George Yeo 網路自強號

最低工資調4成 歐巴馬：對企業有利

Taiwan People News 民報 許銘洲/編譯 2014-02-14 00:10

英美執政黨 不約而同向左轉

今年「世界經濟論壇」的重要話題，如何縮短「貧富差距的鴻溝擴大」議題，引來英美二國爭相呼應。繼英國財務大臣奧斯本（George Osborne），認為底層勞工應該得到更高保障，並於1月份宣布英國最低薪資將研議調升10%。隨即美國總統歐巴馬（Barack Obama），本週三2月12日，正式宣布美國的勞工最低薪資大幅調升39%，從原先聯邦規定的最低時薪7.25美元，調高為10.10美元（時薪為台幣306.32元）。

美國《華盛頓郵報》（Washington Post）2月13日的報導指出，最低薪資大幅調升39%，是歐巴馬意圖向選民傳達，與人民心聲站在一起「民粹經濟」政策，從而也宣告了美國民主黨在2016之前，將朝向「左傾路線」前進。報導指出，美國今年11月有二項期中選舉，包括眾議院435個席次，以及參議院1/3議員席次改選。因此民粹經濟路線，將成為美國民主黨近年來選戰的「總體戰略」之一。

《華盛頓郵報》指出，歐巴馬簽署這項調高基本薪資的「行政命令」，係兌現今年1月底，就年度聯邦議題 （The State Of Union）發表演說時，宣布將大幅調高美國底層工人薪資的主張。勞工部長佩雷斯（Thomas Perez）表示，具體作法方面，最低薪資調高方案，第一階段將只適用於聯邦所約聘的契約工（Contractor Workers），而且追溯從今年1月1日開始生效，預估受影響的聯邦契約工將有數十萬人。

第二階段的最低薪資調升，將於2016年全面適用於全國工人。《華盛頓郵報》指出歐巴馬將為勞工權益事宜拜訪國會，民主黨也將在3月間向國會提出基本薪調升法案。

調高最低薪資「看壞經濟」之辯

《華盛頓郵報》報導說，歐巴馬於華府東廳，在低資工人圍繞下表示，最低工資的對手們（指共和黨），多年一直在使用「不利於經濟發展」的相同理由，一次又一次反對基本工資，事實已證明其錯誤性。他還說：「提高最低工資標準對企業有利，幫助工人，也對經濟有利。」

《華郵》的報導也指出，民主黨（Democrats）參、眾二院國會議員在總統發出動員令之後，已卯足全力進行遊說。民主黨的民意測驗專家也表示，「最低薪資的大幅調升」議題，在國內得到廣泛支持，而且距離上一次調整，2007年的布希總統時代，已經久遠。共和黨國會議員（Republicans）則駁斥道，提高最低薪資不利於經濟，而且表示將提出不特定的反制方案。另一方面，參議院少數黨領袖麥康奈爾（Mitch McConnell）則表示，歡迎共和黨提出可供辯論的替代方案，但必須能夠創造更多就業，而非只是摧毀工作機會。

《華郵》的報導也指出，當一個社會面臨「貧富差距的鴻溝擴大」問題時，政府如何扮演財富重分配的角色，搶救民眾的「生活花費危機」（Cost-of-living Crisis），攸關社會階層結構的穩定。因此，歐巴馬提出調高39%基本薪的做法，是個立即見效的可能做法，至少可以讓窮人不再變得更窮。

然而，歐巴馬意圖調高39%最低薪資的政策，全面於2016年付諸施行，卻出現結構性困境。因為現行美國參眾二黨的權力結構，「民主黨」於參議院超過1/2多數，而眾議院的多數黨卻是「共和黨」，而一項法案的付諸實現，卻必須參眾二院一併通過，才能報准總統簽署施行。僅管政策推動的結構性困境依舊，歐巴馬宣布與人民心聲站在一起的「民粹經濟」政策，或許仍會是個有效的「選舉牌」，它影響著選民對於一個政黨的整體觀感。


洪智坤 臉書發言 2014-2-17

國民黨宣傳的五海一空「自由經濟示範區」，還繼續吵本勞外勞「基本工資脫勾」，還以為降低工資可以吸引企業投資，那，真的別再花力氣騙票了。

管中閔，我說的就是你.....


歐巴馬新年賀禮 46億助失業勞工

Taiwan People News 民報 許銘洲/編譯 2014-01-07 17:35

《美聯社》（The Associated Press）報導指出，由於受到北極寒風下大雪的影響，預計於本週一召開的美國新年度國會會期，確定順延至美國時間1月7日週二舉行，由於今年是參議員（Senate）改選年，因此民主、共和兩黨眾議員紛紛磨刀霍霍，希望能在本會期有所表現。美國總統歐巴馬（Barack Hussein Obama）期待民主黨參議員卯足全全力，讓國會通過「長期失業福利延長3個月」法案。以目前長期失業勞工人數130萬人，平均每人每週領取256美元計算，未來法案一旦通過，預計將增加約46億美元的年度國家預算支出。

《美聯社》報導指出，由美國民主黨提出的「長期失業福利延長3個月法案」，需要獲得參議員60個人投票支持，目前國會最大黨的民主黨擁有55席次，起碼還需要1位獨立派參議員，以及4位共和黨支持，才能進一步送請白宮批准生效。參院多數黨領袖雷德(Harry Reid)指出，他個人對於該法案的通過，抱持審慎樂觀，也將以合作的精神尋求其它黨派的參議員支持。

《紐約時報》（The New York Times）報導說，5日返回華盛頓的美國總統歐巴馬，在預先錄製的每週廣播中曾表示，一旦國會通過長期失業福利再延長3個月的法案，他將立即簽署。僅管共和黨議員認為長期失業福利，將阻礙失業者重新尋找工作的新動力，因而反對這項延長福利的法案，但參院多數黨領袖雷德(Harry Reid)認為安排這項優先法案的投票，已勢在必行。歐巴馬還說，該計畫可協助許多正在尋找工作的父母，養育子女，他說，「不讓這些家庭獲得此種安全，是十分殘酷的」。歐巴馬還說：「我們是完善的國家，我們不會放棄陷入生活困境的同胞，我們會對他們抱持信心，直至找到新的工作。」

《美聯社》報導說，政府現行對長期失業民眾最多提供47週補助的緊急金補助計畫，未來該長期失業勞工福利法案（long-turn unemployment bill）一旦過關，長期失業者將可領取為期59週的失業福利金補助，相當於14個月又3週。

根據美國政府估計失業者平均每人每週領取256美元，相當於月領1024美元，換算為台幣為30720元。美國失業勞工每人總計最高可領取14個月又3週的福利金，相當於台幣約45萬元。


英國右翼向左轉

Taiwan People News 民報 許銘洲/綜合報導 2014-01-29 12:22

美國《華盛頓郵報》（Washington Post）1月27日指出，為了因應「平均實質薪資下滑而生活花費卻急速上升」，所帶來的英國底層民眾生活花費危機（Cost-of-livingCrisis），英國財政大臣奧斯本（George Osborne）已經宣布將在今年以前，完成最低工資調升10%的政策目標。這是2008年國際金融危機以來，受創甚鉅的英國底層勞工，首度得到的好消息。

從人均國內生產總值GDP與勞工最低薪資的對照關係，也可以看出英國這個國家，相對而言較為關切勞工權益。拿「台灣與英國」做比較，英國的人均GDP產值高於台灣88%；現行英國勞工其最低薪資為時薪10.48美元，而台灣最低工資的時薪只有3.82美元，因此英國的最低時薪是台灣的2.74倍。「台灣與美國」比較方面，美國的人均GDP產值比台灣多出142%，而美國聯邦訂定的最低時薪為7.25美元，是台灣勞工最低時薪的1.90倍。從上述可以看出，台灣與美國勞工的實質時薪相去不遠，都是「低報酬率」（即勞動力與產出的回饋比率），而英國則相較提供給底層勞工高出甚多的「高報酬率」。

《華盛頓郵報》指出，英國財政大臣奧斯本大幅調高最低工資10%的政策，點亮了當一個社會面臨「貧富差距的鴻溝擴大」問題時，政府如何做財富重分配的角色問題。報導指出，美英二國皆同樣經歷了2008年金融危機的大衰退。此二國的現況是，失率已經降低，薪資也停滯不動。美國總統歐巴馬（Barack Hussein Obama）在上週二的聯合議題演說，就熱情提出大幅調高美國工人薪資的主張，但是共同黨議員卻始終無動於衷。

《華盛頓郵報》的報導指出，有別於美國政界對於勞工最低薪資問題提不起興趣的態度，英國保守黨這次為底層勞工發聲的做法，標誌了其政黨保守立場的「重大轉變」（significant turnabout）。分析家指出，增加最低薪資的做法，讓保守黨有機會獎賞有工作意願的窮人，形成保守黨與底層勞工二者互蒙其利。

財政大臣奧斯拋出最低薪資的構想，也被解讀為是向勞工黨搶選票的政治策略，因為距離下次國會大選，只有一年多的時間。勞工黨的資深國會議員萊斯里（Chris Leslie）就「動機論」表達其看法時指出：「阿諛奉承的最佳型式就是『模仿』」，勞工黨與自由民主黨，多年前早就聯手主張提高薪資的主張，現在卻被保守黨拿來作為施政的成績單。不過，萊斯里也承認說，回顧20年來，保守黨從反對最低薪資的角色，到現在還大幅提高基本薪資，確實是個了不起的轉變。

《華盛頓郵報》指出，倫敦經濟學院教授曼寧（Alan Manning）對於最低薪資大幅調高做法，持保留看法，他說：「這真是向不可知的一大躍昇」，資方也提出警告，認為將帶來減少雇用工人，減少工作時數的效應。不過，總體而言，未來勞工薪水將隨之上揚是確定的。另外，在保守黨內部，對於大幅拉高最低薪的做法，也並非全無雜音，只是在右翼內部，還沒有出現激烈反彈。


英國最低薪資將大幅調升10%

Taiwan People News 民報 許銘洲/編譯 2014-01-29 01:40

隨著歐盟經濟體的經濟狀況，逐漸從谷底爬出來，英國執政的保守黨（Conservative Party）主張將現行「最低工資」的時薪6.31英鎊，調升為7英鎊（相當於台幣時薪353.22元），調整幅度約為10%。英國保守黨推動這項工資改革，企圖挽救底層民眾的「生活花費危機」（Cost-of-living Crisis）。該項建議案，預計將獲得下個月召開的「低薪審議委員會」之審查過關，其確確的調整幅度比率也將在今年春季宣布。直接受益人數約為140萬生活於貧窮線邊緣的英國底層勞工。

倫敦一位歷經2008年經濟大衰退，現年38歲擔任家庭看護工的蒙蒂（Rochelle Monte）表示，她是3個孩子的媽媽，目前靠著最低薪資渡日，而近幾年來的食物、交通費用節節上漲，已經讓她入不敷出，僅管她都是挑選最廉價的食物購買，也只能活在貧窮線的邊緣。

 《美國華盛頓郵報》（Washington Post）1月27日的報導指出，英國財政大臣（Chancellor of the Exchequer）奧斯本（George Osborne）於上週假瑞士召開的世界經濟論壇會議中，表達英國執政黨希望大幅調高「最低薪資」10%的政策構想。奧斯本個人在瑞士發出此驚人之語，緊接著英國財政部還繼續大加宣佈：「分配財富的時間到了」。財政部的信誓旦旦主張調高基本薪，在英國政壇引發大震撼，因為15年前，當英國準備訂定最低薪資時，保守黨還大加反對。不過，這次執政的保守黨，出乎尋常地主動提出大幅度調高最低工資，而在野的主要勢力，勞工黨及自由黨也一面倒加以支持。

保守黨的破天荒行動，引發英國內部餘波盪漾的廣泛討論，屬於倫敦智庫的決心基金會（Resolution Foundation）政策部主管普蘭克（James Plunket）表示，英國先前歷經多年的經濟負成長，2013年則達成了1.9%的正成長，今年並預估將有2.4%的成長率。因此，英國的左翼、右翼皆關切未來的經濟成長果實，如何廣泛地分配問題。普蘭克說：「大部份英國人關切著『社會危機』將要發生，如果最低薪資沒有上升」。

《美國華盛頓郵報》指出，英國財政大臣奧斯本表達對於最低薪調升的談話說：「我們已經努力付出，現在是享受努力成果的時刻了」。報導也指出，專家認為，如此大的調幅，將對英國的勞動市場帶來重大影響，將不受限於140萬最低薪資的底層勞工，另外還有數以百萬計的勞工薪水也將因而獲益上升，因為這項最低薪資門檻調升了10%的措施。

 
專訪前財長顏慶章~政府剛愎自用 台灣經濟窒息

Taiwan People News 民報 陳文蔚 2014-01-05 11:16

(編按：)台灣GDP三度下修，「保2」不成，反登上未來事件交易所年度流行語。任內曾成功完成第一次金融改革，讓台灣金融業體質脫胎換骨的前財政部長、首任WTO大使顏慶章，接受<民報>專訪時語重心長指出：台灣向中國傾斜的經濟政策已經使台灣經濟競爭力面臨窒息，若再不積極導回「在台灣製造」，並透過加入泛太平洋伙伴協定（TPP）將經濟風險分散，台競爭力恐將如美國商會「2013台灣白皮書」所預期「大勢已去」。

顏前部長的精采專訪將分為｢省思篇｣和｢策略篇｣兩部分，預計今(5)、明(6)分兩日登載。

【前財長顏慶章專訪二之一(台灣經濟省思篇)】台灣經濟正如踏入荒漠流沙般，競爭力不斷被吞噬，顏慶章在訪談間對於台灣經濟情勢顯得憂心如焚，急切的以「忠告」，甚至引述「唐吉訶德」文中「我必須說出真相，也絕對是只有真相」表達他對台灣經貿政策的憂慮與建言。以下為訪談內容：

問：台灣經濟成長率2013年只剩下不到2%，國內投資不振，勞工薪資、家戶收入萎縮，台灣經濟在後ECFA時代只有更糟而不見好處，到底經濟政策出了什麼問題？而經濟形勢有多嚴峻？

答：主計處三度下修2013年經濟成長率，但其實早在去年年中，美國商會便警告台灣正在邊緣化，如果仔細深究白皮書內容，實非常清楚點出台灣現在所面臨的問題。

美國商會明白指出我國經濟欠缺活絡的原因，正是國內外民間投資的低落。這與政府不斷將經濟低迷歸咎於大環境因素，令人汗顏的是，最真切的忠告竟來自外國友人，而非政府施政檢討，甚至政府竟至今未對民間投資低落提出檢討、改善之道。

國內投資嚴重不足的景象，單就臺灣出口總值逾越半數在海外生產的數據，即已充分呈現嚴酷影響。台灣海外生產超佔出口總值2000年為12.4%，但2013年已經攀升到52.9%，其中9成是外移到中國的台商，政府眼看數據的惡化，怎可自滿於企業全球佈局，而未省思企業外移便等同於國內投資的減項！連帶影響的正是台灣就業機會的消失以及工資水準的難以提升，這從受薪階級薪水停滯不前，已經可以感受到嚴重程度。

美國商會在2013年年中提醒台灣政府，「未來這一年內台灣所做的任何決定，將攸關台灣經濟前途，若走的方向正確，便有機會提升競爭優勢，確保繁榮，而台灣必須立刻行動，否則便將大勢已去！」我非常希望這個結論是該白皮書唯一的錯誤。

問：各國簽訂經貿協議，加強雙邊或多邊互惠經貿關係，提升經濟競爭力。而台灣政府積極與中國簽訂ECFA，難道對經濟難有助益？ECFA對台灣的影響為何？

答：顧名思義經貿協議在於加強各國間經貿互惠關係，必須透過多方協議才能達到互惠效果，然台灣簽訂FTA（自由貿易協定）速度與數量嚴重落後，政府以「堅定的意志」簽署的ECFA，以及積極鼓勵業界與中國發展各種型態的合作，卻是讓台灣更依賴中國。

數據顯示台灣依賴中國的嚴重度已經達到紅色警戒，中國與香港占臺灣出口總值的40%，臺灣全年對外投資總額的70%是注入中國，臺灣因與中國投資或貿易的往來，每天平均超過一百萬臺灣人民居住在中國。去年七月，國際貨幣基金（IMF）的一份研究報導直指，中國經濟若衰退1個百分點，台灣便將同步衰退0.9個百分點，是中國所有貿易伙伴中影響最嚴重的一個。這種將「所有雞蛋放在同一個籃子」的風險，政府竟可視若無睹且毫無警戒與積極的對策!

的確，當時意見領袖們欣羨其他國家積極簽署FTA所帶來的優點，然卻忘了FTA的本質在於互惠，雙方甚至多方的開放市場是必要的條件，政府也只看優點卻對缺點隻字未提，更未深入瞭解對台灣產業的衝擊程度，甚至競相以簽署ECFA有助與其他國家簽訂FTA，加強社會認同。三年過去，台灣尚未完全開放市場卻已感受到產業更為外移的嚴重後果，甚至在FTA的簽署上亦顯緩慢。

問：就您過去在WTO互動經驗上來看，就台灣而言，簽署FTA與ECFA是毒藥還是良方？政府正在推動的服貿協議是否有其必要？

答：無論是FTA或者ECFA，都沒有絕對的對錯，但可以肯定的是，FTA與ECFA都不是經濟發展的唯一選項，台灣經濟的問題在於國內外投資急凍，產業嚴重依賴中國這個單一市場，只是ECFA的推動，卻又更加速台灣經濟向中國靠攏。

在面對與國際間簽署互惠協議時，我們必須要先瞭解其本質，瞭解本質後便可知曉服貿協議甚至之後的貨品貿易協議為ECFA簽署後必須要面對的問題。

首先，台灣在2002年加入WTO之後，即單獨對中國採取歧視待遇，若中國在WTO提出爭端控訴，台灣其實完全站不住腳，但多年來，試問中國為何寧願吃悶虧而不願將與台灣的貿易爭端國際化？其次，台灣與中國簽訂ECFA時，官員不斷保證不會開放中國農產品進口，截至目前為止，仍禁止中國1296項工業產品及830項農業產品的輸入，這顯然已違背FTA互惠開放的本質，屆時如何與中國洽談「貨品貿易協議」？如何與社會大眾解釋ECFA簽署前後的一再保證都是虛假？

問：政府日前再度重申兩岸互動為先經後政，然中國過去在WTO經驗上，即寧可損失權益也不願將兩岸貿易提高為國與國之間行之的國際爭端事件，未來兩岸服貿協議甚至貨品貿易又將如何「先經後政」？

答：從1946年關稅暨貿易總協定（GATT）起草開始，國際間發展至今長達60年的FTA歷史與經驗，成員國在發展更緊密經貿結盟、談判過程中，必定涉及政治層面的考量，經貿結盟在「兩情相悅」下形成，但前提必然是相互承認與尊重對方為主權國家。

臺灣與中國之間，台灣單方面雖表示擱置政治爭議，但中國卻全盤否定臺灣的主權國家地位，如此竟能催化出「兩情相悅」而簽署ECFA，實為絕世創舉，而ECFA簽署三年來，中國是否因此對台灣定位有所鬆動，國人應可深刻體會，更遑論未來雙方經貿談判。就本人長年經驗來看，主張政治與經濟可得分離安排的人士，實非常具有鴕鳥特質，在面對無可逃避又難以處理的情境時，只好將雙眼蒙入沙中而忘卻憂慮。

因此，無論是ECFA或者正在進行的服貿協議，政府實有必要對各產業可能受到的衝擊說清楚、講明白，並交付代表人民的立法院審議，這是民主憲政制衡的必要環節，誠如歐盟成員國雖有政黨輪替，但迄今未聞因此退出區域整合，正是因為這是交付全民公投的的結果。