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十月九日最新 -- 勞保基金民國 116 年破產
今年50歲勞工 退休金恐泡湯
【聯合晚報╱記者蔡佩芳、陳素玲/台北報導】2012.10.09 02:45 pm
攸關940萬勞工的勞保基金潛藏債務高達6兆元，但行政院上周四完成「勞保條例修正案」草案，其中勞委會提報的政府逐年編列預算補助勞保基金財務缺口，以及「政府負完全責任」相關條文，由於財主單位以政府財務困難為由反對，最後全部遭行政院刪除，形同放任勞保基金財務危機，暫不處理。
另一方面，勞委會最新財務精算報告已經出爐，結果顯示，由於人口老化迅速，勞保基金收支逆差時間由民國109年提早到106年，107年就吃老本，破產危機也由民國120年提早到116年，也就是今年50歲的人達到請領條件時，就可能面臨基金瀕臨倒閉狀況。
「勞保條例修正案」草案此次修正重點包括提高勞保強制加保年齡到65歲、請求權由2年延長為5年、雇主投保薪資以多報少應補償2倍等。但由於勞保基金財務缺口嚴重，勞委會擔心勞工不安，此次修正挾帶一條「勞保財務條款」，除了希望比照公保基金由政府撥補公保基金潛在債務做法，在條文明訂政府編預算分年撥補97年12月31日前的潛藏負債(約5兆)外，並載明「政府負最後支付責任」，宣示基金不會倒，確保勞工領得到退休金。
該條款在行政院跨部會審查時，財主單位即已表明反對立場，主張社會保險應自給自足，若潛藏債務高，應採減少給付或提高費率等方式因應，不宜由政府以預算撥補。至於政府撥補公保基金，係因政府是公務員「雇主」，因此才由政府補足缺口。
對於「勞保財務條款」失守，勞委會相關官員皆避而不談，只說「已經盡了最大努力」。
據了解，由於國內人口老化速度加快，勞保基金潛藏債務近年也出現暴增狀況，近兩年就增加1.2兆，現已累計達6兆多。勞委會曾於99年委外精算勞保基金財務，當時預估民國109年就會出現支出大於收入的逆差現象，民國120年基金破產；但民國101 年最新精算報告出爐，收支逆差提早到民國106年，破產時間也提早4年到116年。由於勞保老年年金採逐年提高請領年齡，以目前50歲者為例，請領年齡65歲，等於符合請領條件時已經116年，正好遇到基金破產危機。
勞委會 擬調勞保年金制度
【聯合晚報╱記者陳素玲/台北報導】2012.10.09 02:45 pm
勞委會101年最新勞保基金財務精算報告出爐，勞保基金提早到106年收支逆差，107年就可能出現擠兌，116年破產。因應財務危機，勞委會已著手研擬調整勞保年金制度方案，官員表示，制度必須適度調整，但是否降低所得替代率、提高費率等方案，官員以內容敏感不願透露，僅表示「一定會採循序漸進，衝擊最小方式處理」。
勞委會99年勞保基金委外精算，當時109年收支逆差，120年破產；但兩年後101年最新精算報告出爐，採用經建會最新出生率及人口估算，以及100年勞保給付等資料推估，收支逆差提早3年，106年就到來，也就是5年後勞保基金就會出現支出大於保費收入，15年後 (116年)就破產。
勞委會表示，精算報告只是根據較新的人口及給付資料推估，「因為假設條件改變，因此才會出現提早收支逆差結果」，但未必代表一定會發生。
儘管如此，勞委會內部針對勞保基金可能的財務危機已經預做準備。之前前主委王如玄曾經公開答詢，強調一旦基金惡化，世界各國做法不外是降低所得替代率、提高費率或是延後請領年齡等方式。
據了解，王如玄離職前曾請業務單位就減少給付、提高費率等方式進行可行性評估。但勞委會腹案為何? 官員表示，很多事「只能做不能說」，勢必得調整年金制度，但也不能只簡化為降低所得替代率或是提高費率，一切還是要有完整配套才能推，目前還時機不宜。
三明治一族：本來就很擔心 果然有危機
【聯合晚報╱記者郭玫君/台北報導】2012.10.09 02:45 pm
聽到勞保基金就要開始吃老本，甚至107年前後會出現擠兌潮、116年可能破產，因50歲上下的投保勞保者可能會首受衝擊，許多中老年人聽了都擔憂不已。
50歲的台北金太太說，本來一直就很擔心勞保、健保在國家財政情況下，會出現狀況，現在果然就有危機了。這會讓很多人慎重考慮，是不是到了可以退休的年紀，就先退休領一筆錢再說，否則等到真的要退休時，是不是沒錢可領了?政府怎麼可以如此不負責任，放任可能看似還沒有急迫性的問題，就偷偷地修法，撒手不管？
她說，現在50歲的人，通常要照顧上一輩，又要為下一代未來沒有工作、工作收入根本無法養活自己而擔心，這樣的三明治一族，還要為老年能不能安心擔憂，真是無言以對。
49歲的謝太太相當擔心，繳出去的勞保費最後血本無歸，她說，認為政府無論如何一定得想出辦法解決勞保財務問題。
52歲的民眾林瑞明說，老百姓處於弱勢角色，原本信賴政府，將錢交由政府保管，如今政府卻以財政困難為由放任勞保基金財務危機，罔顧人民信賴。他認為，這件事情應考量民眾感受，政府不該一意孤行，若勞保基金在116年真的破產，勢必引發一場政治風暴，但真正受害還是老百姓。
冷眼集／破產危機 不能以拖待變
【聯合晚報╱記者陳素玲/特稿】2012.10.09 02:45 pm
勞保基金財務快速惡化，勞委會焦慮不已，近四年兩度偷渡修法，希望納入政府編預算補財務缺口條文，但都慘遭滑鐵廬，顯然政府還不打算出手。如今最新精算報告出爐，吃老本及破產時機再提早，顯示勞保財務地雷不但躲不過，還可能提早引爆，政府「以拖待變」若造成220萬符合請領條件勞工的擠兌潮，940萬勞工之怒，恐難消受。
幾個月前，某雜誌曾針對「勞保年金120年可能破產」為題，為35歲以下保勞保上班族叫屈，指這個族群是「賺得最少(薪資倒退到14年前水準)、繳得最多、領不到」的一群人。報導不是危言聳聽，因為如果根據最新精算，40、50歲族群都可能波及，請領年齡一到，被迫搶領「一次給付」。
勞保老年年金請領年齡目前是60歲，但採逐年提高方式，因此47年次開始，提高為61歲，50年次以後者，65歲才請領。若以此推估，現在50歲者要到116年才請領，屆時基金財務已經拉警報，更別說30幾歲的年輕人了。一旦勞保基金財務繼續惡化，政府又不願出面掛保證，以致年輕人因為領不到而不願繳保費，中老年人提早搶領，問題更嚴重，若因此而折損大家對勞保制度信任，勞保還可能崩盤。
勞委會急著兩度偷襲修法，顯示問題已經藏不住。除了立法院曾經決議要求政府出面補缺口，安勞工的心外，也在於公保基金已有前例，國庫已經從民國88年起一直撥補到民國130年以後，縱使公保基金與勞保基金黑洞不能相提並論，但公務員僅50幾萬人，勞工卻高達9百多萬人，兩相對照，勢必再成話題，因此不惜一再將話題搬上檯面，與行政院過招。
政府財務債台高築是事實，但勞保基金財務已是隨時可能引爆的地雷，6兆的財務黑洞當然不可能全買單，但同意逐年撥補，那怕一年只有數十億元，宣示效應大於實質效果，卻可穩定9百多萬勞工軍心，財主單位若真的會打算盤，應該懂得如何以最少的錢，發揮最大的效果，而不是把頭埋到沙裡繼續當駝鳥。
勞保基金 瀕臨破產// 750萬勞工 退休金恐泡湯
自由時報 2012-10-10
潛藏債務7.3 兆 116年將破產
〔記者廖千瑩、邱燕玲、李宇欣、高嘉和／綜合報導〕勞保基金財務持續惡化，勞委會最新勞保基金財務精算報告出爐，勞保基金潛藏債務高達七．三兆元，勞保基金在民國一○七年將入不敷出，民國一一六年將破產。若勞保基金真的破產，估算高達七百五十萬現年五十歲以下的勞工，勞保費恐白繳，包括退休金等勞保給付可能都領不到。
對此，行政院代理發言人、副秘書長黃敏恭昨緊急出面澄清，強調目前有保險費率微調、政府監控兩大機制，各界不必過度擔憂，且「有哪一個國家會忽視龐大勞工的權益？」
台灣老年化速度加快，請領老年給付人數快速增加，造成勞保基金財務負擔暴增。根據勞委會昨天公佈一○一年勞保基金委外精算結果顯示，規模五二○○億元的勞保基金，卻有高達七．三兆元的潛藏債務。勞保基金入不敷出的時間（收支逆差）由民國一一○年提早三年至一○七年；且破產期限也從民國一二○年提前到民國一一六年，整整早了四年，等於十五年後勞保基金就有破產危機，五十年後基金資產累積虧損更達三十三．七三兆元。
現行勞保費率是八．五％（包含就業保險一％），其中勞保保費由雇主、勞工、政府共同負擔，比率各是七成、兩成、一成。根據勞保條例規定，目前採行階梯式微調費率，因此除了勞保年金開辦第一年會調高一個百分點，未來會逐年調高到十三％。
勞委會：費率低 財務惡化
但勞委會精算報告也顯示，若要應付各項給付支出，現行費率八．五％太低，精算費率必須達二十七．八四％才夠。
勞委會勞保處副處長鄧明斌說明，國人平均餘命延長，加上勞保年金九十八年上路後，領年金比領一次金還多、現行勞保費率低，才會導致勞保基金財務較兩年前更趨惡化。
勞委會主張政府編預算撥補勞保潛在債務，並在勞保條例中載明「政府負最後責任」條款，但行政院上週四召開勞保條例修正草案審查會議時，決議這部份暫緩修正。此舉也引發外界質疑政府形同放任勞保基金的財務危機。
勞團痛批，公務員人數不過數十萬人，但政府過去十年提撥三千億元預算來補貼公保虧損，勞工人數達八、九百萬人，政府卻放任勞保基金恐面臨破產，難道勞工權益就應該不如公務員嗎？
全產總秘書長謝創智說，政府過去十年來，補貼公保虧損達三千億元，但行政院卻否決勞委會所提，勞保基金應比照公保基金，由政府撥補潛在債務做法，且明訂政府負最後支付責任，宣示基金不會倒，這有道理嗎？謝創智說，至少政府應先提撥預算，解決勞保年金實施前的基金虧損，再來檢討費率問題，這樣勞工才會服氣。
政府撥補條款暫緩 勞團轟
台灣勞工陣線秘書長孫友聯也說，政府既然能提撥數千億元補貼公保虧損，那補貼人數多於公務員十數倍的勞保虧損，更是理所當然。
黃敏恭表示，政府撥補勞保潛藏債務，涉及政府財政資源配置，行政院上週召開的勞保條例修正審查會議，決議這部份暫緩修正，但會持續觀察。
陳揆昨日面對立委質疑時回應表示，目前這案子還沒有簽報到他的辦公室，根據法律規定，若勞保出現任何虧損，政府應負擔保證責任，現在這個案子還在審查當中，各部會也都有不同意見，但勞保的財務制度規劃，必須有專業的背景知識，他將邀請相關專家來共同研究。
勞委會主委潘世偉也說，短期來看，勞保基金過去三年增加幾千億元，去年收支相抵後也增加一千億元，短期的現金流量不是問題；長期來看，經建會已成立評估小組，也就是處理勞保的制度改革，希望社會大眾可因此安心。
操作績效不佳 勞保財務雪上加霜
自由時報 2012-10-10
〔記者廖千瑩／台北報導〕攸關全國九四五萬民眾退休金的勞保基金，頻傳財務惡化消息，加上勞保基金操作績效一直不見起色，若馬政府不儘快拿出對策，走上破產一途恐怕只是早晚的問題。
攤開勞保基金近年來績效，由於過度重押台股，加上操作配置不夠靈活，只要市場上一有風吹草動，績效就立刻受到影響。
以○八年金融海嘯為例，當時勞保基金規模僅二一四四億元，但當年受擠兌潮與金融海嘯的雙重夾擊，勞保基金大虧五四八億元，收益率大幅滑落到負十六．五三％，創勞保基金史上最高虧損紀錄。隔年隨著股市回升，勞保基金雖賺回四三二億元，但仍未弭平金融海嘯時的虧損。
去年國際金融市場又起波瀾，包括日本震災、歐洲主權債信危機及美國信評調降等利空消息衝擊下，勞保基金至去年底規模為四五一九億元，但去年累計虧損達一二四．五億元，收益率為負二．九七％。
勞保基金九月績效尚未出爐，截至八月底，勞保基金規模為五三六二億元，小賺五十五億餘元，今年累計收益二二七億元，收益率四．六％。
由政府負責管理的勞保基金績效始終不見起色，加上勞保基金最新財務精算報告出爐，「付得多、收得少」的結果，造成勞保基金潛藏負債持續暴增，估計十五年後就會破產；屆時，九四五萬勞工將領不到退休金，退休生活恐將無以為繼。
職災保險費率微幅調高
勞保職業災害保險費率將微幅調升，勞委會近日完成各行業的職災保險新費率，明年起，職災保險平均費率將從現行的○．二一％，微幅增到○．二二％；新費率實施後，二五六萬名透過職業工會投保的勞工，每人每月約增二．六元保費。
只救數十萬公務員 不管900萬勞工死活
自由時報 2012-10-10
記者廖千瑩／特稿
攸關九四五萬勞工退休後老本的勞保基金，潛藏債務短短兩年間增加上兆元，飆到七．三兆元，十五年後恐要破產；勞委會擬比照政府每年撥補公保做法分年撥補，卻遭行政院打回票，在馬政府眼裡，九百多萬勞工死活果真比不上數十萬公務員鐵票來得重要。
勞保基金財務危機，已是陳年老問題。四年前，因推動勞保老年給付年金化，涉及新舊制銜接，勞保基金曾引爆擠兌潮，一口氣被領走兩千億元；基金規模一度驟降至兩千億元以下，甚至破天荒向公股行庫調頭寸，勞保財務面臨六十年來最嚴重風暴。
不只如此，勞保年金制度「給得多、付得少」結果，也造成勞保基金財務負擔越來越沉重。勞保基金最新財務精算報告指出，勞保基金六年後就會入不敷出，十五年後就要破產，比起兩年前的財務精算報告結果，財務狀況更顯惡化。
馬政府團隊使出拖字訣
眼看距離勞保基金破產時間越來越近，馬政府團隊上至行政院、下至勞委會卻使出拖字訣；勞委會只是以「還在研議、還沒成熟」為由來搪塞，就連經建會年金改革小組迄今也提不出具體方案來，以拖待變，反正只要拖過這四年就好。
希臘因退休制度太優厚，最終拖垮國家經濟，殷鑑不遠；反觀台灣的公保、退撫基金，甚至勞保基金，同樣有給付較優及費率太低的問題。面臨這些基金一觸即發的破產危機，馬政府不亟思改革解決之道，反而以拖來因應，再這樣下去，只怕台灣離希臘也不會太遠。
勞委會︰政府撥補是最後選項
自由時報 2012-10-10
〔記者廖千瑩／台北報導〕政府放任勞保基金破產，最後還是要勞方先買單。勞委會已蒐集各國年金制度改革做法，研擬調整勞保年金制度方案，方向會朝減少退休給付、延長請領年齡及調高保費來進行，最後才會考慮由政府撥補。
針對行政院上週刪除勞委會所提、由政府提撥預算彌補勞保基金帳上虧損的修法，勞委會官員對此不願多表示意見，但強調經建會年金改革規劃小組已在研議解決之道，勞委會也正在蒐集各國年金制度的改革做法。
官員透露，目前有三方向研擬調整勞保年金制度方案，分別朝減少退休給付、延長請領年齡及調高保費來進行，最後才會考慮由政府撥補。
勞保基金潛藏債務嚴重，勞委會原希望比照公保基金，由政府撥補潛在債務，在勞保條例明訂「政府撥補債務條款」，分年撥補民國九十七年十二月卅一日前的潛藏負債（約五兆元），且明訂政府負完全責任，確保勞工領得到退休金。但這項修法，卻因為財主單位以政府財務困難為由反對，遭行政院打回票。
勞委會官員說，勞保基金十五年後恐破產的報告結果，應會「push」經建會年金改革規劃小組加速研究解決方法。且依照世界銀行的建議，完整的退休計畫有三大支柱，政府退休金給付只是其中一個，民眾退休金不能單靠一種保障。
勞保基金 「政府絕不會讓它倒」
作者： 記者陳幸萱、李順德╱台北報導 | 聯合新聞網 – 2012年10月10日 上午2:51
昨天出爐的最新勞保基金精算報告顯示，由於人口快速老化，國民餘命提高，勞保基金收支逆差時間由民國一○九年提早到一○七年，破產時間也從民國一二○年提早至一一六年，也就是今年五十歲以下的勞工，十五年後達到請領年齡時，可能碰到基金瀕臨倒閉的問題。
勞保局統計，目前共有九百四十五萬人投保勞保；五十歲以下的勞工則約有七百五十萬人。勞保基金若出問題，對社會影響甚大。
但行政院副秘書長黃敏恭昨天表示，「請大家放心，政府會全力確保勞工權益」，外界不用過度憂心，即使未來出現危機，政府也絕不會放任不管。
行政院日前審查勞保條例修正草案，刪除「政府負完全責任」條文，也增列勞保給付請求權，由現行二年放寬為五年，強化勞工權益。
行政院高層官員表示，今年五月政院首次審查會，就已刪除「政府負完全責任」條款，理由是現行已有「虧損由中央審核撥補」條款。
黃敏恭說，勞保基金負債沒有外界想像嚴重，目前基金收支都有節餘。
勞保局每兩年做一次精算報告，目前勞保基金五千二百多億元，仍是收入大於支出。但是，這幾年勞保潛藏負債不斷地增加，去年底，潛藏負債已達七•三兆元。
目前勞保保費為個人薪資的百分之八點五，雇主負擔其中七成、勞工負擔二成、政府則負擔一成。
勞工保險條例規定，民國一百年開始勞保費率逐年調高百分之零點五至百分之十，之後每二年調高百分之零點五至百分之十三；民國一一六年正好調整至百分之十三。
不過，根據精算報告顯示，勞保保費現在就要從百分之八點五提高至百分之廿七點八四，如此第一年就可增加約六千多億收入，勞保基金才會收支平衡。
勞委會官員表示，勞保保費收太少，是勞保面臨破產的主因。另外，這兩年國人平均餘命稍微增加，加上越來越多人選擇按月領勞保年金至過世為止，使勞保基金破產時間提前。
潘世偉：勞保基金不會倒！規模穩定達5202億元
鉅亨網記者尹慧中 台北 2012-10-11 12:09
行政院今(11)日召開院會，而同時，立院也針對勞保基金議題痛批潘世偉捍衛與宣導政策不利引發民眾誤解與恐慌，立委於社福環衛委員會也分別要求修法擬編列政府預算支持。潘世偉今天並於會中應委員要求嚴正重申「勞保不會倒」！
林世嘉、江惠貞、徐少萍等立委質詢時指出「勞保基金恐破產」存在於民間討論已久，為何勞委會並未在第一時間出面澄清，立委更痛批跟二代健保一樣，政策沒清楚說明若造成民眾擠兌恐慌，接下來長照保險誰還敢推？顯見勞委會主委潘世偉捍衛政策不利，怠忽職守。
事實上，四年前，勞保基金曾經因新舊制銜接的政策說明不清，引爆擠兌危機，兩天擠兌近200億元，使當時勞保基金一度出現規模驟降到2000億元以下的緊張情況。
潘世偉回應說明，「勞保不會倒」！
他說，此時情況與當時不同，潛藏負債是世代間移轉的必然結果，國外社會保險亦普遍存在此一現象，當時已即時澄清基金財務流量均正常，且勞保基金規模從早先3000億元持續穩定擴大，已達5202億元，並未有破產可能。
立委追問費率調整是否已不能緩？
勞委會官員補充說明，勞保基金的年金化費率正逐年調高，98年元旦起費率已逐年調高，上限至13%，在17-18年內仍有撐，並有後續配套政策，民眾勿過度恐慌。
立委林世嘉並提案建請修法，勞工保險條例第66條，勞工保險基金來源建請第五點增列政府編列預算。
勿慌！潘世偉：勞保基金並無擠兌潮 每三年精算保費
鉅亨網記者尹慧中 台北 2012-10-11 15:30
行政院今(11)日召開院會，而同時立院也針對勞保基金議題痛批勞委會，主委潘世偉則頻頻打斷委員質詢，搶話發言要為政策辯護，並說明勞委會的態度。他強調，勞保基金並無擠兌潮，且每三年精算保費，民眾勿過度驚慌。
立委楊曜、吳宜臻、林世嘉、江惠貞、徐少萍等人今天質詢時砲火全開主要針對勞委會政策說明不清，引發民眾恐慌擔憂。而潘世偉也不遑多讓，頻頻與委員搶話互槓比大聲。
四年前，勞保基金曾經因新舊制銜接的政策說明不清，引爆擠兌危機，兩天擠兌近200億元，使當時勞保基金一度出現規模驟降到2000億元以下的緊張情況。立委質疑，在輿論渲染下，目前勞保基金是否已發生擠兌？
他一一回應委員指教，並多次強調，「目前一切正常！」「並無擠兌潮」，勞委會嚴格把關，每三年精算保費；另外費率已依法逐年調整。
98年元旦起勞保費率已逐年以0.5%調高，上限至13%，在17-18年內仍有撐，並有後續配套政策，他強調，將加強宣傳政策，以免民眾誤解恐慌。
勞保財務惡化 陳揆：政府提早因應做好適當控制
鉅亨網記者尹慧中 台北 2012-10-11 15:35
針對最近勞工保險財務惡化的議題，行政院長陳冲今(11)日在行政院會表示，人口快速老化等因素，提高勞保基金收支逆差時間及虧損時間會相對提早，政府重視並提早因應做好適當控制。
陳揆說，對於社會福利及保險制度，政府願意盡最大的努力，但在整個制度的設計上，不希望因為制度設計不好，造成保險管理單位忽略風險管理的觀念，政府必須考慮勞工保險是一個保險，也是一個社會福利，兩者之間的平衡必須加以考慮。
陳揆說，最近有關勞工保險財務惡化的議題，受到各界高度的關注，根據勞委會最新勞保基金精算報告指出，由於人口快速老化，國民餘命提高，勞保基金收支逆差時間及虧損時間會相對提早，政府必須重視並提早因應。
陳揆表示，勞工保險自民國39年開辦，是社會安全制度的重要基礎，但勞工保險為世代互助、風險分攤的社會保險制度，要靠世代互助的概念來支撐有潛藏的危機，所以必須注意潛藏負債的情形，雖然我們了解國外社會保險亦普遍存在此一現象，但政府應做好適當控制。
財長張盛和：補貼勞保？ 國庫受不了
【聯合晚報╱記者楊美玲/台北報導】2012.10.11 02:37 pm
攸關逾900萬勞工退休金的勞保基金，恐於2027年瀕臨破產危機，現在50歲以下的勞工於65歲退休時，很可能會領不到老年給付，國庫是否會填補？財政部長張盛和表示，應提高基金運作效能，若全部都由政府負擔，將會造成財政問題。
張盛和上午至立法院財委會報告並備質詢。勞保局日前公布勞保基金精算報告，顯示基金潛藏負債已飆到7.3兆元，不排除會在2027年提前破產。國民黨立委賴世葆質詢指出，勞保基金收支失衡問題嚴重，恐面臨破產危機，財政部是否會填補負債部分？
張盛和回答，勞工保險是一個保險制度，本來就要用保費來支應，應可考慮調整費率，並積極提高基金運作效能，若全都由政府來承擔，將造成財政問題。
勞委會喊話：勞保絕對不會倒
【經濟日報╱記者吳泓勳、蘇秀慧、陳美珍／台北報導】2012.10.12 09:22 am
最新勞保基金精算報告估算，破產時間將提早至116年，勞委會主委潘世偉昨（11）日在立院備詢時表示，目前勞保基金規模5,200億元，現金流量穩健，對於財務問題將從費率調整、延後請領年齡、所得替代率調降等方面考量，國庫撥補則是最後手段，但強調「勞保絕對不會倒」。
接任勞委會主委後，潘世偉昨（11）日上午首次前往立院衛環委員會，進行專案報告並備詢。
他表示，由於過去勞保長期費率偏低，目前約有6.8兆隱藏性債務，許多國家都逐漸面臨社會保險破產疑慮，勞保基金規模近4年增加約3千多億元，目前達5千多億元，財務流量穩健。
他表示，將參考國外年金改革經驗，原定費率調整沒緩漲空間，勞保年金開辦後，費率從100年開始逐年調高，預計116年達最高上限13%，未來如有必要，也可考慮調高上限。
國民黨立委吳育仁質詢時，則要求潘世偉表態提出修法，比照政府撥補公保農保，修訂勞工保險條例第69條，改為勞工保險如有虧損，最後將交由政府給付，好安定勞工心情。
此外，也有多位立委提出降低所得替代率，對現行勞保所得替代率1.55%認為過高，要求勞委會一同檢討。
行政院長陳昨在行政院會指示勞委會，檢討勞保年金請領年齡、給付水準與保險費率，並儘速提報經建會年金制度改革規劃專案小組討論，研議出最適合台灣國情的勞保年金改進制度方向。陳表示，勞保潛藏債務提高是警訊，政府須重視且提早因應，勞委會應以最負責任、最嚴謹的態度面對，參考國內、外年金制度內涵，持續檢討制度面。
被指名反對國庫撥補勞保基金的財政部長張盛和答覆立法委員質詢時表示，解決基金虧損工具很多，「不會讓它倒」。張盛和認為，政府財政困難是事實，勞保基金應提高基金運作效能，若全由政府負擔，將會造成財政問題。
救勞保 費率、所得替代率恐調整
【聯合報╱記者陳幸萱、林政忠、楊湘鈞／台北報導】2012.10.12 09:22 am
為了救勞保，民眾繳的保費可能再漲，領取的給付也可能減少。勞委會主委潘世偉昨天首度表示，如果有必要，勞保保費會從百分之十三再往上調整，所得替代率可能調降；由政府編列預算支應勞保基金潛藏債務，則是「最後手段」。
財政部長張盛和昨天表示，勞工保險是保險制度，本來就要用保費來支應，因此應可考慮調整費率，並積極提高基金運作效能。
行政院長陳冲說，健全勞工保險財務，政府責無旁貸，會竭力維持永續經營，請投保民眾放心。張盛和也說，政府有各種工具「說不會讓它倒，就不會讓它倒！」
勞保處處長石發基說，所得替代率可以從百分之一點五五「循序漸進」降低至百分之一點三；目前還在研究採取對民眾影響較低的調整方案。
潘世偉昨天到立法院備詢，立委王育敏批評當初審議勞保年金制「專業被民粹凌駕」，德國社會保險費率近分之廿，日本約百分之十五，台灣勞保保費目前只有百分之八點五，所得替代率卻比這些國家都高，難怪勞保要倒。
勞保年金制民國九十八年上路，立委徐少萍質詢時表示，九十七年討論勞保年金化時她也在場，當時政院版勞保所得替代率在立法院「節節敗退」；行政院原本提出百分之一點三，但朝野立委不斷加碼，從百分之一點四、一點五直到百分之一點五五，最後民進黨、國民黨都提出百分之二版本，最終敲定百分之一點五五。
「我一直很內疚，但也回不去了。」徐少萍表示，造成現在的後果，民代、官員都要檢討。
潘世偉表示，剛出爐的勞保精算報告有幾項建議，首先費率調整機制不能暫緩，要按目前規畫逐年調高零點五個百分點，在民國一一六年達到百分之十三，並須適度調整給付標準。
修改勞保條例 朝野共識
【聯合報╱記者林思慧、鄭宏斌、黃驛淵／台北報導】2012.10.12 09:22 am
勞委會最新財務精算報告指出，勞保基金破產危機提前到二○二七年，朝野均有共識提案修改勞工保險條例，要求行政院撥補勞退基金。
民進黨立院黨團幹事長潘孟安指出，政府每年撥補公保基金三百億元，十年來已高達三千多億元，「政府呵護公保，對廣大勞工卻很苛刻」。
他說，立法院二○○八年三讀通過勞保條例時，也通過附帶決議，要求行政院應清算勞保潛藏債務，分十年編列預算撥補，但行政院卻置之不理，「這樣的政府令人扼腕。」
民進黨團書記長蔡其昌表示，民進黨團將提出「勞工保險條例」修法草案，要求政府必須要編列預算，撥補勞保基金二○○八年底前的潛藏負債，並由政府負最終的支付責任。
台聯黨團副總召林世嘉也表示將提案修法，把「政府編列預算」納入勞保基金來源，除維持勞保基金運作，政府操作勞保基金也須更有效率，才能有效解決問題。
國民黨立委吳育仁說，當景氣低迷時，國庫撥補將是最後的防線；國保、公保與農保都有國庫撥補基金虧損的設計，只有勞保沒有，政府需宣示負起最後支付責任。
他也將提案修改勞工保險條例，勞工保險如有虧損，應由中央主管機關審核撥補。
直言集／立委競加碼 勞工吞苦果
【聯合報╱記者 陳幸萱】2012.10.12 02:52 am
目前有九百四十五萬人投保的勞保面臨破產危機，可能民國一一六年就倒閉。保費費率過低、所得替代率過高，讓勞保基金先天不良；加上台灣人口結構老化，提領年金者愈來愈多，長期入不敷出，當然會倒。
不過，過低的保費費率、及過高的給付金額等問題是誰造成的？回顧勞保年金化上路過程，朝野立委在立法院競相加碼、政府官員不敢阻擋，政府官員及立委都在討好民眾；為不健全的保險體制種下惡果。
民國九十七年修法改成勞保年金制，最初的「行政院版」所得替代率僅百分之一點三，是勞委會經專業評估的較合理方案。
但當時民間團體認為所得替代率越高越好，也就是希望勞工退休後保費領得愈多愈好。有立委表示，當時朝野立委為了迎合民粹，所得替代率不斷往上加碼，最後所得替代率增至百分之一點五五。
競相加碼的結果，最後得出一個怪獸制度或怪獸保險，拿政府資源出來討好民眾；最終結果，勞保一旦面臨倒閉危機，朝野不少立委還是要求由政府扛下。問題是，政府預算也是來自納稅人，以政府預算支應，最後遭到懲罰的仍然是納稅人。
昨天不只一位立委呼籲民意代表也應自我檢討，討論專業重要政策時不能只是「喊爽的」，也許勞保基金會是台灣民主中重要的一課，讓更多人看到民主也須理性討論。
今年前9月 勞保基金賺292億元
【聯合晚報╱記者陳素玲／台北報導】2012.10.15 02:39 pm
9月帳面賺65億元，是今年以來最佳成績，今年可望彌平去年虧損。
勞保基金可能提早破產，基金操作績效格外引人關注。勞保基金9月操作績效出爐，在QE3發威效應下，9月美股大漲、台股小漲，基金操作再創佳績，帳面賺65億元，累計今年到9月共賺292億元，累計收益率5.89%。
勞保局表示，除非國際經濟再發生重大負面事件，否則今年全年可望保持收益，並彌平去年虧損。
勞保局強調，勞保基金自84年投資迄今，總計獲利超過2300億元，平均收益率4%，優於同期台銀二年期定存平均利率2.9%。近日社會對勞保基金財務嚴正關切，勞保局強調，目前勞保基金規模超過5千3百億元，財務流量一切正常，保證民眾領得到錢，也呼籲勞工朋友不要因過度恐慌而急著請領給付，以免事後反悔來不及。
今年全球經濟在歐債危機陰影下，一路走跌，但隨著6月歐債局勢稍獲控制，以及美國景氣緩慢復甦，各國股市開始回升，與經濟走勢逆勢而行，尤其美股更是緩步上漲到9月，在9月中旬美國確定祭出QE3寬鬆貨幣政策後，連番走揚，創下13400點歷史新高，連帶帶動台股盤面。
跟著國際大趨勢腳步，勞保基金也在下半年翻盤，自6月開始轉虧為盈，6、7月帳面上都小賺60億元以上，8月也有55 億餘元收益，9月再賺65億元，累計收益數達到292億餘元，收益率5.89％。
勞保局分析，今年經濟大環境不好，但美股不差，台股9月也小漲4.3%，原因並非後勢看好，而是美國總統大選在即，包括財政懸崖、美國稅制等爭議話題都暫時未被檯面化，在沒有負面訊息影響下，出現暫時性股市榮景。由於美國總統大選直到11月，因此除非國際有重大負面經濟消息，否則到年底都可維持一定格局，勞保基金可望保持一定收益，彌平去年124億元虧損應不是問題。
四個月前 -- 勞保基金民國 120 年破產
勞保基金民國120年破產
工商時報 記者薛孟杰／台北報導 2012-06-22 01:29
只有5,030億的勞工保險基金，卻有高達6.3兆的隱藏債務。勞委會提出勞保條例修正案，增訂「國庫撥補債務」條款，要求政院比照公保基金，由國庫視財務狀況逐年撥補勞保基金的債務缺口，否則民國120年，勞保基金有破產危機。
勞委會要求政院在勞保條例中宣示，「政府負最後支付責任」，向勞工保證「一定能領到錢」。
行政院5月下旬審查勞保條例修正草案時，財主單位對勞委會的修法建議，一面倒的反對。包括財政部、主計處等單位都認為，政府目前財務困難，編列預算撥補基金能力不足，且勞保基金屬於社會保險，應該自給自足，若債務缺口大到危及償債能力，應提高費率或降低給付。
勞保基金為因應財務危機以及國人平均餘命延長，從民國97年起改為年金化。但由於台灣快速步入高齡化社會，請領勞保老年給付的人數激增，但少子化卻讓繳保費的人愈來愈少，再加上勞保費率低於精算後的合理費率，根據勞保局估算，民國109年勞保基金面臨收支短絀問題，準備吃老本，若不調高費率或由國庫編預算補足缺口，民國120年勞保基金將會破產。
官員進一步表示，目前繳保費的勞工有974萬人，少子化使這個數字未來呈現下降趨勢，而領取勞保年金的人數有22萬人，採一次給付的約6萬人，前者因高齡化及平均餘命延長之故，未來會快速增加。
官員說，勞保基金的年金化費率正逐年調高，若減少勞保給付，勢必引發強烈反彈，勞委會希望比照公保，把屬於97年底勞保年金化以前的隱藏債務5兆元，由中央視財務狀況分年撥補。據了解，加計98、99年的債務缺口，已高達6.3兆，而勞保基金的規模尚不到這缺口的十分之一。
勞委會勞保處處長石發基指出，勞工一旦加入勞保，未來可以領到勞保給付，保費收入和預估未來的給付之間，一定會有差距，這個差距就是「潛藏債務」。
勞委會認為，只要政府宣示將負起最後支付責任，就不會引發勞工搶一次領取勞保給付金情況，有助解決勞保財務壓力，因此仍繼續爭取由國庫撥補可能性。（相關新聞見A2
新聞分析－勞保恐引發擠兌潮
工商時報 薛孟杰 2012-06-22 01:29
「會不會到我退休那天，勞保就破產了？」這是全國974萬名參加勞保的勞工，心中共同的疑問。儘管勞保局精算資料顯示，破產危機最快也要等到民國120年才會發生，但若政府不願「白紙黑字」承諾負全責，恐將引發另一波勞保給付擠兌潮，並成為壓垮勞保的那根「稻草」。
勞委會希望修改勞保條例，明訂政府對勞保財務負最終給付之責，遭到財主單位反對，迄今無解。儘管勞保被視為社會福利的一環，採部分準備制，與一般的商業保險採取完全準制不同，且只要勞工願繼續繳交保費，大多數勞工願意領取勞保年金，而非一次領取給付，就不致如精算報告所預言、民國120年將破產。
但是，維持勞保不破產的重要前提是，勞工相信政府不會讓勞保倒，才願基於退休時可以領退休金的願景、繼續繳費，一旦勞工發現政府並不願承諾，基於落袋為安的考量，勢必能夠選擇一次領或參加年金的勞工，都會選擇一次領給付，勞保就可能出現民國97年國民年金上路時的擠兌，勞保基金當年一口氣被領走2千億，逼得勞保局向公營行庫短暫調頭寸的困境，若擠兌風波再來一次，勞保破產就將恐不再是危言聳聽。
根據勞保局統計，勞保潛藏負債大約有6兆元，在國庫困窘的情況下，財主單位不願意點頭由國庫機動撥補，也並非完全沒道理，畢竟國庫的錢，很大一部份也是來自勞工繳的稅。問題是，國庫已經同意撥補公保潛藏負債，而且從民國88年起要一直撥補到民國130年以後，雖然2000多億的公保潛藏負債難以與6.3兆的勞保潛藏負債相提並論，但公務員僅50幾萬人，勞工卻高達974萬人，政府若不先宣示「政府願負擔最終財務支付之責」，並視負擔能力慎重考量撥補可能性，一旦勞保真的破產，恐怕問題更難收拾。
35歲以下勞保上班族慘 賺最少、繳最多、可能還領不到！
NOWnews 記者曹逸雯／台北報導 2012年7月11日 13:50
根據最新一期《今周刊》報導，勞保基金即將在20年內破產，而當前平均薪資已倒退回14年前水準，也就是說，35歲以下的民間企業上班族，不但「賺最少、繳最多」，且當自己要退休時，可能還領不到退休金。
《今周刊》分析，勞保基金將在民國109年入不敷出，開始「吃老本」，動用過去累積的基金餘額來應付支出；到了民國120年，「老本」用完，攸關全台900萬勞工權益的勞保基金，將正式破產。
由這個基礎來推算，現在已經退休的人最爽，不必再繳保費，就能安心領到19年的勞保年金；50幾歲的人有點慘，大概只能領到10年的勞保年金，但往好處想，10年的勞保年金總額，也比退休時領取「一次金」來得划算；40歲以上的勞工，退休時可能正好屆臨勞保基金破產前夕，但至少還有「擠兌領取一次金」的機會。
至於現在不到35歲的年輕一代，當你在民國131年退休時，政府可能已經為勞保基金陸續付出了4兆元，且這4兆元恐怕都得藉由舉債支應。不只如此，以目前制度，公務人員退撫基金也將在民國122年左右破產；以此財政絕境，要政府繼續為每年4、5千億元的勞保基金缺口買單，機率微乎其微。
回顧民間企業員工所需提繳的費用，現在即將退休的勞保族群，過去只需要繳勞保，而隨著健保、勞退、國民年金等各種制度陸續推出，年輕一代所需繳交給政府的費用遠比這群即將退休的人來的高，但年輕人不僅領不到其中的勞保退休金，更糟的是，他們打拚半生所繳交的勞保費用，其實還遠遠高出上一代。
因為根據目前制度，勞保費率將隨時間逐步調漲，自民國99年的6.5%，逐漸上調到民國116年的13%，也就是說，「領不到退休金」的這群年輕人所面對的勞保費率，比「領很多」的上一代高出8成以上。
《今周刊》還分析，勞保基金會破產的主因就是在於「給很大」。首先，台灣勞保退休金的所得替代率與最近發生債務問題的南歐國家義大利及西班牙相近；而退休金給付的計算標準更是與幾乎破產的希臘相近，但是台灣可以領取退休金的年齡卻又比這些國家還要低，當然就造成了一場「世代掠奪」的荒謬遊戲：年輕人繳很多錢，讓上一代的「三、四年級生」可以拿到優渥的退休金，但自己卻一毛也領不到，這不只掠奪走年輕人現在及未來的工作所得、該享有的退休金，也奪走了台灣未來的財政空間。
今周刊777期部分內容 -- 勞保基金民國 120 年可能破產
勞保年金120年可能破產
出處 / 今周刊777期 撰文 / 楊紹華 2011-11-9
想有一天，台灣每４人就有１人超過６５歲，勞保、公務員退休金破產、房地產崩盤、年輕人將被加稅與國債壓垮……這不是危言聳聽的預言，而是正在發生的事實！經濟不振、稅收不足、財政惡化、債務破表，這是未來20年，台灣即將面對的四大地雷。屆時，國家債台高築、老人領不到退休金、年輕人必須承受劇...
民國一二○年的這一天，我四十八歲，忽然感覺，這個國家的每一個人，不管是哪一個世代，都正被趕盡殺絕！對未來充滿了失望與憤怒！
透過電視畫面，我看到念大學的兒子走在示威遊行的隊伍中。這場遊行的主軸，是抗議政府日前宣布的加稅措施──經過連續三十三年財政赤字之後，「一次到位」的劇烈加稅，正要落在我們肩頭上。
這場景依稀相似，在我年輕的時候，希臘人面對財政破產，政府展開加稅和緊縮措施，當時的希臘街頭就和今天的台灣差不多，以前我還在罵希臘人「這些不長進的傢伙」，沒想到今天我們竟然淪落到和希臘人一樣的悲慘下場。
這次加稅的直接受害者是我，本來我才應該走上街頭高喊抗議，但我實在沒有辦法請假，這個年頭的台灣百業蕭條，勉強還能有一份工作已經是萬幸了，哪敢隨便請假。再說，自從勞保基金宣布破產，老爸的勞保年金停發，日常生活也得完全靠我供養。
我的薪水和台灣經濟成長率一樣，好多年都沒有增加，現在，更是一天都不能少賺。
昨天，退休十年、七十歲的老爸竟然自己跑去找工作，巷口便利商店的店長和他算是老朋友了，但就算老爸懇求半天，對方還是不答應，理由是「現在年輕人薪水很低又好用，沒必要找老人。」經濟不振、就業困難，年輕人現在只能擠在相對低階的勞動市場，和老人爭搶低薪工作。
找工作碰了釘子，老爸大概有點失落，走在回家熟悉的路上，竟然被凹凸不平的人行道絆倒受傷。話說回來，這條人行道也太久沒有人來好好整修了，政府窮，窮到連基本的生活環境也照顧不了，「辛苦了，五八○萬生活在台灣的老人！」我心裡不禁這麼想著。
台灣總共有五八○萬名老人，這個數字實在夠嚇人的，以前媒體老在嚷嚷台灣人口老化問題嚴重，沒想到這一天真的來了，滿街到處可見老人，年輕的工作人口越來越 少了，難怪國家經濟力愈來愈差，連勞保、公務員退撫基金、國民年金都破產了，很多人辛苦工作一輩子，原本期望拿退休金過餘生，沒想到，連這最後的期望都落空了！
昨天晚餐時，老爸不是向我抱怨那位不賞臉的店長或是不平整的人行道，而是提到貼在便利商店自動門上的漲價公告，茶葉蛋、衛生紙、飲料、麵包，價格都比原先漲了一○％。
「經濟不景氣，怎麼物價還會漲？」老爸問。
「還不是你們害的，過去幾十年來欠了一身的債務，政府還債的辦法之一，就是印鈔票，造成物價上漲，讓人民生活更加痛苦。」學經濟的兒子這麼回答。
想當然耳，昨天晚餐的氣氛並不太好，以前有個名詞叫作「代溝」，指的是代與代之間的溝通不良；現在，問題不是代溝，而是一種「跨世代剝奪」的仇恨感，似乎正在這小小的餐桌上開始萌芽。
喔！電視台的記者竟然採訪我的兒子。「你還只是個學生，到底要抗議什麼？」
「所有的事情都讓我很不爽！」兒子的回答讓我心頭一震：「上一代的人從來不願加稅，政府破產卻要我們來扛；上一代欠債累累，卻要我們這一代勒緊褲帶，排擠了我們的工作機會。所有的事，都讓我看不到自己的未來。」
算得出的黑色未來……
人口老化、勞力短缺 經濟成長僅「保二」
看不到未來的兒子、等不到退休金的老爸；至於我，等不到加薪、不敢想像退休，除此之外，還在算計著大舉加稅和物價上漲之後的因應對策。還有，我也擔心今天晚上，世代仇恨將會如何破壞我們三代同堂的晚餐氣氛。
不要懷疑！這是民國一二○年的某一天。經濟不振、稅收不足、財政惡化、債務破表，正在折磨每一位台灣人的現實生活和未來想像。而這樣的命運推斷，絕對不是過度悲觀，更不是憑空杜撰。
無法減緩的人口老化速度，無法轉型的產業經濟結構，肆無忌憚的債務攀升趨勢，三條路線是台灣數十年來走過的路，路線不改，也將帶領台灣逐漸走向黑色命運。
黑色命運線條的起點，從人口結構出發。民國一百年九月，經建會公布台灣人口推計，在「高、中、低」三種推估計算中，以「中推計」的結果來看，預計在一○五年時，十五至六十四歲的勞動力人口會開始減少。
而到了民國一二○年，台灣每四人就有一位超過六十五歲，十五到六十四歲的「勞動力人口」將跌破一千五百萬人，這是民國八十五年以來最低的數字；勞動力人數僅占台灣總人口的六四％，比現在少了一○％以上。
勞動力人口減少對於台灣經濟的衝擊，直接而明顯。分析台灣歷來的「勞動力人口增加率」，對比同時間的「經濟成長率」，會發現從民國四十年以來，台灣經濟成長 與勞動力人口變化的走勢，幾乎亦步亦趨。如果沿著勞動力人口減少的明確趨勢推斷經濟成長率，那麼，恐怕不會再是「保四、保五」的問題，在勞動力嚴重短缺的環境底下，經濟成長「保二、保三」，極有可能是台灣未來的宿命。
十一月五日，在前瞻社所舉辦的「因應人口結構變遷衝擊論壇」中，台灣經濟研究院副院長龔明鑫表示，要克服勞動力人口減少對經濟的衝擊，必須提高勞動者的附加價值，「不過，台灣的產業始終要求速度與效率，在追求效率極大化的目標 底下，缺乏創新思惟，不可能提高勞動力的附加價值。」
老化連鎖效應衝擊……
整個台灣都不花錢 內需產業走入死胡同
出口製造業轉型不力，而「隨著消費主力人口的減少，內需服務業也難有活力。」世新大學財金系教授郭迺鋒舉例試算，民國一百年，全台平均每二．九人組成一戶家庭，沿用這個比例，民國一二○到一四○年，台灣家戶數平均每年要減少四萬三千戶左右。「戶數一路大減，住房需求還能旺到哪裡去？」
他繼續計算，民國一二○年，台灣十九到二十二歲的人口不到七十四萬人，以過去高等教育師生比常態維持在二十比一的水準來看，全台灣大專院校加上職業學校，也不過只需要三萬七千位老師，和二十年前相比，需求量減少了四三％。「未來五年，每年需求量還要再減少三百人！」
「消費主力的人口少了，因為加稅、通膨的關係，每個人的消費能力也降低許多，再加上政府也無力投資建設，從上到下都不花錢的台灣，內需服務業絕對搞不起來。」郭迺鋒說。
內需、外銷，經濟的兩具引擎皆因人口衝擊而雙雙熄火，經濟成長率降至冰點，惡性循環於是開始：經濟不振拖累稅收，稅收不足拖垮財政，財政惡化堆高債務，債務破表危及國家。「這就是今天希臘的狀況，其實，今日的台灣正走向希臘過去走過的路，我們正在重演希臘悲劇！」政大金融系教授殷乃平說。
什麼是希臘悲劇？從民國八十一年到一百年的二十年間，罔顧財政紀律的希臘，國家債務增加了六倍以上，隨著民國九十七年全球金融海嘯爆發，希臘經濟困頓，衝擊財政收入，政府無力償債，也無法如同過去一般的舉債養債，「國家破產」惡夢終於成真。
希臘悲劇在台重演……
罔顧財政紀律 最後福利大減、人民加稅
為 了向歐盟國家討錢救急，希臘政府開始祭出各種財政緊縮、裁減公務員和增稅新制，引發民眾上街抗議、甚至暴動。今年九月，英國《金融時報》一篇文章是這樣諷刺希臘處境的：希臘被迫實施根本不見效的政策，推出一輪比一輪嚴厲的緊縮措施，只求能夠獲得一種靠不住的獎賞──只夠國家運轉一段時間的資金。
今年十月，歐盟領導人終於推出了稍具長期規畫的希臘債務解決方案，在兩大強國法國總統與德國總理聯合召開的記者會中，有人問到另一個歐洲債務危機國義大利的債務自救能力，站在台上的兩位強國領導人，竟然意帶嘲諷地相視而笑。
福利大砍、政府裁員、人民加稅、國家受辱，這樣的悲劇會在台灣上演嗎？
「台灣的政治人物，眼睛都被選票給蒙蔽了，只看到現在的選票，而對未來顯而易見的危機視若無睹。」殷乃平說，「在人口結構快速高齡化的趨勢下，如果政府的財政規畫繼續跟隨過去的趨勢，台灣財政的未來，沒有救藥。」
事實上，在前瞻社所舉辦的論壇中，中華經濟研究院第一所所長張榮豐提出民國一百年到一○九年的台灣戰略環境評估，他強調，若在未來四年財政改革不能成功，那麼到了民國一○五年至一○九年，「台灣的財政、健保、國民年金將面臨崩潰。」
為了選票 稅不增反減……
錯過加稅時機 等於是謀殺台灣財政
那麼改革的重點是什麼？「首先，是稅。」殷乃平表示，「台灣長期以來都是這樣，可以增稅的時候不增稅，反而減稅，甚至舉債。」他語重心長地說：「對於政治人 物，增稅是『政治自殺』；但在高齡化的趨勢下，不增稅，甚至減稅，是對台灣財政的謀殺，或者說，是讓台灣財政慢性自殺。」
以稅收占 ＧＤＰ（國內生產毛額）比重的「租稅負擔率」來看，長期以來，台灣始終遠低於國際水準。資料顯示，民國九十九年台灣的租稅負擔率是一三．九％，韓國是二 ○．七％，至於在記者會上嘲笑義大利財政的法國與德國，則分別高達二七％及二三％。即使包含了勞、健保等社會安全捐等費用，台灣一八．八％的租稅負擔率， 仍然遠低於他國。
「從民國七十四年以來，台灣主要的稅制變革，都是減稅。」台北大學財政系教授黃世鑫說：「政府誤以為減稅能創造經濟成長，但實際上，長期減稅思惟已危及台灣永續發展的根基。」
政治人物害怕政治自殺，減稅的腦袋始終不改，遇上高齡化之後，結果就是財政更形艱難。
「高齡化對經濟成長的衝擊難有定論，但至少可以想見，繳稅的人少了，需要政府照顧的人更多了，財政壓力必然更大。」殷乃平說。以日本的情況為例，民國八十五年 之後，日本老化指數（為六十五歲以上人口數÷十四歲以下人口數×一○○，數字越高，老化程度越高）突破九十，老人相關社福支出占ＧＤＰ的比重自此一路向 上。
影響所及，每年財政赤字占ＧＤＰ的比重，則從二％至四％的水準，快速墊高到六％至九％，成為常態。
為了選票 福利猛加碼……
不考量國庫大開支票 加速赤字惡化
而在台灣，讓「日本式赤字」更加激化的可能變數，則又回到了殷乃平所擔心的問題根源，「選票蒙蔽了政治人物的眼睛」。
今年十月，總統大選進入競選階段，台灣綜合研究院研三所所長戴肇洋寫了這樣一篇文章，《別讓財政債台高築禍延子孫》！
他表示，自民國八○年代以後，每逢選舉，各政黨往往卯力比拚選舉支票，在一○一年總統及立委選前，執政黨推出軍公教調薪、幼兒教育補助費增加等利多，在野黨則推出老農年金加碼，但依過去經驗，各種選舉支票甚少有對國庫現況進行評估，最後反讓政府財政不斷惡化。
民國九十二年，《財政紀律法》一度成為立法院攻防焦點之一，其中條文包括「候選人或政黨政見若涉及增加政府支出或減少政府收入，應具體指明資金來源。」此外，若「政見未見說明財源或以舉債方式支應者，不得列入選舉公報。」然而，這項立法至今仍未完成。
為了選票不惜傷害財政的情況，令人聯想到了歐債危機國家，在政黨惡鬥激烈的希臘與義大利，即使人口老化程度不若日本嚴重，但在債務危機爆發的前十年，兩國對老人相關社會支出占ＧＤＰ比率都比日本來得更高，分別以一○％、一一％起跳。
為了選票 將債留子孫……
執政者只求退休金「卸任前不破產」
「不只如此，台灣財政的未來還有幾枚定時炸彈，到現在也沒有看到政府願意正視。」郭迺鋒說：「目前各種退休金的設計，如果制度不改，未來二十年都要破產。」公 平稅改聯盟召集人王榮璋則補充，「台灣各種社會退休金的設計都不具有永續性，主事者只求『安全下莊』，自己卸任前不要破產就好。」
依據公務人員退撫基金管理委員會委託美世顧問公司在民國九十九年所做的精算，若依目前制度，軍職人員退撫基金將在一○七年破產；教育人員退撫基金到一一六年時破產。規模最大的公務人員退撫基金，則會在一一八年宣告破產，到了民國一二○年，累積虧損金額達到一千六百億元以上。
至於規模最大、與多數民眾切身相關的勞保基金，依據勞保局委託川誠精算公司於九十九年所做的研究，在勞保年金現行制度下，基金將在民國一二○年破產，那一年，勞保基金的累積虧損就將超過一千億元，隨著高齡人口快速增加，四年之後，民國一二四年，累積虧損金額就將突破兆元。
「這些億元、兆元的退休金虧損，不是未爆彈，而是倒數時間已經設定的定時炸彈，時間到了，最後都要由全民買單。」郭迺鋒說。
「這是一個選擇題，你要現在開始調整制度，慢慢增加這一代的負擔；或者，到了瀕臨破產的時候，把財政定時炸彈引爆之後的所有災情丟給下一代？面臨嚴重勞動力短缺問題的下一代，每一．八位勞動人口就要撫養一位老人或小孩，到時候又該怎麼處理？」
為了選票 舉債無紀律……
用特別預算規避法律 排除當年債限規定
「好消息是，台灣不會像希臘一樣破產，因為台灣目前所有的債務都是內債。不過，債終究要還！」殷乃平說，因為是內債，不會有其他國家逼你還債，政府和民眾也容易忽視它的後勁，「或許就是這個原因，台灣近來的債務累積速度幾乎毫無章法紀律可言。」
的確，隨著台灣民主化、政黨競爭激烈，政府債務餘額自政黨輪替之後快速躥高，至民國一百年，政府認定的債務餘額達到四．九兆元...【本文未完，更多內容請見今周刊777期】
席姆斯看台灣 慎防財政惡化
鉅亨網新聞中心 (來源：聯合報系/udndata.com) 2012-10-08 07:39
【記者魏碧洲、李玉焜／美國採訪報導2011年諾貝爾經濟學獎得主席姆斯（Christopher A. Sims）】
問：對這次台灣行有什麼期待？對台灣政府有什麼建議？
答：我曾去過韓國、日本、香港幾次，但還沒去過台灣。我對台灣的狀況不是很了解，我日前還在紐約聯邦準備銀行把台灣的政府預算資料調出來閱讀，但發現2007年之後，就找不到台灣政府的預算資料，此外，我還需要台灣中央銀行的相關資料，才能提供進一步的建議。
若以我目前手邊的資料來看，台灣的債務與國民生產毛額比率之前是最高的，接著下滑，目前又有上升趨勢。我能看到的最新資料顯示，負債比率大約是25%左右。
為了償還這些債務，政府必須增稅，但增稅是政治問題並非經濟問題，因此政客通常不願增稅，只願讓國債慢慢下滑，不想立刻解決這些債務。但政府在制定稅率時，仍須考慮這些債務因素，至少要讓目前的債務不再繼續增加。
簡單地說，高負債必須對應高稅率。人們不願意一下子增稅來支付這些債務，但至少要設定一個合理的稅率，讓目前的財政狀況不再惡化下去，甚至使負債比慢慢下滑。
以我目前能看到的資料，台灣債務與國民生產毛額比率還不到35%的高比率，但我發現趨勢正往上走，如果這個趨勢不變，我們可以預期往後將有不好的事情發生，因此台灣政府必須在財政政策上做些相對應的措施，以避免未來的經濟被高債務比拖累。
小檔案 : 2011年諾貝爾經濟學獎得主席姆斯（Christopher A. Sims）
年齡：69歲
國籍：美國
學歷：哈佛大學經濟學博士、哈佛大學數學學士
現職：普林斯頓大學Harold B. Helms經濟學與銀行學講座
教授（2004年至今）
經歷：普林斯頓大學經濟系研究所主任（2003-2008）
普林斯頓大學經濟學教授（1999年至今）
耶魯大學Henry Ford Ⅱ經濟學講座教授
明尼蘇達州立大學經濟學教授（1974-1990）
美國科學院經濟學院主席（2006-2009）
國際貨幣基金訪問學者（2003年至今）
費城聯邦準備銀行訪問學者（2000-2003）
房利美顧問（1999-2002）
計量經濟學會會長（1995）
紐約聯邦準備銀行訪問學者（1994-1997,2004年至今）
布魯金斯研究所資深顧問（1977年至今）和研究員（1975-1976, 2001-2002）
美國國家經濟研究局（NBER）研究員（197
今年50歲勞工 退休金恐泡湯
【聯合晚報╱記者蔡佩芳、陳素玲/台北報導】2012.10.09 02:45 pm
攸關940萬勞工的勞保基金潛藏債務高達6兆元，但行政院上周四完成「勞保條例修正案」草案，其中勞委會提報的政府逐年編列預算補助勞保基金財務缺口，以及「政府負完全責任」相關條文，由於財主單位以政府財務困難為由反對，最後全部遭行政院刪除，形同放任勞保基金財務危機，暫不處理。
另一方面，勞委會最新財務精算報告已經出爐，結果顯示，由於人口老化迅速，勞保基金收支逆差時間由民國109年提早到106年，107年就吃老本，破產危機也由民國120年提早到116年，也就是今年50歲的人達到請領條件時，就可能面臨基金瀕臨倒閉狀況。
「勞保條例修正案」草案此次修正重點包括提高勞保強制加保年齡到65歲、請求權由2年延長為5年、雇主投保薪資以多報少應補償2倍等。但由於勞保基金財務缺口嚴重，勞委會擔心勞工不安，此次修正挾帶一條「勞保財務條款」，除了希望比照公保基金由政府撥補公保基金潛在債務做法，在條文明訂政府編預算分年撥補97年12月31日前的潛藏負債(約5兆)外，並載明「政府負最後支付責任」，宣示基金不會倒，確保勞工領得到退休金。
該條款在行政院跨部會審查時，財主單位即已表明反對立場，主張社會保險應自給自足，若潛藏債務高，應採減少給付或提高費率等方式因應，不宜由政府以預算撥補。至於政府撥補公保基金，係因政府是公務員「雇主」，因此才由政府補足缺口。
對於「勞保財務條款」失守，勞委會相關官員皆避而不談，只說「已經盡了最大努力」。
據了解，由於國內人口老化速度加快，勞保基金潛藏債務近年也出現暴增狀況，近兩年就增加1.2兆，現已累計達6兆多。勞委會曾於99年委外精算勞保基金財務，當時預估民國109年就會出現支出大於收入的逆差現象，民國120年基金破產；但民國101 年最新精算報告出爐，收支逆差提早到民國106年，破產時間也提早4年到116年。由於勞保老年年金採逐年提高請領年齡，以目前50歲者為例，請領年齡65歲，等於符合請領條件時已經116年，正好遇到基金破產危機。
勞委會 擬調勞保年金制度
【聯合晚報╱記者陳素玲/台北報導】2012.10.09 02:45 pm
勞委會101年最新勞保基金財務精算報告出爐，勞保基金提早到106年收支逆差，107年就可能出現擠兌，116年破產。因應財務危機，勞委會已著手研擬調整勞保年金制度方案，官員表示，制度必須適度調整，但是否降低所得替代率、提高費率等方案，官員以內容敏感不願透露，僅表示「一定會採循序漸進，衝擊最小方式處理」。
勞委會99年勞保基金委外精算，當時109年收支逆差，120年破產；但兩年後101年最新精算報告出爐，採用經建會最新出生率及人口估算，以及100年勞保給付等資料推估，收支逆差提早3年，106年就到來，也就是5年後勞保基金就會出現支出大於保費收入，15年後 (116年)就破產。
勞委會表示，精算報告只是根據較新的人口及給付資料推估，「因為假設條件改變，因此才會出現提早收支逆差結果」，但未必代表一定會發生。
儘管如此，勞委會內部針對勞保基金可能的財務危機已經預做準備。之前前主委王如玄曾經公開答詢，強調一旦基金惡化，世界各國做法不外是降低所得替代率、提高費率或是延後請領年齡等方式。
據了解，王如玄離職前曾請業務單位就減少給付、提高費率等方式進行可行性評估。但勞委會腹案為何? 官員表示，很多事「只能做不能說」，勢必得調整年金制度，但也不能只簡化為降低所得替代率或是提高費率，一切還是要有完整配套才能推，目前還時機不宜。
三明治一族：本來就很擔心 果然有危機
【聯合晚報╱記者郭玫君/台北報導】2012.10.09 02:45 pm
聽到勞保基金就要開始吃老本，甚至107年前後會出現擠兌潮、116年可能破產，因50歲上下的投保勞保者可能會首受衝擊，許多中老年人聽了都擔憂不已。
50歲的台北金太太說，本來一直就很擔心勞保、健保在國家財政情況下，會出現狀況，現在果然就有危機了。這會讓很多人慎重考慮，是不是到了可以退休的年紀，就先退休領一筆錢再說，否則等到真的要退休時，是不是沒錢可領了?政府怎麼可以如此不負責任，放任可能看似還沒有急迫性的問題，就偷偷地修法，撒手不管？
她說，現在50歲的人，通常要照顧上一輩，又要為下一代未來沒有工作、工作收入根本無法養活自己而擔心，這樣的三明治一族，還要為老年能不能安心擔憂，真是無言以對。
49歲的謝太太相當擔心，繳出去的勞保費最後血本無歸，她說，認為政府無論如何一定得想出辦法解決勞保財務問題。
52歲的民眾林瑞明說，老百姓處於弱勢角色，原本信賴政府，將錢交由政府保管，如今政府卻以財政困難為由放任勞保基金財務危機，罔顧人民信賴。他認為，這件事情應考量民眾感受，政府不該一意孤行，若勞保基金在116年真的破產，勢必引發一場政治風暴，但真正受害還是老百姓。
冷眼集／破產危機 不能以拖待變
【聯合晚報╱記者陳素玲/特稿】2012.10.09 02:45 pm
勞保基金財務快速惡化，勞委會焦慮不已，近四年兩度偷渡修法，希望納入政府編預算補財務缺口條文，但都慘遭滑鐵廬，顯然政府還不打算出手。如今最新精算報告出爐，吃老本及破產時機再提早，顯示勞保財務地雷不但躲不過，還可能提早引爆，政府「以拖待變」若造成220萬符合請領條件勞工的擠兌潮，940萬勞工之怒，恐難消受。
幾個月前，某雜誌曾針對「勞保年金120年可能破產」為題，為35歲以下保勞保上班族叫屈，指這個族群是「賺得最少(薪資倒退到14年前水準)、繳得最多、領不到」的一群人。報導不是危言聳聽，因為如果根據最新精算，40、50歲族群都可能波及，請領年齡一到，被迫搶領「一次給付」。
勞保老年年金請領年齡目前是60歲，但採逐年提高方式，因此47年次開始，提高為61歲，50年次以後者，65歲才請領。若以此推估，現在50歲者要到116年才請領，屆時基金財務已經拉警報，更別說30幾歲的年輕人了。一旦勞保基金財務繼續惡化，政府又不願出面掛保證，以致年輕人因為領不到而不願繳保費，中老年人提早搶領，問題更嚴重，若因此而折損大家對勞保制度信任，勞保還可能崩盤。
勞委會急著兩度偷襲修法，顯示問題已經藏不住。除了立法院曾經決議要求政府出面補缺口，安勞工的心外，也在於公保基金已有前例，國庫已經從民國88年起一直撥補到民國130年以後，縱使公保基金與勞保基金黑洞不能相提並論，但公務員僅50幾萬人，勞工卻高達9百多萬人，兩相對照，勢必再成話題，因此不惜一再將話題搬上檯面，與行政院過招。
政府財務債台高築是事實，但勞保基金財務已是隨時可能引爆的地雷，6兆的財務黑洞當然不可能全買單，但同意逐年撥補，那怕一年只有數十億元，宣示效應大於實質效果，卻可穩定9百多萬勞工軍心，財主單位若真的會打算盤，應該懂得如何以最少的錢，發揮最大的效果，而不是把頭埋到沙裡繼續當駝鳥。
勞保基金 瀕臨破產// 750萬勞工 退休金恐泡湯
自由時報 2012-10-10
潛藏債務7.3 兆 116年將破產
〔記者廖千瑩、邱燕玲、李宇欣、高嘉和／綜合報導〕勞保基金財務持續惡化，勞委會最新勞保基金財務精算報告出爐，勞保基金潛藏債務高達七．三兆元，勞保基金在民國一○七年將入不敷出，民國一一六年將破產。若勞保基金真的破產，估算高達七百五十萬現年五十歲以下的勞工，勞保費恐白繳，包括退休金等勞保給付可能都領不到。
對此，行政院代理發言人、副秘書長黃敏恭昨緊急出面澄清，強調目前有保險費率微調、政府監控兩大機制，各界不必過度擔憂，且「有哪一個國家會忽視龐大勞工的權益？」
台灣老年化速度加快，請領老年給付人數快速增加，造成勞保基金財務負擔暴增。根據勞委會昨天公佈一○一年勞保基金委外精算結果顯示，規模五二○○億元的勞保基金，卻有高達七．三兆元的潛藏債務。勞保基金入不敷出的時間（收支逆差）由民國一一○年提早三年至一○七年；且破產期限也從民國一二○年提前到民國一一六年，整整早了四年，等於十五年後勞保基金就有破產危機，五十年後基金資產累積虧損更達三十三．七三兆元。
現行勞保費率是八．五％（包含就業保險一％），其中勞保保費由雇主、勞工、政府共同負擔，比率各是七成、兩成、一成。根據勞保條例規定，目前採行階梯式微調費率，因此除了勞保年金開辦第一年會調高一個百分點，未來會逐年調高到十三％。
勞委會：費率低 財務惡化
但勞委會精算報告也顯示，若要應付各項給付支出，現行費率八．五％太低，精算費率必須達二十七．八四％才夠。
勞委會勞保處副處長鄧明斌說明，國人平均餘命延長，加上勞保年金九十八年上路後，領年金比領一次金還多、現行勞保費率低，才會導致勞保基金財務較兩年前更趨惡化。
勞委會主張政府編預算撥補勞保潛在債務，並在勞保條例中載明「政府負最後責任」條款，但行政院上週四召開勞保條例修正草案審查會議時，決議這部份暫緩修正。此舉也引發外界質疑政府形同放任勞保基金的財務危機。
勞團痛批，公務員人數不過數十萬人，但政府過去十年提撥三千億元預算來補貼公保虧損，勞工人數達八、九百萬人，政府卻放任勞保基金恐面臨破產，難道勞工權益就應該不如公務員嗎？
全產總秘書長謝創智說，政府過去十年來，補貼公保虧損達三千億元，但行政院卻否決勞委會所提，勞保基金應比照公保基金，由政府撥補潛在債務做法，且明訂政府負最後支付責任，宣示基金不會倒，這有道理嗎？謝創智說，至少政府應先提撥預算，解決勞保年金實施前的基金虧損，再來檢討費率問題，這樣勞工才會服氣。
政府撥補條款暫緩 勞團轟
台灣勞工陣線秘書長孫友聯也說，政府既然能提撥數千億元補貼公保虧損，那補貼人數多於公務員十數倍的勞保虧損，更是理所當然。
黃敏恭表示，政府撥補勞保潛藏債務，涉及政府財政資源配置，行政院上週召開的勞保條例修正審查會議，決議這部份暫緩修正，但會持續觀察。
陳揆昨日面對立委質疑時回應表示，目前這案子還沒有簽報到他的辦公室，根據法律規定，若勞保出現任何虧損，政府應負擔保證責任，現在這個案子還在審查當中，各部會也都有不同意見，但勞保的財務制度規劃，必須有專業的背景知識，他將邀請相關專家來共同研究。
勞委會主委潘世偉也說，短期來看，勞保基金過去三年增加幾千億元，去年收支相抵後也增加一千億元，短期的現金流量不是問題；長期來看，經建會已成立評估小組，也就是處理勞保的制度改革，希望社會大眾可因此安心。
操作績效不佳 勞保財務雪上加霜
自由時報 2012-10-10
〔記者廖千瑩／台北報導〕攸關全國九四五萬民眾退休金的勞保基金，頻傳財務惡化消息，加上勞保基金操作績效一直不見起色，若馬政府不儘快拿出對策，走上破產一途恐怕只是早晚的問題。
攤開勞保基金近年來績效，由於過度重押台股，加上操作配置不夠靈活，只要市場上一有風吹草動，績效就立刻受到影響。
以○八年金融海嘯為例，當時勞保基金規模僅二一四四億元，但當年受擠兌潮與金融海嘯的雙重夾擊，勞保基金大虧五四八億元，收益率大幅滑落到負十六．五三％，創勞保基金史上最高虧損紀錄。隔年隨著股市回升，勞保基金雖賺回四三二億元，但仍未弭平金融海嘯時的虧損。
去年國際金融市場又起波瀾，包括日本震災、歐洲主權債信危機及美國信評調降等利空消息衝擊下，勞保基金至去年底規模為四五一九億元，但去年累計虧損達一二四．五億元，收益率為負二．九七％。
勞保基金九月績效尚未出爐，截至八月底，勞保基金規模為五三六二億元，小賺五十五億餘元，今年累計收益二二七億元，收益率四．六％。
由政府負責管理的勞保基金績效始終不見起色，加上勞保基金最新財務精算報告出爐，「付得多、收得少」的結果，造成勞保基金潛藏負債持續暴增，估計十五年後就會破產；屆時，九四五萬勞工將領不到退休金，退休生活恐將無以為繼。
職災保險費率微幅調高
勞保職業災害保險費率將微幅調升，勞委會近日完成各行業的職災保險新費率，明年起，職災保險平均費率將從現行的○．二一％，微幅增到○．二二％；新費率實施後，二五六萬名透過職業工會投保的勞工，每人每月約增二．六元保費。
只救數十萬公務員 不管900萬勞工死活
自由時報 2012-10-10
記者廖千瑩／特稿
攸關九四五萬勞工退休後老本的勞保基金，潛藏債務短短兩年間增加上兆元，飆到七．三兆元，十五年後恐要破產；勞委會擬比照政府每年撥補公保做法分年撥補，卻遭行政院打回票，在馬政府眼裡，九百多萬勞工死活果真比不上數十萬公務員鐵票來得重要。
勞保基金財務危機，已是陳年老問題。四年前，因推動勞保老年給付年金化，涉及新舊制銜接，勞保基金曾引爆擠兌潮，一口氣被領走兩千億元；基金規模一度驟降至兩千億元以下，甚至破天荒向公股行庫調頭寸，勞保財務面臨六十年來最嚴重風暴。
不只如此，勞保年金制度「給得多、付得少」結果，也造成勞保基金財務負擔越來越沉重。勞保基金最新財務精算報告指出，勞保基金六年後就會入不敷出，十五年後就要破產，比起兩年前的財務精算報告結果，財務狀況更顯惡化。
馬政府團隊使出拖字訣
眼看距離勞保基金破產時間越來越近，馬政府團隊上至行政院、下至勞委會卻使出拖字訣；勞委會只是以「還在研議、還沒成熟」為由來搪塞，就連經建會年金改革小組迄今也提不出具體方案來，以拖待變，反正只要拖過這四年就好。
希臘因退休制度太優厚，最終拖垮國家經濟，殷鑑不遠；反觀台灣的公保、退撫基金，甚至勞保基金，同樣有給付較優及費率太低的問題。面臨這些基金一觸即發的破產危機，馬政府不亟思改革解決之道，反而以拖來因應，再這樣下去，只怕台灣離希臘也不會太遠。
勞委會︰政府撥補是最後選項
自由時報 2012-10-10
〔記者廖千瑩／台北報導〕政府放任勞保基金破產，最後還是要勞方先買單。勞委會已蒐集各國年金制度改革做法，研擬調整勞保年金制度方案，方向會朝減少退休給付、延長請領年齡及調高保費來進行，最後才會考慮由政府撥補。
針對行政院上週刪除勞委會所提、由政府提撥預算彌補勞保基金帳上虧損的修法，勞委會官員對此不願多表示意見，但強調經建會年金改革規劃小組已在研議解決之道，勞委會也正在蒐集各國年金制度的改革做法。
官員透露，目前有三方向研擬調整勞保年金制度方案，分別朝減少退休給付、延長請領年齡及調高保費來進行，最後才會考慮由政府撥補。
勞保基金潛藏債務嚴重，勞委會原希望比照公保基金，由政府撥補潛在債務，在勞保條例明訂「政府撥補債務條款」，分年撥補民國九十七年十二月卅一日前的潛藏負債（約五兆元），且明訂政府負完全責任，確保勞工領得到退休金。但這項修法，卻因為財主單位以政府財務困難為由反對，遭行政院打回票。
勞委會官員說，勞保基金十五年後恐破產的報告結果，應會「push」經建會年金改革規劃小組加速研究解決方法。且依照世界銀行的建議，完整的退休計畫有三大支柱，政府退休金給付只是其中一個，民眾退休金不能單靠一種保障。
勞保基金 「政府絕不會讓它倒」
作者： 記者陳幸萱、李順德╱台北報導 | 聯合新聞網 – 2012年10月10日 上午2:51
昨天出爐的最新勞保基金精算報告顯示，由於人口快速老化，國民餘命提高，勞保基金收支逆差時間由民國一○九年提早到一○七年，破產時間也從民國一二○年提早至一一六年，也就是今年五十歲以下的勞工，十五年後達到請領年齡時，可能碰到基金瀕臨倒閉的問題。
勞保局統計，目前共有九百四十五萬人投保勞保；五十歲以下的勞工則約有七百五十萬人。勞保基金若出問題，對社會影響甚大。
但行政院副秘書長黃敏恭昨天表示，「請大家放心，政府會全力確保勞工權益」，外界不用過度憂心，即使未來出現危機，政府也絕不會放任不管。
行政院日前審查勞保條例修正草案，刪除「政府負完全責任」條文，也增列勞保給付請求權，由現行二年放寬為五年，強化勞工權益。
行政院高層官員表示，今年五月政院首次審查會，就已刪除「政府負完全責任」條款，理由是現行已有「虧損由中央審核撥補」條款。
黃敏恭說，勞保基金負債沒有外界想像嚴重，目前基金收支都有節餘。
勞保局每兩年做一次精算報告，目前勞保基金五千二百多億元，仍是收入大於支出。但是，這幾年勞保潛藏負債不斷地增加，去年底，潛藏負債已達七•三兆元。
目前勞保保費為個人薪資的百分之八點五，雇主負擔其中七成、勞工負擔二成、政府則負擔一成。
勞工保險條例規定，民國一百年開始勞保費率逐年調高百分之零點五至百分之十，之後每二年調高百分之零點五至百分之十三；民國一一六年正好調整至百分之十三。
不過，根據精算報告顯示，勞保保費現在就要從百分之八點五提高至百分之廿七點八四，如此第一年就可增加約六千多億收入，勞保基金才會收支平衡。
勞委會官員表示，勞保保費收太少，是勞保面臨破產的主因。另外，這兩年國人平均餘命稍微增加，加上越來越多人選擇按月領勞保年金至過世為止，使勞保基金破產時間提前。
潘世偉：勞保基金不會倒！規模穩定達5202億元
鉅亨網記者尹慧中 台北 2012-10-11 12:09
行政院今(11)日召開院會，而同時，立院也針對勞保基金議題痛批潘世偉捍衛與宣導政策不利引發民眾誤解與恐慌，立委於社福環衛委員會也分別要求修法擬編列政府預算支持。潘世偉今天並於會中應委員要求嚴正重申「勞保不會倒」！
林世嘉、江惠貞、徐少萍等立委質詢時指出「勞保基金恐破產」存在於民間討論已久，為何勞委會並未在第一時間出面澄清，立委更痛批跟二代健保一樣，政策沒清楚說明若造成民眾擠兌恐慌，接下來長照保險誰還敢推？顯見勞委會主委潘世偉捍衛政策不利，怠忽職守。
事實上，四年前，勞保基金曾經因新舊制銜接的政策說明不清，引爆擠兌危機，兩天擠兌近200億元，使當時勞保基金一度出現規模驟降到2000億元以下的緊張情況。
潘世偉回應說明，「勞保不會倒」！
他說，此時情況與當時不同，潛藏負債是世代間移轉的必然結果，國外社會保險亦普遍存在此一現象，當時已即時澄清基金財務流量均正常，且勞保基金規模從早先3000億元持續穩定擴大，已達5202億元，並未有破產可能。
立委追問費率調整是否已不能緩？
勞委會官員補充說明，勞保基金的年金化費率正逐年調高，98年元旦起費率已逐年調高，上限至13%，在17-18年內仍有撐，並有後續配套政策，民眾勿過度恐慌。
立委林世嘉並提案建請修法，勞工保險條例第66條，勞工保險基金來源建請第五點增列政府編列預算。
勿慌！潘世偉：勞保基金並無擠兌潮 每三年精算保費
鉅亨網記者尹慧中 台北 2012-10-11 15:30
行政院今(11)日召開院會，而同時立院也針對勞保基金議題痛批勞委會，主委潘世偉則頻頻打斷委員質詢，搶話發言要為政策辯護，並說明勞委會的態度。他強調，勞保基金並無擠兌潮，且每三年精算保費，民眾勿過度驚慌。
立委楊曜、吳宜臻、林世嘉、江惠貞、徐少萍等人今天質詢時砲火全開主要針對勞委會政策說明不清，引發民眾恐慌擔憂。而潘世偉也不遑多讓，頻頻與委員搶話互槓比大聲。
四年前，勞保基金曾經因新舊制銜接的政策說明不清，引爆擠兌危機，兩天擠兌近200億元，使當時勞保基金一度出現規模驟降到2000億元以下的緊張情況。立委質疑，在輿論渲染下，目前勞保基金是否已發生擠兌？
他一一回應委員指教，並多次強調，「目前一切正常！」「並無擠兌潮」，勞委會嚴格把關，每三年精算保費；另外費率已依法逐年調整。
98年元旦起勞保費率已逐年以0.5%調高，上限至13%，在17-18年內仍有撐，並有後續配套政策，他強調，將加強宣傳政策，以免民眾誤解恐慌。
勞保財務惡化 陳揆：政府提早因應做好適當控制
鉅亨網記者尹慧中 台北 2012-10-11 15:35
針對最近勞工保險財務惡化的議題，行政院長陳冲今(11)日在行政院會表示，人口快速老化等因素，提高勞保基金收支逆差時間及虧損時間會相對提早，政府重視並提早因應做好適當控制。
陳揆說，對於社會福利及保險制度，政府願意盡最大的努力，但在整個制度的設計上，不希望因為制度設計不好，造成保險管理單位忽略風險管理的觀念，政府必須考慮勞工保險是一個保險，也是一個社會福利，兩者之間的平衡必須加以考慮。
陳揆說，最近有關勞工保險財務惡化的議題，受到各界高度的關注，根據勞委會最新勞保基金精算報告指出，由於人口快速老化，國民餘命提高，勞保基金收支逆差時間及虧損時間會相對提早，政府必須重視並提早因應。
陳揆表示，勞工保險自民國39年開辦，是社會安全制度的重要基礎，但勞工保險為世代互助、風險分攤的社會保險制度，要靠世代互助的概念來支撐有潛藏的危機，所以必須注意潛藏負債的情形，雖然我們了解國外社會保險亦普遍存在此一現象，但政府應做好適當控制。
財長張盛和：補貼勞保？ 國庫受不了
【聯合晚報╱記者楊美玲/台北報導】2012.10.11 02:37 pm
攸關逾900萬勞工退休金的勞保基金，恐於2027年瀕臨破產危機，現在50歲以下的勞工於65歲退休時，很可能會領不到老年給付，國庫是否會填補？財政部長張盛和表示，應提高基金運作效能，若全部都由政府負擔，將會造成財政問題。
張盛和上午至立法院財委會報告並備質詢。勞保局日前公布勞保基金精算報告，顯示基金潛藏負債已飆到7.3兆元，不排除會在2027年提前破產。國民黨立委賴世葆質詢指出，勞保基金收支失衡問題嚴重，恐面臨破產危機，財政部是否會填補負債部分？
張盛和回答，勞工保險是一個保險制度，本來就要用保費來支應，應可考慮調整費率，並積極提高基金運作效能，若全都由政府來承擔，將造成財政問題。
勞委會喊話：勞保絕對不會倒
【經濟日報╱記者吳泓勳、蘇秀慧、陳美珍／台北報導】2012.10.12 09:22 am
最新勞保基金精算報告估算，破產時間將提早至116年，勞委會主委潘世偉昨（11）日在立院備詢時表示，目前勞保基金規模5,200億元，現金流量穩健，對於財務問題將從費率調整、延後請領年齡、所得替代率調降等方面考量，國庫撥補則是最後手段，但強調「勞保絕對不會倒」。
接任勞委會主委後，潘世偉昨（11）日上午首次前往立院衛環委員會，進行專案報告並備詢。
他表示，由於過去勞保長期費率偏低，目前約有6.8兆隱藏性債務，許多國家都逐漸面臨社會保險破產疑慮，勞保基金規模近4年增加約3千多億元，目前達5千多億元，財務流量穩健。
他表示，將參考國外年金改革經驗，原定費率調整沒緩漲空間，勞保年金開辦後，費率從100年開始逐年調高，預計116年達最高上限13%，未來如有必要，也可考慮調高上限。
國民黨立委吳育仁質詢時，則要求潘世偉表態提出修法，比照政府撥補公保農保，修訂勞工保險條例第69條，改為勞工保險如有虧損，最後將交由政府給付，好安定勞工心情。
此外，也有多位立委提出降低所得替代率，對現行勞保所得替代率1.55%認為過高，要求勞委會一同檢討。
行政院長陳昨在行政院會指示勞委會，檢討勞保年金請領年齡、給付水準與保險費率，並儘速提報經建會年金制度改革規劃專案小組討論，研議出最適合台灣國情的勞保年金改進制度方向。陳表示，勞保潛藏債務提高是警訊，政府須重視且提早因應，勞委會應以最負責任、最嚴謹的態度面對，參考國內、外年金制度內涵，持續檢討制度面。
被指名反對國庫撥補勞保基金的財政部長張盛和答覆立法委員質詢時表示，解決基金虧損工具很多，「不會讓它倒」。張盛和認為，政府財政困難是事實，勞保基金應提高基金運作效能，若全由政府負擔，將會造成財政問題。
救勞保 費率、所得替代率恐調整
【聯合報╱記者陳幸萱、林政忠、楊湘鈞／台北報導】2012.10.12 09:22 am
為了救勞保，民眾繳的保費可能再漲，領取的給付也可能減少。勞委會主委潘世偉昨天首度表示，如果有必要，勞保保費會從百分之十三再往上調整，所得替代率可能調降；由政府編列預算支應勞保基金潛藏債務，則是「最後手段」。
財政部長張盛和昨天表示，勞工保險是保險制度，本來就要用保費來支應，因此應可考慮調整費率，並積極提高基金運作效能。
行政院長陳冲說，健全勞工保險財務，政府責無旁貸，會竭力維持永續經營，請投保民眾放心。張盛和也說，政府有各種工具「說不會讓它倒，就不會讓它倒！」
勞保處處長石發基說，所得替代率可以從百分之一點五五「循序漸進」降低至百分之一點三；目前還在研究採取對民眾影響較低的調整方案。
潘世偉昨天到立法院備詢，立委王育敏批評當初審議勞保年金制「專業被民粹凌駕」，德國社會保險費率近分之廿，日本約百分之十五，台灣勞保保費目前只有百分之八點五，所得替代率卻比這些國家都高，難怪勞保要倒。
勞保年金制民國九十八年上路，立委徐少萍質詢時表示，九十七年討論勞保年金化時她也在場，當時政院版勞保所得替代率在立法院「節節敗退」；行政院原本提出百分之一點三，但朝野立委不斷加碼，從百分之一點四、一點五直到百分之一點五五，最後民進黨、國民黨都提出百分之二版本，最終敲定百分之一點五五。
「我一直很內疚，但也回不去了。」徐少萍表示，造成現在的後果，民代、官員都要檢討。
潘世偉表示，剛出爐的勞保精算報告有幾項建議，首先費率調整機制不能暫緩，要按目前規畫逐年調高零點五個百分點，在民國一一六年達到百分之十三，並須適度調整給付標準。
修改勞保條例 朝野共識
【聯合報╱記者林思慧、鄭宏斌、黃驛淵／台北報導】2012.10.12 09:22 am
勞委會最新財務精算報告指出，勞保基金破產危機提前到二○二七年，朝野均有共識提案修改勞工保險條例，要求行政院撥補勞退基金。
民進黨立院黨團幹事長潘孟安指出，政府每年撥補公保基金三百億元，十年來已高達三千多億元，「政府呵護公保，對廣大勞工卻很苛刻」。
他說，立法院二○○八年三讀通過勞保條例時，也通過附帶決議，要求行政院應清算勞保潛藏債務，分十年編列預算撥補，但行政院卻置之不理，「這樣的政府令人扼腕。」
民進黨團書記長蔡其昌表示，民進黨團將提出「勞工保險條例」修法草案，要求政府必須要編列預算，撥補勞保基金二○○八年底前的潛藏負債，並由政府負最終的支付責任。
台聯黨團副總召林世嘉也表示將提案修法，把「政府編列預算」納入勞保基金來源，除維持勞保基金運作，政府操作勞保基金也須更有效率，才能有效解決問題。
國民黨立委吳育仁說，當景氣低迷時，國庫撥補將是最後的防線；國保、公保與農保都有國庫撥補基金虧損的設計，只有勞保沒有，政府需宣示負起最後支付責任。
他也將提案修改勞工保險條例，勞工保險如有虧損，應由中央主管機關審核撥補。
直言集／立委競加碼 勞工吞苦果
【聯合報╱記者 陳幸萱】2012.10.12 02:52 am
目前有九百四十五萬人投保的勞保面臨破產危機，可能民國一一六年就倒閉。保費費率過低、所得替代率過高，讓勞保基金先天不良；加上台灣人口結構老化，提領年金者愈來愈多，長期入不敷出，當然會倒。
不過，過低的保費費率、及過高的給付金額等問題是誰造成的？回顧勞保年金化上路過程，朝野立委在立法院競相加碼、政府官員不敢阻擋，政府官員及立委都在討好民眾；為不健全的保險體制種下惡果。
民國九十七年修法改成勞保年金制，最初的「行政院版」所得替代率僅百分之一點三，是勞委會經專業評估的較合理方案。
但當時民間團體認為所得替代率越高越好，也就是希望勞工退休後保費領得愈多愈好。有立委表示，當時朝野立委為了迎合民粹，所得替代率不斷往上加碼，最後所得替代率增至百分之一點五五。
競相加碼的結果，最後得出一個怪獸制度或怪獸保險，拿政府資源出來討好民眾；最終結果，勞保一旦面臨倒閉危機，朝野不少立委還是要求由政府扛下。問題是，政府預算也是來自納稅人，以政府預算支應，最後遭到懲罰的仍然是納稅人。
昨天不只一位立委呼籲民意代表也應自我檢討，討論專業重要政策時不能只是「喊爽的」，也許勞保基金會是台灣民主中重要的一課，讓更多人看到民主也須理性討論。
今年前9月 勞保基金賺292億元
【聯合晚報╱記者陳素玲／台北報導】2012.10.15 02:39 pm
9月帳面賺65億元，是今年以來最佳成績，今年可望彌平去年虧損。
勞保基金可能提早破產，基金操作績效格外引人關注。勞保基金9月操作績效出爐，在QE3發威效應下，9月美股大漲、台股小漲，基金操作再創佳績，帳面賺65億元，累計今年到9月共賺292億元，累計收益率5.89%。
勞保局表示，除非國際經濟再發生重大負面事件，否則今年全年可望保持收益，並彌平去年虧損。
勞保局強調，勞保基金自84年投資迄今，總計獲利超過2300億元，平均收益率4%，優於同期台銀二年期定存平均利率2.9%。近日社會對勞保基金財務嚴正關切，勞保局強調，目前勞保基金規模超過5千3百億元，財務流量一切正常，保證民眾領得到錢，也呼籲勞工朋友不要因過度恐慌而急著請領給付，以免事後反悔來不及。
今年全球經濟在歐債危機陰影下，一路走跌，但隨著6月歐債局勢稍獲控制，以及美國景氣緩慢復甦，各國股市開始回升，與經濟走勢逆勢而行，尤其美股更是緩步上漲到9月，在9月中旬美國確定祭出QE3寬鬆貨幣政策後，連番走揚，創下13400點歷史新高，連帶帶動台股盤面。
跟著國際大趨勢腳步，勞保基金也在下半年翻盤，自6月開始轉虧為盈，6、7月帳面上都小賺60億元以上，8月也有55 億餘元收益，9月再賺65億元，累計收益數達到292億餘元，收益率5.89％。
勞保局分析，今年經濟大環境不好，但美股不差，台股9月也小漲4.3%，原因並非後勢看好，而是美國總統大選在即，包括財政懸崖、美國稅制等爭議話題都暫時未被檯面化，在沒有負面訊息影響下，出現暫時性股市榮景。由於美國總統大選直到11月，因此除非國際有重大負面經濟消息，否則到年底都可維持一定格局，勞保基金可望保持一定收益，彌平去年124億元虧損應不是問題。
四個月前 -- 勞保基金民國 120 年破產
勞保基金民國120年破產
工商時報 記者薛孟杰／台北報導 2012-06-22 01:29
只有5,030億的勞工保險基金，卻有高達6.3兆的隱藏債務。勞委會提出勞保條例修正案，增訂「國庫撥補債務」條款，要求政院比照公保基金，由國庫視財務狀況逐年撥補勞保基金的債務缺口，否則民國120年，勞保基金有破產危機。
勞委會要求政院在勞保條例中宣示，「政府負最後支付責任」，向勞工保證「一定能領到錢」。
行政院5月下旬審查勞保條例修正草案時，財主單位對勞委會的修法建議，一面倒的反對。包括財政部、主計處等單位都認為，政府目前財務困難，編列預算撥補基金能力不足，且勞保基金屬於社會保險，應該自給自足，若債務缺口大到危及償債能力，應提高費率或降低給付。
勞保基金為因應財務危機以及國人平均餘命延長，從民國97年起改為年金化。但由於台灣快速步入高齡化社會，請領勞保老年給付的人數激增，但少子化卻讓繳保費的人愈來愈少，再加上勞保費率低於精算後的合理費率，根據勞保局估算，民國109年勞保基金面臨收支短絀問題，準備吃老本，若不調高費率或由國庫編預算補足缺口，民國120年勞保基金將會破產。
官員進一步表示，目前繳保費的勞工有974萬人，少子化使這個數字未來呈現下降趨勢，而領取勞保年金的人數有22萬人，採一次給付的約6萬人，前者因高齡化及平均餘命延長之故，未來會快速增加。
官員說，勞保基金的年金化費率正逐年調高，若減少勞保給付，勢必引發強烈反彈，勞委會希望比照公保，把屬於97年底勞保年金化以前的隱藏債務5兆元，由中央視財務狀況分年撥補。據了解，加計98、99年的債務缺口，已高達6.3兆，而勞保基金的規模尚不到這缺口的十分之一。
勞委會勞保處處長石發基指出，勞工一旦加入勞保，未來可以領到勞保給付，保費收入和預估未來的給付之間，一定會有差距，這個差距就是「潛藏債務」。
勞委會認為，只要政府宣示將負起最後支付責任，就不會引發勞工搶一次領取勞保給付金情況，有助解決勞保財務壓力，因此仍繼續爭取由國庫撥補可能性。（相關新聞見A2
新聞分析－勞保恐引發擠兌潮
工商時報 薛孟杰 2012-06-22 01:29
「會不會到我退休那天，勞保就破產了？」這是全國974萬名參加勞保的勞工，心中共同的疑問。儘管勞保局精算資料顯示，破產危機最快也要等到民國120年才會發生，但若政府不願「白紙黑字」承諾負全責，恐將引發另一波勞保給付擠兌潮，並成為壓垮勞保的那根「稻草」。
勞委會希望修改勞保條例，明訂政府對勞保財務負最終給付之責，遭到財主單位反對，迄今無解。儘管勞保被視為社會福利的一環，採部分準備制，與一般的商業保險採取完全準制不同，且只要勞工願繼續繳交保費，大多數勞工願意領取勞保年金，而非一次領取給付，就不致如精算報告所預言、民國120年將破產。
但是，維持勞保不破產的重要前提是，勞工相信政府不會讓勞保倒，才願基於退休時可以領退休金的願景、繼續繳費，一旦勞工發現政府並不願承諾，基於落袋為安的考量，勢必能夠選擇一次領或參加年金的勞工，都會選擇一次領給付，勞保就可能出現民國97年國民年金上路時的擠兌，勞保基金當年一口氣被領走2千億，逼得勞保局向公營行庫短暫調頭寸的困境，若擠兌風波再來一次，勞保破產就將恐不再是危言聳聽。
根據勞保局統計，勞保潛藏負債大約有6兆元，在國庫困窘的情況下，財主單位不願意點頭由國庫機動撥補，也並非完全沒道理，畢竟國庫的錢，很大一部份也是來自勞工繳的稅。問題是，國庫已經同意撥補公保潛藏負債，而且從民國88年起要一直撥補到民國130年以後，雖然2000多億的公保潛藏負債難以與6.3兆的勞保潛藏負債相提並論，但公務員僅50幾萬人，勞工卻高達974萬人，政府若不先宣示「政府願負擔最終財務支付之責」，並視負擔能力慎重考量撥補可能性，一旦勞保真的破產，恐怕問題更難收拾。
35歲以下勞保上班族慘 賺最少、繳最多、可能還領不到！
NOWnews 記者曹逸雯／台北報導 2012年7月11日 13:50
根據最新一期《今周刊》報導，勞保基金即將在20年內破產，而當前平均薪資已倒退回14年前水準，也就是說，35歲以下的民間企業上班族，不但「賺最少、繳最多」，且當自己要退休時，可能還領不到退休金。
《今周刊》分析，勞保基金將在民國109年入不敷出，開始「吃老本」，動用過去累積的基金餘額來應付支出；到了民國120年，「老本」用完，攸關全台900萬勞工權益的勞保基金，將正式破產。
由這個基礎來推算，現在已經退休的人最爽，不必再繳保費，就能安心領到19年的勞保年金；50幾歲的人有點慘，大概只能領到10年的勞保年金，但往好處想，10年的勞保年金總額，也比退休時領取「一次金」來得划算；40歲以上的勞工，退休時可能正好屆臨勞保基金破產前夕，但至少還有「擠兌領取一次金」的機會。
至於現在不到35歲的年輕一代，當你在民國131年退休時，政府可能已經為勞保基金陸續付出了4兆元，且這4兆元恐怕都得藉由舉債支應。不只如此，以目前制度，公務人員退撫基金也將在民國122年左右破產；以此財政絕境，要政府繼續為每年4、5千億元的勞保基金缺口買單，機率微乎其微。
回顧民間企業員工所需提繳的費用，現在即將退休的勞保族群，過去只需要繳勞保，而隨著健保、勞退、國民年金等各種制度陸續推出，年輕一代所需繳交給政府的費用遠比這群即將退休的人來的高，但年輕人不僅領不到其中的勞保退休金，更糟的是，他們打拚半生所繳交的勞保費用，其實還遠遠高出上一代。
因為根據目前制度，勞保費率將隨時間逐步調漲，自民國99年的6.5%，逐漸上調到民國116年的13%，也就是說，「領不到退休金」的這群年輕人所面對的勞保費率，比「領很多」的上一代高出8成以上。
《今周刊》還分析，勞保基金會破產的主因就是在於「給很大」。首先，台灣勞保退休金的所得替代率與最近發生債務問題的南歐國家義大利及西班牙相近；而退休金給付的計算標準更是與幾乎破產的希臘相近，但是台灣可以領取退休金的年齡卻又比這些國家還要低，當然就造成了一場「世代掠奪」的荒謬遊戲：年輕人繳很多錢，讓上一代的「三、四年級生」可以拿到優渥的退休金，但自己卻一毛也領不到，這不只掠奪走年輕人現在及未來的工作所得、該享有的退休金，也奪走了台灣未來的財政空間。
今周刊777期部分內容 -- 勞保基金民國 120 年可能破產
勞保年金120年可能破產
出處 / 今周刊777期 撰文 / 楊紹華 2011-11-9
想有一天，台灣每４人就有１人超過６５歲，勞保、公務員退休金破產、房地產崩盤、年輕人將被加稅與國債壓垮……這不是危言聳聽的預言，而是正在發生的事實！經濟不振、稅收不足、財政惡化、債務破表，這是未來20年，台灣即將面對的四大地雷。屆時，國家債台高築、老人領不到退休金、年輕人必須承受劇...
民國一二○年的這一天，我四十八歲，忽然感覺，這個國家的每一個人，不管是哪一個世代，都正被趕盡殺絕！對未來充滿了失望與憤怒！
透過電視畫面，我看到念大學的兒子走在示威遊行的隊伍中。這場遊行的主軸，是抗議政府日前宣布的加稅措施──經過連續三十三年財政赤字之後，「一次到位」的劇烈加稅，正要落在我們肩頭上。
這場景依稀相似，在我年輕的時候，希臘人面對財政破產，政府展開加稅和緊縮措施，當時的希臘街頭就和今天的台灣差不多，以前我還在罵希臘人「這些不長進的傢伙」，沒想到今天我們竟然淪落到和希臘人一樣的悲慘下場。
這次加稅的直接受害者是我，本來我才應該走上街頭高喊抗議，但我實在沒有辦法請假，這個年頭的台灣百業蕭條，勉強還能有一份工作已經是萬幸了，哪敢隨便請假。再說，自從勞保基金宣布破產，老爸的勞保年金停發，日常生活也得完全靠我供養。
我的薪水和台灣經濟成長率一樣，好多年都沒有增加，現在，更是一天都不能少賺。
昨天，退休十年、七十歲的老爸竟然自己跑去找工作，巷口便利商店的店長和他算是老朋友了，但就算老爸懇求半天，對方還是不答應，理由是「現在年輕人薪水很低又好用，沒必要找老人。」經濟不振、就業困難，年輕人現在只能擠在相對低階的勞動市場，和老人爭搶低薪工作。
找工作碰了釘子，老爸大概有點失落，走在回家熟悉的路上，竟然被凹凸不平的人行道絆倒受傷。話說回來，這條人行道也太久沒有人來好好整修了，政府窮，窮到連基本的生活環境也照顧不了，「辛苦了，五八○萬生活在台灣的老人！」我心裡不禁這麼想著。
台灣總共有五八○萬名老人，這個數字實在夠嚇人的，以前媒體老在嚷嚷台灣人口老化問題嚴重，沒想到這一天真的來了，滿街到處可見老人，年輕的工作人口越來越 少了，難怪國家經濟力愈來愈差，連勞保、公務員退撫基金、國民年金都破產了，很多人辛苦工作一輩子，原本期望拿退休金過餘生，沒想到，連這最後的期望都落空了！
昨天晚餐時，老爸不是向我抱怨那位不賞臉的店長或是不平整的人行道，而是提到貼在便利商店自動門上的漲價公告，茶葉蛋、衛生紙、飲料、麵包，價格都比原先漲了一○％。
「經濟不景氣，怎麼物價還會漲？」老爸問。
「還不是你們害的，過去幾十年來欠了一身的債務，政府還債的辦法之一，就是印鈔票，造成物價上漲，讓人民生活更加痛苦。」學經濟的兒子這麼回答。
想當然耳，昨天晚餐的氣氛並不太好，以前有個名詞叫作「代溝」，指的是代與代之間的溝通不良；現在，問題不是代溝，而是一種「跨世代剝奪」的仇恨感，似乎正在這小小的餐桌上開始萌芽。
喔！電視台的記者竟然採訪我的兒子。「你還只是個學生，到底要抗議什麼？」
「所有的事情都讓我很不爽！」兒子的回答讓我心頭一震：「上一代的人從來不願加稅，政府破產卻要我們來扛；上一代欠債累累，卻要我們這一代勒緊褲帶，排擠了我們的工作機會。所有的事，都讓我看不到自己的未來。」
算得出的黑色未來……
人口老化、勞力短缺 經濟成長僅「保二」
看不到未來的兒子、等不到退休金的老爸；至於我，等不到加薪、不敢想像退休，除此之外，還在算計著大舉加稅和物價上漲之後的因應對策。還有，我也擔心今天晚上，世代仇恨將會如何破壞我們三代同堂的晚餐氣氛。
不要懷疑！這是民國一二○年的某一天。經濟不振、稅收不足、財政惡化、債務破表，正在折磨每一位台灣人的現實生活和未來想像。而這樣的命運推斷，絕對不是過度悲觀，更不是憑空杜撰。
無法減緩的人口老化速度，無法轉型的產業經濟結構，肆無忌憚的債務攀升趨勢，三條路線是台灣數十年來走過的路，路線不改，也將帶領台灣逐漸走向黑色命運。
黑色命運線條的起點，從人口結構出發。民國一百年九月，經建會公布台灣人口推計，在「高、中、低」三種推估計算中，以「中推計」的結果來看，預計在一○五年時，十五至六十四歲的勞動力人口會開始減少。
而到了民國一二○年，台灣每四人就有一位超過六十五歲，十五到六十四歲的「勞動力人口」將跌破一千五百萬人，這是民國八十五年以來最低的數字；勞動力人數僅占台灣總人口的六四％，比現在少了一○％以上。
勞動力人口減少對於台灣經濟的衝擊，直接而明顯。分析台灣歷來的「勞動力人口增加率」，對比同時間的「經濟成長率」，會發現從民國四十年以來，台灣經濟成長 與勞動力人口變化的走勢，幾乎亦步亦趨。如果沿著勞動力人口減少的明確趨勢推斷經濟成長率，那麼，恐怕不會再是「保四、保五」的問題，在勞動力嚴重短缺的環境底下，經濟成長「保二、保三」，極有可能是台灣未來的宿命。
十一月五日，在前瞻社所舉辦的「因應人口結構變遷衝擊論壇」中，台灣經濟研究院副院長龔明鑫表示，要克服勞動力人口減少對經濟的衝擊，必須提高勞動者的附加價值，「不過，台灣的產業始終要求速度與效率，在追求效率極大化的目標 底下，缺乏創新思惟，不可能提高勞動力的附加價值。」
老化連鎖效應衝擊……
整個台灣都不花錢 內需產業走入死胡同
出口製造業轉型不力，而「隨著消費主力人口的減少，內需服務業也難有活力。」世新大學財金系教授郭迺鋒舉例試算，民國一百年，全台平均每二．九人組成一戶家庭，沿用這個比例，民國一二○到一四○年，台灣家戶數平均每年要減少四萬三千戶左右。「戶數一路大減，住房需求還能旺到哪裡去？」
他繼續計算，民國一二○年，台灣十九到二十二歲的人口不到七十四萬人，以過去高等教育師生比常態維持在二十比一的水準來看，全台灣大專院校加上職業學校，也不過只需要三萬七千位老師，和二十年前相比，需求量減少了四三％。「未來五年，每年需求量還要再減少三百人！」
「消費主力的人口少了，因為加稅、通膨的關係，每個人的消費能力也降低許多，再加上政府也無力投資建設，從上到下都不花錢的台灣，內需服務業絕對搞不起來。」郭迺鋒說。
內需、外銷，經濟的兩具引擎皆因人口衝擊而雙雙熄火，經濟成長率降至冰點，惡性循環於是開始：經濟不振拖累稅收，稅收不足拖垮財政，財政惡化堆高債務，債務破表危及國家。「這就是今天希臘的狀況，其實，今日的台灣正走向希臘過去走過的路，我們正在重演希臘悲劇！」政大金融系教授殷乃平說。
什麼是希臘悲劇？從民國八十一年到一百年的二十年間，罔顧財政紀律的希臘，國家債務增加了六倍以上，隨著民國九十七年全球金融海嘯爆發，希臘經濟困頓，衝擊財政收入，政府無力償債，也無法如同過去一般的舉債養債，「國家破產」惡夢終於成真。
希臘悲劇在台重演……
罔顧財政紀律 最後福利大減、人民加稅
為 了向歐盟國家討錢救急，希臘政府開始祭出各種財政緊縮、裁減公務員和增稅新制，引發民眾上街抗議、甚至暴動。今年九月，英國《金融時報》一篇文章是這樣諷刺希臘處境的：希臘被迫實施根本不見效的政策，推出一輪比一輪嚴厲的緊縮措施，只求能夠獲得一種靠不住的獎賞──只夠國家運轉一段時間的資金。
今年十月，歐盟領導人終於推出了稍具長期規畫的希臘債務解決方案，在兩大強國法國總統與德國總理聯合召開的記者會中，有人問到另一個歐洲債務危機國義大利的債務自救能力，站在台上的兩位強國領導人，竟然意帶嘲諷地相視而笑。
福利大砍、政府裁員、人民加稅、國家受辱，這樣的悲劇會在台灣上演嗎？
「台灣的政治人物，眼睛都被選票給蒙蔽了，只看到現在的選票，而對未來顯而易見的危機視若無睹。」殷乃平說，「在人口結構快速高齡化的趨勢下，如果政府的財政規畫繼續跟隨過去的趨勢，台灣財政的未來，沒有救藥。」
事實上，在前瞻社所舉辦的論壇中，中華經濟研究院第一所所長張榮豐提出民國一百年到一○九年的台灣戰略環境評估，他強調，若在未來四年財政改革不能成功，那麼到了民國一○五年至一○九年，「台灣的財政、健保、國民年金將面臨崩潰。」
為了選票 稅不增反減……
錯過加稅時機 等於是謀殺台灣財政
那麼改革的重點是什麼？「首先，是稅。」殷乃平表示，「台灣長期以來都是這樣，可以增稅的時候不增稅，反而減稅，甚至舉債。」他語重心長地說：「對於政治人 物，增稅是『政治自殺』；但在高齡化的趨勢下，不增稅，甚至減稅，是對台灣財政的謀殺，或者說，是讓台灣財政慢性自殺。」
以稅收占 ＧＤＰ（國內生產毛額）比重的「租稅負擔率」來看，長期以來，台灣始終遠低於國際水準。資料顯示，民國九十九年台灣的租稅負擔率是一三．九％，韓國是二 ○．七％，至於在記者會上嘲笑義大利財政的法國與德國，則分別高達二七％及二三％。即使包含了勞、健保等社會安全捐等費用，台灣一八．八％的租稅負擔率， 仍然遠低於他國。
「從民國七十四年以來，台灣主要的稅制變革，都是減稅。」台北大學財政系教授黃世鑫說：「政府誤以為減稅能創造經濟成長，但實際上，長期減稅思惟已危及台灣永續發展的根基。」
政治人物害怕政治自殺，減稅的腦袋始終不改，遇上高齡化之後，結果就是財政更形艱難。
「高齡化對經濟成長的衝擊難有定論，但至少可以想見，繳稅的人少了，需要政府照顧的人更多了，財政壓力必然更大。」殷乃平說。以日本的情況為例，民國八十五年 之後，日本老化指數（為六十五歲以上人口數÷十四歲以下人口數×一○○，數字越高，老化程度越高）突破九十，老人相關社福支出占ＧＤＰ的比重自此一路向 上。
影響所及，每年財政赤字占ＧＤＰ的比重，則從二％至四％的水準，快速墊高到六％至九％，成為常態。
為了選票 福利猛加碼……
不考量國庫大開支票 加速赤字惡化
而在台灣，讓「日本式赤字」更加激化的可能變數，則又回到了殷乃平所擔心的問題根源，「選票蒙蔽了政治人物的眼睛」。
今年十月，總統大選進入競選階段，台灣綜合研究院研三所所長戴肇洋寫了這樣一篇文章，《別讓財政債台高築禍延子孫》！
他表示，自民國八○年代以後，每逢選舉，各政黨往往卯力比拚選舉支票，在一○一年總統及立委選前，執政黨推出軍公教調薪、幼兒教育補助費增加等利多，在野黨則推出老農年金加碼，但依過去經驗，各種選舉支票甚少有對國庫現況進行評估，最後反讓政府財政不斷惡化。
民國九十二年，《財政紀律法》一度成為立法院攻防焦點之一，其中條文包括「候選人或政黨政見若涉及增加政府支出或減少政府收入，應具體指明資金來源。」此外，若「政見未見說明財源或以舉債方式支應者，不得列入選舉公報。」然而，這項立法至今仍未完成。
為了選票不惜傷害財政的情況，令人聯想到了歐債危機國家，在政黨惡鬥激烈的希臘與義大利，即使人口老化程度不若日本嚴重，但在債務危機爆發的前十年，兩國對老人相關社會支出占ＧＤＰ比率都比日本來得更高，分別以一○％、一一％起跳。
為了選票 將債留子孫……
執政者只求退休金「卸任前不破產」
「不只如此，台灣財政的未來還有幾枚定時炸彈，到現在也沒有看到政府願意正視。」郭迺鋒說：「目前各種退休金的設計，如果制度不改，未來二十年都要破產。」公 平稅改聯盟召集人王榮璋則補充，「台灣各種社會退休金的設計都不具有永續性，主事者只求『安全下莊』，自己卸任前不要破產就好。」
依據公務人員退撫基金管理委員會委託美世顧問公司在民國九十九年所做的精算，若依目前制度，軍職人員退撫基金將在一○七年破產；教育人員退撫基金到一一六年時破產。規模最大的公務人員退撫基金，則會在一一八年宣告破產，到了民國一二○年，累積虧損金額達到一千六百億元以上。
至於規模最大、與多數民眾切身相關的勞保基金，依據勞保局委託川誠精算公司於九十九年所做的研究，在勞保年金現行制度下，基金將在民國一二○年破產，那一年，勞保基金的累積虧損就將超過一千億元，隨著高齡人口快速增加，四年之後，民國一二四年，累積虧損金額就將突破兆元。
「這些億元、兆元的退休金虧損，不是未爆彈，而是倒數時間已經設定的定時炸彈，時間到了，最後都要由全民買單。」郭迺鋒說。
「這是一個選擇題，你要現在開始調整制度，慢慢增加這一代的負擔；或者，到了瀕臨破產的時候，把財政定時炸彈引爆之後的所有災情丟給下一代？面臨嚴重勞動力短缺問題的下一代，每一．八位勞動人口就要撫養一位老人或小孩，到時候又該怎麼處理？」
為了選票 舉債無紀律……
用特別預算規避法律 排除當年債限規定
「好消息是，台灣不會像希臘一樣破產，因為台灣目前所有的債務都是內債。不過，債終究要還！」殷乃平說，因為是內債，不會有其他國家逼你還債，政府和民眾也容易忽視它的後勁，「或許就是這個原因，台灣近來的債務累積速度幾乎毫無章法紀律可言。」
的確，隨著台灣民主化、政黨競爭激烈，政府債務餘額自政黨輪替之後快速躥高，至民國一百年，政府認定的債務餘額達到四．九兆元...【本文未完，更多內容請見今周刊777期】
席姆斯看台灣 慎防財政惡化
鉅亨網新聞中心 (來源：聯合報系/udndata.com) 2012-10-08 07:39
【記者魏碧洲、李玉焜／美國採訪報導2011年諾貝爾經濟學獎得主席姆斯（Christopher A. Sims）】
問：對這次台灣行有什麼期待？對台灣政府有什麼建議？
答：我曾去過韓國、日本、香港幾次，但還沒去過台灣。我對台灣的狀況不是很了解，我日前還在紐約聯邦準備銀行把台灣的政府預算資料調出來閱讀，但發現2007年之後，就找不到台灣政府的預算資料，此外，我還需要台灣中央銀行的相關資料，才能提供進一步的建議。
若以我目前手邊的資料來看，台灣的債務與國民生產毛額比率之前是最高的，接著下滑，目前又有上升趨勢。我能看到的最新資料顯示，負債比率大約是25%左右。
為了償還這些債務，政府必須增稅，但增稅是政治問題並非經濟問題，因此政客通常不願增稅，只願讓國債慢慢下滑，不想立刻解決這些債務。但政府在制定稅率時，仍須考慮這些債務因素，至少要讓目前的債務不再繼續增加。
簡單地說，高負債必須對應高稅率。人們不願意一下子增稅來支付這些債務，但至少要設定一個合理的稅率，讓目前的財政狀況不再惡化下去，甚至使負債比慢慢下滑。
以我目前能看到的資料，台灣債務與國民生產毛額比率還不到35%的高比率，但我發現趨勢正往上走，如果這個趨勢不變，我們可以預期往後將有不好的事情發生，因此台灣政府必須在財政政策上做些相對應的措施，以避免未來的經濟被高債務比拖累。
小檔案 : 2011年諾貝爾經濟學獎得主席姆斯（Christopher A. Sims）
年齡：69歲
國籍：美國
學歷：哈佛大學經濟學博士、哈佛大學數學學士
現職：普林斯頓大學Harold B. Helms經濟學與銀行學講座
教授（2004年至今）
經歷：普林斯頓大學經濟系研究所主任（2003-2008）
普林斯頓大學經濟學教授（1999年至今）
耶魯大學Henry Ford Ⅱ經濟學講座教授
明尼蘇達州立大學經濟學教授（1974-1990）
美國科學院經濟學院主席（2006-2009）
國際貨幣基金訪問學者（2003年至今）
費城聯邦準備銀行訪問學者（2000-2003）
房利美顧問（1999-2002）
計量經濟學會會長（1995）
紐約聯邦準備銀行訪問學者（1994-1997,2004年至今）
布魯金斯研究所資深顧問（1977年至今）和研究員（1975-1976, 2001-2002）
美國國家經濟研究局（NBER）研究員（197
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