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服貿協議，魔鬼交易？
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Xuite 隨意窩 正意 2013-12-19 15:47

一、甚麼是『服貿協議』

    2010年6月29日兩岸簽訂海峽兩岸經濟合作框架協議，簡稱ECFA，
    2011年1月1日起，兩岸開放ECFA貨品貿易早期收獲清單，與ECFA服務貿易早期收獲清單。因為ECFA只是一個框架，因此要落實ECFA後續必須簽署貨品貿易、服務貿易、爭端解決、投資等四項協議。
    2012年8月9日兩岸的第八次高層會談，同意在達成服貿協議文本，和市場開放項目取得共識後，就簽署協議。
    2013年6月21日，兩岸在中國大陸上海市舉行第九次高層會談並簽署該協議。

協議內容包括文本（即條文）、特定承諾表（市場開放清單）及關於服務提供者的具體規定等3部分，主要內容如下：

    文本主要規範任一方政府採取可影響服務貿易之措施時應遵守之義務，包括：透明化、客觀公正、避免不公平競爭、允許相關的資金移轉及原則上遵守最惠國待遇及國民待遇等。
    特定承諾表則載明雙方相互開放服務業市場之內容，兩岸相互開放的項目，臺灣對大陸共有64 項開放承諾，但其中只有37 項是新增或擴大開放陸資投資的項目，而大陸對我方則有80 項開放承諾，使臺灣業者享有提高持股比例、增加業務範圍和貿易便利化措施等待遇，協助臺商以優惠的條件拓展大陸服務業市場。
    關於服務提供者的具體規定，則在防止協力廠商搭便車享有兩岸服務貿易協議相關優惠待遇，對於適用協議優惠待遇的對象、條件，以及取得適用資格之程式等作出規範。

以下是台大經濟系主任鄭秀玲教授用圖表列舉的馬政府j認為服貿協議中他豐功偉業的政績：



關於兩岸服貿協定的輪廓，台大經濟系主任鄭秀玲教授也做了圖表解釋：


二、簽署過程：

我方談判代表，海基會董事長林中森指出，兩岸簽署服務貿易協議是互利雙贏，沒有所謂「讓利」，大陸開放大約有七、八十項，都是WTO+（優於WTO的待遇），僅台灣獨享，其他各國沒有；而我方開放的五、六十項，也都會落實WTO相關規定。

進一步檢視簽署此協議的雙方談判代表，都是從長年來，對於兩岸事務，我們熟悉的指標性人物手上接手的新手上路，但被警、經歷大相逕庭：

我 方代表林中森：教育背景是中興大學地政系畢業，1986年以「市地重劃對土地利用影響之研究—高雄市實證分析」取得政大法學博士學位，因此歷任高雄市府地 政處副處長、處長、高雄市府秘書長、副市長、內政部常務次長、政務次長、國民黨秘書長等職務，很明顯的是一位地政專家，行政經驗有擔任秘書幕僚和部會內政 事務官的經歷，但是2012-9-27從江丙坤手上接任海基會董事長，卻特別為他量身訂做修改章程，將原來的榮譽職改成有給職，成為首任有給職的海基會董 座，引發爭議。

中方代表陳德銘：陳德銘出身知識分子家庭，1969年被安插農村勞改，隨後接受推薦進入江西勞動大學農機系就讀，畢業後分 配到江西農機局，1980年調至江蘇省食品公司。隨後取得南京大學數量經濟學碩士、工商管理學博士。行政經歷是：江蘇省泰州肉聯廠副廠長，省食品公司經 理、商業廳副廳長等工商單位的主管，由商轉政歷任江蘇副省長、陝西省長、國家發改委副主任、商務部部長，無論是工、商界的實務經驗，或行政領導的歷練都很 完整，2013-4-23才從陳雲林手上接任海協會會長。

單從兩岸領導人所安排的談判代表，或許可以解讀出兩位代表背後『老闆』的一些心 思。台灣方面從陸委會到海基會兩個和對岸的對口單位，都換上資歷明顯不符合常情的主管，以私人機構的管理觀點，這就是老闆想親自掌控運作的派遣；反之，而 對岸則換上有完整工商歷練，擔任過省長的老將來主談服貿，明顯是有備而來，老闆以『烹小鮮』之姿讓派出去的代表全權處理。

我方代表林中森 在率團赴上海簽署前說明，兩會討論及簽署的協議，都是經過政府授權，相關部會也在府內報告過，海基會(只是)在授權範圍內執行任務，將會『使命必達』。對 於首次的「林陳會談」，林中森則回答立委質詢說對陳德銘「十分熟悉」，因為，兩人已透過許多共同朋友相互致意過，所以將會『一見如故』。由此推論林中森只 是扮演幫老闆跑腿的角色，並非無的放矢。

兩岸服務貿易協議今年六月簽署後，立即換場在台北召開首次「協議成效與檢討會議」，雙方都表示要 固定召開檢討會議，林中森在七月主持海基會董監事會議信誓旦旦表示，兩岸已簽署的十九項協議如何落實非常重要，「下半年」兩會將舉行協議成效與檢討會議， 檢視這些協議在執行面上的困難，果然，此協議簽署之後隨即被送進立法院進行法定『追認』，並且要求採『包裹』表決通過，引起在野黨和民間團體極大反彈，至 今還卡在立院，甚至，一般就是九月馬王政爭的導火線。

11月26日海協會會長陳德銘抵台，停留時間長達八天七夜，但對於檢討五個多月前的 協議卻不置一詞。連國民黨立委江啟臣都抱怨，海基會應該藉陳德銘來訪，將之前簽署協議的進展、障礙、沒有落實之處都做盤點，也讓陳德銘了解各項進度。而參 與兩岸事務的人員則說，，「今年兩岸要檢討(服貿)協議，應不可能了。」 ，至於林中森簽訂協議之前的「信心」，當時他說是來自於兩岸間的默契，或許林中森與對岸有默契，但對於台灣民間的默契顯然完全不足，用「皇帝不急，急死太 監」似乎太糟蹋了馬政府，但相較馬政府對此議案卡在立院氣急敗壞，中方卻氣定神閒，是有幾分這種味道。

三、簽約後的爭議

事 先未經溝通、協商，事後又發現漏洞百出無法自圓其說，對象又是敏感的對岸，簽下這樣的協議，引起反對黨的抨擊應該是馬政府預料中的事，由於有國會席位過半 的優勢，篤定是吵鬧一陣子，就必然能輕舟已渡萬重山，所以馬英九凡事畏首畏尾，唯獨對追殺王金平大義凜然，對服貿協議也敢對立院嗆聲說『一定要過，一定會 過』，的確，反對黨是玩不出甚麼新把戲，總是用台灣企業倒光光這種老梗，從WTO 到 ECFA 都是這一套，經貿協定本來就是利害互補，這種開店、倒店的簡約式說詞很容易被三兩句駁倒：




 反觀和兩岸事務相關的官員，那就更是王八配綠豆，除了擺出收保護費惡霸的嘴臉，慣用『我說甚麼就是甚麼』、『否則對你們不利』、和『以後出事就別怪我』這種態度，從來說不出一個像樣的道理。

陸 委會副主委林祖嘉希望立法院能採取包裹表決，不要逐條審議，理由是台灣服務業競爭力夠，整體來看，不用說一定正面效益大於負面；對於『先斬後奏』的反彈， 僅說：「這次給我們一個很好教訓，未來會更仔細報告細節」。經濟部次長卓士昭表示，兩岸服貿協議對將來與其他國家簽自由貿易協定(FTA）、跨太平洋夥伴 協議」( TPP)、區域全面經濟夥伴關係」(RCEP)都是非常重要的一步，否則對國內經濟發展非常不利。

這些說法都沒有觸及到重點，比較過去和對岸簽署的協議，過去的貿易協議都是兩岸『貨物』的往來，而服貿協議則牽涉到『人』的問題。根據 WTO 架構，服貿協議並非只有我們目前和對岸簽署的這種形式，馬政府卻『偏向虎山行』，獨挑最容易產生爭議的方式，令人費解。

以下是台大鄭秀玲教授做的圖表：


 

至於海基會副秘書長馬紹章說：國內對服貿協議有「開放陸人就業」、「市場進入障礙」、「過度競爭」、「人才流失」、「重啟協商」五大誤解，都和事實有很大出入。

【海基會：國內對服貿協議有五大誤解】資料來源：聯合報 2013.07.02

1. 事實上，開放陸資不僅不會衝擊國內就業市場，反而因陸資雇用台灣人，增加就業機會。

不必等簽服貿開放陸資，『事實上』兩岸來往日益密切之後，台灣白領的就業機會已經逐漸被大陸人取代，根據服貿協議，陸資進來後藍領的管理人員必然也會隨之過來，如同當年台商到對岸的情形。服貿協議讓大陸人更方便來台定居，侵蝕台灣白領，甚至藍領工作機會的情形只會更糟。

商 業周刊一篇標題為【大陸老闆評台灣上班族：「空有人情味，卻無競爭力」】提到「 藏獒鬥志」這名詞。文中說近 3,000 個大陸人進入台灣職場競爭，短短 5 年，「大陸人管台灣人」正在增加，這些高階經理人的共同點是「兇悍、聰明、主動出擊，不撂倒對方不罷休」，就如同犬中之王「 藏獒」一般。文中並舉例：台灣區照明燈具輸出業同業公會的理監事會議，現場將近二十位台灣照明燈具業的老闆夾著一位前台灣飛利浦照明事業部門總經理張沁， 一口標準的國語，與同業互動熟絡，左看右看，張沁都是個台灣人，其實張沁是「出身上海的大陸人」，在大陸讀完大學後留美，如今手持美國護照，本質上是不折 不扣的大陸人。高升為中國飛利浦策略總監後，仍保有台灣區照明燈具輸出同業公會理事頭銜，每季來台開會。他在台灣飛利浦任職時向總部提出「不必給我年度目 標，我會自訂目標，更高的標準」，如今不僅隔海管理台灣人，還為扮演向台灣政府提出建言的角色。

像張沁這樣身在台灣位居企業高階，卻鮮少被注意到的「大陸經理人」與日俱增。進一步觀察，大陸白領進入台灣職場造成的現象：
＠現象一：在台國際企業大量拔擢「大陸經理人」：
五 年前，只知有劉小稚是大陸總經理搶灘台灣的單一個案；如今，除了前面提的張沁、美商 UT 斯達康電信（UT Starcom）台灣區總經理葉舟、奇異（GE）企業金融事業部台灣區總裁陳劍鋒、泰商卜蜂台灣研發副總王寧、肯德基（KFC）台灣開發部副總監虞國偉、 紐約人壽業務長黃曉東…等大陸高階經理人，都相繼在台灣職場上嶄露頭角。
 ＠現象二：越來越多「中國企業在台設立分公司 」：
近五年來， 中國最大電腦公司聯想電腦、中國最大家電公司海爾電器、中國最大通訊公司華為科技，以及北大方正與中興通訊等中國企業陸續來台成立分公司。 形成在台灣工作領大陸老闆薪水」的情況；《聯想電腦》，直接任命大陸經理人親自坐鎮台灣，統籌聯想在台灣每年達二十億美元的採購，文化與思想上的歧異，台 灣人如何期待大陸主管會『讓利』給台灣幹部？
 ＠現象三：大陸人躍為「國際企業亞太區負責人」 ：
英特爾去年首度拔擢大陸人楊旭為亞太區 最高主管，英特爾對手超微（AMD），更早就派了郭可尊擔任大中華區最高負責人，往後郭可尊並成為超微第一位來自大陸的全球副總裁。 英特爾或超微並非特例，包括美國軟體公司 Autodesk、高盛證券、IBM 等，都已發出任用大陸人的人事命令，對於跨國企業，台灣白領的職位在華人圈中，正逐漸被大陸人取代。
 ＠現象四：連台資企業也開始出現「大陸經理人」 ：
國 內 IC 設計公司晨星半導體總經理楊偉毅出身廈門，第一次在台灣有「吃便當」經驗的溫州人林峰，不到六年的時間，成為國內最大便當連鎖店悟饕池上飯包執行長。 德州儀器亞太區總裁程天縱2003年接受《商業周刊》訪問時曾說：「台灣經理人在中國的價值會越來越低，因為大陸經理人遲早會跟上來」當時，程天縱斷言 「台灣的優勢還有，但大概也只剩五年吧！」當時被認為有點誇張，如今看來，大陸經理人甚至花不到五年的時間，就已彌平和台籍經理人之間的差距。
 
這 群在大陸出生、讀完大學的經理人，有別於台灣「島國文化」經理人，究竟會帶來什麼樣的異質文化？他們的經驗為何被我們官員認為能夠打造台灣市場？為何有台 灣企業願意付錢雇用大陸高階經理人來管理台灣人？ 答案是：台灣員工和大陸人的最大不同處是，「台灣員工能夠 Follow the rule，卻從來不會 Question the rule。」他說，「以和為貴」是台灣人的特質，或許正因為如此，台灣人被認為是最有人情味的國家，結果卻是：「爭得到的，是大家都有能力拿下的；沒爭到 的，是根本沒花心力去拿的」。請注意，來台灣的『大陸人』絕對不等於歐美日的『外國人』，why ? you tell me.

2. 台灣業者頗具競爭力，對於市場進入障礙部分不需太過擔心。

姑 且不論五年多與中國急簽達十九項協議成效不彰，包括簽署投資保障協議，但受害台商仍多次批評此協議未發揮作用；至於食安協議，受到中國毒奶粉衝擊的國內廠 商至今求償無門；所簽署的共同打擊犯罪協議，也無法遣返如陳由豪等大咖經濟犯。根據經建會委託中經院做的研究『我國服務業拓展大陸遭遇之貿易障礙研究』 (案號98111901)就指出：

(1).服務業體看來水準仍落後，傳統服務業比重仍高達40%以上，新的服務型態空間沒有想像中來得大

(2).服務業的發展仍受到體制上的限制，尤其審批環節多，多頭管理效率低落，投資風險難以預測

(3). 對外開放程度低，對外資進入市場有諸多的限制，例如獨資的旅行業者不得經營境外業務、電視節目總額管制等等 (4).新興生產性服務業沒有統一標準，既沒有統一的行政部門管哩，或缺少行業標準、資格認證，存在制度落後不符現狀的問題，造成市場良莠不齊，讓風險加 劇。

這些問題都與台灣業者具有競爭力無關，對於切入市場的障礙，根據專家研究後的結論是要業者戒慎恐懼，更不用說大陸是人治社會，地方政府山頭林立，重重關卡，如何能像我們官員所說的『不需太過擔心』？

3. 台灣服務業是飽和市場，陸資獲利空間很小；相形之下，大陸服務業是成長中的市場，對台灣業者的利益相對大。

大 陸服務業積極搶灘登台卡位！經濟部投審會昨天通過，大陸前3大消費電子的大陸TCL集團透過香港TCL實業控股公司首次在台灣投資1億台幣，成立台灣梯西 愛爾電器公司，從事經營電器、電子材料批發業等業務。 同時，經濟部投審會昨通過，大陸首家廉價航空的春秋航空公司，首次在台灣設立分公司，從事經營民用航空運輸業務。經濟部官員說，春秋航空已於10月在台開 航，目前已在台灣投資的大陸航空公司約7、8家。據經濟部投審會統計，今年1至10月核准陸資來台投資件數為113件，年減2.59％，但是投資金額計 3.42億餘美元，年增118.43％，主要是大陸服務業來台投資。

反觀，今年1至10月核准對大陸投資件數為353件，年減8.31％；核准投資金額計70.75億美元，年減21.22％，並且主要都是赴大陸設廠的投資案。由此可見，我們官員(爺們?)純粹是坐在辦公桌前用『想當然爾』來做推論，聯手邊的數字都懶得多看一眼就妄下定論。

4. 開放大陸市場，讓台灣優秀人才去發展，人才活水才能不斷產生。

TVBS 2013年6月4日TUBS有一篇報導：【陸資企業頻招手，台灣人才流失嚴重】，內容說：台灣的國際競爭力排名倒退嚕，人才流失恐怕是重要原因之一，近幾 年大陸方面，不管是科技業、服務業或研究單位，都祭出高薪、頻頻向台灣人才招手，加上大陸匯集了更多國際級企業和資源，也讓許多台灣人願意出走，西進到對 岸試身手…新竹科學園區堪稱台灣的IC設計聚落，從園區門口放眼望去，這棟玻璃帷幕構成的建築，外觀並不起眼，但其中位於五樓的好幾間辦公室，其實是大陸 IC設計廠，海思的在台研發基地，海思在台灣成立訊崴技術，吸引晨星旗下20多名工程師，集體跳槽，至今仍在網路招兵買馬，動作沒停過，面對陸資頻頻挖 角。

獵人頭業者危永芝：「我是最近有聽到，有一家(大陸)公司就是，他們是做面板的，也把我們台灣一家很大的面板公司的，一些人都挖過 去，那薪水都是差不多2.5倍左右。」，就是這股敢給的魄力，讓大陸磁吸效應持續發酵，根據人力銀行年初時的調查顯示，將近95%的上班族，有意赴大陸發 展，比起2011年的7成7，上班族西進意願明顯增加，從瑞士洛桑管理學院，最新的國家競爭力來看，人才外流導致台灣排行直直落，在產業轉型的當下，無疑 是嚴重警訊。台經院景氣預測中心主任孫明德指出：「我們一千萬個勞動力中有一百萬個台幹在大陸工作，這一百萬個都是年輕力壯，消費能力強，而且最聰明的， 那這些人都到大陸的上海或東莞工作，對於人才和消費力的流失都是很嚴重的。」；過去台灣也曾是外資投資的熱門標的，但來台灣的美商、日商除了帶來新的觀念 與技術，扶持了我們依些供應鏈的中小企業、訓練出一批藍領、白領的管理、經營人才，也提高了我們的薪資水準(當時外商待遇、福利比較好)都不曾發生這種情 形，將兩者放在一起比較，其中端倪不言可喻。

不過，台灣人西進大陸7成2的人不到兩年就回到台灣，主要是對岸的工作文化上的差異和競爭激烈，無論如何，台灣人才外流危機，已成國安問題，當服務業科技業教育界，都面臨人力出走，就算再怎麼開放市場政策鬆綁，想打破悶經濟，恐怕也只是緣木求魚。

5. 重啟協商非常困難，「在國際上沒有這樣的例子」。若修改部分條文，對方當然也要改，一來一往就沒完沒了，等於否定整個協議。

這個謊扯大了，台大經濟系主任鄭秀玲教授呼籲，根據國際慣例，服貿協議沒有不能改的道理，政府應立即中止該議程序，待做好評估後再重新談判，並且重啟談判時要基於三大原則畫出紅線：

    維護民主自由與國家安全，出版、資訊/通訊業等涉及言論自由、市場操控與國安的產業都應禁止開放；
    開放內容須對等，臺灣不限制的部分，中國也不能限制；
    跟基層產業、社會福利及醫療資源相關部分要保障，不能隨便開放。

她更以美韓FTA談判過程為例，戳破官員唬弄人民的「在國際上沒有這樣的例子」的謊言：
2006年2月5日美韓啟動FTA談判，期間歷經8 回會談和2次高階層會議 (我們的服貿協議怎麼簽的呢？)
2007年4月2日雙方達成協議 (經過一年又兩個月)
2007年6月30日完成簽署，因牛肉與汽車議題被美國國會杯葛，簽署沒有生效 (和台灣今日情況類似)
2010年11月重啟談判，美國要求全面開放美牛進口，韓方反對，談判再度破局 (是誰說兩岸服貿協議一旦破局以後就沒人敢再跟台灣簽訂協議？)
2010年12月再次協商，雙方在汽車議題讓步，終於達成共識
2011年10月21日美國總統簽署完成(美方)法定程序
2011年11月16日韓國在野黨表示如果不完成政黨協商，將不支持國會審議美韓FTA
2011年11月29日韓國總統簽署讓美韓FTA生效必要的14項配套法案
2012年3月15日美韓FTA生效

不僅在『重啟談判』這件事撒謊，馬政府對於鄭秀玲教授所提的【黑箱服貿，五大問題】也都顧左右而言他，

鄭 秀玲，現任臺大經濟系教授兼系主任，專長為個體經濟學、創新與產業經濟學、產業組織等，研究領域包括研發、專利、臺灣的產業：涵蓋科技、生物科技、資訊/ 通訊、能源、銀行、服務業等等。是美國壬色列理工學院經濟學博士，壬色列理工學院助理教授、喬治梅森大學助理教授，旅美期間曾專任華盛頓特區公共服務委員 會專家見證人一年，以經濟學的角度評估公共事業費率的合理性。例如美國公共事業的費率要調漲必須經過法院的公開辯論程序，當時有家電力公司要漲電價，鄭秀 玲代表美國政府與電力公司聘請的名律師及會計師在法院辯論了三個月，這種制度讓大眾可以了解各種公共政策事務的內容，所以美國很多事才不會那麼「黑」。鄭 秀玲說「我不是什麼俠女，也不是社會運動者，只是根據自己的專業把知道的事和看到的問題講出來而已，她的處事原則只有六個字：『說真話，做實事』。如果一 個政府不允許人民說真話，那是政府的問題。」，對於服貿協議她揭竿「起義」，或許，就是受不了一窩子留學美國的馬政府怎麼會這麼「黑」。

鄭秀玲直言，黑箱服貿協議存在不符民主程序、不顧國家安全、嚴重衝擊中小企業、雙方協議內容不對等，以及讓我國薪資惡化等五大問題，應重啟談判。

鄭秀玲強調，人民並不反對和中國來往，但絕對反對政府和中國簽訂存在嚴重問題的服貿協議。她說，諾貝爾經濟學獎得主Stiglitz認為自由貿易協議應該符合透明、對等、國家利益在商業利益之上等三大基本原則，但服貿協議完全達不到任何一個標準。



鄭秀玲表示，服貿協議簽署過程完全不透明，不但事前沒讓國會參與監督、沒舉辦公聽會，更沒有對社經、國安進行衝擊評估，嚴重違反民主程序，「我們是民主法治國家，可以接受這樣的黑箱服貿嗎？」

這是印度一家照相館暗房門上貼的公告，似乎可解釋馬政府
簽訂服貿協議的過程深怕『ALL OF THE DARK LEAK OUT』的心態



 鄭 秀玲教授認為，我國對中國的開放項目包括美髮美容等弱勢產業，也包括印刷、電信、入口網站、隧道、橋樑、港埠等關乎言論自由、通訊隱私、重大交通建設之產 業，將對國家安全造成嚴重威脅。其次，服貿協議只對大企業有利，對約一百萬家服務業當中99％的中小企業或微型企業，將帶來毀滅性衝擊。她說，這些企業如 果面臨中國壟斷上中下游的「一條龍」經營模式，以及國營事業背後支撐的競爭對手，將引發倒閉潮，衝擊四百多萬服務業勞工。尤其是我方對中國開放的項目都是 沒有限制的真正開放，但中國對我們卻是假開放，例如限制台灣業者不能跨境提供服務，若要進軍中國市場就必須把公司搬到中國，造成資金、技術、人力、業者全 部都被吸進中國，台灣經濟將被掏空。

最後，她要「馬不要再騙了」，服貿協議開放中國的投資移民，長期居留在台灣可以經營各種小生意，與在地的同行競爭，台灣的薪資將更為惡化低落。鄭秀玲痛批馬英九總統，說他在國慶文告中所提的三高：生產力高、產品附加價值高、所得福利高，根本不會發生，「不要再騙我們了！」


四、服貿協議的最大贏家可能只是望梅止渴？

有 22檔股票被認為是服貿協議概念股，包括：網家、中菲行、訊聯、承業醫、龍巖、F-金可、元大金、富邦金、開發金、中信金、台驊、永豐金 、東洋、兆豐金、智擎、國泰金、玉山金、鳳凰、基亞、智冠、歐買尬、燦星旅。歸納起來金融業是其中的最大受益者。因此馬政府拼政績也在金融方面著墨最 多；2013年1月25日中國人民銀行與中國銀行臺北分行簽署『人民幣業務清算協議』、2013年6月兩岸簽署了『服務貿易協議』大陸開放承諾80條中金 融領域15條，台灣方面開放承諾64條其中金融領域9條。在服貿協議中，大陸突破2012年最新版的《外資參股證券公司設立規則》中不得超過49%的規 定，台灣證券公司現在可以在大陸設立合資企業，並且台灣的持股比例可達51%，也能經辦所有相關業務，開放地區為上海、深圳及福建等；銀行方面，台銀行區 域業務被放寬至福建全省，其他銀行業者也被允許可開設同省異地支行(限福建省)、和村鎮銀行，看來兩岸金融業的往來已打通任督二脈。接著，金管會剛開放陸 企來台發行以人民幣計價的寶島債，中國的交通銀行和農業銀行隨即向櫃買中心遞件發行12億元及15億元寶島債，目前已超額認購，再者，截至2013年10 月底台灣人民幣存款達1232億元。

另一方面，眼看著人民幣朝向國際化推進，成了全球金融市場的新潮流，跨境貿易人民幣結算2009年僅 35.8億人民幣，到了2012年就達2.94兆元，成長820倍；2013年單是第一季就擴大至1兆元人民幣，增幅達73％。目前中國已與世界20多個 國家和地區建立貨幣互換協定，資金規模近2兆元人民幣。根據環球銀行金融電信協會（SWIFT）公佈，2013年4月份，全球160個與大陸及香港進行過 兌換支付的國家和地區中，有47個人民幣支付量超過交易總量的10％；使用人民幣進行支付的國家或地區，平均支付比重也從2012年7月份的2％增至 6％，從亞洲的香港、新加坡，到歐洲的倫敦與巴黎都相繼和中國密集協商，爭取離岸人民幣商機，也盼能在歐洲建立人民幣離岸市場，因此發展人民幣離岸中心似 乎是台灣金融業脫胎換骨的契機，但是，基於風險考量，顯然中國的心態是樂觀中帶著審慎。人民幣國際化多項重要配套措施尚未建立，相關制度還有待完善。因此 一般估計，儘管人民幣國際化前景可期，但要達到和美元一樣具備貨幣計價單位主動權並不容易，一般估計至少需要7至15年，甚至更長的時間才可能實現，中國 央行行長周小川也表示：「人民幣國際化將是小步快走，水到渠成的漸進過程；要積極穩步推進，不可操之過急」，那麼，我們的官員究竟在急甚麼？然道就沒有別 的事可幹了嗎？沒錯，從2000年到2012年為止，台灣金融業產值占GDP比重下降1.8%，遠不及香港增加6%、新加坡增加了2%，也不輸給韓國增加 了1%；根據馬政府的解釋，原因出在台灣製造業占GDP的比率高於香港和新加坡所致，這種理由無法解釋韓國的製造業已經超越台灣，但金融產值占GDP比率 也是正值小幅攀升。現在馬政府押寶，將兩案服貿協議視為讓金融業走出困境的的靈丹妙藥恐怕並不實際，以下台大鄭秀玲教授所做的圖表分析：


 
台 灣金融業幾位『大咖』似乎也很同意鄭秀玲教授的看法，回顧2012年-2月天下雜誌趁著當時新內閣上路，舉辦「2012天下經濟論壇」，金管會副主委李紀 珠，和中信金總經理吳一揆、元大金控董事長顏慶章、玉山銀行董事長曾國烈，以「兩岸金融新格局」為題進行對話。當時金管會副主委李紀珠表示：「金融產業是 信心產業，不像製造業「銀貨兩訖」，不論銀行或保險，交易的是長期的信任，因此敏感度高，兩岸談判過程也比較辛苦。」她宣示未來的作為是：「未來將透過法 規鬆綁，協助業者將台、港、大陸三地分行整合，建立網絡。如金管會開放部份國際分支機構（OBU）業務，就是開始。同時，在大陸法令限制下，銀行的分行設 點較慢，因此，金管會也同步開放消費金融公司、租賃公司等到大陸設點，先搶市場，並且積極協助業者，抓住人民幣商機。」

但是，金融業的老 闆們似乎不怎麼買單，中信金控總經理吳一揆質問：「面對兩岸金融鬆綁的機會與挑戰，首先應先談「國內金融業是否已經準備好了？」他解釋：「目前台灣金融業 的產業結構，銀行家數過多、利差太低、公司規模不足、市場也有限。從市佔率來看，台灣五大銀行市佔率30％，遠低於中國的49％、韓國的89％和澳洲的 85％。而利差（收益）偏低、規模不足，使得台灣金融機構只能負擔營運費用，卻不能承擔金融海嘯等大型風險。」，他建議：「希望政府鼓勵優質、大型的銀行 整併，同時要差異化管理。市場結構的改變，中小銀行自然能找到他的利基市場。另外，針對經營不善的金融機構，要有退場機制，而非讓全民買單。」，他甚至吐 槽：「李紀珠副主委所說的租賃是否業界在大陸經營的重點？恐怕業者只是因為沒有選擇，才去走唯一的路。希望政府多開幾個牌照，讓業者自行選擇最好的。台灣 金融業從來不怕挑戰，怕的是沒有機會。」

元大金控董事長顏慶章也隨之呼應：「台灣金融業本身的結構性問題如果沒有解決，台灣未來的黃金十 年，金融業很難發揮。目前台灣金融業，公股銀行市佔率高達50％。同時，政府又「做了若干宣示，未來可能公股（銀行）併民股」。他擔心，「如果自己政府不 能讓金融業界，有自發的整併過程，會產生反效果。」

玉山銀行董事長曾國烈則是抱怨：「業者如今登陸的速度已經慢了，建議金管會掌握兩個重 點協助業界：一要透過ECFA談判，快速拉近和其他外銀的競爭。二是因應業者赴港、陸新趨勢，金管會的監理應該盡量允許「當地監管。意思就是，當地主管機 關允許的生意，不需要雙重核准，還要等台灣主管機關許可，」

但是關於陸銀來台參股，顏慶章、吳一揆、曾國烈倒有共識，他們的反應是，陸銀來台參股究竟是利多或風險，還是要看陸銀參股和台灣金融業，背後的策略與合作模式。李紀珠則回覆：未來陸銀參股比例不排除考慮放大，但控制性股份，金管會會替業者和民眾把關。

結 論是：政府的辨法不外乎就是開放、鬆綁，顯然業者認為套用馬英九2008年競選時的口號，必須是『我們準備好了』，才是登陸成敗的關鍵，而『準備好』的先 決條件在於政府如何扮演好公正、認真監督角色，以當年扁政府的金改為鑑，公權力不用藉著公股參與『洗牌』，而是讓業者『自求多福』自發性整併，才能達到有 效改造金融業結構，壯大實力，與在中國與先馳得點的外國業者一較高下。

五、先經後政，我倆算不算一對戀人？

馬 英九今年青年節在總統府接受英國《金融時報》專訪時表示，在兩岸關係的原則上，台灣一向的立場就是『先急後緩』、『先易後難』及『先經後政』。顯然，馬政 府還不至於 bumbler 到不知道對岸項莊舞劍背後的意圖，這讓我們想起一首很老的情歌，唱這首歌時李明依還是一個少女，現在她的兒子都已經是少男了，歌詞是這樣：

(女)我倆相識己久，你以為我喜歡自由，而我以為你己經習慣等候
(男)親愛的，我從來沒有忽視你所給我的溫柔，我只是說不出口並非習慣等候
(女)在每一次交談中知道，彼此的感受，在每一次的爭吵後，為對方找尋藉口
(男)在每一次妥協以後，試著從彼此手中逃脫，卻連放開彼此的手也不能夠
(女)你我到底算不算是一對戀人，我這樣問會不會有些認真，別再沈默，快對我說
(男)你我到底算不算是一對戀人，你這樣問會不會太過天真為何你從不對我說，我該怎麼做？

目前兩岸你來我往十分熱絡，但是否未來就能明媒『政取』變成一對可長可久的戀人？

的確，To be or not to be ,this is a question.

7 月23日蕭萬長投書說：當年開放麥當勞 也有人擔心，結果，麥當勞不僅沒有打垮台灣傳統餐飲業，反而帶動了台灣餐飲業的進步，也提升了產業的競爭力，卅年過去才會有本土的鼎泰豐、王品、85℃等 餐飲集團，如果當初害怕麥當勞的競爭，今天台灣餐飲業就不會有如此強勁的發展。又說大賣場進來後，大家一樣擔心衝擊太大，現在台灣人開的大賣場大潤發、全 聯也都活躍在市場，同外國知名廠商如好市多、家樂福分庭抗禮。就像麥當勞一樣，這些外來產業不可能主宰台灣市場，他們只會刺激台灣產業的轉變。台灣人受了 刺激，總會想辦法轉型，更上層樓。

且不談這位經濟總設計師蕭萬長先生拿當年美國的速食店和荷蘭的大賣場來台，類比今日中國的大型企業來台 是否恰當，馬政府一直避談的就是中國對台的任何政策都有政治意涵，這是眾所皆知的事；前美國在台協會理事主席卜睿哲，今年2月5日在美國布魯金斯研究所 （Brookings Institution）網站上的影音訪問中就清楚指出，大陸前國家主席胡錦濤和台灣從2008年開始願意冒風險，改善兩岸關係，當時兩人都必須考量一旦 讓步，對方可能提出更多要求，但仍然冒著風險磨合向前，至少在經貿方面增加合作，他說，雖然中方催促，但限制仍很多，並未推向政治和安全方面，對於兩岸關 係未來令人憂心的是，中方會失去耐性，對台施壓或挑釁，而非以勸服的手段達到目的，這將使美方陷入困境。所以，蕭萬長先生或許應該複習羅大佑的老歌有一句 歌詞：「別以為我們的孩子們太小他們什麼都不懂，我聽到無言的抗議在他們悄悄的睡夢中」，台灣的同胞雖然99.99%都不甚麼博士，但也清楚連小孩子都懂 得這些道理，拿當年來台投資的歐美連鎖企業類比今日大舉入侵台灣的中國企業，這會不會太扯了一點？

或許，蕭萬長先生和主管兩岸事務的官員們，也應該回顧2006年馬英九宣布競選總統後，接受BBC新聞節目專訪的這段話：

根據中央社的譯文如下：

BBC主持人：中國對台灣造成威脅嗎？
馬英九：是。
BBC主持人：威脅有多嚴重？
馬英九：這要看你談的是那一種情況。很明顯的，中國在軍事上雖非全部，但有部分是直接對著台灣。
BBC主持人：中國有超過七百枚飛彈瞄準台灣嗎？
馬英九：對。不只是台灣，也有瞄準其它地方。
…
BBC主持人：你是說你反對陳總統要廢除國統會和國統綱領的企圖？
馬英九：這兩種舉動都讓人們有破壞現狀的解釋空間，這是二者我們都反對的原因。
BBC主持人：那你的立場聽起來像是北京的立場。
…
BBC主持人：你了解中國箝制言論自由，管制新聞，中國民眾無法看到BBC的網路或電視新聞，還有許多異議人士被監禁，這樣的政府，你覺得可以和他們做生意，打交道嗎？
馬英九：中國違反人權，但英國政府不也和中國做生意，打交道嗎？
BBC主持人：但是，中國並沒有用七百枚飛彈瞄準我們啊！
…
BBC主持人：那你覺得如果和中國領導人胡錦濤和其它高層官員直接談判，他們的話可以相信嗎？
馬 英九：如果我們不和中國談判，請問我們還能怎麼辦？難道我們要和中國進行軍備競賽，準備開戰 嗎？我們必須尋求一個方法，能為台灣帶來和平，為人民帶來機會，尋求友誼與合作。你知不知道，台灣和中國每年的貿易金額達七百一十億美元，去年有四百萬名 台灣民眾前往中國訪問，超過七萬名台商在中國投資，創造一千萬個工作機會。
BBC主持人：那你的意思是，台灣別無選擇嗎？


六、除了與對岸簽訂服貿協議之外，台灣別無選擇？

今 年12月9日英國《金融時報》(FT)專欄作家菲利浦‧斯蒂芬斯的專欄，以【歐洲如何與中國共處？】為題，對於英國首相卡梅倫的中國之行，折射出整個歐洲 對中國崛起的反應。他指出，深陷經濟困境的歐洲迫切希望向全球第二大經濟體增加出口，但同時也需要思考，如何將這個目標與堅持歐洲價值體系和利益協調起 來，這也正是台灣今日面對兩岸經貿來往問題的核心所在，值得借鏡。

文章內容說：英國首相卡麥隆(David Cameron)上周訪問中國時，腰彎得簡直不能再低。在英國民眾看來，英國首相這副激情自貶的猥瑣樣讓人難堪(這種情形台灣稱之為：賣台)。這樣做其實 改變不了什麽。卡麥隆尚未返國，中國官方媒體就先放話：「英國只不過是『一個歐洲老牌國家，適合旅游和留學』」，請問，如果有朝一日，可以將卡麥隆換成馬 英九，中國的官方媒體會怎麼說台灣？

文中質疑，卡麥隆此行可能服務於某種全局目標，實際上此次訪問讓人痛苦地看到，高貴、重商主義和奉承 被毫無章法地結合在一起——這往往是歐洲對中國崛起的反應。深陷經濟困境的歐洲迫切希望向全球第二大經濟體增加出口。但如何將這個目標與堅持歐洲價值觀體 系和利益協調起來呢？這是歐洲人的焦慮，同時，這也是台灣和兩岸經貿來往的問題，但對於台灣的所謂『價值觀體系』我們能要的其實不多，就是如何保持『主權 獨立』和『國家安全』，對於一個正常國家，理所當然的兩項而已。

斯蒂芬斯毫不客氣的抨擊卡麥隆此行的特點是叩頭叩得過火。英國外交大臣威 廉•黑格(William Hague)曾尋求一種平衡的姿態：尊重中國，但也保持自尊，堅守英國推介自身價值觀的權利，但這種意見竟然被否決了，原因無他，卡麥隆迫切想要與習近平 會晤，因為財相喬治•奧斯本(George Osborne)急於提振英國疲弱的出口。奇怪的地方在於，歐洲各國政府內心明白，他們從這樣的戰術得不到什麽好處。德國企業在中國做得不錯，只因為他們 生產很多中國人想買的東西，關於這一點，卡麥隆說，他的出訪成就了數十億英鎊的訂單。實際的情況是，英國企業只有拿出合適的價格才能做成生意。上周我聽到 一位歐洲高級官員說，北京方面『沒有回報弱者的習慣』。

對照以上的說法，不久前從過去被財經媒體追捧上天，講話都會結凍的『泰公』，現在 跌入凡間的劉泰英一開口就說出最顧人怨的話，他說：他不認同出口產業將國際競爭力低怪在新台幣匯率，事實上，這是產業及廠商的內部問題，外銷減少是因台灣 產業升級不夠到位；反之，韓國輸出產品的附加價值，是台灣的1倍以上，台灣出口產品的附加價值還不到10％，就算透過貨幣貶值，能帶來的附加價值也很有 限。

至於政府極力要讓服貿協議過關，他則說，服貿協議是「打擂臺」賽，政府現在的焦點是談國際間的遊戲規則，「卻忘了訓練運動員」，國內 產業並沒有準備好因應國際開放，「產業要壯起來」，國際協議的價值才會突顯。他強調，台灣現在有人才、有資金，就是投資不振，國內資金都匯出去買外國股 票、基金，卻不買國內股票；從扁政府執政至今13年，國內的外人投資一直沒有增加，連政府投資都是衰退，GDP年增率「保2」當然很困難。對於自經區的稅 負問題，他認為，主要是區內、區外的公平性問題，規範稅制都要有清楚分割。問題是，現在的『泰公』講的話有誰會當一回事？

文中指出，歐洲 各國政府到現在才發現，他們自己竟然在配合中國對歐洲採取分而治之的策略。中國承諾優待德國和法國，從而讓英國和意大利心情緊張，並鼓勵較小的東歐國家抱 團開啟另一場對話。理論上說，歐盟與中國建立了『戰略夥伴』關系。但這是一個空殼子。中國最不想看到的就是歐洲立場一致，這樣的歐洲可能『不自量力』，如 果對歐洲中國都是用這種策略和態度，你說，對於台灣對岸會是存這甚麼心思？最後，斯蒂芬斯竟然對昔日雄霸全球的『帝國』提出這樣的建議：卡麥隆除了充當本 國企業的營銷經理外，歐洲各國政府在東亞無所作為，既沒有外交份量，也沒有軍事底子在該地區樹立威望，因此，『最好還是把重任交給美國吧！』，馬英九說： 基於『國家需要、民意支持與國會監督』就能和對岸簽署『和平協議』，這種台灣不可承受的『重任』是否台灣也該像斯蒂芬斯說的：『最好還是把重任交給美國 吧！』？

斯蒂芬斯強調歐洲依然是世界最富有、最強大的地區之一，對於一個崛起的強國挑戰現狀會產生什麽後果，歐洲也有大量痛苦經歷，所 以，以後卡麥隆最好還是將出訪任務交給外交大臣。對照斯蒂芬斯的建議，歐巴馬剛上任時僅掌握盱衡大局的決策，將親身折衝樽俎的外交重任交給和他競爭大位時 罵他『可恥』的希拉蕊，馬英九可能將折衝兩岸的重任交給連戰或宋楚瑜嗎？如果不可能，對於已經不是亞洲小龍的我們，該有何期待？

相較於馬 英九信誓旦旦說，兩岸服務貿易協議一定會過、也必須要過。反對黨可反對，「但是不要傷到台灣的筋骨」。如果服貿協議不通過，馬總統表示，與紐西蘭、新加坡 簽署的經濟協議，他國就會開始懷疑，台灣是不是真有誠意走自由化道路？如果連對台灣利大於弊都不能通過，他國與台灣談判自由貿易協定的誘因就會減少很多。 這種毫無說服力，又沒根據、無厘頭的說法，金融時報另一篇由布賴恩•格魯姆寫的專欄，標題是【英國對中國投資又愛又懼】反而貼切的反映了台灣反對黨的心 情。

這篇文章列舉：法國電力公司(EDF)在英國薩默塞特郡建設一座160億英鎊的核電廠，其中有兩家中國的國企中國廣核集團和中國核工 業集團公司各擁有30%至35%的股份；中國主權基金的中投公司擁有泰晤士水務9%的股份，並且正在商討泰晤士河流經倫敦地下，一個預計耗資40億英鎊的 『超級下水道』巨型投資案，資產額超過4000億美元的中投公司還持有『金絲雀碼頭』(Canary Wharf)地產約三分之一的股份，去年11月更以4.5億英鎊收購了希思羅機場10%的股份。中國進一步可能投資的領域還包括風電場和2號高鐵 (High Speed 2)、MG Rover汽車，生產倫敦計程車的錳銅控股(Manganese Bronze)已被中國的吉利汽車收購，1920創立的維他麥(Weetabix)食品60%股權也已經落在中國人手裡。與此同時，中國還參與投資造價 6.5億英鎊的曼徹斯特機場商業區項目。中國房地產開發商『總部基地』(Advanced Business Park)計劃斥資10億英鎊將倫敦皇家阿爾伯特碼頭(Royal Albert Dock)改造成寫字樓建築群的『亞洲商務港』，大連萬達(Dalian Wanda)則準備斥資7億英鎊開發泰晤士河畔的一塊地，興建一座五星級酒店，萬達以3億英鎊收購了多塞特郡(Dorset)的游艇製造商聖汐 (Sunseeker)。綜觀以上這些投資都只是在商言商的逐利行為，英國能台灣不能，甚至和中國爭霸的美國也不能的大膽開放行徑還有，英國新近提出對倫 敦金融城(City of London)的中資銀行實行相對寬鬆的監管政策，遭到了美國銀行家們抨擊。根據新規定，中資銀行將能夠以分行、而非全資子公司的形式在倫敦經營。但中國 在英國最具爭議的，應該是有中國官方背景的華為，參與英國電信(BT)大規模升級電信基礎設施的項目。為了監督華為運作狀況而實施的監管措施受到議會委員 會的批評，這家中國公司的設備現在是英國數字網絡中的一個重要組成部分，要從中竊取資訊似乎易如反掌。

雖然如BBC的主持人說的，中國並 沒有將飛彈對準英國，但還是有人擔心英國會因此綁手綁束腳，不敢在人權問題上直言，但是，英國官方對中國大量投資所隱含的安全問題，並不像美國那樣強烈的 擔憂，原因是英國政府依靠完善的監管機構處理一切可能發生的保密、安全和金融穩定問題，台灣和中國有政治上的糾結，問題比較複雜，縱使如此，如果馬政府也 能像英國一樣，官方有自信能依靠綿密而且有效的監管機構，來處理目前反對黨所提出一樁樁、一件件令人憂慮的事項，馬政府就不必投鼠忌器，能制定出一套自主 而且長遠的政策堵住所有唱反調的嘴，而非如BBC 主持人說的：在『別無選擇下』被趕鴨子上架 (鴨子的背後是誰？)，可惜，放眼馬政府從與菲律賓的爭端、國土保育、食安問題，到進行中的日月光汙染溪流、農田事件，最嚴重的是在野黨不斷抨擊，與對岸 交手的國安問題，絕對不是馬英九用『我們不是被嚇大的』這種空話可以敷衍過去，12月9日才剛取得NCC赴星上市的台灣寬頻通訊(TBC)，驚爆有陸資入 股。系統業者被陸資大舉入侵，主管的金管會推託說不在管轄範圍，NCC主委石世豪輕描淡寫說，一切都按照規定處理就好，將國家安全當兒戲，事前狀況外，事 後態度消極。

這些事證，都明白顯示瀰漫台灣上空『藍色的憂鬱』，並非單純是來自反對黨為反對而反對。

台灣目前面臨的問題 是，無須高深的經濟學理論都能解釋台灣GDP羞於見人的原因就是『投資不振、內需低迷』，撇開政治陰謀論，對中國政府而言，開放的經濟、完善的法律制度和 穩定的政局，是投資英國的吸引力所在。中國政府希望打造出一批跨國公司，幫助中國從基礎製造業向利潤率更高的產業過渡，這些交易讓中國能夠接觸到寶貴的工 業技術，和讓管理制度更上層樓的經驗，那麼，中國大舉投資台灣圖的又是甚麼？。事實上，迷戀英國的投資者還有，來自印度的頭號投資者塔塔(Tata)集 團，這家公司以生產每台2000美元汽車聞名的公司，竟然不是跑到中國設廠，它在英國有5萬餘名員工，足以與英國航太公司(British Aerospace)爭奪全英最大製造業老大的地位。1970年塔塔先在英國成立分公司，先是負責為其印度工廠採購原材料，1975年，塔塔咨詢服務有限 公司成立，開創了印度公司承接電腦外包業務的先河；接著，又於2000年收購1822年創立的英國老牌茶葉公司泰特萊(Tetley)，2006年收購 1873年創立的英國化學品公司卜內門 (Brunner Mond)，2007年收購鋼鐵公司哥魯氏(Corus)，2008年收購我們熟知的捷豹路華汽車公司(Jaguar Land Rover)。英國是另外，印度綜合性企業集團Essar今年收購了柴郡(Cheshire)的斯坦洛(Stanlow)煉油公司。此外，布萊克本流浪者 (Blackburn Rovers)足球俱樂部現在也為印度禽業公司VH Group所擁有。印度企業最青睞的投資目的地，投資額已達到300億美元左右，約占印度對外直接投資存量的四分之一。

至於中東的海灣 地區，杜拜世界港口公司(DP World)剛剛為他的倫敦門戶港(London Gateway)落成剪綵，這座位於英國的貨櫃碼頭耗資15億英鎊；去年，馬來西亞財團以4億英鎊買下了倫敦市中心，退役的巴特西發電廠 (Battersea Power Station)，計劃開發成包含住宅和賣場的住商混合區，完工時價值將達80億英鎊。馬來西亞去年在英投資14億英鎊，現在馬來西亞政府養老基金，計劃 在英國購買更多房地產做為長期投資。馬來西亞總理納吉布表示：我們喜歡倫敦。我們熟悉它、瞭解它，而且投資倫敦寫字樓的收益率也不錯。台灣似乎能夠吸引 『外資』的雙子星開發案，最後竟然是一場養老鼠咬布袋的弊案、喊得震天價響的桃園航空城，至今前途茫茫，只聞炒地皮風聲不斷，以英國的熱門看台灣的冷場， 從製造業的生產環境、機能，到地產開發的效率、潛力，台灣已經變得毫無吸引人的地方，終於，我們的經濟總設計師說話了，他說：台灣企業的問題在於企業『短 視近利』，他更以明清時期徽商為例，徽商之所以成功，除了重視產品品質，把握市場訊息、經營策略靈活外、善於用人盡材之外，更重要的是遵守儒家傳統『先義 後利』、『義中取利』、『因義用財』的觀念 (讓我們想起被丟到字紙樓裡的孫文上書李鴻章上書的萬言書)…將台灣的經濟亂象，先是歸咎商人的無品，馬上又要企業以古人為師『立地成佛』，用這種宗教佈 道的『大是大非』來總結台灣的問題所在，被馬英九捧為經濟總設計師尚且如此，顯示馬政府已經黔驢技窮，令人不禁懷疑，一旦服貿協議果真如馬英九所說一定會 在立院過關，馬英九還能有再玩出甚麼戲碼，來推託台灣的經濟空轉？馬英九強推服貿協議之前，如今當了五年多的總統，當年BBC記者問他的那句話，台灣真的 別無選擇嗎？捫心自問，馬英九你還是沒有『準備好』答案嗎？


逆差增加 大陸商務部促我放寬進口限制

【聯合報╱記者曾瑋琳／綜合報導】2013.12.24 03:01 am

大陸商務部新聞發言人沈丹陽昨表示，希望台灣進一步放寬對大陸貨物的進口限制，並加快磋商與簽署兩岸貨品貿易協議，以維持兩岸貿易健康發展。

新華社報導，沈丹陽昨天受訪指出，目前兩岸經貿合作仍存在許多問題，包括台灣對大陸實施限制性經貿政策、大陸對台灣開放過於積極，以及兩岸產業分工與合作格局的影響等。

數據顯示，今年前十一個月，大陸與台灣貿易額為一千八百零七億美元，較去年同期上升百分之十八點八；大陸對台貿易逆差為一千零六十三億美元，上升百分之廿二點四。

沈丹陽分析大陸對台貿易逆差的原因有三：一、台灣對大陸一直實施「寬出嚴進」貿易政策，嚴格禁止大陸產品進口，導致大陸對台灣出口未能呈現正常增長走勢。他說，儘管台灣已調整多次，但仍有二千多項產品未對大陸開放。

二是大陸對台灣的積極開放經貿政策，使台灣對大陸貿易順差持續增長。沈丹陽說，在兩岸貿易間接、單向開放局面下，大陸對台多種優惠貿易政策的制定及實施，對台灣貿易順差的形成，發揮重要的促進作用。

第三是兩岸產業分工與合作格局的影響。沈丹陽表示，目前兩岸產業結構和生產技術水準存在一定落差，在兩岸產業分工與合作中，台灣優勢主要集中於產品與技術研發、中高端產品製造及上游原料與零組件生產；大陸則承接台灣和其他已開發國家等地轉移的傳統產業，成為勞動密集型產品的重要生產基地，帶動了從台灣的進口。

沈丹陽呼籲，在加強兩岸產業分工與合作的同時，希望台灣進一步放寬對大陸貨物的進口限制，並加快兩岸貨品貿易協議的磋商和簽署。


王張會 張志軍：稱謂不重要 陸委會重申：互稱官銜是前提

自由時報 2013-12-24

〔記者羅添斌／台北報導〕陸委會主委王郁琦將在農曆春節後前往中國訪問，預定與中國國台辦主任張志軍會晤，但對我方強調雙方要互以官銜稱呼的重要前提，張志軍昨卻指「稱謂不必那麼在乎」，最重要是把兩岸關係做得更好。張的話擺明不甩馬政府。

陸委會昨晚再次表明立場，指兩岸事務主管會面以「官職銜」互稱，是雙方相互尊重的重要前提。

馬政府規劃王郁琦到中國訪問、會晤張志軍，且要求在王、張首次正式會晤時，務必堅持雙方要互以官銜相稱，王郁琦也多次對外表明這項立場。

不過，張志軍對我方這項要求卻是不以為然，還說「稱謂不必那麼在乎」，更重要的是，他和王郁琦之間怎麼把兩岸關係發展得更好，才是最主要的。

張志軍還說，台灣對這件事「老是很重視，我們是主管兩岸關係、兩岸事務的部門」，是兩個主管部門負責人互訪，就兩岸關係、兩岸事務交換意見，對兩岸關係發展肯定是好事。


大陸文明的南北差距  台灣人  看大陸

2013-12-25 06:15| 發佈者: want-daily| 查看數: 36| 評論數: 0 |原作者: （羅鼎鈞／台北市）

中國大陸，一個超過960萬平方公里領土，人口近14億的大國，伴隨著政治經濟在全世界影響力不斷的強化下，全球無不都關注著中國大陸的種種發展，但是大陸民眾在全世界的「文明道德」窘樣卻讓世界各國印象深刻，舉凡旅遊地點刻字到此一遊、中國式過馬路、插隊及隨地吐痰等行為族繁不及備載。大陸各大小城市街道兩旁，必定會出現提醒「做個文明守法的好公民」的標語看板，佇立在街道上兩旁。

「文明」的定義有很多種，但從大陸對「文明」的定義看來，代表著一種高道德精神層次的一種理念，例如基本的守法守秩序規矩等，就如同在台灣的馬路上車子行人都守秩序，車子禮讓行人沒有喇叭聲、搭乘大眾運輸交通工具時禮讓座位給老弱婦孺、每個人都很有禮貌且熱情等等深具「文明道德」的行為。

兩岸文明可相互牽引

因此不管來自大陸哪裡的人，上至省委書記富商名人，下至一般民眾遊客，都無不稱讚台灣把中華民族優良的傳統美德保存得非常完好，非常的「文明」。同時又有點汗顏的說，大陸的「文明」要是台灣一樣好那有多好啊！言語間略帶了點無奈感。反觀台灣民眾對於大陸的第一印象，就是人民素質道德很差很亂，且以自己的高文明道德素養為傲，這也恰恰呼應了兩岸「文明」的差距若要拉近，還有段非常遠的道路要走。

以一個台灣人的角度，在大陸一路從北走到南，更能體驗到「文明」的南北差距非常巨大。這一路得從東北說起，我旅行的第一站長春，交通馬路喇叭聲，行人闖紅燈是家常便飯，只有我呆呆的堅持等到綠燈才過馬路，但過馬路時還差點被轉彎的車子撞到。長春輕軌裡無論是老的小的幾乎沒人讓座，只要搶到位子的就是王。

有一次，我看著一位老爺爺凝視著位子站了很久，好不容易有個位子，我便以搶占的方式搶到手，欲讓座給老爺爺，當起身向老爺爺不斷示意要讓座時，只見老爺爺不斷的跟我說謝謝，但最氣的是一個小夥子很快把我的位子給坐走了，當下心中那股憤怒火氣幾乎就快爆發出來。最讓人受不了的就是吐痰問題真是非常嚴重，當時我想，這真體現了兩岸「文明」之間的巨大差距，確實是不無道理的。

隨著旅程一路往南走到了北京，北京做為大陸的首都，路上開車的「文明」、禮讓行人的程度，比起長春，真的彷彿兩個不同世界，走在馬路上也顯得較舒暢乾淨，唯獨還是有點喇叭聲響，北京地鐵裡的乞丐等「不文明」之人也在這次的旅程中消失不見了。扣除上下班尖峰時刻的北京地鐵裡，文明讓坐經驗雖然不比台灣多，但也看到一些年輕人自覺的讓座給老弱婦孺。希望兩年前登長城時有個小孩在烽火台上刻字留念「到此一遊」的情形別再發生，或許北京這幾年的文明真的是進步不少了。

在廈門彷彿置身台灣

一個人的旅行，慢慢的晃到長三角的上海及蘇州，這兩座城市距離不遠，搭個動車大約只需半個多小時就到了，上海除了重大景點地鐵轉運站外，基本上也都跟北京的「文明」不差上下。但讓我印象最深刻的是，台灣捷運「左行右立」的行走電扶梯方式，在上海地鐵裡看到了，我心中感到非常高興，兩岸的「文明」差距確實是正在接近當中。

到了蘇州，雖然地鐵在興建當中，但是馬路上車行禮讓行人的狀況卻比上海北京略勝一籌。可能城市規模沒有非常大，漫步在蘇州的感覺別有一番風情，尤其是黑色的「電調車」，體現了高端大氣又不失文明，讓我印象尤佳，基本上蘇州與台灣我已經說不出有任何「文明」的差距了。

旅途的終點是距離台灣最近的廈門，當步出廈門火車站時，彷彿置身台灣的樣子，從口音到整個城市的感覺，廈門真的是最像台灣的大陸城市。BRT公交車裡學生年輕人爭先恐後搶著讓座給老人，那種熱情文明的親切感真像沒有離開台灣。

最重要的是當地朋友愛這座城市的環保文明，在開車時因為前面車輛將空瓶子從車窗裡往外亂丟，朋友就立馬要去跟這不守文明道德的車主理論，想到這，反而感覺自己在台灣也都不敢這樣做。廈門的「文明」或許已經跟台灣差不多，甚至因為當地朋友的正義感、愛土地的表現，讓我覺得台灣在某些地方都還得再加強才行。

我們也該向大陸學習

「文明」的好壞，真的就要如同廈門的朋友一樣，大家都從己身做起，加上政府強大有力的宣導教育，這樣整個大陸的文明道德將能夠持續提升，而無需再用羨慕的眼光稱讚台灣。「文明」的南北差距其實不應該存在，最重要的是每個人肯不肯做，肯不肯守秩序而已。

雖然這次走下來觀察到文明南北差距，但我相信每個城市都有非常愛護自己城市的人，這樣的人只要多了，相信這座城市的文明素養也就會相對提升許多，地鐵廣播所說的中華民族優良的傳統美德也都將在大陸完整體現出來，進而讓全世界的人對大陸「文明」改觀。


中央農村工作會議 確保舌尖安全

2013-12-25 06:15| 發佈者: want-daily| 查看數: 14| 評論數: 0 |原作者: 記者高行／綜合報導

大陸中央農村工作會議24日閉幕，這項牽動大陸農村和農業發展的重要會議4度提及「糧食安全」，顯示大陸領導層對糧食自主的重視，表示「中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上」。

該會議也在「糧食安全」的基調下強調嚴守耕地紅線，並對外界最為矚目的農地流轉定調，表示任何主體都不能取代農民家庭的土地承包地位。

本屆中央農村工作會議延續不久前中央經濟工作會議的基調，把「糧食安全」放在最優先地位，指中央和地方政策為滿足糧食基本自給，堅守18億畝耕地紅線保持現有耕地面積穩定為基本國策。

對外界最為矚目的農地流轉方面，會議定調農民家庭的農村土地承包地位，不論承包經營權如何流轉，集體土地承包權都屬於農民家庭；同時承諾要依法保障農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保等權利，放活土地經營權。

會議也觸及城鎮化具體目標，指到2020年，要解決約1億進城常駐的農業轉移人口落戶城鎮；約1億人口的城鎮棚戶區和城中村改造；約1億人口在中西部地區的城鎮化


民調的警示

2013-12-25 06:15| 發佈者: want-daily| 查看數: 17| 評論數: 0

民進黨昨公布「民眾對兩岸《服貿協議》的看法」民調結果，有46%受訪者不贊成通過協議，贊成的比例只有38.8%，這個比例和陸委會9月間做的內參民調雖有出入，但差距不大，陸委會民調支持《服貿協議》的比例有40%，反對的有45%。也是反對的占多數。

另外一項指標是《服貿協議》對台灣的利弊，49.3%認為有負面影響，39.9%認為有助台灣經濟。相較於今年6月間一項民間機構的民調，有48%認為《服貿協議》對台灣弊大於利，認為利大於弊的只有27%。負面看法的比例相近，幾達5成。

從這兩項指標來看，似乎台灣民眾對於《服貿協議》不太領情，有幾個主要的原因，一是陸委會承認的宣導不夠；二是悶經濟的結果，薪資凍漲，民怨甚深，不支持政府藉兩岸帶動經濟的作為；三是《服貿協議》仍有部分對台灣服務業不利之處，如出版業。當然還有最大的隱性政治因素，不少人認為《服貿協議》會使台灣經濟陷入大陸的磁吸效應中，最後在政治的主動權慢慢喪失，但這正是綠營的訴求。

眾所周知，台灣經濟靠出口，加入區域經濟合作組織是急務，《服貿協議》正是進入國際區域組織的敲門磚，反對《服貿協議》者只看到要保護台灣的服務業，卻忘記了開放才是突破經濟的唯一出路，保護主義只會把自己悶死。

民進黨民調中還有一項指標，61.5%支持民進黨主張和大陸重新談判。這項指標的意義在於「接受國會監督」，兩岸不可能再為此重啟談判，只能局部調整。因此當務之急透過朝野協商，盡快上路。


王張會稱謂重要嗎？

2013-12-26 06:16| 發佈者: want-daily| 查看數: 15| 評論數: 0 |原作者: （中國文化大學社科院院長） （台灣產經研究社理事長） （廈門大學台灣研究院政治所副所長）

編按 陸委會主委王郁琦將於明年春節後與大陸國台辦主任張志軍會面，進行王張會，台灣方面非常在意正式官銜的稱謂，大陸認為稱謂不是重點。到底稱謂重不重要，本刊特邀請專家做一宏評。

邵宗海：兩岸需要同理心

張志軍站在他的立場，認為兩個人能見面，只要能夠把兩岸關係的情況處理好，至於名稱、頭銜則不是最重要的事。但王郁琦認為與張志軍的再次見面，首要確定兩個人到時候見面的身分是什麼？身分問題自然是從正式頭銜當中可以看得出來。

我認為，稱謂問題不是不重要，而是，張志軍已經提了兩次會以主委身分稱呼王郁琦，一次在APEC年會見面時已經稱呼了，一次在與台商座談會時也說會稱呼「郁琦主委」，除非王郁琦還不滿意，希望對方稱他「王主委 郁琦先生」之類的。

社會大眾看張志軍的談話，似乎總覺得他好像不懂台灣人的心理，相對地，大陸對於台灣社會看待頭銜問題如此慎重其事，同樣覺得我們何必這麼斤斤計較。這中間的感覺落差，正因社會很在乎兩岸政府彼此的政治定位問題。對北京來說，最重要的事情是解決兩岸目前政治議題難以開展的問題，希望能盡速開啟對話。

兩岸官方對彼此在乎的重點沒有掌握清楚，因為相互之間缺乏同理心的關懷，沒有站在對方的立場看事情而導致。

洪奇昌：見面本身就有意義

我個人認為，兩岸兩會負責人的見面很重要，見面談什麼更重要，而能談成什麼更是重中之重。兩岸來往多年都還是透過白手套，現在兩岸的官方能建立正常的互動關係時機已經成熟。王郁琦是陸委會主委，張志軍是國台辦主任，兩岸兩會的負責人見面，它的意義已經呈現，稱不稱呼職稱不是那麼重要。不過，雙方互相稱呼對方的職稱，那是更好。

我認為，兩岸關係發展至今，正式建立官方的渠道還比較具有實質的意義。

陳先才：重要的不是稱謂

可望在明年農曆年後進行的「王張會」，稱謂問題不重要，重要的是雙方是什麼關係。

馬英九說陸委會是處理兩岸有關事務的主管部門，對外關係則由外交部處理，這表明台灣當局把兩岸與外交事務分得很清楚，意即堅持「一個中國」，信守「一個中國框架」。馬英九已經清楚說明兩岸關係「非國際關係」，那麼國台辦張志軍完全可以稱呼王郁琦為「主委」，稱謂問題並不重要。


誰怕服貿

2013-12-26 06:16| 發佈者: want-daily| 查看數: 16| 評論數: 0

綠委為了反對《服貿協議》在立法院通過，引用錯誤訊息，把台灣「新經典圖文傳播公司」認定是大陸「新經典文化出版」中資子公司，來台做「隱性統戰」，這種錯把馮京當馬涼式的抹紅手段，用看到黑影就開槍、恐共症都不足以形容，對於民進黨自己訴諸的民主開放價值，不啻自打嘴巴，幸好現在不是綠營執政，否則豈不要大興文字獄？

正如台灣「新經典圖文」總編輯葉美瑤所說：「是不是因為我是張大春的太太，外界才這樣器重我們？」張大春隔天也跳出來痛批栽贓的政客：「根本不做功課。」強調「台灣政策落後、觀念落伍，內耗落落長，民間尖兵跑在前面闖江湖，政客卻找他們開刀。」

除了反駁抹黑者，張大春進一步充滿自信認為，台灣應該對大陸、對全世界開放，「為什麼怕人民幣？我就很愛賺人民幣。」台灣總怕自己小、怕對岸大，「我不怕，台灣的軟實力在這裡，還有我呢！」

讓綠委如此肆無忌憚，一方面是為了反對《服貿協議》通過，狗急跳牆；另一方面是仗著當年鎖國心態立法的《兩岸人民關係條例》的落後規定，企圖製造另類白色恐怖，所幸，台灣民間尖兵的腦袋還很清楚。

出版業龍頭們，遠流出版董事長王榮文說：「連我都想爭取大陸投資我的出版社，我也想去投資大陸出版社。」大雁文化出版公司董事長蘇拾平也說，不需害怕開放中資進台灣出版業，「資金絕對不等於編輯力，就算他們挖角編輯，也帶不走品牌。」

上世紀80年代，「日本第一」甚囂塵上，美國保守人士也怕日本早晚要文化入侵、買下美國，結果呢？


自貿區負面清單 有第2波開放  專家估明年中公布 促台商善用自經區對接優勢

2013-12-26 06:15| 發佈者: want-daily| 查看數: 14| 評論數: 0

勤業眾信與工商協進會25日聯合舉辦「兩岸自由經濟示範區投資商機與應用研討會」。德勤中國事務部會計師郭心潔鼓勵對上海自貿區有興趣的企業，不用坐等政策公布，應積極向自貿區管理部門提出需求。她透露上海市政府已在收集市場商情，做為縮短負面清單依據，她認為對產業而言現在是提出放寬很好的時間點。

郭心潔預估，上海自貿區2014年版的負面清單，將在明年6、7月公布，清單可望縮短，有進一步開放空間。

匯集民間反映需求

郭心潔說，上海自貿區的政策雖然由上而下，但目前披露的政策都是框架，上海市政府正在等民間反映需要。上海自貿區政策框架落實，其實必須透過由下而上模式；她強調現在有意進駐的廠商可以向上海市政府反映問題，若不能立即開放，也會研究後續的開放時間表。

對於台商應如何善用上海自貿區與台灣示範區對接優勢，郭心潔提出了模式，強調母公司在台灣、工廠在大陸，透過海外接單公司經營的台商，可透過在上海自貿區內設立主體公司，同時在台灣示範區內設立前店後廠據點，來進行交易重組。

交易重組 資金易周轉

透過這個模式，上海自貿區內的主體公司成為外貿主軸，在交易流與物流上向境外對接，成為境內工廠外銷的中介；同時也透過主體公司向銀行申請境外人民幣融資，再將資金導回境內工廠，利用上海自貿區融資優勢，完善資金周轉。

而在大陸的工廠與主體公司，則將股利分配予母公司，對台灣示範區內的前店後廠進行再投資；如此該股利收入則適用台商回台相關稅負優惠，可免併入台灣營所稅計算。

交易重組後的優勢在於，原來台商的境外接單公司多半設立於免稅天堂，缺少商業實質，在自貿區設立公司可解決這個問題。此外，原本大陸工廠融資成本高，且借入外債手續繁瑣，同時向境外公司支付商標和技術特許使用費等費用、境外收付都要受外匯管制影響，透過自貿區的主體公司也因「一線放開」，解決問題。


重視農村徵地衝突

2013-12-26 06:16| 發佈者: want-daily| 查看數: 16| 評論數: 0

河北省三河市日前因一筆3000萬元人民幣的土地補償金分配問題，百餘名村民發生衝突，一位60多歲老人在衝突中死亡。過去城市拆遷引發的抗爭，較多為民與官或民與商的矛盾，而此次河北衝突則是農民內部的矛盾，數十名不在計畫補償範圍內的村民與可分到補償金村民之間出現的衝突。

大陸正欲大規模啟動城鎮化，而由於大陸農村土地是集體所有制，由補償金分配問題而導致農民與農民之間發生流血衝突事件將是大概率事件。雖說是民與民之間的矛盾衝突，但倘若全面鋪開，將星火燎原，大陸官方當及早提出因應對策，防範未然。

插隊大媽神語

2014年馬年一元面值紀念幣在大陸各銀行網點公開發售，不少市民爭相兌換。營業時間未到，銀行門口就大排長龍，但總有不少大媽要插隊，插隊也就罷了，還對維持秩序的民警保安發出神語，「小警察，你就當沒看見我，我給你們單位寫表揚信。」「你盯著我幹嘛，人家不知道還以為你是我兒子。」「這個小警察還真滑稽，弄得跟真的一樣。」

誰都知道，排隊是最起碼的文明，這些神語錄把自己的不文明行為說得理直氣壯。在大陸，文明的排隊有時候反而搶不到位置，甚至變成笑話。如果連最起碼的排隊文化都無法做到，其他的文明就很難要求了。