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【聯合報╱記者陳幸萱／台北報導】2012.10.18 04:50 am

勞保基金面臨破產危機，引起勞工恐慌。勞委會主委潘世偉昨天在立法院表示，將設法縮短勞保的「世代差距」，讓即將領勞保的這一代「不要拿那麼多」，而年輕一代也能領到勞保。

同時，為杜絕「高薪低報」拖垮勞保財務，勞委會打算將現行給付標準採「最高六十個月投保薪資」，改為採計最高十年、十五年、廿年甚至終身投保薪資平均。

行政院長陳冲日前承諾，三個月內提出解決勞保財務的方案。潘世偉說，行政院前天下午已經討論過勞保基金改革方案，方案提出時間「應該會比三個月更早」。據了解，勞委會也極力爭取翻案，希望在勞保條例中納入「政府負最後責任」條款。

潘世偉昨天在立法院社福委員會備詢時表示，調高費率、降低所得替代率、改變月投保薪資計算方式等「都是可能發展」，但不會改變工作滿十五年可領年金的規定。

立委王育敏說，目前勞保基金是採投保期間最高五年投保薪資來計算保費，造成繳費漏洞，有些人只繳滿五年較高投保薪資後，其他時間就「高薪低報」。

她說，法國勞工保險採廿五年平均投保薪資，日、德都採終生投保薪資，台灣並沒有比這些國家強，只採五年易造成財務虧損，應好好檢討。

勞委會表示，行政院最早提出的版本就是終生投保薪資，後來改成十五年，最後在立法院以最高五年通過。勞工的確有可能在繳完五年最高投保薪資後就高薪低報，避繳較高額保費，增加勞保財務負擔；拉長平均投保薪資採計時間是此次調整方向之一。

不過，勞委會副主委郭芳煜說，投保薪資採計時間一旦拉長，就須考慮物價指數成長對投保薪資的影響，將過去投保薪資換算成「現值」；因此並不會使勞保年金大幅縮水。


勞保年金 恐大縮水// 最高60個月投保薪資 擬改薪資平均值計算

自由時報 2012-10-18

〔記者黃宣弼、施曉光、邱燕玲、黃維助／台北報導〕勞保基金瀕臨破產，馬政府規劃從調整所得替代率、保險費率、平均月投保薪資等方向著手，要「大家都做點犧牲」，換言之，全國九百八十萬勞工恐將面對保費繳更多、未來退休給付領更少的不利處境。

立委批馬 獨厚軍公教製造對立

民進黨立院黨團幹事長潘孟安昨晚痛批，發給領月退俸的退休軍公教一．五個月「年終慰問金」，明明缺乏法源，每年要花二百零二億元，馬政府卻堅持捍衛到底，但是攸關勞工退休保障的辛苦錢與救命錢，馬政府居然還要進一步剝削，這根本是與全國勞工「開幹」，製造階級對立，同樣是國民，政府不應有差別待遇，黨團會嚴格監督，全力保障勞工權益。

針對勞保基金的危機，勞委會主委潘世偉昨在立法院答詢時掛保證，強調勞保不會破產也不會倒。他指出，勞保財務改善方案不會拖到三個月才有結果，他表態傾向修改現行退休給付以最高六十個月平均投保薪資計算的方式，並降低所得替代率；對於國民黨立委蔡錦隆主張提高費率，潘世偉則語帶保留說，此舉將增加雇主、勞工及政府的支出。

勞委會稱 未來大家要做點犧牲

勞委會副主委郭芳煜表示，為解決勞保基金財務危機，目前已從所得替代率、保險費率、平均月投保薪資、資源挹注及基金投資報酬率等面向精算，「未來可能大家都要做點犧牲」，但希望能找出影響民眾最小、又能讓勞保基金永續的方案。

郭芳煜表示，目前全國勞工九百八十萬人，符合勞保領取資格者有二百二十四萬人，如果這些人明天全都提領，將領走兩兆多元，但勞保基金總額才五千三百億元，根本不夠支付；若加上其餘的七百多萬人，勞保基金潛藏負債高達七兆元，勞委會提出許多解決方案，目前正與行政院討論。

郭芳煜指出，目前勞保費率八．五％（含就業保險費率一％），雖然將逐步調增至二○二七年的最高上限十三％，但依目前基金的財務狀況來看，必須提高到約廿八％才能收支平衡，顯見勞保費率的確過低，未來不排除調漲法定費率上限。

以最高月投保薪資四三九○○元為例，目前每月勞保費用為三七三一元，雇主負擔七成、勞工二成、政府一成，勞工每月需繳交七四六元，未來勞保費率每提高一％，勞工每月保費增加八十八元。

勞保基金告急 擬勒緊勞工褲帶

至於所得替代率，郭芳煜表示，依規定勞工退休後月領勞保給付是將月投保薪資、年資和所得替代率相乘，目前台灣勞保所得替代率為一．五五％，比日本的○．七％高出一倍有餘，我們繳得少卻給得多，當然會出現財務黑洞，因此，降低勞保退休所得替代率也是解決的方式之一。

以一個月投保薪資四三九○○元、工作年資卅年的勞工為例，依目前所得替代率一．五五％計算，退休後每月可領二萬○四一三元；若所得替代率降低○．一％，每月少領一三一七元。

另外，平均月投保薪資目前採「最高六十個月投保薪資」計算，造成很多勞工長年高薪低保，但只要年資中有六十個月的薪資高於四三九○○元，就可以最高的月投保薪資做基礎計算退休給付，增加勞保財務負擔，因此也有必要調整，未來若改以「終身投保薪資平均值」做標準，將會考量加計物價指數。


勞保解套 這一代少領些

【經濟日報╱記者葉小慧、陳幸萱／台北報導】2012.10.18 11:01 am

勞保年金月領變少？勞委會滅火 / 彭芸芳

勞保基金破產危機引發社會關注。勞委會昨（17）日指出，財務因應解決方案已積極研議中，主要參考國外年金制度實施經驗，已請勞保局進行財務試算。

據瞭解，國外年金財務改善方案多從所得替代率、保險費率、平均月投保薪資、資源挹注及基金投資報酬率等著手，制度如何設計改善，須就各種可能性綜合評估。拉長平均投保薪資採計時間，是調整方向之一。

勞委會指出，檢討平均月投保薪資計算基礎部分，是為符合繳交保費與領取給付之間權利義務對等的社會保險原則，避免勞工平時投保薪資以多報少，屆請領老年給付時始大幅調高。至於報載擬改用全部年資平均計算月投保薪資部分，依據國外制度設計經驗，採計全部年資為計算基礎，會加計物價指數等調整因子，以保障其給付權益，絕不會有「大縮水」情形，但應如何調整，須與其他改善方案一併考量，目前尚未定案。

勞委會強調，將在最短時間內提出勞保財務因應對策，送請行政院審議。據瞭解，基本構想是，即這一代「不要拿那麼多」，使年輕一代也能領到勞保；同時為杜絕高薪低報狀況，未來計算可領保費時，可能從現在「最高60個月投保薪資」改為採最高10年、15年、20甚至終身投保薪資平均。

勞委會主委潘世偉昨天在立法院表示，行政院已要求勞委會在最短時間內提出方案；目前調整費率、保費計算、月投保薪資等「都可能發展」，勞委會將配出多種不同方案，但不會改變工作滿15年可領年金規定。

立委王育敏則提到，目前勞保基金是採投保期間最高5年投保薪資來計算保費，造成繳費漏洞，有些人只繳滿5年較高投保薪資後，其他時間就「高薪低報」。她說，目前法國勞工保險採25年平均投保薪資，日本、德國都採終生投保薪資，台灣並沒有比這些國家強，只採5年易造成財務虧損，應好好檢討。


潘世偉：社會保險一併檢討

自由時報 2012-10-18

〔記者施曉光、邱燕玲／台北報導〕勞保基金是否破產，引爆勞工恐慌潮，勞委會主委潘世偉昨在立院答詢時掛保證說，勞保不會破產也不會倒，有多達九百八十萬人參加勞保，如果破產，這個國家就要倒，「國家一定負最後責任」，且在解決勞保財務問題的同時，政院會與其他社會保險一併檢討。

行政院長陳冲昨接受電台訪問時也說，勞保有替代率、保費、基金運用、如何撥補等元素必須掌握；他強調，關於勞保，政府必須負責，一定要提出解決方案。

國民黨團書記長吳育昇昨召開記者會表示，勞保基金危機已造成勞工信心危機，黨團要「柔性逼迫」行政院，如果政院仍不願修法，黨團會「謀定而後動」。

立委吳育仁昨天在社福及衛環委員會詢問潘世偉，是否考慮把退休年金計算標準由最高六十個月，改為各年平均投保薪資？潘世偉回答：「如果這個方向可以做，絕對可以考慮，確保勞工能拿到年金。」

吳又問，現行勞保年金一．五五％的所得替代率是否調降？潘表示，與其他（社會保險）制度平衡考慮，若能適度調降，讓世代差距縮短，所有勞工都可拿到勞保年金，可以考慮。

立委李昆澤詢問，所得替代率是否應降為一．三％？潘世偉則未正面回應，只說勞工不只有勞保給付，還有勞退可領，「制度設計要讓勞保做得下去」。

李昆澤並詢問，外傳保費必須調高到二十三％，才能解決勞保財務問題，潘世偉說，那只是勞保局的精算報告內容，「太高了，不會這樣做。」

吳育仁還要求潘世偉表態，是否會取消每年補助工會代收行政費，改由勞工自行繳交？現行投保十五年得領勞保年金的資格會再延長？潘世偉都一概說「不會」。

投保15年 得領年金資格不變

雖然「身心障礙者權益保障法」第四十七條明文規定，中央勞工主管機關應建立身心障礙勞工提早退休機制，潘世偉昨天告訴立委，「還有很多考量，無法馬上答應」，原因就是牽涉勞保財務結構問題。

勞保局代理總經理羅五湖則指出，根據最近精算結果，如果讓工作滿十五年、年齡五十歲以上的身心障礙者可以請領退休年金，勞保基金一年會增加二十五億七千萬元支出，十年會增加四百五十億四千萬元，五十年要增加一兆一千億元。


勞保強制加保年齡上限 提高至65歲

自由時報 2012-10-18

〔記者施曉光／台北報導〕因應人口高齡化趨勢，以及「勞基法」強制退休年齡與就業保險強制加保年齡都已延長到六十五歲，立法院社福及衛環委員會昨初審通過「勞工保險條例修正草案」，將現行勞工保險強制加保年齡上限由六十歲提高到六十五歲。

此外，為保障被保險人權益，草案增定以現金發給的保險給付，經核定後應在十五日內給付，年金給付應於次月底前給付，逾期給付可歸責於保險人（勞保局），逾期部分應加給利息。

勞保局代理總經理羅五湖指出，如果是一般案件，不用調查或調閱病歷的申請給付案件，平均六到七個工作天就能給付，除非有爭議的案件才需要調查，也才會超過十五天以上，而且未來加給利息的時間起算點，一律自勞保局核定日起算。

國民黨立委蔡錦隆指出，迄今年八月，我國六十歲到六十五歲就業人口有三十九萬九千人，平均每年以三萬人速度成長，顯示我國高齡就業人口正在緩步增加，延後加保年齡到六十五歲，可保障高齡勞工的工作條件。


三大「破產設計」勞保注定失敗

作者： 鄧麗萍 | 商業周刊 – 2012年10月17日 下午4:10

勞保基金兩年一度的最新財務精算報告一出，大家驚覺入不敷出的時間從原本的2021年，提前了3年，2018年就開始吃老本，要動用過去累積的基金餘額來應付支出。

更可怕的是，勞保基金原本可能破產的期限，從2031年提前到2027年，整整提早了4年！如果你是50歲以下的人，15年後，你不但可能會領不到老年年金，還要背負約7兆元的勞保基金債務。

2009年才正式上路的勞保基金，到今年8月，有逾980多萬保戶，基金規模達5300多億元，卻面臨高達7兆3000億元的潛藏債務。原本預計可撐到2031年的勞保基金，如今宣告加速破產，原因就在，這個堪稱全世界最豪華、條件最好的勞保制度，天生就有三大「破產設計」：

破產設計一：比歐洲優渥的給付計算標準

勞保年金的給付，採「最高60個月」的月投保薪資平均計算，等於只要一生中，有5年是用最高投保薪資4萬3900元投保，退休時，就能用最高薪資來計算年金給付。

這種給付標準，不僅比歐洲的「終身平均投保薪資」還要優渥，甚至超越希臘的「最後五年平均薪資」。有人利用這種制度黑洞A勞保，刻意調高其中幾年的投保薪資，來取得較高老年給付的水平。

破產設計二：只比希臘差一點的給付條件

台灣勞保年金的所得替代率高達46.5％，若再加上勞工退休金，所得替代率合計超過70％，福利之好，幾乎是全球第一名。

相較之下，號稱「富國俱樂部」的經濟合作暨發展組織(OECD)國家平均所得替代率58％；日本34％、德國40％、法國51％、韓國67％，唯一比台灣好的， 只有希臘的93％。

除非勞保基金的投資報酬率異常的高，才有可能應付這麼高的所得替代率。

破產設計三：活到老、領到老的請領制度

隨著人口老化和少子化趨勢，這意味著，未來投保人數將下降，繳交保費也減少，與此同時，人類平均壽命延長，領退休金的人數大幅成長，加上越來越多人選擇按月領勞保年金至過世為止。在雙重夾殺之下，6年後，領年金的人就會多過繳保費的人，當存錢的人變少，提款的人變多，勞保基金最後將變成空殼。

年輕人繳最多、領最少

現在2、30歲的年輕人，是「賺最少、繳最多、領最少」的世代。根據目前制度，勞保費率自2009年的7.5％，逐漸上調到2027年的13％，年輕世代多數時間面對的勞保費率，比上一代至少高出7成以上。

同樣以平均月投保薪資4萬3900元、投保年資40年來計算，到65歲退休時， 大家每月同樣可領到2萬7218元的老年年金，但30歲的人繳付的總保費約49萬元，卻比50歲的人(約35萬元)多出近4成。

現在20歲的人，保費負擔共53萬2000多元，比50歲的人更足足多出50.6％。更慘的是，一旦所得替代基數調降為1.3％，每月領到的老年年金，卻比上一代人縮水14％，只剩2萬3350元。

倒楣年輕世代 應要求改革一次到位

雖然立委要修法讓勞保基金不足額部分由「國庫撥補之」，政府也不太可能放任勞保基金破產，但國庫撥補，也就是用左口袋的錢來支付右口袋的錢，甚至是向後代子孫們，預支退休金給自己花用。

如今，勞保基金可能提前4年破產，眼前真正的解決之道，就是繳多一點，領少一點，雖然會引發民怨，卻是避免債留子孫的唯一方法。因為，「制度不改，大家一起完蛋。」


「要吃50年陽春麵還是10年牛肉麵？」

【聯合報╱記者陳幸萱、湯雅雯／台北報導】2012.10.18 11:01 am

政府要救勞保，必須扭轉「勞保崩世代」的危機，這該怎麼做？勞委會官員昨天表示，根據勞委會的精算報告，勞保基金在十五年後，即民國一百一十六年就會破產；勞委會現在要做的，就是讓現在卅歲的年輕人，退休後可領年金到八十歲，也就是至少五十年內不能倒。

如此一來，根據勞保局的精算報告，勞委會此次祭出的改善勞保基金配套措施，必須要填平五十年後的卅三‧七三兆元負債。

「你們是要吃陽春麵五十年，還是吃牛肉麵十年？」勞委會副主委郭芳煜昨天表示，勞委會可能提出多種不同費率、所得替代率、月投保薪資搭配的方案，由行政院做最後裁定。

郭芳煜說，看起來較「優惠」的方案，可能只能讓勞保基金延後幾年倒閉，就像吃較貴的牛肉麵，但幾年下來就沒錢了；而繳多領少的方案，雖然就像陽春麵，吃得較差，但可維持得較長久。

依勞保局今年精算結果，按照目前費率及請領方式，五十年後保費收入每年三千五百億，支出一兆五千萬元，累積負債達卅三‧七三兆元。

若要讓年輕人也未來也「吃」得到勞保年金，新方案要在五十年內攤平目前預估的卅三‧七三兆虧空。

郭芳煜表示，目前調整勞保制度有「五大工具」，分別為勞保費率、所得替代率、勞保基金收益率、月投保薪資及政府撥補；勞委會將搭配使用，例如月投保薪資計算時間拉長，費率可能就增加較少。勞委會算出幾種版本後，將先提至經建會的跨部會小組討論。

為了降低對勞工的衝擊，勞委會表示，不可能一口氣調高費率超過百分之廿，但如何彌補勞保基金缺口？勞保局官員說，以「溫水煮青蛙」、分階段提高保費勢在必行。

勞委會勞保處處長石發基指出，勞保延長越久，財務成本就越高；但他強調勞保精算報告或即將提出的改制方案都只是在多項假設下的「預測」，未來被保險人的流量、基金收益率等仍存在許多變數，得視實際狀況調整。


退休金縮水？勞保老年給付申請 暴增6成

作者： 記者陳素玲/台北報導 | 聯合新聞網 – 2012年10月18日 下午2:56

勞保基金財務危機，引起勞工恐慌，勞保局近日申請老年給付案件果然暴增5、6成左右，且捨年金，選領一次金比例明顯增加。勞保局表示，目前情況不像民國97年擠兌潮那麼嚴重，而且97年擠兌時很多勞工搶領一次給付，後來幾乎都後悔，因此呼籲勞工不要衝動，「領年金一定比一次金划算」。

勞委會也緊急在本周推出各項安心措施，除了主委潘世偉多次喊話「勞保不會倒」，勞保局全國各地一周辦完4、50場說明會，並在所有地方廣播電台加強宣導。

勞保基金可能破產訊息逐漸蔓延，勞保局的詢問電話幾乎被灌爆，自上周起，勞保局各地辦事處櫃檯詢問人數也明顯增加五成以上。勞保局統計，全省各勞保辦事處櫃檯案件從1萬件暴增為1.5萬件，但近日已經遞減為1.3萬件，情況略有緩和。

97年因為勞保修法改年金，曾經引爆史上最嚴重擠兌潮，很多勞工擔心不能領一次金，因而造成搶領潮。勞保局表示，此次在媒體大幅報導後，申請老年給付案件的確有增加趨勢，以往每天約1500件左右，本周起每天申請案件竄升為2400 件，增加5、6成，但昨天已減為2100件。值得注意的是，以往申請案大都選年金，但最近選擇領一次金比例增加。

勞保局官員呼籲，無論勞保年金條件如何修正，請領年金一定比一次金划算，而且政府一定會負最後責任，民眾不要因一時衝動，做錯決定。官員說，以97年請領潮為例，很多勞工領完一次金後悔，天天到勞保局要求改為年金，但法令規定領了就不能改，因此希望民眾務必冷靜，想清楚再領。