George Yeo 網路自強號

5小時大移監 243軍囚全部到監

【聯合晚報、中央社╱台北15日電】2013.08.15 02:19 pm

軍事審判法修正今天生效，243名軍事犯今天拂曉分批移送11處法務部所屬監獄。矯正署回報統計，大批軍事犯已全部到監。

台灣司法史上最大規模移監拂曉展開，警察、霹靂小組荷槍實彈押運並戒護車隊，大批軍事犯同步移監到法務部所屬11處監獄，包括宜蘭監獄、屏東監獄、高雄監獄、新竹監獄、彰化監獄、台北監獄等，各監所對應的地檢署派檢察官，對軍事犯進行人別訊問，並辦理入監手續。

矯正署表示，台南軍事監獄原本預計有254人移監，但扣除保外就醫、法院借提，實際移監人數為243人，在上午11時前已全部到監。

法務部政務次長陳明堂表示，由於考量囚情穩定、超收狀況，本次移監以中南部監獄為主。本次254名軍事犯中有5人保外醫治，所以今天只將卷分別移往宜蘭、新竹、台南監獄。

至於外界質疑，前海軍上校郭力恆等高階軍官移監司法監獄。陳明堂說，矯正機關不會給予任何特殊待遇，但會尊重他們的學經歷等選擇同房的舍友，也不容許任何收容人遭受霸凌。

軍法機關第一階段會移交204件偵查未結案案件，幾乎都以犯罪地為原則，分別移送給最高法院檢察署、台灣高等法院檢察署、台灣高等法院台南分院檢察署、台北地檢署等20個檢察署。

【中央社╱台北15日電】史上最大規模軍事犯移監今晨拂曉啟動，近5小時內，259人在憲警押送下，抵達全台11處監所，正進行點交。

軍事審判法修法今天生效，國防部台南軍事監獄執行囚犯移監作業，天未亮就有大貨車先進入軍監，武裝憲兵出動戒備。

首批軍囚在清晨6時20分由2輛警車前導，及2輛武裝憲兵車輛隨行戒護出發，開啟史上最大規模移監作業。

軍方人士表示，適用第一階段修法的軍監囚犯有254名，扣除借提、保外醫治的囚犯，共計有243人，今天分別由台南軍事監獄及南北部分監出發，已押解至全台11處法務部矯正署監所。

此外，在國防部北、南部軍事法院檢察署看守所偵查羈押中的16人，也已分別押解至台北監獄等監所。

軍方人士表示，全數259名送監執行及偵查羈押者，已順利押解至監所，點交程序仍在進行中。


比一比／軍監作息像當兵 一般監獄較嚴厲

【聯合報╱記者熊迺群、呂筱蟬／台南報導】2013.08.15 03:11 am

「只要不太白目，菜鳥頂多趕到廁所旁邊睡，生活應混得過去啦。」軍監受刑人擔心移監後會受欺負，一些出獄更生人說，現在監獄房舍內霸凌現象已少見，不過可能比軍監嚴厲一點。

一名軍監戒護士指出，軍監受刑人雖有階級待遇，但同房人數少，衝突自然少，且多數的犯罪行為，不是一般暴力犯；表現好，簡單要求如抽菸，應會被允許，伙食跟部隊相同，「一樣像在當兵，只不過少了自由！」

曾在台南、高雄監獄服刑十年的一名更生人說，監獄霸凌現象已減少，也不是有黑道背景就能吃得開。

他舉例，在外面有身分的大哥級人物，通常不會刻意欺負人，畢竟有好表現，累積記點，才能早點爭取假釋；過去常聽到強姦犯遭舍友動私刑，現在反而是這種難以獲得假釋者，什麼都不怕，最吃得開。

「說監獄房舍內沒潛規則是騙人的，菜鳥還是得巴結大哥一點，只不過私刑沒那麼嚴重，頂多管理嚴格。」一般新受刑人報到，被舍友安排到靠近廁所旁的床位，如不夠勤勞會被斥責，甚至「被資深舍友」告狀，調整較辛苦的勞役。

監獄裡抽菸是定時、定點、定量，一天共三次，如在勞役場所要上廁所或抽菸，都得登記，傍晚五點作業結束，返回房舍就不得抽菸，抓到會被扣點，所以入房舍前還得搜身。


軍審法修正打擊軍心？馬：軍方是有挫折感

【聯合晚報╱特派記者陳志平/巴拉圭亞松森市報導】2013.08.15 03:00 pm

有關洪仲丘案及軍審法修正是否打擊軍心，馬英九總統表示，後續軍事檢察官與軍事法官的問題，有五個月時間細部規畫。至於改革是否影響軍隊士氣穩定，他指示國防部盡可能向軍中說明清楚，不過，將領告訴他部隊因為洪案有挫折感。

對外傳陸軍司令李翔宙辭職，國防部嚴明曾說很好，馬總統說，李翔宙辭職，嚴明在第一時間就慰留，完全沒聽過他說「很好嘛」。嚴明是非常認真慰留，他立刻打電話表示支持嚴明的決定，在此時候，外界有許多不正確的消息在傳播。他表示，對洪案的後續改革是否影響軍心士氣，除了嚴明已到部隊視察，他在出國前也到澎湖和指揮官談，指揮官說，他沒看到軍心不穩，但挫折感是有的。


臉書挺國軍 李天羽響應

自由時報 2013-8-15

〔記者羅添斌／台北報導〕退伍官兵彭少康等人在臉書FB上發起「著軍服、穿迷彩」活動，共同為國軍加油打氣，至昨天為止，已有高達一萬七千餘人表態參加活動，前國防部長李天羽、前陸軍副司令吳斯懷等多位將領也參與活動，由於退伍官兵熱烈響應，預計號召五萬人參與活動的目標，很快就會達到。

李天羽昨天PO出穿著空軍一級上將軍裝與妻子的合照，他並且臉書寫下：「各位同袍辛苦了！更為在此艱苦時刻堅守崗位的弟兄們掌聲鼓舞！」

陸軍空降特戰部隊退伍的彭少康在FB發起這項活動，他表示，只要有五萬人敢在九月三日那天，在自己的FB上貼有自己真名及有自己清楚正面圖像，符合活動條件的為國軍加油照片，「我就到總統府前去跳一千個開合跳！」

連日來已有大批退伍官兵，甚至是退役將領也都PO上自己的軍裝照片，共同參與活動。


柯文哲：林毅夫想回來？政府應依法行事

【聯合晚報╱記者曾增勳/桃園縣報導】2013.08.14 05:43 pm

民進黨凱達格蘭學校今天上午在蘆竹鄉開南大學，舉辦青年領袖夏令營，邀請台大醫師柯文哲主講，但被問及林毅夫回台一事，柯文哲表示，林毅夫想回來，政府就要依法行事。

柯文哲表示，他日前赴大陸碰到林毅夫，林毅夫在大陸的成就，我們給予鼓掌，但是林毅夫想回來，政府就依依法行事、通案處理。

柯文哲今天以「台灣─過去現在與未來」為題演講，他表示，台灣400年歷史，是「苦悶壓抑的台灣」，並說台灣社會，精神錯亂，「台灣自決的真正精神，是要我們自己決定什麼是台灣人」。

他提出台灣文化、經濟、政治問題，認為台灣在壓迫下的文化沒有消失，但是被扭曲，而M型社會、貧富變大、南北、藍綠問題、城鄉差距和台灣分裂，是最大的問題。

他認為，文化問題的解決，要有文化認同；經濟的問題是進步緩慢，被南韓追過去，解決經濟困境應產業升級；政治問題則因任期制選舉，沒有歷史觀的領導者，是政治最大困境。

今天也有人問柯文哲是否參選北市長，他開玩笑說已被問了兩個月，並以「很難回答」回應。


養兵千日 …軍法移司法 人才也要轉型

【聯合報╱曾念生／醫（台北市）】2013.08.15 04:28 am

軍事審判法修正之後，平時軍人犯罪回歸一般法院審判，國防部遂有裁撤軍事法院暨檢察署之議，不但讓軍法官科人才頓失所依，乃至於國防管理學院的法律系所是否還有存在必要，都成為話題。有識之士也擔憂：萬一進入戰爭狀態，軍事審判法需要恢復適用，軍法人才哪裡來？

國防法律人才並非只限制在軍事審檢業務，平時國防事務繁雜，舉凡營產、軍購、涉外事務等，都需要熟悉軍隊文化制度又懂法律的人才協助處理；若涉及演訓或作戰行動，尤其是與盟國之間的多邊行動，軍事法律人才受過良好的海洋法和國際法訓練，可以提供演訓等行動之法律準據。目前考選部都有招考政府律師之舉，國防單位有現成的法律人才，又已經由軍事審檢業務中釋放出來，可以好好運用。

未來國軍若仍往全志願役方向發展，為嚴明紀律，陸海空軍懲罰法之施行，仍有必要。應設置類似地方法院的簡易庭，隨著少將或同等級主官編階之單位普遍設置軍中懲罰法庭，直屬國防部軍法主管機關，獨立、透明運作。尤其對限制人身自由（如卅天以下的士兵禁閉或士官悔過）、剝奪財產（如罰薪或罰款）及身分地位權益改變（如降級或降階）等懲罰，透過法庭正當程序來進行，以保障官士兵權益，平日也可督責禁閉室和悔過室的運作是否合乎規定。如此也為不時之需留下種子，萬一真的進入戰時，需要恢復軍事審判法適用，也有馬上拿得出來的人才。

甚至，未來部分軍法人才也可為官兵和眷屬提供一般法律的扶助乃至協助訴訟。再者，軍事審判移入地方法院初期，軍法人才宜由國防部派往各地方法院及檢察署擔任聯絡官，提供一般法官了解軍中法律事件及軍隊實務及文化之了解，以利業務順利接軌，此事攸關被告權益，非常重要。

國防法律人才有其特殊性，但軍職法律人才待遇較低，每年又有體能測驗且有達標之需求，對一般民間法律人恐怕吸引力不高。國防管理學院招收法律系的人才，自然要嚴格訓練，除通過為了前述各單位軍中懲罰法庭之需求而持續辦理的軍法官考試之外，律師證照之取得更是重要目標。軍法人員為因應新任務，國防管理學院對於採購法規、涉外法規、國際法（尤其是武裝衝突法）甚至如何進行法律扶助及諮商等，都應辦理持續教育，軍法人才之轉型才能順利進行。


洪案重創形象 軍方擬與中職宣傳募兵喊卡

【聯合報╱記者程嘉文、藍宗標／台北報導】2013.08.20 02:42 am

洪仲丘案重創國軍形象，甚至連人才招募作業都遭波及：國防部計畫與中華職棒聯盟合作推出「英雄月」，現場進行募兵宣傳，原本下周就要開始，日前突然喊停。軍方內部消息透露，職棒聯盟擔心此時軍方形象欠佳，因此不願合作，中華職棒聯盟則表示，從未與國防部正式洽淡任何活動。

中職聯盟說，日前曾聽到軍方的漢聲廣播電台提起，國防部有意在「九三軍人節」與中職聯盟在比賽中辦活動，但國防部從未正式與中職接洽，雙方連談都沒談過。

國防部政戰局文教處長余宗基說，「英雄月」活動原訂從八月卅日的「英雄日」開始。當天國防部在台北表揚一○二年度國軍楷模與各模範單位，晚間邀請受獎人員及眷屬前往新莊棒球場，觀賞統一獅與兄弟象的比賽。接下來一個月，職棒聯盟於各地挑選一定場次的比賽，以優惠票價提供官兵及眷屬前往觀戰。軍方也將在球賽現場開設人才招募宣傳攤位，鼓勵青年從軍。

「英雄月」為何取消？余宗基解釋，由於國軍楷模表揚大會在上午舉行，隨後由嚴明部長與受獎代表會餐，活動不到中午兩點鐘就結束。但職棒比賽是傍晚六時卅分，許多受獎官兵與眷屬不想空等一下午，因此軍方基於尊重個人意願，決取消看球活動。

不過取消八月卅日的「英雄日」，為何整個「英雄月」一併取消？余宗基解釋，其他合作場次取消，原因也是官兵時間無法配合所致。


堅守自重、尊嚴 讓國軍重回榮耀

【聯合報╱朱凱生／國防部前副部長(台北市)】2013.08.20 02:14 am

一個淡出軍旅的老兵，始終割捨不開榮辱與共的軍中袍澤之情，也難以拋掉惦記國軍重返榮耀之掛念。

誠然「榮譽」絕不會憑空而來，也不是單靠口號可以形塑，它要以「自重」與「尊嚴」為基礎所建構；畢竟，不能「自重」何來「尊嚴」？「尊嚴」未立，「榮譽」只是空談。至於「自重」與「尊嚴」的評量指標，端視於「骨氣」 與「道義」；衡量「骨氣」，著眼在「勇於承擔、知恥知病、痛改前非」，而審斷「道義」則聚焦「同舟共濟、悲憤一心、榮辱與共」，這是國軍處在當前困境必須建立的基本認知。

媒體報導，在洪仲丘先生出殯後的次日，陸軍舉行記者說明會，陸軍司令李翔宙上將表示：「洪仲丘弟兄走了，他已經放下了，洪媽媽或許也放下了；但陸軍絕對放不下，陸軍會坦誠地面對事實」；不久後，媒體揭露他提交書面申退，以示負責。而他所表示的「負責」，個人解讀，不單是對洪案，也是對陸軍、甚而國軍負責。此一作為，充分展現了他的「自重」與「尊嚴」，的確成為坊間與媒體的焦點，同時讓不少軍中與退伍袍澤給予高度肯定，並因而讓處在低迷氛圍的軍人，得到意外的鼓舞；這種勇氣與決心，本人也深感佩服與讚譽。

但另一則報導卻讓人不得不憂心。前不久三軍統帥巡視離島時，垂詢某位幹部「士氣狀況如何？」這位幹部回覆：「士氣完全不受影響」。假如這個回答僅是場面話，姑不細究；若是事實，就不得不讓人懷疑，國軍面對如此重挫，難道仍舊無動於衷？軍隊的榮譽感到那兒去了？除非是哀莫大於心死，或者「同舟共濟、悲憤一心、榮辱與共」都是空話，否則豈會無感？若當時的答覆是「有所影響，但我們可以克服，並重建軍譽」，才是展現共同承擔的覺悟與宣示決心與行動的意志，更是心理建設之根本要求！

停筆之前，語重心長的呼籲：「粉飾太平，只會更加沉淪敗壞；徹底覺悟，才能找回軍人本色」。沒有榮譽感之驅動，缺乏決心與行動，或蓄意扭曲事實，就是粉飾太平；堅守「自重與尊嚴」的態度，秉持「骨氣與道義」的規範，引領國軍重返榮耀，就是徹底覺悟。逆耳忠言，耿耿赤心，盼能產生拋磚引玉之效，讓國軍重振軍譽。


募兵等嘸人 上半年只募一成四

【聯合晚報╱記者張文馨/台北報導】2013.08.20 03:04 pm

國防部今天舉行例行記者會，公布今年一到七月的募兵狀況，國防部指出，志願士兵招募獲得2464員，去年同期獲得2493員，相差僅29員，但是以獲得率來看，去年有兩成六，今年只剩一成四。

國防部指出，今年計畫招募員額為1萬7447員，較去年增加7891員，導致獲得率下降，實際上招獲人數和去年概同。

有媒體指出，國防部為了推動募兵制，原本打算和中華職棒聯盟合作舉行「英雄日」與「英雄月」的活動，藉此表揚國軍楷模，更邀請受獎人員到球場觀賽，同時軍方也將在球場設置攤位招募新血，但這項活動最近卻被國防部取消。

對此，國防部發言人羅紹和表示，國防部並沒有與中職合作，活動原起是漢聲電台的計畫，因為配合細節上的落差，沒有進一步合作。

另外，針對監察委員的調查報告指出，募兵制在民國104年上路後，每年軍醫將短缺約400人。羅紹和表示，國防部會有因應的配套措施，將來部隊的醫官，一定是以國防醫學院訓練的醫官為主，以後在軍中沒有醫官或預官存在，為了因應將來部隊醫療需要，所以國防部將仿效美軍軍中緊急醫療體系的做法。


洪案542旅、269旅 上陣防災

【聯合晚報╱記者張文馨/台北報導】2013.08.20 03:04 pm

潭美颱風來襲，中央氣象局今天上午發布海上颱風警報，預計下午發佈陸上颱風警報，在防颱準備上，國防部發言人羅紹和表示，國防部兵力已預為準備4.7萬名兵力，分別進駐蘇澳、嘉義等地，國防部會在災害預防工作上做好準備。

在洪仲丘事件中，首當其衝的陸軍第542旅和第269旅，羅紹和說，這些單位都會投入救災準備，其他還有包含蘭陽指揮部等就近單位，都會投入風災預防。

羅紹和表示，為了因應潭美颱風，可能對台灣帶來災情影響，國軍已經預化4萬7千多名兵力，同時也準備8架S70C直升機、17架UH1H直升機、13架C130運輸機，另外今天下午，還會在蘇澳進駐4輛兩棲突擊車，北部下湖口營區也會有4輛兩棲突擊車進駐，嘉義地區也有2輛進駐。


募兵誘因不足 加速國軍瓦解

【聯合報╱蘭寧利／退役海軍中將（高雄市）】2013.08.22 05:28 pm

「今年募兵，僅達全年目標的百分之十五」。終於聽到國防部有勇氣向全民說實話，雖然實話來得晚了，但總比不說好。

國防部官員說「誘因不足」，包括志願役士兵調整起薪、增設戰鬥部隊加給、留營慰助金等配套，老早都呈報行政院，政院都未核准。我們不知道行政院在想什麼，這種攸關國家存亡大事在財力支持上豈能連續多年如此輕忽敷衍，尤其連馬總統當年承諾的起碼起薪都未達到，更是不可思議。軍隊絕非擺飾，不要迷信任何柔性訴求，沒有實力支撐只有全面接受對方條件，而形同投降。

事急矣！萬不可再有僥倖應付心態。募兵所需預算理應外加在國軍正常預算之上，但是目前是交國防部自行負責吸收，也就是內含在正常預算之內，問題是國防預算非但未增反而逐年遞減。因此，必然會迫使國防部繼續採取「割肉充飢」式大幅裁員，或是採取募多少用多少政策；再就是繼續迫使國防部，緊縮已經捉襟見肘的作業維持費。但前者，根本就是全面走向廢除軍隊，加速「和平被統一」的初步。而後者，當目前作業維持費持續呈現窘境，再緊縮將使戰訓水準全面衰退。如再迫使國防部，而不正視此一問題的嚴重性，將加速國軍全面瓦解。

面對這件已迫近攤牌關頭的大事，無論府院都必須速作決定。國家財政狀況不佳，晚個幾年實施並不丟人，延遲實施，雖不得已但卻是對得起全民的作法。尤其是各位立委，在無愧於選民之下，請發揮「軍事審判法」改制的積極、效率精神，讓這個走不下去的案子延遲執行。


招兵不易 全募兵延105年底

中央社 – 2013年9月12日 下午12:47

（中央社記者劉麗榮台北12日電）全募兵制原預定民國104年上路，但因招募狀況不理想，國防部今天下午將宣布延至105年底才完成全募兵制。

國防部下午將召開記者會說明募兵制調整期程事宜，宣布原預計要在104年上路的募兵制，將延至105年底才全面完成。

軍方表示，募兵制上路時間延後，83年1月1日以後出生的役男不受影響，仍服4個月軍事訓練，不過，82年12月31日前出生、尚未服兵役的役男，原本規劃要服替代役，但因招募狀況不理想，將改服一般常備役。1020912


軍審制廢除 國防高材生申請退學

【聯合報╱記者程嘉文／台北報導】2013.09.23 03:55 pm

上月十五日，軍事審判法修正案公布施行，廢除平時之軍事審判制度。全國兩百位軍事審判官與檢察官，頓時成為沒有工作的「編餘」人員，軍法體系士氣大受打擊。

頗受考生青睞的國防管理學院法律系，錄取分數相當於中段國立大學。在今年修法通過後，立刻有學生申請退學，而且是學測七十級分的高材生。系主任魏靜芬坦言，未來的招生「確實會有衝擊」。

官員表示，軍法體系自認被外界妖魔化，滿懷委屈；加上前途不可預知，都讓人才流失危機難以避免。

法律司審判事務處副處長沈世偉指出，目前掛「天平」徽章的軍法科軍官，共有三百六十人，但並非都是「軍法官」，必須通過考試院舉辦的軍法官考試，才能擔任軍事審判官或檢察官，共有二○五人。

沈世偉說，原本從明年起，軍法官報考範圍將不限具有軍官資格，沒當過兵的女生也可報考，受訓期間由半年增為一年。但隨著軍審制大變化，可能不會再招考。官員表示，軍事院檢即將消失，有人透過管道探詢，希望提前離軍。

到底這些人力未來有無可能轉往一般司法機關服務？國防部官員說，目前正和司法院、考試院、法務部展開協商。其他單位對於能否辦理考試或檢覈，讓軍法官轉為一般司法官，至今沒有鬆口。而且一九九三年後完訓的軍法官，受大法官釋字五五五號要求「文武分立」的影響，不具公務員資格，轉換身分困難度會更大。

有無可能比照德國，不設軍事法院，將軍職法官分配到一般法院，與文職法官合議審理軍中案件？官員坦言，如此對軍方是最理想方式，還可解決一旦必須成立軍事法庭時，軍中沒有檢審人才的問題；但想讓司法體系配合，「完全不敢樂觀」。

官員也指出，其實軍法官的安置「應該不是大問題」，因為部隊對法務幕僚的需求其實相當大。國防部目前傾向，在基本用兵單位聯兵旅（少將主官）設置法務官，為日常管教與戰時作為提供法律專業諮詢。


審計長痛批 募兵制財源問題嚴重

自由時報 – 2013年9月27日 上午6:12

〔自由時報記者李宇欣／台北報導〕馬英九總統力推的募兵制，不僅兌現時程跳票，財源規劃更是問題重重，立法院全院委員會昨審查審計長被提名人林慶隆的同意權案，林慶隆答詢時直批，審計部多次提出警告，募兵制顯然不符合財政收支劃分法規定，國防部卻以「計畫等於預算」回應財源問題，意味著「有多少錢做多少事」，根本沒有妥善規劃、非常嚴重。

多次警告不符財劃法規定

民進黨立委陳歐珀詢問指出，政府將募兵制延後兩年實施，就能解決財源嗎？林慶隆坦言，募兵制是一個令人憂心的政策，但審計部會緊盯國防部。

林慶隆人事案 立院今投票

林慶隆是現任審計長，任期將於十月一日屆滿，但林已獲馬總統再度提名續任審計長，立院今天將行使林慶隆的人事同意權投票。不過，林慶隆坦言，獲得總統再次提名時，總統並沒有召見他，民進黨立委黃偉哲則揶揄：「你比檢察總長黃世銘還不如」。

對於當前國家財政，林慶隆答詢時指出，我國財政狀況不佳，今年稅收並不樂觀，政府在推動重大政策時沒有妥善考量，例如審計部曾多次向行政院提出募兵制的警告，其財源和配套措施都不夠完善，根本沒有妥善規劃、非常嚴重。

台聯立委許忠信則要求林慶隆說明近年政府的財政收支變化，林慶隆坦言，稅收與經濟發展連動，近年國內經濟不景氣，中央政府決算歲入金額，過去五年只增加兩百餘億元，但我國今年至七月已短收五百億元，稅收狀況不樂觀；稅收遲不見起色，與減稅政策有關。

黃偉哲質疑，國營事業績效獎金問題遲未解決，台電總是先在預算書上掛零，等到年底再採取預決算辦理，規避立院的監督。林慶隆說，行政院已擬出國營事業績效獎金改革辦法，正在立院審查，一切依規定辦理。


軍紀在哪？六軍團再爆　軍品藏民宅

作者： 陳耿賢　陳世明 | TVBS – 2013年10月7日 上午11:54

國軍又出包了，陸軍第六軍團在洪仲丘案爆發之後又被民眾爆料 ，六軍團所屬裝甲584旅通資連，竟然把軍用品偷運出營區，因為部隊為了應付裝備檢查，竟然將多出來的器材運出，藏在士官長家中，門口衛哨也沒檢查，再一次發生重大的軍紀違失。

在這台藍色卡車上載得滿滿滿的都是國軍軍用品，但它不在營區內，這台貨車就大剌剌的停在馬路旁，只用簡易藍色帆布蓋著，完全沒有人看管，任由它風吹日曬。

有民眾爆料第六軍團所屬的裝甲584旅通資連為了逃避高級裝備檢查，竟然將重要的通資器材、連上的軍用品偷偷運出營區，藏在中壢曾姓士官長家中。

根據目擊者爆料，車上載運著包括軍用無線電收發機、軍用手電筒、軍用防毒面具夾具、軍用外掛近視矯正器、滅火器、軍用通訊線材，這些包含著軍中重要通資器材，如果有遺失後果不堪設想。

被民眾抓包的六軍團，才因為洪仲丘案凸顯軍紀不彰，現在又爆發重大管理紀律違失，門口衛哨也沒有檢查車上的東西就隨意放行，又發生這樣的醜聞，讓民眾對國軍軍紀大大失望。


10月試行3個月／募兵吸軍 准外宿、滑手機

【聯合報╱記者李昭安／台北報導】2013.10.09 02:43 am

陸軍釋利多，增加募兵誘因。陸軍十月一日起開放卅五個「實驗戰備營連」，優先改善志願役服役環境，士官兵住宿享「一床、一桌、一櫃」，不再擠大通舖，還可吹冷氣、在特定區域使用智慧型手機，還有網路室可連民網使用。新制共六千多人先體驗，若成效不錯將推及其他部隊。

陸軍官員表示，此次實驗重點是「日間操課、夜間休閒」的型態，晚上除有特定任務外，其餘時間不集合。現行志願役士官兵「外膳宿」制度，擬從一周兩天改為每天實行，已婚者可外出過夜陪伴家人、隔天清晨回營；未婚者晚上可外出，晚間十點前回營。也可留在營區自我進修或健身運動。

陸軍表示，新制放寬外膳宿規定，不是「每天上、下班」，或「爽兵」，部隊衛哨與戰備任務還是會有人執行，並非「放空城」。

此外，由於國防部正研擬全面開放不涉機敏單位可「定時、定點」使用智慧型手機，陸軍優先開放「有條件」使用智慧型手機，備受矚目。

據了解，陸軍規畫僅休閒時間可在網路室使用手機，寢室未開放；且將設「養機場」集中保管手機。智慧型手機鏡頭也將被貼上貼紙，避免營區資訊外洩。

陸軍司令部政戰主任曾有福說，士官兵寢室將採「輕隔間」方式，隔出一至兩人使用的床位、書桌、內務櫃，視營區及寢室大小將有不同安排。現行營區腹地若太小，可能併進大營區，或善用閒置營區空間做規劃。

據了解，此次新制僅生活設施改善部分花費一千多萬元，在原定工兵編列預算內，其餘部分未多花錢。陸軍嚴守「不增建兵舍、不破壞建物結構、充分運用計有空間」原則執行任務，希望依國防預算期程及兵力駐地調整，分短、中、長程計畫逐步改善志願役士官兵生活品質，增加募兵誘因。

曾有福表示，各項新制從十月試行至十二月底，三個月內逐步改善「資訊化環境」，開放「網路教室」使用智慧型手機，或透過電腦連結民間網路。預計十一月將擇期開放媒體採訪參觀。


募兵制可能失敗 藍委：國安大問題

〔記者李宇欣／台北報導〕我國募兵制全面實施日程確定從一○三年延後至一○五年，國民黨軍系立委陳鎮湘昨痛批政策跳票，他對募兵制極不樂觀，更懷疑兩年後恐怕還是無法上路，陳鎮湘認為，募兵制失敗將讓我國戰車開不出門、軍艦出不了港口，這是非常嚴重的國安問題。

將讓戰車開不出門 軍艦出不了港

陳鎮湘在立院施政總質詢重砲抨擊募兵制，他說，前國防部長高華柱曾表示「時代不允許台灣退回徵兵制」，他不認同這句話，若政府有這種想法，就乾脆不要做！陳鎮湘問行政院長江宜樺與國防部長嚴明，政府推募兵制到底是決心還是口號？

江揆則兩度強調「募兵制只許成功不許失敗」，募兵制因為招募兵力困難，無法在今年順利上路，目前正努力解決問題；陳鎮湘批評，現在只剩兩年，看不到相關配套政策，畢竟募兵制與徵兵制本來就不同，現在除了經費不足、待遇不高外，若孩子選擇沒有未來的職業，絕對不會有家長同意讓孩子從軍，政府必須抓住問題、對症下藥。

陳鎮湘以美軍為例說，美軍的待遇沒有特別高，但是其他福利很好，包含就業輔導、就學福利與退休選擇。

陳鎮湘認為募兵制的問題很大，就算延後兩年恐怕也無法順利上路；嚴明則說樂觀看待募兵制；陳鎮湘警告嚴明要講實話，不應該報喜不報憂。


立委：募兵達成率極低 兵力殘破

【聯合報╱記者程嘉文╱即時報導】2013.12.11 12:18 pm

國民黨立委林郁方今天在立院國防委員會質詢公布數據，國軍志願士兵招募達成率極低。例如陸軍裝甲兵今年預定招募1077人，11 月底實際入營數41人，達成率只有4%。東引預計需要士兵285人，到11月底實際入營11人，達成率也是4%。陸軍步兵需求是3163人，到11 月底入營501人，達成率也只有16%。

林郁方表示，政府不可能自行宣布政策走回頭路。但以2300萬人的國家，要達到至少17.6萬人的志願兵，根本是「Mission Impossible」。嚴明承認，我國的軍人比率需達到0.95%，的確是全世界最高的。

林郁方說，目前局勢是政府不敢宣布回頭，但實際上兵力殘破，根本無法打仗。他建議總統舉行公投，讓百姓自行選擇。


募不到兵 裝甲兵要千人來41人

【聯合報╱記者程嘉文／台北報導】2013.12.12 03:32 am

國軍預計在民國一○五年底達成全志願化，但募兵成績嚴重落後，到十一月底為止，志願士兵僅招到目標的三成，其中又以戰鬥部隊缺員最嚴重。

募兵制招嘸人，國防部提出提升基層待遇、鼓勵退伍軍人報考公職等配套，但遲未獲行政院同意。

國防部昨天到立法院報告募兵進度，今年招募志願士兵目標二萬八千五百卅一人，到十一月底為止共招八千六百零三人，達成率僅三成。

國民黨立委林郁方表示，國軍志願士兵採取指職制，報考時可挑選服役地區或職務，比較操的部隊，招募達成率「低到怵目驚心的地步！」

林郁方指出，陸軍裝甲兵預定招募一千零七十七人，但至上月底為止，入營報到只有四十一人，達成率僅百分之四。

東引戰略地位重要，但募兵成績同樣低落。去年達成率兩成五，今年目標為兩百八十五人，但到十一月底入營報到僅十一人，達成率也是百分之四。

續推募兵將導致國軍戰力殘破，他建議馬總統向全民說明，以公投決定是否繼續。台聯立院黨團總召許忠信表示，政府財源無法支持全募兵，應該回歸徵兵。

國防部長嚴明表示，原規畫明年元旦起就停徵義務兵，今年九月決定全募兵的驗證期延長兩年，因此人數需求沒有原先那麼高。

民進黨立委邱議瑩批評，國防部提出的這些加給，至今沒有一個獲政院同意，人事總處上月廿四日還發文強調「尚未定案」。嚴明說，行政院「沒說不同意」，且已排出各項加給實施順序。

邱議瑩追問，加給預計何時上路？嚴明回答，「希望是一○三年一月一日」，邱議瑩質疑，這個日期只剩下十幾天，國防部卻還要幫行政院擦屁股，還在講募兵不會跳票。


搶救募兵 「軍營可布置成宮廷風」

【聯合報╱記者游振昇、宋柏誼／台中報導】2013.12.12 02:19 am

「真的嗎？我的房間可布置成宮廷風？」陸軍為加強招募志願役士兵，最近推出軍士官兵的房間都可隨意布置，還辦比賽有獎金拿。

對於這項改變，林姓等軍官表示，受洪仲丘案影響，陸軍召募志願役士兵成績很慘，軍方希望營造改革、溫馨的環境，吸引男生從軍，但這種改變，能否吸引志願役士兵，仍有待觀察。

立委林郁方昨在立院國防委員會質詢公布數據，國軍志願士兵招募達成率極低，陸軍裝甲兵達成率只有百分之四。

事實上，中部地區有些陸軍單位召募志願役士兵，一個都沒有，為吸引男生投入軍中，最近開始展開營區軍士官兵寢室可以自由布置，還強調比賽有獎金，分成初賽和決賽。

許多單位早已公告並要求軍士官兵盡速布置自己的房間，爭取好成績，布置房間有些材料，公積金還有補助。

這項創舉讓多數軍士官兵都不知所措，他們從沒在布置營區房間，苦惱如何改造嚴肅的軍中房間，有人直接想到從房間牆壁開始著手，將原來的白色漆成七彩，有人想到買壁貼，省時效果好。

陸軍十軍團表示，軍方的開放作法正逐步進行，例如正實施的家庭日，安排家屬到營區參觀，目前也讓軍士官可在寢室放盆栽，作簡單造景和設計，這些開放作法，軍士官都感到很滿意。


新聞分析／國防部長 敢戳破國王的新衣？

【聯合報╱本報記者程嘉文】2013.12.12 02:19 am

昨天在立法院，國防部長嚴明作了他上任以來，最難看的一場演出。

募兵成績嚴重落後，到十一月底為止，志願士兵僅招到目標的三成，嚴明回答「還有一個月，數字會上升」。對於改善募兵誘因，嚴明滔滔講出大串加薪方案；立委追問何時能落實，他回答「希望一○三年元旦」，但政院至今沒點頭。

外界憂心強推募兵對國軍的傷害，嚴明信心滿滿宣稱，只要各部會配套措施到位，就可以成功；卻被立委吐槽，其他「友軍」根本置身事外、無心援救。

在連兩位部長下台後，嚴明受任於危難之際，半生軍旅的磨練，讓他不敢也不會拒絕命令。他上任一個月，就下令募兵期程延長兩年，儘管避免了炸彈立刻爆炸，仍只是揚湯止沸，引信還在滴答作響，聲聲催命。

依據國軍編制，軍人占全國人口將近百分之一，相較世上其他募兵國家，比例至少是兩倍以上；近年政府財政吃緊，軍費比例不增反降。在這種情況下，還要同時將由義務役轉為志願兵。這種「改革」若能夠實現，堪稱歷史上的奇蹟。政治人物卻為討好選民，貿然開出空頭支票。

因此嚴部長與其他將官們，在人前千方百計為募兵飾詞，不顧說法多麼漏洞百出。固然令人憐其「使命必達」的忠誠，卻也顯示軍人缺乏對專業的堅持，缺乏戳破「國王新衣」的精神勇氣。

政府面對當今局面，想到的不是面對現實，而是進一步削足適履；認為大砍部隊員額，就可免除缺人缺錢的困境。表面看來，似乎真可達到「省錢」兼「滿員」，但這種無視客觀環境與敵情考量，只考慮討好選民的建軍，一旦面臨外敵考驗，能有多少戰力？


募兵制的根本問題

【聯合報╱黑白集】2013.12.14 02:14 am

募兵制創自民進黨主政的扁政府，如今推進不力，民進黨又回過頭來對募兵制冷嘲熱諷。這是台灣政治又一無恥之悲劇。

由主張台獨的民進黨來創議募兵制，這本身就是無恥，也是悲劇。因為，台獨必須主戰，以台灣與大陸的相對戰力言，台獨即必須主張徵兵制無疑。但是，民進黨一方面主張不惜為台獨一戰，另一方面卻又為了賄賂青年選票而倡議募兵。請問：這是真台獨還是假台獨？募兵制不啻將民進黨的假台獨面貌暴露無遺。這豈不是無恥？又豈不是悲劇？

募兵不足，原因很多，最根本的問題仍在國家認同。當有些人不願為「台灣國」而戰，有些人不願為「中華民國」而戰，這樣的軍隊在「為何而戰／為誰而戰」上即陷於極嚴重的錯亂；這樣的軍人如何會有榮譽感與成就感，「好男」又如何會有「當兵」的動機？而這些皆是在「徵兵制」時即已存在的問題，至「募兵制」更形嚴重。

如果這仍是一個認同撕裂的國家，軍隊就很難建立起「存在的意義」；而募兵制之不叫好也不叫座至此地步，更反映了民間對兵役及國防的「無感」及「無意義感」。

看以色列，十八歲男女皆一律「徵兵」；役男役女爭上「補習班」，以求在入伍前的性向測驗中勝出。全民皆知，服役是真正能夠錘鍊人生各方面技能的際遇，而國家亦以兵役作為改造國民為有用人才的熔爐。這樣的兵役，別說募兵，徵兵也搶破頭。

重建軍人的榮譽感、成就感與人生方向感，是再造軍隊的根本課題。


立委建議向滇緬孤軍募兵 嚴明：可行

【聯合晚報╱記者洪哲政╱即時報導】2013.12.18 12:34 pm

位於滇緬的孤軍二、三代，驍勇善戰，吃苦耐勞，但他們沒有國籍，心向中華民國，國民黨立委盧秀燕建議，募兵工作應可考慮歸化國籍方式，吸引這些人來從軍，以從軍做為歸化誘因，此案曾報給前部長高華柱，現在應重新建案。

國防部長嚴明則表示，國防部確曾希望證件問題，協助這些人士可入中華民國國籍，有在做這些工作，但僅限取得國籍，至於立委建議，嚴明認為可行。

【聯合報／記者程嘉文╱即時報導】 針對募兵嚴重缺員問題，國民黨立委盧秀燕在立法院外交國防委員會指出，在滇緬地區國軍的後裔，許多都心向中華民國，但因為沒有我國國籍，沒有機會加入國軍。這些青年由於成長環境的關係，更為慓悍善戰，對於薪資的要求也比較低，政府能藉此維持與泰北孤軍後裔社群的聯繫。

嚴明表示，以往國防部並未針對招募泰北青年加入志願役問題做過研究，但他認為這個構想可行。


嚴明證實：我阿帕契攻擊直升機 停飛

【聯合晚報╱記者洪哲政╱即時報導】2013.12.18 12:06 pm

國防部長嚴明上午在立法院證實，美軍上午傳來一項技術通報，要求將AH-64E阿帕契攻擊直升機停飛，針對部分重要零件進行特檢。嚴明說，這項費用將由美方支付，目前復飛時間未定。

【聯合晚╱記者程嘉文╱即時報導】

陸軍向美國採購的30架AH-64E阿帕契攻擊直升機，上周才剛舉辦交機典禮，由馬英九總統主持，今天傳出製造廠波音公司發現機械問題，對全球用戶發出停飛特檢通告。國防部長嚴明上午答覆立委馬文君質詢表示，由於飛機還在交機期間，這些瑕疵的修理都無須我方付費。

陸軍參謀長郝以知說，昨天接到波音公司發出飛安通報，AH-64E型機的主傳動箱行星齒輪總成，出現螺帽扭力喪失的情況。我方接獲通報後，已經暫停機隊飛行訓練，美方駐台人員也已經進行檢視。至於何時恢復飛行，要視原廠檢修進度而定。至於後續24架阿帕契的交機，不會受影響。

AH-64E是阿帕契家族中最新款式，目前除了美國陸軍之外，使用國還有中華民國與希臘。


全募兵預算 年增500億

【聯合晚報╱記者洪哲政/台北報導】2013.12.18 04:03 pm

國軍志願役士兵下月可望調薪，軍人地域加給也將同時調升。國防部長嚴明上午表示，總計含待遇調整、人力、服勤、戰鬥部隊加給調整所需預算，加起來一年最多不會超過55億元，國防部今年作業維持費有百餘億元結餘，可以支應。志願役士兵薪資調整結論這兩天正在呈核中，馬上就會公告。至於未來民國106年實施全募兵後，需要增加多少國防預算？嚴明不否認，每年約需增加500億元。

飛指部募兵 錄取率百分百

嚴明上午列席立法院外交及國防委員會，以「推動募兵制現況檢討與策進」為題備詢。國民黨立委林郁方披露，負責台海空作戰第一波接戰的國防部參謀本部飛彈指揮部，102年最新志願役士兵社會青年招募數據，預定招募510人，有152人報名，竟然全部錄取，比大專錄取率更高，但實際報到數僅89人。

嚴明回應，目前防空飛彈指揮部和裝甲兵等戰鬥部隊，編現比都還維持在85%；國防部也會加強招募作為，並檢討現行志願役士兵選時間、選地點、選專業的招募方式；對於士兵招募，凡是需特別專長的，如飛彈操作手，國防部還是有一定的標準，並沒有放寬，其他會依照個人條件來派職。

募不到兵 立委憂素質

但立委表示，民國105年底義務役官士兵不再進入軍中，這些單位編現比恐怕無法維持，而防空飛彈指揮部102年所募到的80多位志願役士兵，也無法全擔任駕駛兵。他擔心，若募兵狀況未見起色，等105年底具備大專，甚至碩博士的義務役官士兵不再進入常備部隊後，防空飛彈指揮部上哪去找這麼多高素質人力？

至於民國106年全面實施募兵制後，需要增加多少國防預算？林郁方推估國防預算每年將因此增加500到600億元，嚴明說，可能需要。


先搞爛台灣嗎？

2013-12-19 06:16| 發佈者: want-daily| 查看數: 26| 評論數: 0

實施募兵制客觀環境顯然不足，至今成效依然不彰，若未來兵源短缺，國防出現漏洞，將是非常嚴肅的問題。兩岸關係雖然已經改善，但南海與東海戰略情勢更加複雜，沒有國防就沒有國家安全，募兵制不容失敗。

如此嚴肅的議題，遺憾的是，民進黨和《自由時報》卻用嬉笑辱罵、等著看好戲的心態視之。馬政府在中山會報宣示推行募兵制的決心，《自由時報》居然說是「自慰」；民進黨立委邱議瑩還呼籲政府懸崖勒馬。矛盾的是，《兵役法》修改為志願役士兵為主，義務役士兵為輔的制度，是在2003年民進黨執政時期完成立法，扁政府不遺餘力推行募兵制，怎麼現在翻臉不認帳了？

民進黨和《自由時報》為了鞏固深綠選民，多年來處心積慮挑起兩岸糾紛；民進黨主席蘇貞昌居然提出「亞太民主同盟」這種冷戰時期的舊思維，十足顯露了民進黨大陸政策和外交政策嚴重脫離現實，說明了民進黨為何輸掉2014年總統大選。

如果綠營和綠媒主張兩岸關係回到衝突、對立的時代，理應大力支持募兵制，那為何現在募不到兵，又反過來消遣痛批馬政府？

沒有軍隊，難道爆發戰爭要手無寸鐵的民眾上陣殺敵、保家衛國嗎？發生非傳統國安事件，難道要坐視民眾倒懸之苦嗎？

即使瑞士、瑞典等中立國家，國防武力也相當堅實。台灣募兵難，徵兵制又不可能回頭，當年推行募兵制的民進黨、主張「亞太民主同盟」的蘇貞昌，應該和政府站在同一陣線，共同推動募兵制。難道民進黨認為，要把台灣搞到生靈塗炭，才有執政機會嗎？


兩岸和平發展 國軍應徵募並行

2013-12-19 06:16| 發佈者: want-daily| 查看數: 15| 評論數: 0 |原作者: 蘇進強

報載今年國軍募兵成果不彰，今年招募志願士兵目標2萬8531人，截至11月底共招到8603人，達成率僅3成。其中尤以戰鬥部隊及外島招募率最差，裝甲部隊預定招募1077人，但入營報到只有41人；東引目標285人，入營報到僅11人，兩者達成率都只有4%。對此，國防部則以「鋸箭法」宣稱明年將會降低招募需求率，募兵的達成率便可望提高。

國防部長嚴明先前在立法院曾表示，國軍總兵力將在後年裁減4萬人，以因應募兵制的實施，而審計長林慶隆也曾公開痛批「募兵制財源問題嚴重」，不可否認，馬英九於2008年參加總統大選時，提出2014年底實施全募兵制的政見，的確吸引許多家有役男的選民支持，但「全募兵制」也隨之成了他執政後的夢魘。

雖然國防部在今年7月初已經預告今年募兵成果不理想，但馬英九仍在洪仲丘案發生後，信誓旦旦宣稱募兵不受影響；但國防部隨後即公開宣布預定2014年底實施全募兵制的目標，將延後2年馬英九卸任後才上路，2016年底前，於1993年12月31日前出生、屬常備役體位的役男仍要入營服役，宣告馬英九的「全募兵制」正式跳票。實質上，2年後全募兵制是否能如期上路，國防部也不敢打包票。

財源是造成「全募兵制」跳票主因，另方面，現在年輕人抗壓性不足，要志願從軍若無高薪誘因已非易事，再加上軍中所學，退伍後不易與社會銜接；或者洪仲丘案引起對軍中不當管教的恐懼等等。但如果僅將募兵制的成效不彰歸咎於上述這些表象，則未免太輕忽募兵制的結構與影響了！

我國古來的兵役制度有民軍制、徵兵制、世兵制、府兵制和募兵制，從歷史演進來看，政治穩定及和平時期，徵兵制較能順利執行，政局紊亂及戰爭時期，則多徵募並行。台灣當前狀況，雖然已進入和平發展時期，但實際上與對岸仍處於軍事對抗的狀態，維持自衛兵力仍屬必要。

一個國家兵役制度的變更，除了考量作戰效能之外，尚需考慮到國家當前的政經現況、敵情威脅和國防需求，以及領導體制、指揮系統、後備動員、武器裝備、部隊演訓、人事後勤等相關配套措施。

但現在我們看到的募兵制，卻只求討好選民，未周延考量相關配套，為募兵而募兵，為裁軍而裁軍，在實務上，近幾年國防預算年年下降，行政院剛編列的明年度國防預算占國民生產毛額比率，更以2.5%創歷年新低。

目前我國尚無實施全募兵制的條件，主要在於：第一、台灣財政能力不足以支撐全募兵制所需的人事成本，以及兵力減少後所需提升的火力和指管通情的需求；第二、我國並非中立國，且在兩岸和平發展的過程中，雖不必與中共軍備競賽，但國防的虛無化卻可能使台灣自陷「不戰而屈」的窘境，因此朝野在國防部宣布全募兵制延後兩年實施的過渡期中，應好好思考未來兵役制度的走向。

當全募兵制已明顯走不通時，我們除了盼望朝野政黨不要再用這種「芭樂票」騙選票外，也呼籲政府團隊懸崖勒馬，回歸徵募並行的兵役制度。

（作者為前國安會諮詢委員，旺台兩岸互信基金會執行長）


募兵不足 馬自慰︰兩岸戰爭 不是比人數

自由時報 2013-12-19

〔記者施曉光、蘇芳禾、陳彥廷／台北報導〕馬政府推動募兵成效慘不忍睹，針對今年志願役士兵僅招到目標數的三成，據轉述，國民黨主席馬英九昨在黨內中山會報表示，世界各國一開始推行募兵制都很困難，這是正常現象，一方面也是因為我國的募兵目標十七萬人「訂得太高」，馬還說，「兩岸如果戰爭，不是比人數」。

民進黨立委蔡煌瑯質疑，馬英九說兩岸若開戰，比的不是人數，他想問馬，「中國窮兵黷武，各種軍事戰備目前都已經比台灣先進，我們人不夠、武器預算也不編，國安戰略到底是什麼？」

立委批下修募兵數是逃避責任

蔡煌瑯指出，募兵制是馬英九好大喜功的政策買票，卻在沒專業評估的狀況下不斷跳票。一開始國防部評估，需募廿一萬人才能維持國安，一路下修到十七萬人，現在看起來又要再下修，根本就是達不成就下修來逃避責任。

據轉述，針對募兵成效不佳，馬英九在中山會報中表示，八十三年前出生（但還未服役者）有二十幾萬人，這些可以彌補募兵制不足，「等於我們現在徵兵、募兵併行」，政府的募兵政策方向不會改變，但他也坦承，募兵人數不如預期，真正的問題在於「待遇」。

據轉述，馬英九說，另一方面，也是因為比起其他各國，台灣的募兵比例比較高，達十七萬人，佔總人口數○．九五％，目標訂得太高，「兩岸如果戰爭，不是比人數」。


「R.O.C. Style」：全募兵制與責任政治！
( http://www.thinkingtaiwan.com/articles/view/1573 )

想想台灣 想想論壇 洪榮一 Dec 20, 2013

2013年12月14日《聯合報》社論【聯合報╱黑白集】以〈募兵制的根本問題〉一文就「國家認同」與「統獨立場」的面向為陷入困境的「募兵制」推行來進行政策辯護。一個當權執政的現任總統必須依靠消費身陷囹圄的卸任總統來轉移政策失敗的焦點，這實在是中華民國政黨政治的失敗、台灣人民的悲哀。
 
「募兵制」引起的嚴重後果已非台灣任何政黨可以承擔！
 
隨著戰爭年代的遠去與軍事衝突本質的演進，「兵役制度」在台灣以選舉為基礎的政黨政治中逐漸成為不同候選人彼此攻訐的焦點。在爭取選票、贏取政權的前題下，以「全募兵制」推動作為競選政見，遂行「拉攏年輕選民」與「爭取首投族選票」等政治目的，實在是在以選票為權力來源的民主政治不可避免的原罪，並不是罪無可赦。例如，由馬英九單獨捐助成立的「新台灣人文教基金會」便於2012年3月出版了《募兵制與國防安全》一書，試圖在競選政見兌現與施政滯礙難行之間取得平衡，以逐步為「全募兵制」政見跳票預作解套的準備。
 
然而罔顧國家安全嚴峻的挑戰、忽視國家資源捉襟見肘的緊蹙，一意孤行卻又沒有整體規劃與配套作為的強推「募兵制」政策，已經對中華民國主權存續與台灣民主永續造成嚴重的傷害。「國不成國、軍不成軍」是對任何一位國家領導人罪無可逭永遠的指控。
 
透過民主機制共同解決「募兵制」造成的國家危機！
 
當今台灣的任何一個政黨或政治人物在考量年輕選民的選票壓力下，沒有人敢冒天下之大不諱來主張修正馬英九的「募兵制」政策；尤其是在「洪仲丘事件」之後，國軍各級幹部更已無力再為其專業做有效的意見具伸。然而2016年無論是任何一個政黨贏取政權，承接的將是一個財政紀律失當、國家資源錯置的政府與國防預算不足、兵員素質堪慮的國軍；建軍備戰不能只憑口號與文宣，朝野政黨持續的「矯情」，最終只能帶來毀滅台灣的傷害。（參考新聞影片連結）
 
中華民國的政治人物在自己的政策主張失敗時，如果總是先推諉責任、枉顧事實的強詞奪理，則這個國家只會繼續向下沉淪。「募兵制」政策失敗的結果不是台灣任何一個政黨或是任何一個政治人物能擔負起的責任。在選舉勝負短期利益與國家安全長期利益的糾結下，唯今之計只有將決定國家命運的權力交還給人民，透過「全民公投」的直接民主機制，由全國人民共同來決定台灣的未來。

洪榮一

作者為英國牛津大學分子生物物理學博士、國防大學戰爭學院戰略研究所碩士、美國國務院2009年「國家安全政策研究」訪問學人，兼任於中華民國國防大學戰爭學院。


要募兵 先裁軍？ 監院：事涉國家生存

【聯合晚報╱記者洪哲政/台北報導】2013.12.24 02:55 pm

監察院上午通過「政府推動募兵制最新發展狀況」調查報告，指志願役士兵人數招募不足，兩年志願役士兵招募及留營目標均有重大落差，募兵制的推動已出現嚴重警訊。報告呼籲馬政府應在下屆總統選舉產生新政府前，基於倫理責任，嚴肅評估最有利於國家長遠發展的政策選擇；但如果募兵制是不可動搖的國策，則國防部對兵力目標的戰略思維，可能有必要進行再思考。

這項報告是由監委黃煌雄與趙昌平主查，除指出募兵預算尚未到位，招募女性人力要保持適當比例外，內容也等於呼籲國防部要推募兵就要思考裁軍，而馬總統也應在卸任前對募兵制繼續推動與否作出宣示。監委下午將舉行記者會進一步說明。

調查指出，推動「募兵制」的驗證過程中，國防部經由定期評估機制，已顯現出志願役士兵人數招募不足，近兩年志願役士兵招募及留營目標均有重大落差， 募兵制推動已出現嚴重警訊。

報告中提醒，國防部在招募義務役士兵轉為志願役方面，有一半左右來自國軍各新訓中心，但民國83年1月以後出生役男，雖仍在新訓中心接受軍事訓練，但役期僅4個月，對今後招募志願役兵員的衝擊不容忽視。

調查說，募兵制驗證期程被展延兩年，原規劃要服替代役役男只好改為入營服義務役，以補充志願役士兵招募不足問題；但至民國108年，若招募仍有不足，國家就幾乎無法定兵源可徵兵，屆時可能出現國防兵力間隙危機。

報告指出，國防部為提高招募成效，採取包括放寬招募門檻、增加女性員額比例、提升官兵福利照顧等措施，但募兵制核心精神是提升專業與戰力，因此募兵制應以招募專業為優先，且女性人力要保持適當比例。

報告表示，在考量各種困難因素，色括少子化、財政支持、招募不易及社會文化等因素之後，如果募兵制基於大戰略，仍為不可動搖的國策，勢在必行，則國防部對21萬5000人兵力目標的戰略思維，可能有必要進行再思考。

報告也強調，內政部已明確表示，至108年時幾乎已無兵源可徵；而募兵制至105年底將是最嚴厲檢驗的時間點，將涉及國家生存與安全，是政府各部會、所有黨派、不分朝野所應共同面對的重大課題，報告呼籲，現行政府實應有倫理責任，於下屆總統選舉產生新政府前，嚴肅評估最有利於國家長遠發展的政策選擇。


監院：馬應嚴肅評估募兵

【聯合報╱記者楊湘鈞、程嘉文／台北報導】2013.12.25 03:35 am

監察院昨天通過「推動募兵制最新發展狀況」調查報告，指民國一○五年底將是募兵制最嚴厲檢驗時間點，且因涉及國家生存與安全，馬政府應有倫理責任，於下屆總統選舉產生新政府前，「嚴肅評估最有利於國家長遠發展的政策選擇」。

報告也表示，考量少子化、財政支持、招募不易及社會文化等因素後，如果募兵制基於大戰略仍為不可動搖的國策，國防部就須再思考是否縮減廿一萬五千兵力目標的戰略思維。

國防部昨回應表示，感謝監委與各界的建言，目前政府推動募兵政策決心沒有改變，國防部目標就是全力達成任務。專家學者則認為，國軍走向志願化是趨勢，但應視情況逐步調整，不該將時間訂死，否則後果堪慮。

提案的監委黃煌雄解釋，許多監委均認為，雖然新政府選出後的政策決定力更大，但因「現任總統沒壓力」，且已有募兵制上路驗證經驗，「基於國家長治久安，應提出看法」；至於新政府態度為何，是另一回事。

這分由黃煌雄及另一監委趙昌平提出的調查報告，共羅列十四個調查意見。報告開宗明義指「朝募兵制發展實乃現實需求及時勢所趨」，但也點出近兩年招募嚴重不足，使募兵制推動出現嚴重警訊。

調查報告提醒，雖然政府已將募兵制驗證期程展延兩年，但至民國一○八年，若招募仍不足，「國家就幾乎無法定兵源可徵兵，屆時可能出現國防兵力間隙危機」。


內政部警告：募不到兵 108年恐恢復徵兵

自由時報 2013-12-25

〔記者羅添斌、李欣芳／台北報導〕馬政府推動募兵制效果慘不忍睹，朝野各界頻有恢復徵兵制以維護國軍戰力的呼聲，監察院昨提出募兵制調查報告時，引述內政部役政署的說法，並點出「恢復徵兵制」的時間點與可能前提。

募兵制至105年底 情況嚴厲

馬政府政策決定民國一○五年底達成「全募兵」的目標，內政部則指出，到了一○八年時幾已無義務役兵源可徵，而募兵制至一○五年底已經是嚴厲檢驗的時間點，國防部如果到時真的募不到兵，加上八十二年次以前出生的役男未服役者都徵集完成，就要考慮徵兵。

內政部還指出，屆時將依兵役法三十四條規定，由國防部會同內政部檢討兵額及兵源狀況，於一年前陳報行政院核定並送立法院查照後公告，「可恢復徵兵」。

國防部不鬆口 指計畫不變

國防部軍事發言人羅紹和昨晚對是否恢復徵兵做法仍不鬆口，表示國防部會盡全力做好募兵制的配套措施，不會完全募不到兵，並會按計畫啟動相關的配套措施。

監委黃煌雄、趙昌平昨公布「政府推動募兵制之最新發展狀況」調查報告。

依據報告顯示，內政部列管八十二年次以前可徵兵人數約達二十六萬餘人，這些因為教育及家庭因素而申請延後服役的役男，隨著在各個年度陸續服役而人數遞減，至一○八年度約僅剩下七六二九人而已，屆時若募不到足夠的志願役官兵，國家常備兵力就會出現問題。

監委透露，國防部對募兵不順利並非沒有警覺，軍方經評估出現嚴重警訊，曾在今年八月三十日的軍事會談向總統提報「募兵制推動概況及因應方案」，因此獲府院同意，將執行驗證期程展延兩年，調整至一○五年底。

前總長：沒有錢 沒有誘因

對於募兵困難以及是否恢復徵兵議題，前海軍總司令苗永慶上將在接受監委約詢時表示，他最擔心的是徵兵制取消，募兵制還看不到希望，還沒有起來，「徵兵制一停，怎麼去維持國防戰力？徵兵制停止能否暫緩？」

前參謀總長霍守業上將也在接受監委諮詢時提出警訊，他認為，募兵成敗的關鍵，恐怕在「錢」，講好聽一點，是誘因，當兵是大家不願意幹的事，沒有足夠誘因很難執行。