George Yeo 網路自強號

恐怖炸彈「犯」

自由時報 自由評論 2013-4-17

美國波士頓昨天驚爆，恐怖份子炸彈攻擊參與馬拉松賽的無辜民眾，血肉橫飛，數百人傷亡；台灣高鐵車上及立委盧嘉辰服務處日前也遭放行李箱炸彈，雖未造成傷亡，但已造成社會人心嚴重不安，所幸檢警很快偵破，並逮獲嫌犯，讓人民稍安，在此要給予肯定。

炸彈威脅無所不在，這類以無辜人民做為攻擊對象的犯行，不論其動機及藉口為何，都是嚴重危害公共安全及社會大眾生命的恐怖炸彈「犯」，這是萬國公罪，除了犯罪者應接受法律制裁，大家應予最嚴厲譴責！

一些媒體習慣稱犯下炸彈攻擊罪行者為「炸彈客（bomber）」，稱為「客」應是來自翻譯，卻有美化犯罪惡行之嫌，而且，殺人犯、強姦犯、貪污犯、經濟犯…，都稱犯，炸彈犯意圖冷血殘害無冤無仇的不相干人士，根本就是對無辜生命的「謀殺」，其罪行更大，為何竟不稱「犯」而稱「客」？

人類生命的價值至大，每個人的生命價值都一樣大，沒有人有權任意剝奪他人的生命，這是文明社會的重要基石，炸彈犯最惡質的部分，就是對無辜生命的賤視及恣意踐踏，完全不可原諒。

行李箱炸彈案發生後，治亂世用重典之議再起，有立委倡議修法加重刑責，以死刑嚇阻企圖犯罪者。不過，就刑事理論與實際，加重刑責並無法遏止犯罪，因為罪犯都自以為可以逍遙法外，破案才是最好的治安政策！


立委諷國土安全辦公室可廢除

【聯合晚報╱記者張文馨／即時報導】2013.04.17 02:24 pm

朝野立委今天關注行政院國土安全辦公室，發現行政院對於反恐業務也未深入，國民黨立委江啟臣批評，乾脆廢掉國土安全辦公室。

內政部長李鴻源說，國內對反恐著力較少，把大部分的重點放在防災，在這一波恐怖行動後，應該要檢討反恐業務的跨部會運作機制。


高鐵的IED教訓與警惕

自由時報 自由廣場 2013-4-17

◎ 黃偉傑

日前台灣高鐵和民代服務處相繼遭到即造爆裂物(IED)攻擊，幸好製造者顯是未受專業訓練人士，加上民眾機警通報才未釀成大禍。然見微知著，軍警情治單位對於此種早在國外行之有年的即造爆裂物攻擊手法實不應掉以輕心，更不可認為一定要具專業背景者方能製造此種攻擊武器，以免掛一漏萬，釀成大禍。

即造爆裂物其實也就是過去通稱的土製炸彈，此種攻擊手法早就被各種極端主義團體廣泛運用。但是過去要製造土製炸彈相對困難，因為缺乏足夠的背景知識和相關技巧者很難無中生有。但是在中東地區的回教民兵游擊隊利用隨手可得的炸藥、砲彈乃至於肥料製造各種威力強大的爆裂物，並且利用通訊工具進行遙控引爆伏擊美軍，讓美軍巡邏車隊屢屢招致慘重傷亡。而這些即造爆裂物的製造方法，竟然大多是透過網路傳播，讓原本沒有概念的外行人也能夠輕鬆上手，更讓美軍抓不勝抓。

而且現代科技的進步，也讓許多過去被視為高門檻的引爆手法，變成垂手可得的攻擊利器。美軍就發現回教民兵游擊隊經常利用行動電話充當遙控引爆器。因為行動電話已經內建多種啟動模式，爆裂物製造者只要按圖索驥，把該接的引爆線和行動電話的輸出電路接好，就能夠在安全距離外按下速撥鍵啟動引信炸毀目標。

更有甚者，行動電話的內建計時器和GPS定位功能，都能夠成為第二重甚至是第三重的備用引信起爆功能，就算是出動強力電波干擾裝置中斷周邊基地台通訊，以行動電話為起爆裝置的即造爆裂物，依然能夠在意想不到的條件設定下炸個措手不及。

除了引爆方式推陳出新之外，過去只有軍警單位具相關背景者才能設計製造的防拆微動開關、拉發引信、光感引爆乃至於感應引爆裝置，現在只要肯花心力的有心人走一趟大賣場，購買現成裝置組合，就能在不到幾小時內製造出具有多重防拆機制的即造爆裂物。而且如果製造者本身真有相關背景的話，還能夠把花俏的電子裝置變成純粹的誘餌，而本體引爆核心卻是完全不受任何外力干擾的極簡機械裝置，讓拆彈手用光纖探頭和液態氮忙上老半天卻一無所獲。

至於在材料方面，從本起事件中就可以發現，真要製造即造爆裂物，並不用大費周章弄來易受追蹤的工業用炸藥，只要懂得相關比例，從日常生活必需品中就能夠製造出具有一定威力的即造爆裂物。美軍在阿富汗最常遇到的就是肥料炸彈，因為只要湊齊兩三樣看來無害的材料，再以適當比例混合就能夠搖身一變成為爆裂物，而如果透過走私管道取得安定性高的塑膠炸藥的話，一個攻擊小組就能夠利用宅配和公共交通工具等方式達成同步多點攻擊，配合SNG即時連線的CNN效應，瞬間就能讓一座人口數百萬的城市陷入無以莫名的恐慌和混亂。

台灣承平已久，居安思危之敵情意識日趨淡薄。在今日國安威脅多樣化的狀況下，軍警情治單位實應勿忘「外防突襲，內防突變」的金口鑠言。若是有人在外力協助下刻意以此種手法擾亂社會情勢，對缺乏相關應變能力的民防體系來說無疑是雪上加霜，頗值國安高司單位秉持戰略思考審時度勢，切莫落入一廂情願的幻想中而不自知。

（作者為全球防衛雜誌特約撰稿，淡江戰略所博士生）


開始培養防恐意識

自由時報 自由廣場 2013-4-17

◎ 張淑中

行李箱炸彈客對台灣社會與人民的直接傷害及其恐怖影響，絕不會亞於北韓核武對於一個國家的戰爭威脅。此次經過策劃且蓄意攻擊高鐵及立委服務處的行李炸彈案，幸好未能引爆發生，否則後果不堪設想。然而，此台灣首宗發生在高鐵車廂的「汽油行李箱」炸彈事件，實際上也正是對國人觀念上的最好教育。

運用犯罪學理論探討此次行李炸彈案，一般而言，炸彈攻擊若要成功發生，至少在時間與空間上要有三項因素聚合在一起：一、具有犯罪動機及能力的「加害者」，例如有暴力傾向的不滿時勢份子；二、容易接近且有弱點的「合適標的物」，例如人潮眾多的車站、百貨公司或大型活動場合（如此次美國波士頓舉行馬拉松比賽的終點站）等；三、有能力遏止犯罪發生的「監督者不在場」（例如警察、保全人員或具有危機意識不特定的人都不在現場）。

換言之，此次在台灣差點造成重大人員傷亡的行李炸彈案，其實已符合上述三個基本條件。只是，由於歹徒作案方法與炸彈技術仍有些拙劣，才未能順利引爆炸彈。經由此事件的寶貴經驗，讓一般民眾深刻瞭解到恐怖攻擊事件的發生，已絕非只是他人的「瓦上霜」，它隨時可能成為我們的「門前雪」，但大家完全不自知。

簡言之，未來民眾到人潮洶湧的地方遊玩或辦理事情時，可能都要培養並具有「自我保護意識」與「防範恐怖攻擊意識」等預防觀念，即隨時注意可疑的人、事、物，除了可避免使自己成為被害者外，也能協助政府打擊恐怖犯罪事件的發生機率。

（作者為台北城市科技大學專任助理教授）


炸彈現形 反恐應變沒影

【聯合報╱張國頌／醫師、中華民國大型活動緊急救護協會理事長（台北市）】2013.04.17 01:42 am

當昨天看到波士頓馬拉松爆炸攻擊新聞中觸目驚心的影片時，不禁回憶起那年台北市力拔山河斷臂事件的那幕。消防隊員送一個手斷掉的病人到醫院來，接著又帶著一隻無主的手進到急診室，那種驚恐感覺如出一轍。

波士頓馬拉松比賽是全球矚目的馬拉松賽事。比賽期間，旅館、餐廳、景點到處萬人空巷，都是來觀光跑步的人潮，全市也用盡所有資源來籌辦馬拉松賽事，此時交通、旅遊經濟、餐飲住宿及醫療系統也都處於緊繃的狀態，無一不在瀕臨崩潰的邊緣。

在醫療部分，全市所有的醫院在馬拉松賽事的尖峰時段（前四個小時），急診室的人力加倍，一般常規性的手術皆暫停，主要目的就是以備選手受傷的不時之需，特別保障選手的安全，創造安全的活動環境。

然而，當選手慶賀成功完跑時，也就是意外發生的同時，此時緊急醫療救護系統，卻也是最脆弱的時候。搶救動線的障礙，指揮系統的忙碌，通訊頻道的佔用，備載容量的耗盡，交通系統的癱瘓，醫療資源的不足等，都使得整個活動緊急救援陷入空轉。短短的幾百公尺就醫路程卻可能是選手們這一生最遙遠的一段路，因此活動內緊急救護系統的建置就是整個活動安全指標。

辦理大型活動是提高全市能見度最簡單的方式，維護活動的安全性正是執政能力最大的挑戰，災難應變準備就是最耗損資源，也是最不容易看到成效的地方，正所謂臨渴掘井不若未雨綢繆。

台灣馬拉松運動賽事不算少數，但對於此類賽事的緊急醫療及災難應變準備卻是少得可憐，僅有台北富邦國際馬拉松及高雄馬拉松等大型的馬拉松賽事有所謂的反恐應變計畫，其他活動更是付之闕如。

如今，高鐵炸彈客已經出現在我們身邊，難保這樣的怪客也會出現在其他大型活動之中，但不知道還要多久，我們才能學習到在大型活動賽事中建置緊急醫療系統的重要性？


高鐵 久未見警巡邏

【聯合報╱黃連忠／文字工作者（桃園市）】2013.04.17 01:42 am

昨天波士頓的驚爆，凸顯其針對性與時間地點目標的明確周密計畫；台灣除選舉時的一時喧囂與零星的衝突之外，算得上治安良好。然而，此次高鐵放置炸彈事件，雖然警方迅速透過兩岸合作捉捕嫌犯並押解返台，兩岸合作模式值得嘉許，但是國安當局與警政單位仍有許多地方值得檢討與改進。

其一，警方不應在嫌犯剛落網，就對媒體放話「兩嫌無激烈政治宗教狂熱」，以及「犯罪動機與國際恐怖組織無關」，未經檢調詳細調查真相與法院審理，輕率發言，一者有為嫌犯脫罪而代其辯解為隨機犯案之嫌，二者顯示警方缺乏尊重體制的基本素養。

其二，嫌犯的恐怖攻擊計畫十分周密，若真在台北火車站與立委服務處引爆，後果難以想像，其犯罪動機與目的究竟為何，應該詳細調查，公布真相。國安警政應就預謀恐怖公共場所的大型攻擊，舉行實戰兵棋推演，並於平日透過大眾媒體讓民眾接收在突發事件時，應做如何臨危不亂的處置。

其三，從警方公布的監視畫面來看，都過於模糊，因此在高鐵、機場、火車捷運轉運站應提升設備的等級，吸取美國反恐的經驗與科技軟硬體的輔助等，如何防止悲劇發生，如何緊急撤離，應有居安思危的準備，與應變流程和科技器材協助。此次警方科學辦案，確有實效，正是快速捕獲嫌犯的關鍵。

其四，在尊重人權及維護公共安全，又不影響民眾交通便利的前提下，國安警政應投入適當的經費及扎實的訓練，在公共場所有巡行、安檢與警犬抽檢的必要性，特別是針對預謀性與毒品私槍犯罪等重大刑案，能有預防與應變的配套措施，並且不斷演練。還有台灣民間私槍氾濫，國安警政更應有防制的積極配套作為，時時演訓並檢討改進。

筆者每周搭高鐵南北來回，過去時見兩名員警在高鐵列車中巡邏，近年來幾乎未見任何配置，或給歹徒可乘之機。如何繼續維持良好治安的台灣社會，勞苦功高的國安警政單位可能更要繃緊神經，拿出專業素養與精實的訓練，與民眾共同維護幸福的台灣。


參考歐美 高鐵裝X光機

【聯合報╱張法迅／醫（台中市）】2013.04.17 01:42 am

有人提議高鐵應該加裝Ｘ光機檢查行李，這類安全措施在歐美國家並不少見。

記得十幾年前筆者到英國旅行，那時愛爾蘭共和軍恐怖攻擊威脅仍在，倫敦火車站，連一般列車上車前都要檢查行李，兩名武裝士兵拿著金屬探測棒在行李與旅客身上掃來掃去，氣氛顯得凝重。

當務之急應先釐清凶嫌動機。如果是政治狂熱分子所為，或真有製造社會動盪的意圖，恐須正視高鐵與其他大眾運輸的安全控管措施。


炸彈案 快查明犯案動機

【聯合報╱孔令信／教（台北市）】2013.04.17 01:42 am

高鐵上的炸彈，設定爆炸時間是抵達台北車站時，想要造成最大的死傷。同樣地，波士頓爆炸現場就在馬拉松的終點附近，也是人最多的地方。有幸的是台灣逃過了死傷的慘劇；不幸的是波士頓，現場肢體橫飛，慘不忍睹。問題是為何嫌犯要下此重手？背後的動機與目的應不單純。

這兩起事件，如果搞不清楚犯罪者的真正意圖，將會帶給社會一種「不確定」的感覺，這是我們不樂見的。須盡速查明，繩之以法，好還給社會安全與自由的生活世界。


歐洲經驗／狼犬巡高鐵 旅客不寒而慄…

【聯合報╱蘇昭旭／高雄餐旅大學航空暨運輸管理系專技助理教授（台南市）】2013.04.16 01:56 am

最近因台灣高鐵炸彈案，關於高鐵行李是否需安檢，引發國人關注。

我曾著「世界高速鐵路百科」一書，依個人搭乘各國高鐵經驗，世界多數高鐵基於對旅客的尊重與對人的信任，幾乎都不會刻意檢查旅客行李。

但有四個國家例外，包含西班牙高鐵ＡＶＥ、美國高鐵Acela、英法Eurostar、中國高鐵ＣＨＲ，行李要過Ｘ光檢查，旅客才能進入候車室。

當高鐵比照航空的登機程序，旅客需提前半小時以上Check in，不如搭飛機。還有更大的問題，搭歐洲之星，不但行李通關不准拍照，連在巴黎北站買票，也禁止拍照；安檢完全依照機場航站規定，搭火車的氣氛變得戒備森嚴，旅客的感覺完全走了樣。

有一年，我搭德國高鐵ＩＣＥ，從Kurlsruhe開往瑞士德國邊境的Basel，距離瑞士邊境還有半小時，突然上來一批瑞士警察，兩人一組佩槍帶著大狼犬，檢查每個人的行李與護照，每個行李都要聞過。當時狼犬發覺有異樣，緊緊咬住不知什麼東西，車上其他警察，似乎聽到無線電通知，也趕過來這節車廂，兇猛的狼犬，令人不寒而慄。

大家應珍惜台灣高鐵安全舒適的環境。如果繼續發生炸彈案等事件，只能逼迫台灣高鐵採取嚴厲的安檢措施，甚至台鐵與捷運也比照辦理，您能想像嗎？所有行李通過Ｘ光檢查，旅客才能進入候車室，警察與狼犬在車站與車廂監視。最後造成所有旅客的不便，這恐怕不是大家樂見的。


曾勇夫：反恐怖行動法草案 3個月端出

【聯合報╱記者劉峻谷、陳金松／台北報導】2013.04.19 02:18 am

行李炸彈案引發立法委員關切，昨天在立法院質詢各部會「台灣有沒有反恐機制？」要求各部會盡速制定反恐及救災標準作業程序；法務部長曾勇夫允諾三個月內端出修正版的反恐怖行動法草案。

曾勇夫指出，法務部早在二○○三就擬定「反恐怖行動法草案」，送行政院會通過，二○○七年提交立院審議卻未排入議程；經過這幾年，時空背景有變，將重新蒐集資料研議，是在刑法納入反恐條款或再推出反恐怖行動法。

法務部二○○三年版的草案，個人或組織基於政治、宗教、種族、思想或其他特定信念，意圖使公眾心生畏懼，從事計畫性或組織性殺人、重傷害、放火、投放爆裂物或破壞電子或能源或資訊系統，或放逸核能、放射線、投放毒物毒氣或病原體，可處死刑、無期徒刑或十年以上有期徒刑，未遂犯罰之。

立委謝國樑、蔡正元質詢認為，因炸彈未爆僅犯未遂罪，嫌犯可能關幾年就出獄，不符社會期望，建議未遂犯應加重刑責並制定反恐專法，或在刑法一八五條妨害大眾往來安全罪，增加「在大眾運輸工具放炸彈、毒氣者，唯一死刑。」

國家安全局副局長王德麟表示，高鐵炸彈案屬特殊重大案件，目前國內沒有列管恐怖組織，他認為是單一事件。

立委薛凌質疑我反恐預算太少，指美國每年編列的反恐經費是一兆三千億元新台幣，台灣國安局僅編七百八十萬，如何有效反恐？

王德麟解釋，七百八十萬是國安局統籌反恐的情報費，不是執行費用；警政署副署長林國棟答覆，依行政院國土安全辦公室規畫的反恐任務分配，警政署執行反恐任務，目前每年編列五億五千萬元，每年都有反恐演練。

關於疏散旅客時機，立委尤美女、陳歐珀都認為疏散太慢，交通部政務次長陳純敬答詢，確實太慢，應在發現第一時間即疏散，將於一個月內提出檢討報告。

不過立委賴士葆、廖正井對檢警迅速偵破炸彈案，表示要給檢警按個讚。總統馬英九也到警政署頒破案獎金給有功人員，表示這麼短時間破案，值得肯定。


催生反恐立法 警政署表支持

【聯合報╱記者陳金松／台北報導】2013.04.19 02:18 am

高鐵炸彈案可能再度催生國內「反恐怖行動法」立法；警政署和學者都說「樂見其成」。警察大學教授汪毓瑋說，專法授權執法，警察才能採取必要手段防止恐怖攻擊，但更重要的是全民反恐。

汪毓瑋是警大恐怖主義研究中心主任，長期研究國外恐怖組織和恐怖攻擊事件。他說警察考量人權，處理一般刑案是被動執法，恐怖分子會濫殺無辜，人權必須限縮；沒有反恐法授權，警察很難事先防範。

汪毓瑋認為，政府反恐專業待加強，很多人、事「程度未到位」，很難發揮協調、指導功能；維安特勤隊的反恐設備太老舊，政府應重視設備汰換、更新，「警察保護不了自己，就不可能保護人民。」

警政署保安組表示，警政署在美國九一一事件後成立「防恐科」，負責統籌各警察機關反恐教育訓練事宜，每年機場「平安演習」、港口「港安演習」和貨櫃查察「貨安演習」，都有反恐科目演練，十年來從未間斷。

政府目前區分九大恐怖攻擊類型因應小組，其中「暴力恐怖攻擊」由警政署負責，但反恐作為要靠各部門合作。

保安組長黃清福舉例，如歹徒在跨年夜引爆炸彈，並在捷運釋放毒氣之後搭船逃逸，除了警政署，就需要環保署和經濟部的反恐成員協助。


高鐵炸彈案外案 鴻海怒告聯合報未經查證、不實報導

鉅亨網記者胡薏文 台北　　2013-04-19 18:36:20

高鐵炸彈案衍生出「案外案」？鴻海(2317-TW)發言人邢治平機天下午前往士林地方法院，按鈴控告聯合報。邢治平表示，此次山西關聖帝君來台遶境，活動圓滿、國泰民安，但聯合報卻未經查證，即報導高鐵炸彈客曾與鴻海董事長郭台銘打官司敗訴，心生不滿，故意選在關聖帝君遶境活動期間，放置炸彈，也未平衡報導，「不實報導、污衊聖靈」，因此對聯合報提告。

邢治平表示，鴻海董事長郭台銘在此一報導發生時，並不在台灣，但對此不實報導趕到相當震驚，因此決定對聯合報提出告訴。

邢治平強調，鴻海以及鴻海董事長郭台銘，與高鐵「炸彈客」嫌犯胡宗賢間，都未打過官司，而聯合報未查證，也未平衡報導，對鴻海形象已造成傷害，而鴻海此次對聯合報提告採「刑事自訴」，盼司法能彰顯正義。

鴻海今天已在工商、中時、蘋果、自由等4大報，以半版顯著篇幅，刊登聲明，表示此次山西關聖帝君來台遶境，活動圓滿，但「有少數記者根據臆測，報導不實，污衊聖靈，但懇請帝君站在關懷眾生忠義為懷的精神，饒恕他們的愚昧與無知」。下午又大動作對聯合報提告，也顯示鴻海對此一「污衊聖靈」的報導，的確相當在意。


反恐上緊發條 監控千餘危安對象

自由時報 2013-4-22

〔記者吳明杰／台北報導〕高鐵炸彈案和美國波士頓爆炸案讓國內外反恐議題再度升溫，國安局等單位今將向立院針對國內反恐機制進行專案報告。國安局在書面報告中指出，經近年統合國安單位調查結果，目前已提列國內具危安顧慮對象計有一千多人，未來將持續注查、建檔，防範激化極端暴力，防杜恐怖行動再生。

國安局等今立院專案報告

立法院外交及國防委員會今邀請國安局長蔡得勝及國防部、外交部、海巡署、調查局、警政署等單位，就「由國內高鐵行李爆裂物事件及美國波士頓爆炸案檢討我國反恐機制及運作現況」提出報告，並邀請行政院國土安全辦公室主任陳會英列席備詢，對我國整體反恐及維安機制作全盤檢視與討論。

國安局報告指出，我國反恐機制指導原則是「阻絕境外」，過去透過多元情報部署，主要蒐集外來恐怖威脅，但從這次高鐵炸彈案可看出，本土型極端激進人士大多單獨行動，較難事先發掘預警徵候，相關情報部署應依據情勢發展，適時檢討調整。

報告強調，目前已提列國內具危安顧慮對象計有一千多人，未來將持續注查、建檔，防杜恐怖行動再生。

本土型激進人士較難預警

國安官員指出，目前國內並沒有列管恐怖份子及恐怖組織，而上述提列具危安顧慮的對象中，也不包含政治極端份子。

調查局的報告表示，將針對可疑人士、可疑資金均進行嚴密監控，並透過「資安鑑識實驗室」，防治駭客攻擊。

國防部今將由空軍常務次長廖榮鑫中將進行反恐專案報告，報告內容指出，國軍反恐行動處置是以「國軍聯合作戰指揮體系」為運作機制，以「聯合作戰指揮中心」為處理核心。當恐怖行動發生時，依令以作戰區、作戰分區或縣、市行政區劃分為單位，擔任地方政府備援，協力遂行反恐行動。

國防部說，目前國軍反恐任務部隊納編陸軍、憲兵及海軍陸戰隊特戰、特勤部隊，發揮專業戰鬥技能，依令支援遂行「反劫機、反劫持、反破壞」任務。

為提升特種部隊聯戰訓練成效，國軍反恐部隊除採軍種聯合編組方式，執行任務訓練，以及置重點於反劫機、反劫持、反破壞任務訓練與危安管控等訓練課目外，亦持續邀請美特戰師資來台授課，並向美軍提出參加特戰訓練需求，以培訓國軍特種部隊專業訓練能量。


政院將提關鍵基礎設施防護草案

自由時報 2013-4-22

〔記者邱燕玲／台北報導〕高鐵炸彈事件與核能安全是近期台灣社會關切的焦點，由於現行法令無法強制要求民間執行反恐及安全措施與作為，行政院國土安全辦公室因此規劃提出「關鍵基礎設施防護條例草案」，將政府各機關及民間，包括三鐵（高鐵、台鐵、捷運）、核電廠等納入法令規範範圍。

政院國土安全辦公室主任陳會英指出，目前正在進行籌編的一○三年度中央政府總預算案，國土安全辦公室希望能編列預算，委外研究政府與民間的基礎設施防護，從預防到救災提出整套的規劃，研究案出來後，預計明年推動修法。

陳會英說，目前各部會雖有基礎防護設施的建置，但並未法制化，且民間重要的基礎設施也無法令可強制要求其做好防護設施，因此擬提上述草案。

陳會英說明，未來除了政府各機關部會，民間重要基礎設施也會納入規範，如三鐵（高鐵、台鐵、捷運）、電信通訊（如基地台、海纜）等，並訂定相關罰則。

目前全台灣的防護分成「能源（電、石油、核能、天然資源）」、「水資源、水庫」、「資、通訊」、「中央政府及各部會」、「交通（三鐵、航空、海運等）」、「銀行及金融」、「緊急救援及醫院」、「高科技園區」八大部門。

陳會英指出，政府對每一部門都會進行風險分析，找出脆弱點予以補強，才能強化其防護。

二○一一年日本發生三一一大地震後，國民黨立委賴士葆就已提出「關鍵基礎設施安全防護條例草案」，認為天然災害與恐怖攻擊已成為全球要面臨的問題，而日本地震引發海嘯、火災與核能災害同時發生，其在關鍵基礎設施的核能等處理能力受到考驗，台灣應引以為鑑，也應儘速建立關鍵基礎設施的防護；另立法院法制局也曾提出關鍵基礎設施安全防護條例草案的相關研究報告。


反恐總動員 軍警海巡都有特勤隊

自由時報 2013-4-22

〔記者吳明杰、邱俊福／台北報導〕因應美國九一一事件後全球反恐浪潮，台灣軍、警、海巡單位除各設反恐特勤隊，警政署並已興建國家級反恐訓練中心；各特勤部隊都將分批訓練或是聯合訓練，以因應各種不同形式的恐怖攻擊。

軍方北中南部署 夜鷹駐守北部

有關軍方的反恐部隊，國軍十年來整併組成「三加一」的應援反恐部隊，其中憲兵「夜鷹」特勤隊、陸軍特指部「四零三」特勤反恐連和海軍陸戰特勤隊，分負北、中、南三區在反劫機、反挾持和反恐等打擊任務，另有俗稱「涼山特勤隊」的陸軍航特部特勤隊擔任戰略預備隊，在必要時由國防部直接調派指揮支援反恐作戰。

因著黑色任務服而有「夜鷹」稱號的憲兵特勤隊，駐地位於新北市五股區，專責北部地區反恐任務，並肩負松山和桃園機場的反劫機反恐作戰。

負責中部反恐任務的陸軍特戰指揮部「四零三」特勤反恐連，為特指部的四營三連，駐紮台中新社，因有陸軍直升機做為反恐作戰載具，是國軍反恐部隊中機動性最高的一支，必要時也可飛赴全台甚至外島應援反恐作戰。

海軍陸戰隊特勤隊則駐紮高雄柴山，負責南部戰區的反挾持，以及必要時隨海軍艦艇進行反海盜任務。

做為戰略預備隊的陸軍航特部特勤隊，則具備高空、地面、水域等三棲滲透、突擊作戰能力，甚至還擁有雪地作戰裝備，因駐地位於屏東涼山，因而有「涼山特勤隊」的稱號。

除專業反恐任務部隊外，國軍還有化學兵、工兵部隊編成的反恐支援部隊，可在恐怖攻擊發生當下，立即展開核生化偵檢、消除、橋樑架設、搶修給水站開設等作業；而軍醫局防護組及陸軍未爆彈處理小組，可即刻執行支援生物檢測、防護與未爆彈處理等反恐應援任務，協力遂行反恐行動。

警政署建國家級反恐訓練中心

至於海巡署所屬的海巡特勤隊，分為岸總局特勤隊與洋總局特勤隊兩支，分別編制七十五員、十六員，主要執行海上脅持等反恐行動，以及海上救難，而為配合空勤總隊的搜救，特勤隊平時皆派員分駐在各機場，協助吊掛等搜救任務。

警政署所屬的維安特勤隊，為警政署在八十一年責成保安警察第一總隊成立，編制有一六三員，專司執行反恐任務，包括反劫機、反劫持、反武裝攻擊等重大治安任務，並維護重要人士、設施、處所安全。


反恐 蔡得勝：監控1千名極端激進人士

新頭殼newtalk 2013.04.22 涂鉅旻/台北報導

國安局長蔡得勝今（22）日在立法院報告、備詢時表示，目前國安局已掌控約1千名有暴力傾向、維安顧慮人士的名單。圖：涂鉅旻/攝

立法院外交與國防委員會今（22）日上午邀請國防部、國安局等單位，針對雙炸案和波士頓爆炸案進行專案報告，會中，國安局長蔡得勝表示，目前國安局已掌控約1千名有暴力傾向、危安顧慮人士，並加強防範其可能造成的危安顧慮，而日前在網路上恐嚇立委李慶華、賴士葆等人的李姓男子，國安局都有掌控狀況。

由於高鐵、盧嘉辰服務處雙炸案、美國波士頓爆炸案接連發生，因此，立法院外交與國防委員會今日邀請國安局、國防部、國土安全辦公室等單位的代表報告、備詢。蔡得勝報告、備詢時表示，目前國安局已掌控1千多名「本土型極端激進人士」，這些人雖不是恐怖分子，不過都對國家有危安顧慮、社會秩序有重大破壞的疑慮，因此列入監控目標並加強防範，而日前在網路上恐嚇立委李慶華、賴士葆等人的李姓男子，其狀況都在國安局的掌控之中。

蔡得勝表示，我國的反恐工作為行政體系、國安體系雙軌並行，行政體系由行政院國土安全辦公室負責協調，並視不同類型的恐怖活動，由行政院下轄的不同機關處理，國安局則負責情報掌握。

國防部次長廖榮鑫則說，國軍有憲兵特勤隊、陸軍航特部特勤隊、海軍陸戰隊特勤隊等部隊，分別於北、中、南地區執行反恐任務，而陸軍特戰指揮部特戰連則負責空中機動任務。此外，還有化學兵部隊、軍醫、工兵部隊、未爆彈處理小組，因應毒化物、輻射物、生物恐怖攻擊、大型公共設施恐怖攻擊事件。

不過，民進黨立委蔡煌瑯對「本土型極端激進人士」的名稱感到不滿，認為和戒嚴時期政府定義黨外人士的名稱相近。蔡得勝則認為，這名詞只是將國內與國外做出區隔，不必過度解讀。

蔡煌瑯進一步地問，那西藏精神領袖達賴喇嘛、世界維吾爾代表大會主席熱比婭算不算恐怖分子？蔡得勝說，每1個國家對恐怖分子的定義不同，不過這2人應該不算。


(反媒體巨獸聯盟成員) 林飛帆 臉書發言 2013-4-22

安捏，到底是哪一千名，好想知道!!!!!!!!!!!!!!!
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「目前國安局已掌控1千多名『本土型極端激進人士』，這些人雖不是恐怖分子，不過都對國家有危安顧慮、社會秩序有重大破壞的疑慮，因此列入監控目標並加強防範」


(反媒體巨獸聯盟成員) 陳為廷 臉書發言 2013-4-23

我是不知道這1000名「本土型激進人士」名單上有誰。

我只知道每次行動前後，電話都會有沙沙聲。甚至有幾次，跟別人在電話裡確認行動時間地點變更、或行動取消，剛掛上電話後幾秒，就接到轄區分局的警察打來說：「欸，為廷，你們那個取消了吼？」。

更不用說年初那次衝完立法院，便衣警察還跟著我們的計程車，到我們所在的辦公室樓下站崗直到我們離開。

即使沒有「反恐法」，國安、警政系統也早已經把許多人當作「恐怖分子」來對待。現在要把這些人進一步正名為「恐怖分子」，就好像戒嚴時代透過宣傳機器把「黨外人士」跟「匪諜」、「暴力份子」打成一體。

嘴裡說「國家安全」，事實上是藉恐懼來箝制人民自由，他們真正保障的是「政權安全」。

說真的，如果說製造人民恐懼的就要被稱做「恐怖分子」來列管，那每天拆人房子、蓋核電廠、徵收人家土地的馬英九，應該名列第一吧。


調局報告︰我駐美菲泰館處 易遭恐怖攻擊

自由時報 2013-4-23

〔記者吳明杰／台北報導〕國際恐怖活動始終未曾間斷，台灣部分駐外館處甚至處於遭受恐怖攻擊風險的區域。調查局提供立委參閱的報告直陳，美國華府、紐約是開打等恐怖組織主要攻擊目標，我駐美館處位處高風險區。這份報告也將菲律賓、泰國等東南亞地區，納入我駐外館處有遭受恐怖攻擊風險區域。

外交部次長石定為則強調，一百一十八個駐外使館都有針對恐怖攻擊進行應變演練。

立院外交及國防委員會昨邀國安局局長蔡得勝及國防部、外交部、調查局等單位報告「由國內高鐵行李爆裂物事件及美國波士頓爆炸案檢討我國反恐機制及運作現況」。

世運聽奧 兩恐怖份子入境

蔡得勝在立院首度證實，二○○九年國內舉辦世運和聽奧期間，曾透過國際通報機制，發現兩名疑似國際恐怖份子入境台灣，但未發現其犯罪工具；經過清查很快就將兩人送走。他強調，台灣不像美國樹敵那麼多，也未發現以台灣為假想的恐怖行動，因此遭遇國際恐怖攻擊的機率很低。

不過在駐外使館方面，調查局上週末提供立委參閱的報告內容指出，美國華府、紐約是開打等恐怖組織主要攻擊目標，加上美國寬鬆的槍械管制，以及可製作爆裂物的原料、器具及知識取得容易，最易遭受恐怖攻擊，我駐美館處位處高風險區。

這份報告也將菲律賓、泰國等東南亞地區，納入我駐外館處有遭受恐怖攻擊風險區域，主因當地宗教種族複雜，有眾多武裝分離團體，如泰南「北大年國民解放陣線」、菲南「阿布薩耶夫」、東南亞「伊斯蘭祈禱團」等，而且在九一一事件後，東南亞分離團體已擺脫地域性發展，組織成員及運作方式具跨國特性，與開打組織關係密切。

擔心抗議 調局急收回報告

不過，這份報告經國民黨立委林郁方提醒可能衝擊外交引發抗議，調查局長王福林連夜收回，並將相關內容刪除，昨天送至立院外交國防委員會的報告內容，已未見美、菲、泰館處容易遭到恐怖攻擊的內容。

蔡得勝在答詢時表示，從這次美國波士頓爆炸案來看，要像美國在波士頓這樣二十四小時全天候封鎖管制，在台灣根本做不到；如果國人希望加強反恐，不僅要有警覺性，恐怕也要犧牲更多不方便；國內目前沒有列管恐怖份子，若有恐怖份子應是外來的，國安局已和國際接軌，先前有疑似恐怖份子入境，但情況不算嚴重，所以很快清查就送走。

蔡得勝指出，未來台北市將在二○一七年主辦世界大學運動會，規模僅次於奧運，相關安全工作將成為賽會能否成功舉行的關鍵因素；國安局將繼續配合主管機關及地方政府規劃，全力支援，確保賽會安全無虞順利進行。


高鐵炸彈案 國土室沒開過會應變

自由時報 2013-4-23

〔記者吳明杰／台北報導〕國際反恐因美國波士頓爆炸案再升溫，但負責我國反恐應變的行政院國土安全辦公室，竟只有十一人、一年預算五百萬元，且高鐵炸彈案發生後完全沒開過應變會議，朝野立委昨在立院外交國防委員會痛批政府簡直把反恐當兒戲。

國土安全辦公室主任陳會英坦言，高鐵炸彈案發生後，雖然有上報國安會和行政院，但院長江宜樺未曾找過她，至今也沒見過她；因無充分證據顯示這起事件是恐怖攻擊，為避免引發恐慌，所以就沒有啟動反恐應變機制，國土安全辦公室也沒開過會，上任一年多來也未召開過國土安全會報。

立委批反恐當兒戲 像政院的花瓶

由於陳會英鮮少露面，民進黨立委蕭美琴、林佳龍等多位立委昨詢及其背景，對於她過去僅負責兩岸文教和蒙藏業務的經歷，卻出任十三職等、專職反恐的國土室主任，都感不可思議。

被轟到臉色鐵青的陳會英解釋說，自己是台大國發所博士，碩士讀的是中山所，大學唸的是社會系，專長是兩岸關係研究；當初是政院秘書長林中森告知她接任這項職務，她有自信可以承擔這份協調工作。

陳會英強調，辦公室同事都有反恐專業素養，因政院員額有限，編制十一人中有七人是各部會借調來的，但在指揮反恐應變上沒問題；她認為這項職務的功能不會因人而異，自己的歷練和各部會協調沒問題。

質疑陳會英經歷 叫不動國安局長

民進黨立委蔡煌瑯、陳唐山等質疑她怎可能叫得動國安局長？一年五百萬元預算，恐怕連開會買便當都不夠，要抓一個人都很難。立委也質疑國土室就像行政院的花瓶，功能不彰。

陳會英表示，政府反恐應變是由行政院召開國土安全政策會報，由院長擔任召集人，國土室僅是幕僚單位，在反恐應變上和國安局是雙軌平行單位。國安局長蔡得勝也替陳會英緩頰說，國安局是負責前半部的反恐情蒐，國土室是負責後面應變，沒有叫不叫得動的問題。

去年元月才出任此職的陳會英說，任職至今僅向當時閣揆陳冲進行過一次專報，高鐵炸彈案後上過一次資料給現任院長江宜樺；預算雖只有五百萬元，但去年也辦了一次演習，國土室主要是負責統合協調，反恐在各部會都有預算。


蔡得勝︰高鐵放炸彈 恐怖手法

自由時報 2013-4-23

〔記者吳明杰／台北報導〕對於高鐵炸彈案到底是否屬恐怖行動？行政院國土安全辦公室主任陳會英昨在立院答詢時，指無具體證據顯示是恐怖攻擊；警政署副署長林國棟仍說屬特殊重大刑案；國安局長蔡得勝則堅稱，此案雖和嚴謹的恐怖行動定義不符，但運用大眾運輸工具就應當做是恐怖活動手法。

立委質疑各部門對此案性質界定竟眾說紛紜，蔡得勝說，最後應由國安會情勢綜合研判小組認定。

至於何謂恐怖攻擊行動？蔡得勝引述反恐法草案內容說，政府對恐怖行動的界定，是指個人或組織，經由政治、宗教、種族、思想或其他特定信念，意圖使公眾心生畏懼，而從事的計畫性、組織性行為。

這些行為包括殺人、重傷害、放火、投置或引爆爆炸物、擄人、劫持公共或私人運輸工具控制其行駛、干擾或破壞電子資訊或能源系統。

對於立委詢及西藏精神領袖達賴喇嘛、世界維吾爾代表大會主席熱比婭，還有中國來台有敵意人士算不算恐怖份子？蔡得勝說，每個國家對恐怖份子的定義不同，這兩人應不算，但還要看未來行為。

列管危安人士 非恐怖份子

他表示，中國對台威脅雖然很大，但不能算是恐怖組織，那些來台卻從事與申請目的不相符活動的中國人士，雖然對台有敵意，若在台有不友好的行為，國安局會將其列管也不歡迎，但仍不能算是恐怖份子。

此外，有關國安局列管千餘名危安顧慮人士，蔡得勝解釋，這些名單都是本國籍，雖包含有恐怖活動傾向，但不是恐怖份子，主要是指臨機性很高、會有不理性行為者，其中包括暴力犯、重大精神疾病犯、有爆裂物前科、恐嚇前科或幫派份子，或是有反社會傾向的人都是列管對象。

另據官員透露，其他像是不斷向總統府陳情、寫信給府方揚言對總統不利的特定人士，也在列管監控範圍內。

但蔡得勝強調，國安局沒辦法全天候監控這些列管對象，台灣不是警察國家，但若這些危安份子出現在公共場合，國安部門就會加以控管；國安局建立資料庫後，像先前有兩人在網路上威脅立委，就立即被掌握。


行李炸彈犯胡宗賢 網購炸彈用品

自由時報 2013-4-23

〔記者李忠憲、楊雅民／綜合報導〕檢警專案小組昨到台北看守所就訊行李炸彈犯胡宗賢、朱亞東。胡宗賢供稱一個月前開始著手製造行李炸彈，並陸續透過網路購買相關用品，至於鹽酸等化學物品則是從坊間化學材料行購買，案發當天出發前，針對行李炸彈再特別檢查一遍，確認一切無誤後才北上。

胡宗賢仍堅稱，四顆行李炸彈不會真的爆炸，他也無意傷人，只是想要「警示」而已；共犯朱亞東則表示，事前並不知道胡要放炸彈，直到高鐵車廂的行李炸彈溢出汽油，他才驚覺「代誌大條了」。

據了解，兩人從中國被押返後，朱亞東面對專案人員訊問時，態度相當配合，願意全盤托出，但主嫌胡宗賢則拒絕警方訊問，始終拒答，直至被移送新北地檢署後，才開口坦承犯案。

另外，檢方上週五也行文金管會，就胡宗賢帳戶及資金流向進行清查，期釐清他是否意圖利用炸彈影響股票及期貨市場，以從中獲利。

公司停業 追有無關聯

另據相關人士調查發現，胡宗賢擔任公司代表人的重溪新瑞興投資公司、其助理任正明任公司代表人的鐵木真投資公司，都在胡犯案前十一天，也就是四月一日停業，是否與炸彈案有關？仍待檢調釐清。

檢方要律師謹慎發言

由於新北地檢署憂心本案如同日前「媽媽嘴」案失控，上週曾電話聯繫胡宗賢的律師方南山，敦請他依「偵查不公開」原則，對媒體發言應謹慎，以免踩到紅線，近日也將函文給他以表慎重。


聯合筆記／國土安全豈能兒戲

【聯合報╱王光慈】2013.04.24 03:03 am

美國遭受恐怖攻擊，台灣高鐵被放爆裂物，國人關注政府反恐作為，我國安單位卻連反恐應變小組的數量都搞不清楚；身處反恐樞紐位置的國土安全辦公室，經費僅五百萬台幣，由已裁撤的蒙藏委員會主祕當家。這種連半吊子都不如的反恐機制，讓國人如何有信心？

我國現行反恐機制，是依據行政院二○○四年訂頒的「我國反恐怖行動組織架構及運作機制」規定，採行政、國安雙軌一體制，平時和變時各有不同作為。當時雖被批評是疊床架屋，但民進黨政府仍視為突破創舉，並於二○○五年成立「反恐怖行動管控辦公室」。

反恐怖行動管控辦公室辦過多次「反恐專案演習」，二○○七年改名為「國土安全辦公室」，專責行政院每年的例行性兵棋推演，國民黨執政後繼續沿用。去年「二○一二金華兵棋推演」，想定高雄跨年晚會和捷運遭恐怖攻擊，測驗相關部會應變能力。

雖然「扁規馬隨」，但名存實亡。馬總統執政後反恐作為轉由國安會主導，國土安全辦公室根本不被重視。編制十一人有七人為借調，預算也逐年減少，二○一○年還有三千多萬，今年僅五百萬。五百萬想反恐，根本是個笑話。

更離譜的是，國土安全辦公室主任絲毫不具專業背景。現任的陳會英出身陸委會，所學為兩岸事務，公務員生涯至今與國安素無瓜葛。不具相關專業的十三職等文官，如何統御來自各部會的九大應變小組？如何判讀各單位情資向閣揆做專業建議？

沒錢沒權沒人又沒專業，若不廢掉，政府就該給予應有重視。

警政署長：車廂爆炸案的爆裂物是長型爆竹

2016-07-07 23:13 聯合報 記者劉時均╱即時報導

松山火車站晚間10點發生車廂爆炸，警政署長陳國恩指出，初步發現爆裂物是個長型的爆竹，放在座位上，但警方事前沒接獲任何情資，實際上火藥的狀況還要請鑑識單位調查。

消防人員到場時，發現車廂玻璃破裂，廁所擠滿被灼傷的旅客，車站B1大廳地上躺許多傷者，有人眼睛疑似被炸傷，不斷流血。

【中央社台北7日電】

台鐵1258次區間車今晚10時在松山站爆炸起火，警政署長陳國恩案發後隨即到場，他受訪表示，在座位上發現15公分到20公分的長形爆竹，但詳細狀況仍待釐清。

陳國恩晚間受訪時指出，刑事局鑑識小組在列車內發現1個類似長形爆竹的物品，且鑑識小組已把物品帶回鑑定，目前有21名旅客送醫，詳細案發狀況，會持續調查釐清。

媒體詢問，是否可能是蓄意行為？陳國恩表示，將了解後再對外說明。

台鐵車廂爆炸案 林全：排除恐攻 已鎖定嫌犯資訊

2016-07-08 11:16 聯合報 記者王長鼎╱即時報導

針對台北市松山火車站昨晚驚傳列車車廂內有不明爆裂物爆炸起火意外，造成25人輕重傷，有7人住進加護病房，3人插管治療。

「初步排除是恐怖攻擊。」行政院長林全今天到中央災害應變中心視察強颱尼伯特颱風災情後受訪表示，此次已與總統府及國安局一起來處理，要了解爆炸案件的整個犯罪性質，今天早上的結論是排除是恐攻，是屬於重大維安事件。

「全案目前由檢方介入偵辦，初步已掌握特定的可疑人物，有信心此案一定可以清個清楚。」林全呼籲民眾可以安心，因為這不是一個恐怖攻擊，不是一個有組織的攻擊，應該是個人引起的維安事件，但是傷害很大，引起國人驚慌，尤其是對受傷的民眾，已要求醫院給予最好的照顧。

林全說，經過這次教訓，政府未來對公共交通運輸的安全處理上，會有些檢討及改進的空間，台鐵也有乘客險可以提供傷者一些協助，也希望社會大眾給予關心。