蘇蘅：通話費一次降足 台灣大哥大反對
自由時報 2012-5-10
中華電呂學錦 稱分批無感
〔記者李宇欣、劉力仁／綜合報導〕國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）主委蘇蘅昨在立法院財政委員會上證實，兩個月前電信協會成員到ＮＣＣ拜訪，討論電信資費時，中華電信董事長呂學錦曾經表示希望通話費一次降足，但台灣大哥大董事長蔡明忠（見圖，資料照，記者簡榮豐攝）反對，最後不了了之。立委盧秀燕痛批電信業者聯合壟斷市場、蘇蘅不敢承擔責任！
電信資費已經連續五年降價，今年四月一日是第六年降價，卻遭民眾批評根本是「無感降價」，消基會董事長蘇錦霞更批評電信業者雖然再度降價，但降幅卻較前兩年更低。今年三月十二日電信業者聯合拜會ＮＣＣ主委蘇蘅，雙方討論電信資費事宜時的對話，就透露了電信業者「無感降價」的關鍵所在。
立委批電信業者 聯合壟斷
親民黨立委李桐豪昨天在財委會上就此事提出質詢，蘇蘅表示，呂學錦當場確實認為分批調降通話費太無感，應該一次降足，這樣才能達到「有感降價」；然而蔡明忠則有不同的意見，最後一次降足通話費的議題就這樣不了了之。
隨後質詢的國民黨立委盧秀燕強調，這很明顯就是聯合壟斷，為什麼國營事業會被財團控制？盧秀燕當場向蘇蘅提出聯合壟斷的檢舉，要求ＮＣＣ受理。蘇蘅不願正面回應，一再表示這是公平會的責任，並且還要提出具體事證。
蘇蘅的反應惹惱了盧秀燕，盧痛批蘇蘅的表現「令人失望」！聯合壟斷的人事時地物都已經告訴ＮＣＣ，「還需要提出什麼具體事證？這已經是罪證確鑿！為什麼ＮＣＣ主委卻連受理都不敢？選擇向財團低頭！」
ＮＣＣ被轟 蘇蘅回嗆立委
盧秀燕批評蘇蘅將來就算回到學術界，風骨也會受到議論，蘇蘅最後也忍不住回嗆：「不要攻擊我！」
民進黨立委蔡其昌也接續質詢，追問蘇蘅：「中華電信今年是否有提報一次降足通話費的申請給ＮＣＣ？」蘇蘅表示，截至目前為止沒有接到申請；蔡其昌批評：「看來中華電信這次只是虛晃一招、炒新聞罷了！」
蔡其昌還質疑：「為什麼蔡明忠表態之後，中華電信對於一次降足的態度，就出現大幅度的轉變？就算你（指蘇蘅）把責任推給公平會，但是電信業者互相在媒體上放話、議價，這難道沒有問題嗎？難道不算是公開聯合壟斷嗎？」蔡其昌要求ＮＣＣ主動移送該案調查，讓全民來檢驗是否有聯合壟斷的嫌疑。蘇蘅還是回應可以約電信業者來談談這件事情，或是回去和公平會共同研議。
電信協會：呂是個人意見
當天一起出席的台灣電信產業協會秘書長劉莉秋回憶說，呂學錦係以個人身分發言，建議ＮＣＣ不妨把二、三年該調降的資費一次降足，業者的損失是一樣的，但消費者會有感，ＮＣＣ壓力也會降低。
劉莉秋指出，台灣大哥大係由總經理賴弦五代表發言，蔡明忠沒有說什麼話。賴弦五昨晚亦解釋，當時他說台灣的電信市場充分競爭，價格應該回到自由市場機制，建議政府不要干涉。他亦建議盧秀燕可以去調閱當天的會議紀錄，不需要以訛傳訛。
NCC將修法 管電信批發價
【經濟日報╱記者葉小慧／台北報導】2012.05.10 03:13 am
即將卸任的國家通訊傳播委員會（NCC）主委蘇蘅，昨（9）日拋出新議題-電信資費管制，將從現行零售價的監理，轉向批發價、互連接續費等。這項規定已列入最新修訂的電信法修正草案中。
由於中華電信提供給其他電信事業的相關服務，外界解讀，一旦NCC對中間產品價格列管，未來通話費將有更多調降空間，但對中華電信獲利衝擊甚大。
據瞭解，電信法修正草案的修正幅度，為民國92年以來最大，下周五（5月18日）將再度召開公聽會。NCC法律事務處長謝煥乾表示，修正重點包括鼓勵數位匯流服務、促進固網有效競爭、調整資費管制項目、加強網路資通安全措施及管制網路不當內容。
其中最受矚目的，除被視為「最後一哩」的固網接取電路如何開放，及就是電信資費管制項目的調整措施。
NCC綜合企劃處科長蔡國棟說明，各國電信監理機關，開始由零售市場價格的管制監理，調整為中間市場的電信產品。電信法修正草案中明定，第一類電信事業市場主導者，提供給其他電信事業的電信服務及相關服務，應訂定中間產品價格，納入管制。
謝煥乾也補充指出，現行電信資費公式，適用於所有業者，但電信法修正後的上限公式，將只適用於「市場主導者」；未來電信資費的管制，將轉向中間產品價格的管制，如果市場主導者，採包套方式涉及掠奪性定價，NCC將啟動調整市場機制，進行管制。
換言之，只要NCC認為，做為市場主導者的中華電信，在中間產品的定價上偏高。就可以啟動管制機制，要求調降，而其他電信業者得到中間產品降價空間後，可反映在通話費的下降上。因此，新法將使通話費下調得到更大的空間，而中華電信的獲利，有可能受到進一步的壓縮。
新聞分析／打蛇七寸 直搗降價關鍵
【經濟日報╱記者 葉小慧】2012.05.10 03:13 am
NCC主委蘇蘅今年3月釋出NCC正推動電信法修正，要解決中華電信最後一哩的問題，昨日又提及資費管制的新方向。
然而，NCC本屆委員多位任期將在今年7月到期，電信法修正草案才要舉辦公聽會，真正闖關與施行，還要新任委員一棒接一棒。
電信法修正草案，將資費管制轉向批發價等中間產品價格，這項轉變是好不是壞，畢竟若考量公平競爭，上游電路接取等費用不降，等同變相增加不利門檻。
過去NCC透過X值，強制電信業者年年調降零售市場資費，對於中華電信電路接取批發價格，不論行政指導、道德勸說，都很難奏效，但批發價的高低，直接影響其他業者的成本，自然牽制零售價格的調降力道，更別提創新加值應用。
打蛇打七寸，蘇主委完全清楚資費調降的關鍵在哪裡，離職前，關鍵問題再點一次，表達她的關心之餘，若真能促成日後通話費大幅調整，也算美事一樁。
中間價若調降 上網資費更便宜
【經濟日報╱記者黃晶琳／台北報導】2012.05.10 03:13 am
國家通訊傳播委員會（NCC）計劃修正電信法，涉及資費管制及最後一哩等關鍵議題。市場人士預期，如果中華電信的中間價格調降，其餘電信業者成本降低，民眾未來上網等資費有望更便宜。
NCC規劃18日舉行電信法修正案公聽會，主要電信業者將全部出席，預期將有一場資費大論戰。中華電信昨天表示，會積極參與NCC公聽會，需先深入了解修法的方向及細節，目前無法回應。
電信法修正案中最受關注的就是中間價格的資費管制，以及最後一哩採管道共用或者功能性分離，兩個議題都將衝擊中華電信。業者解讀，中間價格就是電信業者間互連的業務往來，多數是電信業者向中華電長期租用線路電路費、接續費等，及網際網路互連頻寬批發價。
三雄網路互連免費 中華電嗆：太離譜
作者： 記者林淑惠╱台北報導 | 中時電子報 – 2012年9月10日 上午5:30
對於NCC將強制電信三雄IP Peering免費，中華電認為，此有違國際慣例，做法太過離譜，也將使得新進固網業者更加不思建設寬頻網路，無利於國內整體寬頻建設及數位內容產業發展。
中華電信近來因為政府擬定多項全新政策，未來營運之途備受挑戰，除了ADSL、光纖上網降價，長途電話改用市話計費，電信法將修法擬定「中華電信條款」，要求中華電以成本價釋出最後一哩，NCC這次修法促成電信三雄網路互連免費，再祭另一個「中華電信條款」。
HiNet總經理鍾福貴表示，全世界的IP Peering訂價策略都採「低度管制、高度商業協商」機制，訊務量規模相當才能免費互連，中華電與台固、速博之間的訊務量相差10倍，不符免費機制。
再者，台固、速博與中華電互連免費，但NCC允許台固及速博等業者可與小型ISP業者互連收費，形成不對等的付費機制。
鍾福貴強調，電信技術日新月異，寬頻建設需要不斷投資、國內整體寬頻網路環境才能與時俱進，網路互連免費機制將造成新進固網業者不思投資寬頻建設，就能免費坐享網路建設成效。
這幾十年來，中華電信投入超過1,000億元，未來3年為了加速國內光纖上網普及，投資光纖網路費用將超過1,000億元，大筆投資建設換來政府如今將立法要求中華電免費釋出網路資源，中華電信直言並不公平。
NCC表示，2009年台灣大因不滿中華電收取台灣固網的網路互連費用過高，以延付中華電互連費方式表達抗議，中華電信則採取「縮小頻寬」反制，造成國內電信市場有史以來最大一波斷訊事件，500萬左右寬頻及3G用戶因此無法上網。
斷訊事件以來，中華電信應NCC要求，先後調降互連費用多次，從早期1MB每月約3,000元，降至1,480元，去年再降3次，目前每1MB互連費用600元，加計中華電額外提供公共互連頻寬，互連費約降至400多元。
但NCC認為，國際上IP Peering費用早已降至每1MB約200~300元，台固與香港電信業者之間的互連費用降至400多元，國內互連費仍高，NCC有必要出面解決。
中華電表示，來自IP Peering費用的營收已降至目前每年2.3~2.4億元，不過，若啟動免費互連，新進固網業者、ISP業者及其它相關產業將有調降寬頻上網、內容收費空間，對於中華電各項業務影響不小，市場初估未來衝擊中華電相關業務營收將達百億元規模。
NCC要求網路互連免費 中華電斥國際笑話
自由時報 2013-4-22【11:09】
〔本報訊〕台灣電信三雄網路互連免費爭議未休，國家通訊傳播委員會（NCC）也加入要求中華電信開放IP Peering（網路互連），讓台灣其它網路服務業者（ISP）不用付錢就能和中華電信互連。聯合報報導，中華電信對此嚴加斥責，認為這會讓固網業者更不用心於建設寬頻網路，阻礙整體數位內容產業發展，取笑NCC和其它ISP業者的要求根本是「國際笑話」。
報導指出，NCC希望中華電信提供免費IP Peering服務，讓台灣固網、遠傳速博等大型ISP業者能和中華電信免費互連，以降低成本，週四將召開網際網路互連之管理機制立法規範案」聽證會，讓各方提出意見書進行辯論。
但中華電信主張，中華電與台固、速博之間的訊務量相差10倍，規模不相當，根本不符免費機制，有違國際慣例，要求實在太離譜。
中華電信認為，公司投資光纖網路破千億，若通過電信三雄IP Peering免費，NCC又允許固網、速博和其它小型ISP業者互連收費，會形成不公平付費機制，讓他們能坐享其成。
但其他電信業者指出，國內網路環境相當不公平，規則皆由中華電信單方面訂定，ISP、電信、有線電視等業者只能向中華電信購買頻寬或租用機房，嚴重阻礙台灣數位化發展。
自由時報 2012-5-10
中華電呂學錦 稱分批無感
〔記者李宇欣、劉力仁／綜合報導〕國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）主委蘇蘅昨在立法院財政委員會上證實，兩個月前電信協會成員到ＮＣＣ拜訪，討論電信資費時，中華電信董事長呂學錦曾經表示希望通話費一次降足，但台灣大哥大董事長蔡明忠（見圖，資料照，記者簡榮豐攝）反對，最後不了了之。立委盧秀燕痛批電信業者聯合壟斷市場、蘇蘅不敢承擔責任！
電信資費已經連續五年降價，今年四月一日是第六年降價，卻遭民眾批評根本是「無感降價」，消基會董事長蘇錦霞更批評電信業者雖然再度降價，但降幅卻較前兩年更低。今年三月十二日電信業者聯合拜會ＮＣＣ主委蘇蘅，雙方討論電信資費事宜時的對話，就透露了電信業者「無感降價」的關鍵所在。
立委批電信業者 聯合壟斷
親民黨立委李桐豪昨天在財委會上就此事提出質詢，蘇蘅表示，呂學錦當場確實認為分批調降通話費太無感，應該一次降足，這樣才能達到「有感降價」；然而蔡明忠則有不同的意見，最後一次降足通話費的議題就這樣不了了之。
隨後質詢的國民黨立委盧秀燕強調，這很明顯就是聯合壟斷，為什麼國營事業會被財團控制？盧秀燕當場向蘇蘅提出聯合壟斷的檢舉，要求ＮＣＣ受理。蘇蘅不願正面回應，一再表示這是公平會的責任，並且還要提出具體事證。
蘇蘅的反應惹惱了盧秀燕，盧痛批蘇蘅的表現「令人失望」！聯合壟斷的人事時地物都已經告訴ＮＣＣ，「還需要提出什麼具體事證？這已經是罪證確鑿！為什麼ＮＣＣ主委卻連受理都不敢？選擇向財團低頭！」
ＮＣＣ被轟 蘇蘅回嗆立委
盧秀燕批評蘇蘅將來就算回到學術界，風骨也會受到議論，蘇蘅最後也忍不住回嗆：「不要攻擊我！」
民進黨立委蔡其昌也接續質詢，追問蘇蘅：「中華電信今年是否有提報一次降足通話費的申請給ＮＣＣ？」蘇蘅表示，截至目前為止沒有接到申請；蔡其昌批評：「看來中華電信這次只是虛晃一招、炒新聞罷了！」
蔡其昌還質疑：「為什麼蔡明忠表態之後，中華電信對於一次降足的態度，就出現大幅度的轉變？就算你（指蘇蘅）把責任推給公平會，但是電信業者互相在媒體上放話、議價，這難道沒有問題嗎？難道不算是公開聯合壟斷嗎？」蔡其昌要求ＮＣＣ主動移送該案調查，讓全民來檢驗是否有聯合壟斷的嫌疑。蘇蘅還是回應可以約電信業者來談談這件事情，或是回去和公平會共同研議。
電信協會：呂是個人意見
當天一起出席的台灣電信產業協會秘書長劉莉秋回憶說，呂學錦係以個人身分發言，建議ＮＣＣ不妨把二、三年該調降的資費一次降足，業者的損失是一樣的，但消費者會有感，ＮＣＣ壓力也會降低。
劉莉秋指出，台灣大哥大係由總經理賴弦五代表發言，蔡明忠沒有說什麼話。賴弦五昨晚亦解釋，當時他說台灣的電信市場充分競爭，價格應該回到自由市場機制，建議政府不要干涉。他亦建議盧秀燕可以去調閱當天的會議紀錄，不需要以訛傳訛。
NCC將修法 管電信批發價
【經濟日報╱記者葉小慧／台北報導】2012.05.10 03:13 am
即將卸任的國家通訊傳播委員會（NCC）主委蘇蘅，昨（9）日拋出新議題-電信資費管制，將從現行零售價的監理，轉向批發價、互連接續費等。這項規定已列入最新修訂的電信法修正草案中。
由於中華電信提供給其他電信事業的相關服務，外界解讀，一旦NCC對中間產品價格列管，未來通話費將有更多調降空間，但對中華電信獲利衝擊甚大。
據瞭解，電信法修正草案的修正幅度，為民國92年以來最大，下周五（5月18日）將再度召開公聽會。NCC法律事務處長謝煥乾表示，修正重點包括鼓勵數位匯流服務、促進固網有效競爭、調整資費管制項目、加強網路資通安全措施及管制網路不當內容。
其中最受矚目的，除被視為「最後一哩」的固網接取電路如何開放，及就是電信資費管制項目的調整措施。
NCC綜合企劃處科長蔡國棟說明，各國電信監理機關，開始由零售市場價格的管制監理，調整為中間市場的電信產品。電信法修正草案中明定，第一類電信事業市場主導者，提供給其他電信事業的電信服務及相關服務，應訂定中間產品價格，納入管制。
謝煥乾也補充指出，現行電信資費公式，適用於所有業者，但電信法修正後的上限公式，將只適用於「市場主導者」；未來電信資費的管制，將轉向中間產品價格的管制，如果市場主導者，採包套方式涉及掠奪性定價，NCC將啟動調整市場機制，進行管制。
換言之，只要NCC認為，做為市場主導者的中華電信，在中間產品的定價上偏高。就可以啟動管制機制，要求調降，而其他電信業者得到中間產品降價空間後，可反映在通話費的下降上。因此，新法將使通話費下調得到更大的空間，而中華電信的獲利，有可能受到進一步的壓縮。
新聞分析／打蛇七寸 直搗降價關鍵
【經濟日報╱記者 葉小慧】2012.05.10 03:13 am
NCC主委蘇蘅今年3月釋出NCC正推動電信法修正，要解決中華電信最後一哩的問題，昨日又提及資費管制的新方向。
然而，NCC本屆委員多位任期將在今年7月到期，電信法修正草案才要舉辦公聽會，真正闖關與施行，還要新任委員一棒接一棒。
電信法修正草案，將資費管制轉向批發價等中間產品價格，這項轉變是好不是壞，畢竟若考量公平競爭，上游電路接取等費用不降，等同變相增加不利門檻。
過去NCC透過X值，強制電信業者年年調降零售市場資費，對於中華電信電路接取批發價格，不論行政指導、道德勸說，都很難奏效，但批發價的高低，直接影響其他業者的成本，自然牽制零售價格的調降力道，更別提創新加值應用。
打蛇打七寸，蘇主委完全清楚資費調降的關鍵在哪裡，離職前，關鍵問題再點一次，表達她的關心之餘，若真能促成日後通話費大幅調整，也算美事一樁。
中間價若調降 上網資費更便宜
【經濟日報╱記者黃晶琳／台北報導】2012.05.10 03:13 am
國家通訊傳播委員會（NCC）計劃修正電信法，涉及資費管制及最後一哩等關鍵議題。市場人士預期，如果中華電信的中間價格調降，其餘電信業者成本降低，民眾未來上網等資費有望更便宜。
NCC規劃18日舉行電信法修正案公聽會，主要電信業者將全部出席，預期將有一場資費大論戰。中華電信昨天表示，會積極參與NCC公聽會，需先深入了解修法的方向及細節，目前無法回應。
電信法修正案中最受關注的就是中間價格的資費管制，以及最後一哩採管道共用或者功能性分離，兩個議題都將衝擊中華電信。業者解讀，中間價格就是電信業者間互連的業務往來，多數是電信業者向中華電長期租用線路電路費、接續費等，及網際網路互連頻寬批發價。
三雄網路互連免費 中華電嗆：太離譜
作者： 記者林淑惠╱台北報導 | 中時電子報 – 2012年9月10日 上午5:30
對於NCC將強制電信三雄IP Peering免費，中華電認為，此有違國際慣例，做法太過離譜，也將使得新進固網業者更加不思建設寬頻網路，無利於國內整體寬頻建設及數位內容產業發展。
中華電信近來因為政府擬定多項全新政策，未來營運之途備受挑戰，除了ADSL、光纖上網降價，長途電話改用市話計費，電信法將修法擬定「中華電信條款」，要求中華電以成本價釋出最後一哩，NCC這次修法促成電信三雄網路互連免費，再祭另一個「中華電信條款」。
HiNet總經理鍾福貴表示，全世界的IP Peering訂價策略都採「低度管制、高度商業協商」機制，訊務量規模相當才能免費互連，中華電與台固、速博之間的訊務量相差10倍，不符免費機制。
再者，台固、速博與中華電互連免費，但NCC允許台固及速博等業者可與小型ISP業者互連收費，形成不對等的付費機制。
鍾福貴強調，電信技術日新月異，寬頻建設需要不斷投資、國內整體寬頻網路環境才能與時俱進，網路互連免費機制將造成新進固網業者不思投資寬頻建設，就能免費坐享網路建設成效。
這幾十年來，中華電信投入超過1,000億元，未來3年為了加速國內光纖上網普及，投資光纖網路費用將超過1,000億元，大筆投資建設換來政府如今將立法要求中華電免費釋出網路資源，中華電信直言並不公平。
NCC表示，2009年台灣大因不滿中華電收取台灣固網的網路互連費用過高，以延付中華電互連費方式表達抗議，中華電信則採取「縮小頻寬」反制，造成國內電信市場有史以來最大一波斷訊事件，500萬左右寬頻及3G用戶因此無法上網。
斷訊事件以來，中華電信應NCC要求，先後調降互連費用多次，從早期1MB每月約3,000元，降至1,480元，去年再降3次，目前每1MB互連費用600元，加計中華電額外提供公共互連頻寬，互連費約降至400多元。
但NCC認為，國際上IP Peering費用早已降至每1MB約200~300元，台固與香港電信業者之間的互連費用降至400多元，國內互連費仍高，NCC有必要出面解決。
中華電表示，來自IP Peering費用的營收已降至目前每年2.3~2.4億元，不過，若啟動免費互連，新進固網業者、ISP業者及其它相關產業將有調降寬頻上網、內容收費空間，對於中華電各項業務影響不小，市場初估未來衝擊中華電相關業務營收將達百億元規模。
NCC要求網路互連免費 中華電斥國際笑話
自由時報 2013-4-22【11:09】
〔本報訊〕台灣電信三雄網路互連免費爭議未休，國家通訊傳播委員會（NCC）也加入要求中華電信開放IP Peering（網路互連），讓台灣其它網路服務業者（ISP）不用付錢就能和中華電信互連。聯合報報導，中華電信對此嚴加斥責，認為這會讓固網業者更不用心於建設寬頻網路，阻礙整體數位內容產業發展，取笑NCC和其它ISP業者的要求根本是「國際笑話」。
報導指出，NCC希望中華電信提供免費IP Peering服務，讓台灣固網、遠傳速博等大型ISP業者能和中華電信免費互連，以降低成本，週四將召開網際網路互連之管理機制立法規範案」聽證會，讓各方提出意見書進行辯論。
但中華電信主張，中華電與台固、速博之間的訊務量相差10倍，規模不相當，根本不符免費機制，有違國際慣例，要求實在太離譜。
中華電信認為，公司投資光纖網路破千億，若通過電信三雄IP Peering免費，NCC又允許固網、速博和其它小型ISP業者互連收費，會形成不公平付費機制，讓他們能坐享其成。
但其他電信業者指出，國內網路環境相當不公平，規則皆由中華電信單方面訂定，ISP、電信、有線電視等業者只能向中華電信購買頻寬或租用機房，嚴重阻礙台灣數位化發展。
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