少，「輕外交、弱國防」就是馬英九的政策目標，難怪會讓美國政府看破手腳。
美軍力報告 藍綠看法不同
國民黨立委林郁方則說，美國不要一味指責別人，卻又不願意自我檢討，美國不願意賣更新、更好的武器給台灣，又批評台灣國防預算編列不足，這是「偽善的說法」。
作戰部隊兵員 連五成都募不到
自由時報 2013-5-8
〔記者吳明杰／台北報導〕關於美國國防部對台灣推動募兵制的憂慮，國內早有相同的批評聲浪，特別是馬英九總統堅持強推募兵制，卻又不願提高國防預算相挺，在「既要馬兒好、又要馬兒不吃草」的無理要求下，迫使軍方挖東牆補西牆，不僅改以裁軍換募兵，也被迫壓縮軍購撐募兵，但募兵狀況還是慘不忍睹，去年作戰部隊的兵員，招募率連五成都不到。
軍方被迫壓縮軍購撐募兵
國軍實施募兵制的預算需求，軍方一直不敢對外公開說明，但有立委以目前志願役士兵平均每月三萬元待遇為基準，並以民國一○四年實施全募兵制時所需的十萬名志願役士兵規模計算，僅薪俸一年至少就要耗費三百六十億元預算。
若含其他配套的加給、福利津貼補助、營舍改建、退伍金和退輔就學就業所需經費，每年至少要六百億元才夠支撐；若再加上薪水比志願役士兵更高的十一．五萬名軍士官，保守估計人員維持費每年就高達一千五百億元，僅人事費用就吃掉國防預算的一半。
在募兵最基本的財力條件都還不足的情況下，軍方被迫推動募兵制，只能以誘因不足的待遇招募士兵，結果去年陸軍裝甲兵、步兵和海軍陸戰隊的招募率，只募得四成兵力；前線外島東引、烏坵只募得二十七人和十一人，去年太平島的志願兵招募甚至還掛零。
為配合募兵制升高的人事成本，軍方在預算不增反減的困境下，不得不降低軍事訓練和後勤維修所需的作業維持費；用於武器採購的軍事投資預算空間更遭壓縮，推動募兵制後的軍購政策，「從過去什麼都想買，轉變到現在什麼都難買」。
軍方雖強調讓國軍朝「小而精、小而強、小而巧」轉型，但在美國眼裡，憂心國軍恐會因為強推募兵制，逐步變成「又小、又窮、又弱」的部隊，因此在新發表的中國軍事與安全發展報告中，在論及台灣軍力發展的專章部分，以一半篇幅描述台灣募兵制面臨的困境，提醒台灣應重新思考募兵制的可行性。
國軍再砍4萬人 裁三軍司令部
蘋果日報 2013年05月27日
【王烱華╱台北報導】國防部實施「全募兵」，但在預算不足下，決定以「裁軍換募兵」，將目前二十一萬五千人裁減至十七萬五千人；在國防組織部分，裁撤陸、海、空三軍司令部，僅設地面、海上、空中部隊指揮部，指揮官改為中將編階，目前的憲兵指揮部、後備指揮部均裁撤，併編至地面指揮部。國防部官員嘆，中國解放軍二百三十萬人，未來國軍必須至少「以一擋百」。
削弱作戰能力
根據國軍權威消息透露，下波組織精簡，將大幅裁減上將員額，從現行「精粹案」的八名減至三人。該人士說，精粹案已將各軍種司令部虛級化，在戰時無法發揮戰鬥功能，也不在指揮體系中，因此未來會裁各軍種上將司令，僅有參謀總長、國防大學校長及國防部軍備副部長三名上將，但會保留總統府戰略顧問上將編缺，供總統調節。至於精粹案保留的二百九十二位將官員額，下階段將裁近二百人，僅剩下約百名將官。
國防部為精簡組織及人力，二○○一年起實施精實案、精進案、精粹案，從六十萬大軍裁至二十一萬五千人。國軍一名退役中將認為，國軍僅知裁軍，卻無有效提升武器性能戰力，他非常憂心國軍作戰能力。
對於裁軍規劃，事涉國家安全，攸關國軍士氣，多位將領都不願證實，國防部軍事發言人羅紹和則指國軍此刻正實施精粹案，未規劃下階段組織精簡。國防部內部官員透露，「裁軍，現在只能做，不能說。」
作者： 吳明杰╱台北報導 | 中時電子報 – 2012年11月6日 上午5:30
國軍在民國一○四年全面推動募兵制計畫可能踩煞車！藍營立委江啟臣、呂學樟等昨天關切若因財政問題導致募兵制無法推動怎麼辦？國防部長高華柱昨天在立院答詢時首度鬆口指出，募兵制的前提，是國防預算達ＧＤＰ百分之三才有能力推動，因此包括恢復兩年役期的徵兵制或徵募並行制，國防部都願意考量。
據了解，由於志願役士兵招募和留營不理想，加上無法預期獲得充足人事預算，為因應強推募兵制後可能面臨的兵力空窗危機，高華柱早已指示軍方內部，對恢復兩年徵兵制進行利害評估和研擬因應方案。
高華柱昨天在外交國防委員會表示，募兵制的前提是國防預算要達ＧＤＰ百分之三才有能力推動，任何國家推動募兵制都要考量財源，政府在財力上本來就要充裕支援。他也高分貝喊話，強調募兵制不只是國防部的事，是整個行政院都要配合的事。
高華柱說，如果募兵制無法順利推動，當初在兵役法修正案中有保留可以恢復徵兵的空間，當初只有考量當國家安全遭受威脅時的外部因素，未料到最近連退伍軍人福利也受到威脅，這對募兵制的推動影響很大。
高華柱指出，若恢復徵兵制，絕對不會只像現在只有十個月，一定要恢復成兩年的徵兵制，避免兵源受訓完就要退伍。
此外，有關考試院提出軍人退撫改恩給制的建議，高華柱表示，此將會增加國防部的人事預算，考試院應全面檢討整個制度才公平，否則改成恩給制雖解決了一些問題，還會在製造另外的問題；但無論是否改行恩給制，最近關於退伍軍人福利受到壓縮，都已對國軍造成很大衝擊。
社群新聞／回復兩年徵兵制？恐爆入伍潮
Yahoo!奇摩新聞中心報導 – 2012年11月6日 下午8:44
明道入儀隊 稱一切值得 （圖／中央社）經濟不景氣，政府財源不足，原本預定民國104年推動的募兵制計畫可能踩煞車，回復徵兵制，國防部長高華柱更建議，最好改回服役兩年，才能蓄積戰力。這讓已經退伍的網友一片叫好，直讚政府德政；至於正屆臨入伍年齡的網友則哀鴻遍野，痛批政府又跳票了。
網友THX 呼籲正在躲兵役的男性，趕緊入伍，因為照現在經濟情況，募兵制是不可能了，出來面對吧，至少只當11個月。網友還點名賀軍翔、陳漢典等閃兵藝人，趕快當一當，不然變成服役兩年，更容易被演藝圈遺忘，網友Super5566則說：「明道一定覺得還好今年當兵。」
網友覺得政府政策搖擺十分可笑，一群人從不用當兵變成要當兩年兵，簡直是天堂掉入地獄。網友張曜麒不滿表示，難道要他現在休學先去當兵嗎？政府自己搞到沒錢，卻要他當兩年免費勞工，憑什麼！網友王小光更酸溜溜說：「感謝立委讓83年後的小孩提心吊膽。」
至於高華柱提到，最近退伍軍人福利受到威脅，對募兵制的推動影響很大。這番發言更讓網友看得非常刺眼，網友Jd Wu說，所以是用恢復徵兵，要脅維持退伍軍人的既得利益嗎？網友Adams Lo更直白，批評這根本是 恐嚇，若縮減軍人福利，就報復讓死老百姓小孩當大頭兵。
不少網友贊成回復兩年徵兵制，網友tonmeiste開玩笑說，至少能降低失業率。有人認為，南韓、新加坡等經濟強國，都必須服役兩年，遑論台灣。況且依國際情勢而言，網友不留情面地說，南韓敵人是北韓，男生服役兩年；台灣敵人是中國，不服役，是膽子太大，還是腦子太小？
十二年國教與募兵制豈可草率上路
自由時報 自由評論 2012-11-13
執政與在野最大的區別在於，執政必須有能力解決問題，肩上承擔的是責任；在野則必須發現問題、提出問題，受民所託的是監督。民主國家以這個職能分工的標準進行運作，同時也以此標準檢驗在朝者與在野者的績效與功能。
最近，馬總統被問到：當政策和民意有落差時應該如何面對？馬英九的回答是：要當「領導者」還是「跟隨者」，是政治人物要面對的問題。很多人都感覺要跟著民意走，但民意不是一成不變，領導人本身要有定見，認為做了最好的決策，就要勇往直前。這段話，講得頭頭是道，真是對極了。但是其之所以成立，有個前提要項，就是何謂最好的決策？這個決策是如何形成的？由誰來判定這個決策是好是壞？基本上，一個有能者，做出好決策的機率會高些，但若是個無能者，其決策的好壞恐怕就需要更多元開放的參與及討論，才能確保決策的品質。
當前有兩件影響重大且深遠的政策，由於實施的日程逐漸逼近，但社會正反兩極的意見仍呈尖銳對立，並未形成民主決策最基本的共識與理解，主政者必須慎重三思，再行補強決策的內涵。一個是預定在一○三年上路的十二年國教，一個是預定在一○四年全面推動的募兵制。這兩項政策有諸多共同點，它們都是馬英九尚未主持國政前猶是候選人階段的政見；這兩項政策要能順利推動成為良政，都需要堅實的國家財政能力配合，因此時間點非常重要；這兩句競選口號，現在都被馬政府當作不能跳票的「政績」，明明發現了許多問題，但是政務官與常任文官全不敢違逆馬英九務必如期貫徹的指令。
有關十二年國教議題，最近國家教育研究院的一項調查非常耐人尋味，這個研究顯示，針對教育部目前推動十二年國教的各項政策，唯一超過八成支持度的是未來高中將免學費，但是被問到其他諸如特色招生、高中職社區化、免試入學超額比序等，都呈現分歧看法，而且教育程度較高的民眾，相對抱持比較負面的看法，對這個政策充滿疑慮。
十二年國教如果單單建立在讀高中免錢的希望下，這非但不是好的決策，而且是非常危險的決策。台灣當前的發展停滯不前，教育政策的錯誤是非常重要的一環，其中技職教育體系的崩壞最為關鍵，年輕人高學歷高失業，產業卻大嘆找無工，顯示教育產出與社會需求的嚴重失衡，這個結構性問題，應當要排上教育當局的第一位，列為優先解決的課題才對。要調整過往的錯誤，不外二者，迅速推動大學的退場機制，立即重建並加強對技職教育的重視與需求，這些遠遠比花精力與時間去爭吵國教要不要延長為十二年更加急切。
事實上，在九年國教制度下，目前升學率已經超過九十六％，與日本的九十七％已經旗鼓相當，早是一流水準，此時強推十二年國教的意義與效益何在？英國討論國教是否由九年延長一年為十年，就花了十多年時間，台灣為何如此輕率？
有關募兵制的問題，最近國防部長高華柱在立法院被問及財政無法支應的疑問，表達兵役法修正案保留了必要時可以恢復徵兵的設計。這段答詢正可提醒大家思考，以台灣特殊的國家處境，比較國際同樣存在明顯外部威脅的國家多採徵兵的例證，募兵制要能無縫銜接挑起保家衛國的國家安全重擔，若只是著眼於一個人的面子，從而在條件勉強的情況下，倉促行事，這是絕對辦不好事的。
回顧我國兵役變革的整起過程，民進黨執政期間不斷把役男的役期縮短，從一年十個月減到一年，無可諱言箇中具有濃厚討好選民的民粹成分；馬英九四年前參選時主張募兵制，去年底為了爭取連任，臨時由國防部宣布八十三年元月一日以後出生的役男，自一○二年起免服兵役，改接受四個月的常備兵役軍事訓練，其作為同樣是民粹的延續甚至更放大。但是政府從未反省：目前招募志願役的成效非常辛苦，未來全面募兵制的基礎何在？
最好的決策，在不當的時機，會成為最壞的決策。國家政策不能脫離時空背景，成為無菌室裡排除各種變項的實驗。一個主政者無能解決問題之餘，千萬不能再進而成為「問題製造者」。
志願役招募 現未達今年目標6成
作者： 陳沂庭 | 中央廣播電台 – 2012年11月21日 上午11:01
募兵制即將上路，國防部原定今年招募人數為1萬5,000多人，但國防部副部長楊念祖今天(21日)表示，截止10月底止，今年實際招募到的志願役士兵約8,600多人，不到預期目標的6成。不過，楊念祖強調，一定會讓募兵制順利上路。
募兵制實施在即，國防部今年招募目標為1萬5,000人。多位立委21日在立法院外交國防委員會關切招募進度，擔憂從徵兵制轉為募兵制後，兵力恐將產生空窗期。
國防部副部長楊念祖答詢時表示，去年募兵達到目標人數，今年到10月底為止，距離招募的目標人數還差6,000多人，但預估今年也能達成目標。楊念祖說：『(原音)我們今年要募1萬5,000多人。(立委：現在募了多少？)到10月底為止是8,600多人。(立委：那還有多少位？還有6,000多位)是。』
不少立委認為，招募人數不如預期是由於誘因不足，目前志願役二兵的薪資每月為新台幣3萬4,000多元，與國防部規劃提升到基本工資的2倍，約3萬7,560元還有段差距。楊念祖表示，明年募兵制預算增加約20億元，若要將薪資提升到基本工資的2倍，就必須增加50億元的預算，是很重的負擔。
有立委詢問，國防部是否計畫提高24小時輪值的戰鬥部隊津貼，以增加誘因？楊念祖表示，目前正在評估中，希望不同的部隊有不同的待遇，他並強調一定會讓募兵制順利上路。
誘因不足 今年募兵目標還差四成
中廣新聞網 – 2012年11月21日 上午10:49
退休軍公教的待遇遭到檢討，就有立委擔心，這將會降低未來優秀年輕人投入軍旅的意願。國防部副部長楊念祖今天在立院外交國防委員會答詢時就證實，由於誘因難以提升，因此截止十月為止，今年實際招募到的志願役士兵，還不到預期目標1萬5311人的六成。
民進黨立委陳亭妃憂心，募兵狀況不佳，國軍在從徵兵制轉為募兵制時，將會出現人力空窗。對此，楊念祖表示，去年募兵的目標有順利達成，今年也預期可以達成，但楊念祖也坦承，今年距離達成目標，還差6千多人。
至於目前志願意二兵每月3萬4000多元的薪資，距離國防部預期提升到基本工資的二倍，還有一段差距。楊念祖則是在答覆國民黨立委林郁方質詢時說，要達成將增加50億的預算，是一筆很重的負擔。
不過楊念祖也證實，國防部正在評估，提高全天候戰鬥部隊的津貼，希望讓不同的部隊有不同的待遇，一定會讓募兵制順利上路。
國防部：規劃評估戰鬥部隊津貼
中央社 – 2012年11月21日 上午11:12
（中央社記者溫貴香台北21日電）國防部副部長楊念祖今天表示，正規劃評估「戰鬥部隊津貼」方案，對於部隊及需全天候輪班的值勤單位發給加班津貼。
立法院外交及國防委員會上午審查「兵役法」第16條、第16條之1及「志願士兵服役條例」部分條文，楊念祖回答朝野立委質詢有關民國103年募兵制是否跳票一事表示，募兵制是行政院既定政策，不會跳票、一定會全力以赴、完成目標、不會打退堂鼓。
民主進步黨籍立委陳亭妃、蔡煌瑯、邱議瑩質疑今年募兵員額不足是因誘因不足？楊念祖說，今年預計招募1萬5000名志願役官兵，截至10月止僅募得8600人。他並說，志願役二等兵起薪約新台幣2萬9625元，加上其他福利津貼約3萬4000元。
蔡煌瑯質疑這與國防部當初說要以勞工基本工資兩倍計算志願役二等兵起薪有差距，才會造成招募不順。邱議瑩追問二等兵起薪若以基本工資兩倍計算需要多少經費？楊念祖說，約需新台幣50億元。
蔡煌瑯詢問國防部是否研擬「戰鬥部隊津貼」方案，對於部隊及需全天候輪班的值勤單位發給加班費一事，楊念祖說，正在評估規劃中，希望有公平的待遇，這是基於對第一線輪值官兵的照顧，未來可能有這些評估。
國防部報告指出，這次修法是配合推動募兵制，102年起實施常備兵役軍事訓練；為因應兵役制度轉型及役男履行兵役義務需要，使其修習的軍訓課程合理折減。
報告指出，為擴大志願役人力來源及明定83年次以後不適服志願士兵，辦理離退人員的兵役義務，也擬具「志願士兵服務條例」部分條文修正草案，以完備募兵制相關配套。1011121
募不到兵 今年達標還差6000人
自由時報 2012-11-22
〔記者李宇欣、羅添斌／台北報導〕全募兵制預定一○四年一月一日上路，國防部原訂今年招募一萬五千名志願役士兵，但至十月底仍招不到六成，朝野立委皆感憂心，質疑「募兵制是否會轉彎？」民進黨立委陳亭妃更指出，中國珠海航太展出現「中國模擬武力犯台影片」，以現在的募兵狀況來看，她擔心一○三年從徵兵過渡到募兵期間，我國的兵力最薄弱，恐讓中國有機可乘。
國防部：募兵制一定實施
國防部副部長楊念祖表示，募兵制一定會順利上路，國防部有各項配套措施，並做好戰備訓練，不需擔憂。軍方官員昨晚進一步解釋，從民國一百年到一○三年的四年期間，是募兵制實施的驗證階段，「募兵人數多的時候會加以管制，募兵人數少則加強宣導爭取員額」，每年都會碰到不同的狀況，軍方會採取各項措施，維持部隊精壯戰力。
針對今年募兵制成效，立委蕭美琴憂心說，國防部今年的目標是一萬五千人，現在才募到八千多人，怎麼可能在一個多月募到六千多人？
立委林郁方也說，今年女性預計招募七百九十九人，目前已完成。但男性需招募一萬四千多人，現在只有七千七百多人，狀況很不理想；立委蔡煌瑯質疑，國防部當初規劃募兵制月薪以勞工基本工資兩倍（約三萬七千元）來計算，現在月薪只開出兩萬九千多元，有誰願意從軍？
鼓勵從軍 擬加發戰鬥津貼
楊念祖說，國防部正評估「戰鬥部隊津貼」可行性，希望不同部隊能有不同待遇，提供更大誘因；此外，募兵制原提出基本工資兩倍月薪構想，但所需經費五十億元，「實在沒有這麼多錢」。
立委邱議瑩還批評國防部對募兵制的宣傳不佳，去年推出的「就是愛空軍」招募影片，整個內容不知所云，自去年九月播出以來，只有幾百人看過，點閱率非常低。空軍參謀長陳添勝坦言「他事後才看過影片」，但影片的製作經費只有九萬元，成效不良會再檢討。
起薪加碼 但財源仍是問題
對於立委質疑募兵誘因不足，軍方官員昨晚表示，已擬定多重方案，包括「志願士兵以基本工資兩倍起薪、研擬發放戰鬥部隊加給、為連營級志願役官兵提供留營獎金，以及調整士官督導長加給、服役六至八年即符合榮民資格」，但還得視國家財政能否負擔而做調整，不是國防部單方面可決定。
為使兵役制度轉型能順遂推動，國防部也規劃提供多元進修管道、加強職能訓練、提高個人工作能力及日後社會競爭力、完善退撫與待遇福利保障等，希望能提供有志從軍青年良好生涯選擇及在國軍發展個人前程。
至於今年募兵成效，官員指出，年底以前還會有四次考試，加上軍方已積極在部隊中宣導志願役官兵留營，「達標不是沒有機會」。
中港澳來當兵 須設籍20年
此外，現行規定中國、港澳居民必須在台設籍滿二十年，才可參加志願役士兵徵選，但港澳條例規定港澳居民在台設籍十年即可擔任軍職，國防部因此提出「志願士兵服役條例修正草案」，擬修正中國居民在台設籍十年即可擔任志願役士兵，朝野立委昨天在外交及國防委員會中均表態不接受，會中決議仍維持中國、港澳居民必須在台設籍滿二十年才能參加志願役士兵徵選。
國軍小而精 2年內再減101將軍
【聯合報╱記者李昭安／台北報導】2012.11.24 03:49 am
立法院昨天通過延宕兩年的「國防部組織法修正案」，聯勤司令部走入歷史，後備及憲兵司令部則降編為指揮部，組織及人力都將精簡，以符合國防部推動募兵制的需求。此外，本次修法通過附帶決議，為配合國軍「精粹案」將額精簡，二○一四年底前，國防部將再減少一○一位將軍。
國民黨立委林郁方說，這是國軍歷來最大規模的組織調整，國防部組織法修正通過後，國軍組織簡併將有法源基礎，國軍將轉型為小而精的軍隊。
國防部表示，為貫徹政府肅貪防弊決心，本次組織法通過後規劃成立政風室與國軍督察體系，建構複式監督廉政機制，促進國防事業推動更公開、透明。為配合推動募兵制及精粹案將額精簡，本次修法後將保留將官三分之一員額，將軍人數將由三百九十三人精簡為兩百九十二人。
林郁方說，台灣是沒在作戰的國家，但精簡過後的軍官與將官「官將比」卻仍高達百分之零點七二，比美國百分之零點四五、日本百分之零點六高出許多，將軍員額早就該調整。
林郁方表示，調降將軍比率後，一方面可將解決國家財源問題，另一方面可避免晉升將軍太容易，造成怠惰心態，「這樣的將官比率，才能符合世界潮流」；而後備跟憲兵司令部戰時主要任務是支援地面作戰，現在調整為指揮部，改隸屬參謀本部，作戰時就可支援各區作戰。
林郁方說，國軍人員大幅刪減後，軍隊管理和防衛態勢就變得更重要，人力精簡後，國防部可考慮部分工作開放民間參與，例如機構學校外部防衛可交由保全負責、伙房也可聘請外部人力，國軍則可專注於訓練及作戰準備。
立法院昨天也完成國防部參謀本部組織法草案、國防部政治作戰局組織法草案等「國防五法」的朝野協商，預定下周二院會完成三讀程序。國防部參謀本部組織法通過後，參謀總長將由「四星一級上將」降編為「三星二級上將」，這意味著此法通過後，參謀總長可由二級上將擔任，若有「重大功績」才有可能晉升為一級上將，現任參謀總長林鎮夷將成為國軍最後一位「承平時期」的四星上將。
綠豆冰倒女士官內衣、摸大腿…3軍官被控性騷
【聯合報╱記者周宗禎／台南報導】2012.11.24 05:47 am
陸軍某野戰砲兵群的女士官兵家屬昨天投訴表示，部隊軍紀蕩然，連長、營輔導長、營長都在性騷擾女性部屬，必須重懲，「否則誰敢再讓自家女兒去當兵？」軍方表示，三名被控的軍官均遭記過調職，一人已移送軍事檢察署偵辦。
參與調查人員指出，群部連一名連長被控將吃剩的綠豆冰倒進一名女士官內衣裡，一名女兵指控營輔導長以下體碰觸，另一名女士官指控營長摸大腿，日前召開兩性平權委員會議，已決議輔導長大過，連長、營長各記兩小過處分，三人調離原職並接受調查。
投訴官兵家屬說，最近常聽放假回家的孩子說，「又有哪個狗官在吃人家豆腐」，孩子在部隊不時有男軍官突然勾肩搭背，常被鹹豬手拍打屁股，為了家計，多半忍氣吞聲，但最近半年來越來越嚴重，家屬才忍無可忍向陸軍司令部舉發，並拜託民代協助追究。
軍方表示，經內部調查，連長、營長平日休閒時，習慣與部屬同僚嬉鬧，雖因未謹守兩性分寸而有過當言行，但並非刻意要性騷擾，三人也都否認有性騷擾的意圖，向司令部舉發的士官兵尚未提告。
但據了解，這名營輔導長另被控多次在凌晨打電話騷擾女士官兵，他雖否認，因通聯紀錄顯示他的電話確在凌晨撥打數十通給女士官、女兵，且家屬已透過民代協助提告，才遭移送軍事檢察署偵辦。
要800來5000 志願役女兵爆表
作者： 記者李昭安╱台北報導 | 聯合新聞網 – 2012年11月25日 上午3:06
募兵制預定二○一四年元旦上路，國防部今年招募志願役士兵卻出現「陽衰陰盛」現象，男兵不足、女兵爆表，掀起「木蘭從軍熱」。立委薛凌表示，優秀女性官士兵升遷時常會受婚姻、家庭等因素牽絆，投入軍職前應先有心理準備，軍方也應正視女性權益。
國防部原訂今年要招募一萬五千名志願役士兵，男性預計招收一萬四千多名，至今卻只募到八千人；原本只招收八百人的女兵，卻吸引近五千名女性報名，競爭激烈。薛凌指出，國軍女性官士兵總人數已超過一萬五千人，占全軍志願役人員百分之十一點五九，其中女性軍、士官更已超過三千五百人。
雖然女性官士兵人數逐年增加，但不時有志願役男兵抱怨「同酬不同工」，明明領一樣的薪水，但艱苦任務還是男兵擔下，「爽缺」都讓女兵占走。也有軍官表示，女性常會因生理或家庭因素，被安排擔任較穩定的幕僚工作。
一位男性軍官表示，已婚軍人多少會受家庭牽制，但政戰體系出身的女性官士兵工作相對穩定，影響不大。如今女性官士兵愈來愈多，既然強調男女平權，就不容許「差別待遇」狀況繼續存在，「未來任務分配應回歸正常」。
國防部發言人羅紹和說，落實性別平權是國防部重點工作，為確認兩性和諧相處，國防部對於工作保障、升遷發展、教育訓練、生活管理等方面都有明確規範，而且執行成效良好。
羅紹和說，不論男性及女性官士兵都必須在營區全天候待命，為提高募兵制誘因，國防部正研擬發放「戰鬥部隊津貼」，希望提高廿四小時戰備部隊的津貼，體諒基層部隊的辛勞。
國防組織改造 承平時期參謀總長改三星上將
自由時報 2012-11-28
〔記者曾韋禎、羅添斌／台北報導〕立法院院會昨三讀通過國防部參謀本部組織法等五法，加上二十三日三讀通過的「國防部組織法修正案」，「國防六法」全部三讀通過，國防組織大幅改造。聯勤司令部將走入歷史，併由陸軍成立後勤指揮部處理三軍通用後勤業務；憲兵、後備司令部改銜為指揮部，原由後備司令部主管的新訓旅，移由陸軍接手，各項變動都將在明年元旦同步到位。
聯勤司令部將走入歷史
因應立院三讀通過參謀本部組織法修正案，原為一級上將（四星上將）的參謀總長，將改為空間較大的上將編階。承平時期的參謀總長將以二級上將（三星上將）出任，若國家面臨戰爭危機時，總長可晉任為一級上將，以利於軍事作戰指揮。
懸缺長達三年十個月之久的總政戰局長一職，隨著組織法修正案通過，「總」字移除、局長編階由上將改為中將，局長一職可望在明年元旦補實，將由代理局長已久的副局長王明我中將真除，擔任改制後的首任政戰局長。
攸關國防組織再造的「國防部組織法修正案」、「國防部政治作戰局組織法」、「國防部軍備局組織法」、「國防部軍醫局組織法」、「國防部主計局組織法」及「國防部參謀本部組織法」等「國防六法」，在歷經紛紛擾擾後，總算在昨天順利完成法制化。
過去曾因後備及憲兵司令部降編為指揮部，引發分持支持、反對意見的國民黨立委林郁方、呂學樟互嗆「效率不彰」、「搶工作」。最後國防部及立委各退一步，後備、憲兵的「司令部」改銜為「指揮部」，但仍配屬於國防部，不改隸於參謀本部。
參謀總長將由現行一級上將，改為上將（三星或四星），現任參謀總長林鎮夷將是承平時期的末代四星上將。將官人數也會從現行的三七九人縮編至二七八人，大減一○一人。但攸關中科院法人化的「國家中山科學研究院設置條例草案」，因在野黨團憂心中科院研究事涉國防機密，法人化後恐難以監督，故未能完成三讀。國防部對此表示，將持續溝通協調，以化解外界疑慮，爭取支持。
將星五四三 恩怨情仇多
自由時報 2012-11-28
記者羅添斌／特稿
立法院三讀通過國防部組織法修正案等國防六法，原為一級上將的參謀總長，未來在承平時期將改為二級上將，而高階將領背後的故事及恩怨情仇，也格外引起矚目。
一級上將（四星上將）不是我國位階最高的軍事頭銜，二次大戰期間，為了作戰指揮統合需要，在美英等國建議下，設立了中國戰區及戰區統帥部，由蔣介石擔任中國戰區最高統帥，蔣介石因此成為「特級上將」，軍銜為五星上將，蔣介石生前最愛穿著配有五星上將榮銜的披風視察部隊。
二戰結束後，共軍迅速竄起，加上美國抽腿不再支持國民黨政權，蔣介石部隊接連戰敗，最後率領百萬軍民來到台灣，顯示五星上將的榮銜，只是國際政治運作的結果，對扭轉戰局並無意義。
前總統李登輝任內在主持「成功級」軍艦成軍典禮時，海軍刻意為李前總統準備了一頂繡有五星上將軍銜的軍帽，讓李前總統配戴，但引發各界爭議，這頂五星上將帽也僅亮相一次，從此不再出現。
蔣介石愛穿五星上將披風
綜觀台灣過去的軍政歷史，參謀總長並非唯一的一級上將職務，總統府參軍長也多次由具有一級上將軍階的高階將領出任過，但在一九七八年六月一日以後，參軍長均由二級上將出任，末代參軍長陳廷寵在一九九六年二月底卸任後，參軍長一職即宣告走入歷史。
前總統李登輝任內為了對抗長期掌握軍權的郝柏村，一度有意要讓參軍長恢復為一級上將軍銜，當時擔任參軍長一職的，是深受李登輝倚重、即將屆齡的蔣仲苓，若晉任為一級上將，即可適用終身不除役的規定，不受屆齡影響；但這項人事案遭到時任行政院長郝柏村的強烈反對，晉升案最終胎死腹中，蔣仲苓退伍轉任國策顧問，但最後在李登輝運作下，蔣仲苓出任國防部長，代表李徹底掌握軍權。
參謀總長改為二級上將出任，相當程度符合國軍部隊員額的變遷，過去的百萬大軍時期，國軍光是將軍的員額就達到千人之眾，到如今人數減為二十一萬人的部隊，將軍員額仍有二百七十八人，未來仍有再精簡的空間。
國軍三項體能…憲兵讚 空軍最差
【聯合報╱記者許紹軒／台北報導】2012.12.26 02:12 am
國軍日前舉行三項體能競賽，國防部昨天在例行記者會公布成績，總平均合格率百分之七十七點九二，其中憲兵成績最好，為百分之九十四，空軍司令部最差，只有百分之六十點七二。
至於其他軍種合格率成績，國防部表示，陸軍為百分之八十四點二五、聯勤為百分之八十三點五四、國防部直屬部隊為百分之八十點五八、後備為百分之七十九點六一、海軍是百分之七十五點八三。
作戰及計畫參謀次長室處長李兆明少將說，空軍三項體能競賽受測官兵的BMI（身體質量指數）較一般單位高，這應該與受測官兵三千公尺跑步不合格人數較多有關，現已針對不合格單位按競賽規程予以議處，明年第一季將輔導單位進行複測，直到達合格標準為止。
今年三項競賽體能合格率標準為百分七十五，李兆明指出，明年各單位合格率為百分之八十。
總統保證：捍衛軍人榮譽、權益
【聯合晚報╱記者陳志平/台北報導】2012.12.26 02:56 pm
軍人退休福利引發討論，國防六法通過後，將官與國軍員額大減，也傳出引發國軍不滿。馬英九總統今天主持將官晉任典禮時強調，國防組織調整是為更有效率落實國防轉型，他肯定國軍諸多犧牲奉獻表現，並當場保証，一定會捍衛軍人的榮譽，也一定會保障軍人的權益。
前消防署長黃季敏貪瀆被求處無期徒刑，馬總統今天提醒國軍幹部重視品格操守。他說，晉升將官肩上新增的一顆星，代表人民的期待、是很重的承擔；黃埔軍校成立時，只有500支槍，因堅持「不貪財、不怕死、愛國家、愛百姓」，才能得到百姓擁戴，成為陸軍官校校訓。馬總統強調，這樣的力量支持軍人為國家興亡捨身取義，也是對國軍幹部的起碼要求。
馬總統表示，他上任四年來，以「嚇不了、咬不住、吞不下、打不碎」的建軍原則，打造「小而精、小而強、小而巧」的國防力量；但國軍財力不是無限制，要用最小成本換取最大效用，依此架構檢討未來十年國防兵力結構，修正通過國防六法，未來將官員額縮編101人，降為292人，國軍總員額縮編到21.5萬人，並在民國103年前完成募兵制，這也是另一階段挑戰的開始。
他說，軍人是光榮的職業，自己雖非職業軍人出身，但兩年服役拿武器捍衛國家的經驗千金難買，也是他人生的光榮時刻；軍人必須絕對服從，經常加班，並冒生命危險執行任務，這是其他行業不曾有的經驗，也是軍人自傲之處；對國軍以生命捍衛國家的生存與人民的權益，他要向大家保証，軍人的榮譽一定要捍衛，軍人的權益也一定要保障。
今天典禮上共布達四位少將晉任中將，27位上校晉任少將。其中，晉任中將的總統府侍衛長汪旋周，停年不到六年，被質疑是日前民眾對總統丟鞋「接鞋有功」而獲晉升。
汪旋周受訪時強調，國軍晉升制度公平公開，並經嚴格考核，他被國防部長推薦到總統府服務，考績三年特優、兩年優等，因此不受六年停年限制，可以在有缺額情況下提前晉升中將。他強調，因「接鞋有功」獲晉升的說法，對他是種揶揄，總統維安工作向來鉅細靡遺，且沒有消息就是好消息，他的晉升不是單一因素。
國軍組織調整／6後備旅移編步兵旅 陸軍重掌新訓
自由時報 – 2013年1月6日 上午4:20
原陸軍部隊番號 重新啟用
〔自由時報記者羅添斌／台北報導〕我國服過兵役的男性記憶深刻的陸軍新兵訓練，今年將重出江湖！軍方官員指出，因應國軍組織調整，原本由陸軍移撥給後備司令部的後備旅，元旦起再移回陸軍，六個後備旅改為陸軍步兵（新訓）旅，並將重新啟用原陸軍部隊番號。
例如位在台南大內的「九○八後備旅」，移撥陸軍後將改回原名「陸軍步兵二○三旅」；而位在台中成功嶺的後備九○四、九○五旅，則恢復為原部隊番號「陸軍步兵三○二旅及一○四旅」。
首批新制役男 二月底入伍
役男新兵訓練早年並非依戶籍地就近入伍，而是由軍方調配，因此每個役男都會先打聽入伍新訓中心的評價如何，「血濺車籠埔、淚灑關東橋；歡樂滿仁武、新中是樂園」等順口溜，才會不斷流傳。並有各種衍生說法及組合，陸軍今年重啟相關部隊的舊番號，也喚起男性的集體記憶。
大專兵軍訓教育 可抵15天
官員說，首批接受四個月軍事訓練的役男，並非是申請在今年暑假受訓的大專役男，而是未在學的役男。首批新制役男將在二月底入伍受訓；四個月的訓期，將區分為八週的基礎訓練及八週專長訓練。
軍方表示，過去無論是大專兵還是一般兵，在入伍進入新兵訓練的時間都是三個月，差別在下部隊後的服役時間。今年起，役男僅接受四個月的軍事訓練，大專兵及一般兵接受八週專長訓練的時間不變；但在基礎訓練上，一般兵仍為八週，大專兵則因軍訓教育可扣除十五天。
軍方指出，由於受訓時間減少、又要讓新兵在接受基本訓練之後，成為合格的步槍兵，新訓單位在重回陸軍後，在訓練的要求上自然會比較嚴格。但類似像過去那種「百般刁難、幾近折磨」的訓練方式，應該不會再出現，畢竟時空環境與過去已有不同。
不過，軍方表示，「每個新兵都會認為自己連上有一位超級機車班長」。
國防部表示，八週入伍訓練以使役男由民轉兵、培養軍人特質、學習基本戰鬥技能為主，達到「合格步槍兵」目標；在課程上，區分一般課程、政治教育、基本教練、體能戰技、戰鬥教練及射擊訓練等六類四十五項。
專長訓練則以培養軍種兵科專長職能為主，以各兵監（學校）規劃的初、中級專長課程為主；結訓前施予「鑑測」，合格後授予專長證書，結訓後納入後備編管，由各軍司令部所屬兵科學校，以及本、外島幹訓班和專責單位（特訓、駕訓中心、北中南補油庫）接訓。
83年次替代役 改當兵12天
自由時報 2013-1-16【16:35】
〔中央社〕內政部役政署副署長李忠敬今天表示，役政署修正相關辦法，83年次以後的替代役男轉服12天補充兵。
因應募兵制上路，內政部發布「常備役體位因家庭因素及替代役體位服補充兵役辦法」第13條修正規定，增訂民國83年次以後出生役男，經判定為替代役體位者，服補充兵役，自明天起生效。
李忠敬指出，募兵制實施後，常備役體位役男原役期1年，改服4個月軍事訓練，替代役體位役男則由10個月役期轉服12天補充兵。
根據役政署統計，法令修正生效後，每年約有6000至8000名83年次以後出生的役男受惠。
美學者建議台灣裁軍並改稱自衛隊
BBC 中文網 - 更新時間 2013年1月25日, 格林尼治標準時間04:26
美國學者建議台灣削減武裝以佔據道德高地
美國一名學者指出，台灣軍力無法與中國大陸抗衡，不如索性裁軍並將軍隊更名為自衛隊。
美國華盛頓國家政策中心負責人貝茨的這一提議與傳統思路截然相反。
貝茨指出，台灣傳統上一直試圖通過加強軍力以圖縮短與中國大陸之間的戰鬥力的差距。
但他認為台灣不管是從人力、武力還是從政治影響力而言都已經無法與中國大陸抗衡，要繼續與中國大陸進行軍備競賽不僅勞民傷財且只能是徒勞無功。
貝茨認為，台灣應該化被動為主動，將軍隊人數裁減一半，並仿效日本將軍隊重新命名為「自衛隊」。
貝茨在去年首次提出有關想法，他本周早些時候在美國喬治·華盛頓大學的亞洲研究中心的一次研討會上再度闡釋了他的意見。
外交行動
貝茨還建議台灣將未來的「自衛隊」定義為「災難快速反應團隊」，參與亞洲各地的救災行動。
貝茨還特別提出，除了這些行動外，台灣還要特別宣佈不會對中國大陸目標發動軍事行動。
貝茨指出，如果台灣能夠採取這些行動，則中國大陸以及國際社會的民意都可能向台灣傾斜，而北京未來即使想對台灣動武也將被迫三思。
同時他建議台灣通過支持亞洲各國建立公民社會凸顯台灣民主政治的地位。
在外交方面，貝茨也建議台灣改變以往不惜財力維持日益減少的邦交國的做法，將資源投入到為亞洲各國解決邊界爭議方面。
道德優勢
貝茨指出，這些政策變化將讓台灣佔據道德制高點，爭取到國際社會的支持，而一旦北京採取任何行動都將毫無疑問地被視為侵略者。
他特別指出，中國大陸的民意不容忽視，中共未來也無法在得不到民意支持的情況下對台灣採取行動。
貝茨的想法雖然符合兵法上的所謂「以退為進」、「以守為攻」原則，但由於與傳統思路差距過大，因此也招致不少批評。
與他同時參加了喬治·華盛頓大學亞洲中心研討會的前五角大樓官員博斯科就當場提出異議。
博斯科指出，台灣不需要為了證明自己的道德優勢或政治合法性而單方面裁軍。
貝茨表示理解自己的方案讓很多人不舒服，但是他指出，即使他的方案得不到認可，台灣方面也應該認識到重新審視其政策的必要和緊迫性。
美學者建議台灣軍隊更名「自衛隊」 置大陸於不義之地
華視 - 2013/01/28 00:00 國際中心／綜合報導
台灣軍隊明年起進入全募兵制，是否招募得到應有人力、戰力是否下降引起外界質疑之際，美國《防務新聞》網站以「重新評估台灣軍隊」為題，建議台灣應裁軍一半，並更名為「自衛隊」，以此證明台灣是「正義」的一方，在台海衝突中，置大陸於不義之地，美國應重新進行對台灣的戰略思考。
《防務新聞》指出，隨著大陸軍力不斷強大，美國學者要求台灣軍隊裁減一半員額，並將軍隊更名為「自衛隊」。這一建議與美台政策制訂者的傳統觀念完全相悖，以前美國希望縮小臺灣與大陸的軍事差距，現在出現了相反的鞏固臺灣防務的路線。
華盛頓國家政策中心主席斯科特．貝茨（Scott Bates）認為，由於大陸在政治和經濟上努力謀求緩和兩岸關係，台灣可以裁軍一半，並像日本那樣保留自衛隊，放棄對大陸的任何軍事行動。「如果台灣採取這樣的果斷措施，可以改變大陸的看法，同時贏得關於台灣地位的支持，如果雙方攤牌，北京也會慎重考慮。」貝茨說。
貝茨指出，台灣應當把新軍隊建成災難反應部隊，以體現民主，而不是挑起與大陸的合法地位之爭，台灣也可以通過外交手段，尋求解決亞洲的領土爭端。這種新思維可使台灣獲取國際同情，在台海衝突中，將大陸置於不義的境地。
貝茨支持美國繼續推行《臺灣關係法》，表示台灣仍需要可靠的威懾力量。雖然進行了裁軍，但是台灣仍可以透過升級防空系統、加強海軍建設等作為，提高台灣地位。
五角大廈退役官員約瑟夫．波士科（Joseph Bosco）並不支持貝茨的建議，他認為這與威懾的理念相悖，而且台灣已經「佔領了『道義』高地」，「台灣沒有必要通過裁軍，證明道義層面的東西」。對此，貝茨表示，並非一定要採納，但是必須重新進行戰略思考。
國防廉潔指數 台列風險低國家 首度參加評比與英美同級 大陸列風險高國家
2013-1-30 06:15| 發佈者: want-daily| 查看數: 10| 評論數: 0
台灣政府反貪腐成果獲國際組織肯定。國際透明組織昨公布「2013政府國防廉潔指數」，台灣在82個國家中名列前10%，位在風險低的B級國家，與英美兩國同級。中國大陸則因軍事預算欠缺透明，軍事政策對外溝通不足，與馬來西亞同列風險高的D－級國家。
29日上午，「國際透明組織」（Transparency International，TI）在台北舉行記者會，也同時於倫敦時間凌晨2點公布TI官網上。這是該組織首度在亞太國家舉行記者會。
澳、德 廉潔優等生
台灣透明組織執行長葉一璋表示，台灣是第一次參加評比，表現超出預期，「東亞國家近來競相增加軍費，但台灣國防廉潔表現亮眼，因此TI希望能來台舉辦記者會，並盼台灣的反貪腐作為能成為東亞國家模範。」
TI在日本、印尼、南韓、馬來西亞等國的分會，也派代表出席記者會。「政府國防廉潔指數」將評比結果分為6個等級，從貪腐風險指數最低的A級，到風險指數最高的F級。列在A級國家的廉潔優等生，僅有澳洲與德國兩國。
「政府國防廉潔指數」委託各國專家，針對英、美、德、中、日、韓、台灣等82個國家，就「政治、財務、人事、執行、採購」等5大風險領域共29個項目進行評比。
台灣整體表現良好，與美、英、南韓等7個國家，列為低風險的B級國家，領先位在中度風險的C級國家日本與法國。
台缺乏讓公民參與
葉一璋說，台灣會有這樣的佳績歸功兩個原因，一是國防部在評比過程中，持開放態度，和其他國家截然不同；二是法務部廉政署整合經濟部公共工程委員會、國防部等機關，協助配合，獲得TI的肯定。不過，台灣有兩項表現欠佳，TI英國分會國防與安全小組主任佩曼（Mark Pyman）指出，分別是缺乏讓公民社會參與國防政策的機會，以及國防機密預算與他國相比偏高，預算透明度還需提升。他說，機密預算占國防預算8%，顯然過高。
TI這次並無公布名次，僅有區分等級，葉一璋說，台灣在5大風險中，以財務和人事表現最好，財務部分包含軍事預算、軍備資產處理、審計內控預算和軍方人事。
中國大陸則歸在風險高的D－級國家，葉一璋表示，解放軍內部的法制規範逐步完善，軍方作為的透明度也在增加，但軍事預算透明度仍然不足，軍事政策的對外溝通還要加強，因此與馬來西亞列在D－級國家。
馬來西亞鄰國新加坡在評比時，因缺乏相關的國防預算資訊、戰略與國防政策等，被列在風險高的D＋級國家。D級國家因有30個之多，故分為D＋與D－兩個部分。
小 靈 通
國際透明組織
國際透明組織（TI）成立於1993年，總部位在德國柏林，由近100個國家分會組成，是一個監察貪汙腐敗的國際非政府組織。國防廉潔指數是針對全球主要國家的國防與安全部門，進行廉潔與貪汙程度的評估，也是國際上第一個檢驗各國國防部門貪汙問題及軍方採購、工程等問題做出評比指數。（張凱勝）
陸官喋血 學弟殺傷學長
自由時報 2013-2-19
〔記者王榮祥、鮑建信、羅添斌、葛祐豪、楊國文／綜合報導〕陸軍軍官學校昨爆發首宗學生站哨遭攻擊割喉案！
意圖不假離營 持刀行兇
大一生吳冠呈逾假未歸，被帶回學校後仍無心留下，昨晨再度落跑時，被站哨安全士官大二學長吳政諺撞見攔阻，雙方扭打，吳冠呈持預藏水果刀刺向學長肩頸部二刀，其中割喉的一刀傷及氣管，被害人滿身是血，跑到連上求救，緊急送醫脫險。吳冠呈犯案後翻牆逃走，昨晚在台中一家網咖落網。
經檢憲偵訊，吳冠呈承認犯案，表示不假離營時遭值勤安全士官制止，才以水果刀刺傷對方後逃走，至於他為何急著離營？檢憲正進一步釐清，訊後將依殺人未遂罪移送高雄地檢署。
軍方表示，昨凌晨二時五十分，二十歲的吳政諺在宿舍一樓門旁站夜哨（安全士官）時，遭人自背後持利器攻擊受傷，歹徒竄逃後，吳生跑往距哨點約十公尺的一樓實習幹部臥室求救，輔導長發現吳生滿身是血，趕緊駕車將他送醫。
站哨大二生 遭刺肩割喉
由於吳生氣管受創，無法詳細描述案情，軍方一開始只知吳生曾與歹徒扭打，遭對方持利器殺傷，現場遺留一只十公分長水果刀片，不排除歹徒刺殺力道極大，造成刀柄、刀片分離。
被害人被送到國軍高雄總醫院時，左頸有穿刺傷，另有創傷性氣胸，開刀後送外科加護病房觀察，醫師表示暫無生命危險。
軍方通知吳生的南投家屬，吳生父母連夜趕到醫院，對兒子遭遇又急又難過，吳生父母無法理解，孩子好端端的站哨，為何會遭人襲擊？憲兵隊隨後入校調查，約訪數名幹部，試圖釐清案情。
軍方調查時未叫醒學生或清點人員，只要求幹部立刻進行安全檢查（人員、器械），並依慣例於清晨實施早點名，這才赫然發現十九歲的大一生吳冠呈失蹤，動員在營區搜尋未獲，除連繫他的家人，並展開監控追蹤，一等到掌握吳嫌行蹤，高雄憲兵隊即持檢察官開立拘票直赴台中，在一家網咖逮捕吳嫌 。
軍校生未授階 不適用軍法
據了解， 吳冠呈與吳政諺是舊識，兩人因打球結識，雖案情初步顯示全案疑是突發事件，但檢憲也在調查吳冠呈有無可能針對吳政諺犯案。軍方說，吳政諺自中正預校畢業後升陸官，功課中上、個性活潑，事發前無異狀，前晚收假也正常。
執業律師張立業指出，陸海空軍刑法只適用現役軍人，軍校生是學員，未正式授階，獨犯刑責適用普通刑法。法界人士說，刑法殺人罪最輕本刑為十年以上，未遂犯最多可獲刑期減半。
軍方震撼 調整站哨機制
本案造成軍方震撼，校方內部緊急評估調整學生站哨機制，包括改採二人站哨及哨點變換（目前每棟宿舍每哨一人、每班一小時）。
陸官是黃埔軍校的延伸，近些年因景氣差，幾乎保障就業的軍校生大受歡迎，陸官錄取成績不斷提升，學生素質提高，但僅止於課業部分；軍校外圍住民形容，陸官學生這幾年好像變聰明了，但體力、抗壓性、軍中倫理等層面不若以往，與人互動好像也較遜，還是以前的學生較可愛、有禮。
東沙、太平島募兵 招募64名只來1人
【聯合晚報╱記者蔡佩芳/台北報導】2013.03.05 03:05 pm
海巡署外島招募士兵64人只來1人，艱困地區出現無兵防守窘境。國民黨立委林郁方指出，民國101年度，東沙島與太平島的志願役士兵招募，有64名空缺，最後僅募到1人。海巡署長王進旺說，明年6月義務役結束後將出現問題，目前已規畫調高福利待遇，希望提高報考誘因。
林郁方上午在立法院院會總質詢指出，民國101年度東沙島、太平島志願士兵招募情形，東沙島希望招募42名，報名8人，錄取8人，今年2月26日報到一人。太平島招募22名，報名3人，錄取3人，最後無人報到。招募64人只募得1人，比例只有1.5%。
林郁方質疑，101年度缺額還沒補滿，海巡署又開出員額，102年度各招募30人，如何募到人，最後是否還是得依靠國防部支援？
王進旺表示，因為募兵指定區域才會造成這個現象，初步先以現職人員調整，發生問題將在明年6月、義務役結束後。目前規畫調整特定地區福利、待遇，將地域加給由1.2萬元提高至2萬元，增加休假頻率，提高報考誘因。
國防部長高華柱說，這一問題涉及責任畫分、選員方式，募兵制上路前還有一段時間，相關待遇調整是解決之道。國防部將來同樣會面臨，志願役到遠距離、艱困地區服役，待遇、福利調整才有誘因。
前AIT處長司徒文開砲「不看好募兵制」
【聯合晚報╱記者洪哲政/台北報導】2013.03.15 02:57 pm
前美國在台協會台北辦事處處長司徒文上午表示，台灣軍隊士氣日益低落，可從軍中共諜案層出不窮看出端倪。台灣整體國防支出低到不切實際，募兵制需要龐大人事經費留住新兵，但台灣沒有足夠資金承擔這個過程，他不看好台灣軍方能夠達成雄心勃勃的轉型計畫目標。
司徒文上午參加世界台灣人大會舉辦的國是會議發表演說指出，台灣軍隊士氣低落，可從軍中共諜案層出不窮看出端倪。間諜事件的共同點，就是中國竭力取得有關台灣軍事管制指揮通訊系統與美國賣給台灣武器的資訊。
「兩岸維持現狀是錯覺」
但他也指出，台灣人對兩岸現狀的真正概念有問題，維持現狀其實是一種錯覺；中國愈來愈強大，台灣經濟愈來愈依賴中國，台灣只是越來越向大陸靠攏，兩岸關係不會單由台灣人民決定，如果情況並非快速地如大陸希望的方向進展，中國大陸對現況的維持會有多少耐心，不得而知。
司徒文說，目前沒有任何證據顯示，中國共產黨會贊同民主或支持對權力的任何挑戰，中國經濟比以前更茁壯，民族主義、擴張主義和好戰情緒也會隨之高漲。台灣民眾應對國家安全挑戰有更廣泛的認識和了解，重新檢視台灣在國防的支出，投入更多的資金，經濟上也應該進一步開放，結束短視的保護主義。
國防部軍事發言人羅紹和表示，不認同司徒文部份觀點，他認為司徒文先生對中華民國軍方沒有正確的瞭解。他指出，近年破獲數起共諜或洩密案，因為國軍官兵具有高度保密防諜警覺，得以及時順利破獲，顯示絕大數國軍官兵忠於國家。
他也說，雖然政府整體歲出預算配置極為嚴峻，但行政院在財政困難之際，仍然依據國防的需求，已編列適當配賦預算，至於募兵制是國家重大國防政策，由於徵兵役男役期短無法滿足國防所需，推動募兵制不得不為，既使有困難，國防部全力以赴。
募兵不足 國防部長：恢復徵兵最省錢
自由時報 2013-4-12
〔記者吳明杰／台北報導〕我國實施募兵制，招募過程遭遇兵源不足與預算拮据的雙重困境，立委多次在立院就此提出質詢。國防部長高華柱昨在立法院外交國防委員會答詢時表示，如能提高預算和待遇，就能增加募兵誘因，但若想要省錢，恢復徵兵制最省錢。
不希望小孩當兵 要有預算
高華柱也表示，如果待遇和國防預算增加，募兵制不是不能實施，美軍剛開始募兵也遭遇相同情況，後來是花錢投資才好轉；而歐洲奧地利就曾為了徵兵或募兵進行公投，但多數民眾因不願意花錢，最後還是維持徵兵制。他說，如果大家都不希望小孩當兵，那在財政上就要支持。
據軍方先前評估，要順利推動募兵制，每年僅人事費至少要增加兩百億元，若加上營舍整建等相關福利配套，每年要多花六百億元，對國家財政是一筆很大的負擔。
東引去年募110人 入伍27人
國民黨立委林郁方昨引述軍方資料說，去年前線外島東引募兵，原訂招募一百一十名士兵，結果募得三十三人，實際入伍二十七人，今年還預招兩百八十五人；烏坵去年預定招募二十三人，募得十六人，實際入伍十一人，今年也預定招募兩百零五人，他擔憂國軍募兵是否能繼續推動下去。
林郁方指出，東引募兵僅達目標兵力兩成五，烏坵募兵也只達目標四成八，陸軍裝甲兵、步兵和海軍陸戰隊的招募率也只在四成上下，國軍募兵成效讓外界相當憂心。
高華柱坦言，年輕人在選擇職業時，「能夠選後勤就不會選戰鬥單位，能選本島就不會選外島，能選警察就不會選憲兵」，他當初提出志願役士兵起薪兩倍基本工資條件，就是希望比起其他行業有競爭力，若能增加離島地區待遇，誘因將提高。
軍方資料也顯示，東、南沙募兵狀況更慘，去年國防部代海巡署招募五十名駐守東、南沙志願役士兵，一年下來全台竟只有兩人報考願赴太平島，東沙島也僅有六人自願為國戍守，報名的八人只好都錄取，結果兩名錄取太平島的志願兵並未報到，一年下來竟募不到半個兵願駐守太平島。
保護機密 部分勤務不外包
對於國防部因應募兵制降低人力需求，決定將伙食、行政、補給、運輸和裝備維保等五項勤務委外，多位綠營立委也質疑，如果軍中伙食都外包，不僅可能出現罷工問題，還可能因民間人士甚至取得身分證後的大陸人士進入軍中，導致機密被看光。
高華柱答詢時強調，國防部考量過類似問題，因此伙食等勤務外包僅限軍方學校等機關部門，戰時則根據動員計畫補足勤務人力，同時戰鬥部隊伙食、保全等勤務都不會外包，海軍也強調艦艇不可能外包伙食，就是考量保密和人力問題。
此外，關於金門大、二膽島撤軍問題，高華柱指出，應比照韓國獨島或日本竹島防衛模式，派遣非軍人登島駐守，如警察或海巡，不能讓大二膽變成不設防單位。對於金門縣政府希望國軍繼續留守大二膽，讓旅客或陸客登島看國軍，他不贊成。
軍購預算 挪去募兵// 美直言台灣國防弱化
自由時報 2013-5-8
募兵費高 省下經費不夠用
〔駐美特派員曹郁芬、記者吳明杰、李宇欣／綜合報導〕美國國防部昨公布「二○一三年中華人民共和國軍事與安全發展報告」，報告中批評，台灣為了推動募兵制，不但透過兵力裁減騰出資源，還把對外軍購和自製項目的費用挪用到募兵預算上，但省下的經費卻仍不足因應募兵高額成本；在募兵不理想的情況下，目前台灣兵力實際只有二十三萬五千人，遠低於編制的二十七萬五千人。
五角大廈還指出，台灣的軍事支出經費降到約ＧＤＰ（國內生產毛額）的二％，也低於馬英九政府所承諾的三％；相反地，中國的軍事支出約是台灣的十倍。
台灣國防部昨晚回應時坦言，我國因政治因素，役男的役期經多次縮減，導致演訓成果及戰力不易維持，因而必須轉型募兵制；募兵制因人事成本不同，所需預算必然增加，透過鼓勵現役人員「長留久用」等方式節約成本；國防預算是依國家總體財政收支整體規劃，按施政優先順序合理配置，未來會持續編列合理軍購預算，並採逐年滾動式檢討預算配置，以達到「效益極大化」目標。
美國國防部昨將近百頁有關中國軍事與安全發展報告送交國會。
兩岸和緩？ 中國不斷擴武
儘管馬政府這幾年來不斷宣傳兩岸關係和緩的「利多」效應，但美國防部負責亞太事務的副助理部長何大維在國防部的簡報會上直言，雖然兩岸關係有改善，但中國對台軍事建構毫無放緩的現象。
報告指出，台海安全環境主要是由中國、台灣與美國三方互動造成的。中國的策略仍是說服與脅迫併行以嚇阻，必要時壓制台灣的獨立勢力。
報告說，解放軍的攻台軍事能力愈來愈成熟。中國目前沒有能力對台進行全面的軍事封鎖，尤其是在一個海權強國介入的情況下；但是中國這方面的能力，在未來五到十年將顯著改進。
美國防部提醒，解放軍的對台軍事準備和現代化是以美軍介入為想定，台灣過去享有的科技、裝備和地理優勢都被逐步侵蝕。台灣企圖以創新科技和不對稱戰力面對中國愈來愈強的軍力；但中國在不需要加油的範圍內，部署了大量的先進戰機。
中國攻台能力 愈來愈成熟
報告指出，中國擁有許多長程的空防系統，在中國遭受反擊時可以提供多重保護；中國增強的情報偵搜能力讓其空軍在作戰中有更佳支援。在海軍方面，中國已發展可靠的海上核武嚇阻力，並部署了可以攻擊台灣的新武器，例如攻擊潛艦、多功能水面艦和第四代戰機，以便在第一島鏈或第三方勢力介入時取得優勢。
報告在總論中指出，雖然兩岸談判有進展，但台灣當局和廣大的民眾都不支持兩岸直接談判關係到台灣主權的議題。中國領導人習近平的發言顯示，他可能會遵循胡錦濤路線，繼續和台灣發展多面向的關係，而不會用武力強推統一。
對於上述報告，民進黨立委蔡煌瑯質疑馬政府的軍購都是玩假的，馬英九上任五年來，國防預算逐年減少，「輕外交、弱國防」就是馬英九的政策目標，難怪會讓美國政府看破手腳。
美軍力報告 藍綠看法不同
國民黨立委林郁方則說，美國不要一味指責別人，卻又不願意自我檢討，美國不願意賣更新、更好的武器給台灣，又批評台灣國防預算編列不足，這是「偽善的說法」。
作戰部隊兵員 連五成都募不到
自由時報 2013-5-8
〔記者吳明杰／台北報導〕關於美國國防部對台灣推動募兵制的憂慮，國內早有相同的批評聲浪，特別是馬英九總統堅持強推募兵制，卻又不願提高國防預算相挺，在「既要馬兒好、又要馬兒不吃草」的無理要求下，迫使軍方挖東牆補西牆，不僅改以裁軍換募兵，也被迫壓縮軍購撐募兵，但募兵狀況還是慘不忍睹，去年作戰部隊的兵員，招募率連五成都不到。
軍方被迫壓縮軍購撐募兵
國軍實施募兵制的預算需求，軍方一直不敢對外公開說明，但有立委以目前志願役士兵平均每月三萬元待遇為基準，並以民國一○四年實施全募兵制時所需的十萬名志願役士兵規模計算，僅薪俸一年至少就要耗費三百六十億元預算。
若含其他配套的加給、福利津貼補助、營舍改建、退伍金和退輔就學就業所需經費，每年至少要六百億元才夠支撐；若再加上薪水比志願役士兵更高的十一．五萬名軍士官，保守估計人員維持費每年就高達一千五百億元，僅人事費用就吃掉國防預算的一半。
在募兵最基本的財力條件都還不足的情況下，軍方被迫推動募兵制，只能以誘因不足的待遇招募士兵，結果去年陸軍裝甲兵、步兵和海軍陸戰隊的招募率，只募得四成兵力；前線外島東引、烏坵只募得二十七人和十一人，去年太平島的志願兵招募甚至還掛零。
為配合募兵制升高的人事成本，軍方在預算不增反減的困境下，不得不降低軍事訓練和後勤維修所需的作業維持費；用於武器採購的軍事投資預算空間更遭壓縮，推動募兵制後的軍購政策，「從過去什麼都想買，轉變到現在什麼都難買」。
軍方雖強調讓國軍朝「小而精、小而強、小而巧」轉型，但在美國眼裡，憂心國軍恐會因為強推募兵制，逐步變成「又小、又窮、又弱」的部隊，因此在新發表的中國軍事與安全發展報告中，在論及台灣軍力發展的專章部分，以一半篇幅描述台灣募兵制面臨的困境，提醒台灣應重新思考募兵制的可行性。
國軍再砍4萬人 裁三軍司令部
蘋果日報 2013年05月27日
【王烱華╱台北報導】國防部實施「全募兵」，但在預算不足下，決定以「裁軍換募兵」，將目前二十一萬五千人裁減至十七萬五千人；在國防組織部分，裁撤陸、海、空三軍司令部，僅設地面、海上、空中部隊指揮部，指揮官改為中將編階，目前的憲兵指揮部、後備指揮部均裁撤，併編至地面指揮部。國防部官員嘆，中國解放軍二百三十萬人，未來國軍必須至少「以一擋百」。
削弱作戰能力
根據國軍權威消息透露，下波組織精簡，將大幅裁減上將員額，從現行「精粹案」的八名減至三人。該人士說，精粹案已將各軍種司令部虛級化，在戰時無法發揮戰鬥功能，也不在指揮體系中，因此未來會裁各軍種上將司令，僅有參謀總長、國防大學校長及國防部軍備副部長三名上將，但會保留總統府戰略顧問上將編缺，供總統調節。至於精粹案保留的二百九十二位將官員額，下階段將裁近二百人，僅剩下約百名將官。
國防部為精簡組織及人力，二○○一年起實施精實案、精進案、精粹案，從六十萬大軍裁至二十一萬五千人。國軍一名退役中將認為，國軍僅知裁軍，卻無有效提升武器性能戰力，他非常憂心國軍作戰能力。
對於裁軍規劃，事涉國家安全，攸關國軍士氣，多位將領都不願證實，國防部軍事發言人羅紹和則指國軍此刻正實施精粹案，未規劃下階段組織精簡。國防部內部官員透露，「裁軍，現在只能做，不能說。」
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