George Yeo 網路自強號

擁有權力卻無法興利除弊，是可恥的

【聯合報╱社論】2014.10.16 02:13 am

馬總統召開國安層級的食安會議，決定在行政院設立「食品安全辦公室」，並呼籲全民共同抵制黑心企業。這樣的處理固具有宣示意味，但似乎只是著眼於眼前危機的因應，並未就整體食安管理提出完備的解決方案；這樣的思考方式，恐不足以應付層出不窮的食安問題。

民眾抵制頂新，是出於長期積累的憤怒和不滿；然而，政府看待接踵而至的食安危機，卻不能只看到廠商的無良貪婪，而必須對行政管理的缺漏與失效全盤檢討彌補，才能防止一發再發。《食品衛生管理法》七年內六次修法，每遇食安事件仍覺得不敷使用，即顯示現有制度規章無法有效管理當下的食品產業；因此，翻修行政架構、調整管理手段、激勵公務員勇於任事，皆勢在必行。

為了遏止廠商投機貪婪，祭出重刑重罰以懲其惡行，當然是必要手段。但無論如何，嚴刑峻罰只能用在「事後」的懲奸除惡、以儆效尤；而一個賢能有效的政府，則必須將更多力氣用在「事前」的防微杜漸、摘奸發伏，透過行政體系的管理偵察、部門間的通報勾稽、再加上科學檢驗的法眼，將行政部門的力量集合成一張疏而不漏的防禦網。如此，至少可在個別廠商摻偽造劣之時即將其破獲，避免衍生為牽連影響千百家廠商的「系統性危機」，危害整個社會。

觀察最近幾次食安事件，可以看到行政管理上確實存在許多疏漏的環節，亟待修補。第一，明知坊間餐廳及小吃店有大量廢油產生，卻從未加以管理。這次查獲頂新正義油廠的黑心油，就是台南小吃攤商自行追蹤「小蜜蜂」兜售的無牌炸油，而揭發其間多層次的轉銷；郭烈成地下工廠的餿水油，亦來自類似的管道。這些易於流散的廢油和餿水源頭，政府必須設法建立收集及列管制度，並對回收業者進行流向和流量追蹤，一則幫餐廳小店解決回收問題，二則避免餿水油流入食用市場。

第二，加強源頭檢驗，並溯源比對原料及貨品的進出，往往即是窺知廠商是否造假的源頭。稍早強冠和正義油品混用自香港、越南進口之飼料油，昨天南僑食品也被查獲進口工業牛油等，是否報關之誤有待查證。足見，源頭管道是發現食品廠生產機密的有效線索，這也就是義美建議的「溯源與分流」。食衛部門和海關、財稅、及工業部門應該建立資料分享管道，禁止生產飼料的工廠同時生產食品，使飼料原料不致流至食品；如此，生產資訊的透明度越高，業者藏汙納垢的空間就越小。

第三，中央對檢驗工作的行禮如儀，地方對民眾檢舉的冷漠消極，是培養黑心商人的溫床。近年食安事件的揭發，存在著一個個小人物變英雄的故事：塑化劑流用卅年才被楊技正在實驗室中發現，大統假油案是靠著檢察官鄭智文和葉建成求真的拚勁偵破，強冠案是由於屏東老農前後檢舉了五次。與這些不罷休的英雄相對照的，則是長年在其間捧鐵飯碗、握公權力的大批公務人員，他們是明明職責所在卻敷衍了事，對違法犯紀視若無睹，對人民權益遭侵害毫無感覺。如何振作公務人員的積極性，喚起他們的責任意識與光榮感，則是政府能否重建社會食安信心的關鍵所繫。

人們並未忘記，近幾年馬政府大力推動組織改造，整併行政院各部會的既有職能。然而，所謂「組織改造」，如果沒有促成功能上的整合與提升，而只是在形式上將機構人員打散然後重新歸類，那麼，此一浩大的工程未必能夠提升效能，遑論提高服務民眾的品質。事實上，看這幾次食安事件的處理，我們發現行政部門的效能非但未因組織改造而有所提升，反而因為組織整併而變得協調不良，反應遲鈍；尤其衛福部「重醫療、輕食安」的取向，職能缺失愈發明顯，令人遺憾。

行政院要設立「食品安全辦公室」，目前看來確有必要。但是，若不能展現政府解決問題的企圖，不能把管理機制和相關人員的效能召喚出來，這個辦公室就算不被黑心企業偷襲，也會遭排山倒海的民怨壓垮。我們要提醒江內閣：一個擁有莫大權力卻無法為民興利除弊的政府，是可恥的；請善用公權力，不要坐困愁城。在塑化劑、毒澱粉、黑心油之後，還有什麼食品未爆彈，不能不未雨綢繆！


政治惡習不除 食安問題難解

【聯合晚報╱午後熱評】2014.10.15 03:12 pm

頂新集團進口飼料油混充食用油販售，不只影響國人健康，還因為台灣商品的偽劣形象，可能造成政府在國際上推動洽簽自由貿易協定受阻，偽劣食品的影響，不是局部的，是全面的。時至今日，只有政府、國會、企業、消費者四方面支撐起來，才可能有圓滿解決。

頂新集團引發的社會恐慌，政府的職責實在不是帶頭抵制杯葛，讓不相干的商品都受到波及。中央與地方首長腦袋發燒，幾乎是用政治扭曲經濟，為了某項劣質商品，卻讓另一個商品市場出現不公平競爭。政府應該是對商品提出明確規範，確實檢驗，而不是破壞市場的開放。

不法業者每年進口大量飼料油，政府可能根本不知道這些飼料油進口作什麼用的，這些品項的流向，更乏人清查，顯示政府管理規範有漏洞，才讓黑心商人有機可趁。

立委除了謾罵，鼓動民粹，對於解決改善食品安全，少有貢獻。在野黨杯葛立法院議事，讓食品安全法案無法審查，朝野在立法院程序問題翻來覆去，政治鬥爭掩蓋了民生議題。立委應該從嚴從速立法，不讓食品業者能有縫隙可鑽，但過去總有表面罵人，暗中為不法業者說項關說，政治惡習不除，食安問題也難解。

企業有社會責任，才能夠讓食品安全有根本解決，台灣企業家少有社會意識，企業若不以品質為考慮，想方設法逃避法律規範，汲汲於追逐最大利益，那麼食品安全問題永遠不會消失，有社會意識的企業主，又豈敢大規模販售劣質品？

消費者遭到欺騙的憤怒，這股憤怒的力量可促使政府、企業雙方面對問題。當消費者成為覺醒的公民，就能夠促成改變，消費者的公民自覺，是改善食品安全的最根本。


跟著喊抵制 不是政府該做的

【聯合報╱黃國書／學校職員（屏縣牡丹）】2014.10.16 02:13 am

多個縣市政府宣布所屬學校停止販售味全頂新食品。筆者無意為頂新護航。但台灣社會似乎陷入「牆倒眾人推」的急燥症候群，眾口鑠金，皆曰可殺。然眼紅狂熱，急著把頂新味全康師傅砍死，就不再有飼料油混充、攙假混用等問題嗎？不怕還有其他黑心商偷笑嗎？

政府單位要求所屬學校停止販售，尚屬合理。但「政府單位發函勸說拒賣」，則屬太過。那個通路商敢白目不看政府臉色，乖乖配合？那個店家願意冒沒事來稽查的危險，識相的調整？

這不是政府該做的事。政府該「依法」下架，「依法」查扣、「依法」起訴犯罪行為。如果其他食品實在無關，為何一竿全打死？政策工具很多，當罰則罰，當下架則下架，確認安全沒事者也應該讓其販售。民眾有憤怒，政府角色卻不能混淆。部分民眾塗黑漆於店家已不理性，政府急著提油救火？

政府要求抵制，是民粹式的作法。政府應認真解決並保障食安，而非撈過界控制商業行為。民間可要求抵制，政府角色不宜。頂新事件只是一時，長期的食安規畫、立法、執行、監督，才是我們更應關注的。


食安辦公室 阻白領犯罪蔓延

【聯合報╱林滄崧／警大犯罪防治學系兼任助理教授（桃縣龜山）】2014.10.16 02:13 am

政府因應一連串食品安全問題，在行政院層級之下設立食品安全辦公室，以犯罪學的觀點論之，應予支持，因為此一統合機構的設置不僅迫切需要，更應擴及到其他現代非典型白領犯罪上。

當一個國家逐漸邁入已開發國家之時，犯罪型態會有非常顯著變化，最大變化即在犯罪類型「質」與「量」的變遷。傳統典型街頭犯罪（如竊盜、傷害、搶奪、強盜等）的量數會逐漸萎縮，而現代非典型白領犯罪（環境汙染、製造不安全食品、內線交易、商業間諜等）的類型與量數會逐漸膨脹。這是犯罪學領域對國家發展程度的一種檢驗方式，也是邁向現代化國家無法逃避的問題。

我們可以用國內犯罪統計來檢驗，傳統典型的街頭犯罪，就拿竊盜來說，二○○三年總數為四九四七五五件，到二○一三年則萎縮到二九八九六七件，近十年中萎縮了近廿萬件。

而現代非典型白領犯罪，雖然國內沒有具體的統計數字，光看食品安全這一項，從塑化劑、毒澱粉、大統假油案、餿水油，到飼料油等，都證明了政府應正視現代非典型白領犯罪的問題。

再回想「看見台灣」影片揭露國土遭破壞與河川遭汙染情形，台灣是否應全面正視這些白領犯罪問題，以及對我們自豪已邁向現代化國家形成的挑戰。

現代非典型白領犯罪類型相當眾多與廣泛，食品安全僅占其中一項，其他如官商勾結、內線交易、環境汙染、違法吸金、逃漏稅、惡性倒閉、聯合壟斷等，這些白領犯罪雖未見其直接殘忍之手段，但其對社會甚至國家的長遠發展卻有相當致命性的傷害。

因此，現在政府要在中央層級設立食品安全辦公室，不僅必要，而且亦應視台灣現階段的發展狀況，逐一檢視以遏止白領犯罪的蔓延與惡化。不然，現在只是懷疑台灣的豬油是不是可以吃，日後恐怕會懷疑台灣人到底可不可以相信了。


黑心油外 小心白牌油

【聯合報╱王坤楠／退休人士（新北市）】2014.10.16 02:13 am

其實除了黑心飼料油、餿水油以外，大家都還沒注意到另外一種「白牌」的油。

什麼叫白牌的油？即跟一般食用油一樣的油桶，但外觀是裸面的馬口鐵，連一個字或圖案也沒有，光溜溜的馬口鐵桶裝著「油料」，什麼牌子都沒有。筆者曾看到賣油炸食物攤商，出攤就一桶一桶的倒入鍋爐，政府衛生單位有沒有在各夜市稽查呢？

黑心油事件都是懶惰的公務員所害，不只害了台灣人的健康，也害了來台的外國觀光客健康，重創台灣形象，間接會影響經濟，真的不容忽視。

各不肖油商業者真可說是「蓄意謀殺」台灣人民，應被重判！


田秋堇爆料：去年審食安法 業者集資2億遊說官員

自由時報 2014-10-16  10:30

〔記者謝文華／台北報導〕立法院衛環委員會今續審食安法修法條文，討論重點為加重刑責、罰責。民進黨立委田秋堇程序發言爆料，有業者來拜託，她要對方依遊稅法登記，對方卻說別的委員都不用登記，她則回說：「我跟的別的委員不一樣！」田還爆料，去年審食安法修法，一名退休人員透露，很多業者在行政院、立院有人脈，認為她無法被遊說，居然集資兩億想遊說官員對付她的版本。

田秋堇強調，黑心油事件造成全國人民受害慘痛、動搖國本，才換來修法的機會，希望委員不要因為疲憊開會，急著將草案送出委員會，她已排定下週三續審。

田秋堇說，法案在委員會審，公開透明，有國會影音紀錄，也有媒體記者在場，若交朝野協商，都利用中午兩個鐘頭匆匆忙忙談，沒有錄音和媒體，她提醒：「廠商遊說力量遠超過我們想像，修法愈公開愈透明愈好！」

國民黨立委江惠貞接著說，她同意審法案愈公開愈透明愈好，但擔心田的爆料會造成外界對號入座，若有委員的主張或所提版本與田不同，會被誤解是否被遊說，她無法接受田和深喉嚨匿名爆料，「這樣誰敢來審法案？」

主席、立委王育敏說，食安法全國高度關注，用最多時間審，上週三排詢答、週四法案審查，本週一從9點開到7點，昨天從9點開到晚上10點半，今天還要花一整天審。

王表示，委員都在跟時間賽跑，雖從早到晚其實很累，但全國13檢調已啟動可疑食品廠調查，可能還會有大小廠爆出來，要趕在起訴前修法，才能重罰這些黑心油商，希望今不預設前提，一路往下審查。

田、王兩名委員為了食安法修法版本出委員會時間意見不同，一度爆發激烈口角，民進黨林淑芬也說，不要預設，先審，晚上該怎樣就怎樣。


政府夜審食安草案 增設「義美條款」

自由時報 2014-10-16  11:47

〔本報訊〕食安問題連環爆，台灣民眾人心惶惶，對政府漸失信心。為挽救民心，立法院昨日挑燈夜戰，初審通過《食品安全衛生管理法》部分條文修正案，將增設「義美條款」，未來上市櫃及經中央主管機關公告類別及規模的食品業者，應設立實驗室，自主檢驗產品，也強化業者自主管理。

近年來台灣食安問題亮起紅燈，從2011年的塑化劑事件開始，毒澱粉、銅葉綠素、地溝油、飼料油、工業用油等，鮮有廠商倖免，不過義美均全身而退，被民眾大讚「台灣最後良心」。

義美在塑化劑風暴期間，耗資千萬打造實驗室，自主檢驗產品並掌控原物料成分，躲過多次食安風暴。朝野立委參照義美經驗，昨日「開夜車」，初審通過《食品安全衛生管理法》部分條文修正案，上市櫃等食品業者須仿效義美，自設實驗室把關。


電子發票掌握原料流向 頂新南橋都納入

【聯合晚報╱記者程平╱即時報導】2014.10.16 11:27 am

立法院社會福利及衛生環境委員會正在初審食管法部分條文修正草案，朝野昨已達成共識，中央主管機關為管理食安衛生及品質，確保食品追溯或追蹤系統資料正確性，應依溯源必要性，分階段公告業者使用電子發票，並相關申報追溯或追蹤系統資料。

國民黨立院黨團今天舉行記者會，黨團書記長費鴻泰說，這項修法若經三讀，將可要求6000家食品廠登錄進貨原料，結合電子發票系統，迅速追蹤原料來源和產品流向，可以避免現行人工比對資料的緩慢，造成消費者人心惶惶。

出席記者會的財政部賦稅署長吳自心則表示，財政部這次為協助分析劣油案中廠商的營業稅和進口報關資料，負責同仁都只能用人工作業，國慶三天連假加班到凌晨2點，如果有電子發票，第一時間就可以掌握流向。

財政部財政資訊中心主任蘇俊榮也說，若6000家業者導入電子發票，從原料進口報關到製造廠及各層通路都可以掌握異常，且迅速反應。

國民黨籍立法委員賴士葆會中則呼籲，雖然沒有強制規定業者要使用電子發票，但希望能讓都能納入，賴士葆還主張，「不願意納入者就公布」。

費鴻泰則說，目前6000家廠商以食品製造商為主，不包含攤商小販，不會造成小攤商困擾。


查3家爆3家 追27食油廠

【聯合報╱記者鄭涵文、吳佳珍／台北報導】2014.10.16 04:19 am

衛福部食藥署調查大型食用油製造商，先查到頂新和正義黑幕重重，昨天又爆出南僑化工稱進口油品名誤植，下游業者哀鴻遍野。食藥署說，還在追查另一家大型油廠，意即可能還有一顆未爆彈。

食藥署查核國內廿七家大型食油廠，目前的進度是「查三家、爆三家」。

食藥署代署長姜郁美昨天表示，針對所有進出貨兜不攏或有疑慮的食品廠，食藥署和檢調一定會徹查到底。她說，大家可能還會陣痛一陣子，但這是為了矯正長期惡習，還民眾食安環境。

食藥署鎖定清查國內資本額三千萬元以上食油廠廿七家，這廿七家業者需在明天以前提出自家油品的流向及買賣證明，若資料不實或未通報，將依法罰三至三千萬元。食藥署表示，目前尚無明確清查完畢的時間點。

另外，食油風暴延燒，立法院社福及衛環委員會昨天挑燈夜戰，針對「食品安全衛生管理法」部分條文修法草案逐條審查。

昨天自上午九時討論到晚間十一時，僅針對廠商自設實驗室，還有開立電子發票以利溯源達成共識，今天將繼續審查。


未爆彈 張盛和：寧可讓他爆

【聯合晚報╱記者洪哲政、黃國樑、仝澤蓉/台北報導】2014.10.15 02:57 pm

行政院長江宜樺昨天才稱食安還有兩個未爆彈，今天就傳出南僑化工疑以工業用油混充食用油。衛福部次長許銘能上午在立法院表示，南僑案是這1、2天經由各地油廠擴大查廠查到的，「南僑已經爆了」；其他的資料，「還正在一波波進來」。

行政院發言人孫立群表示，行政院長江宜樺是在今早有關產品標章認證的專案會議上，第一時間接到與會的衛福部次長曾中明的報相關告，江宜樺也立刻要求衛福部儘快公布稽查結果，並進行後續相關處置。

財政部長張盛和今天在立法院財政委員會上接受記者採訪表示，南僑應該就是副總統吳敦義和行政院長江宜樺所提過的食安未爆彈；張盛和說，人民健康比公股銀行的債權重要，「寧可讓他爆」。

金管會主委曾銘宗說，出問題的食品公司，與上市櫃總計超過1500家公司比較，還算是少數，金管會將密切注意觀察後續發展，股市今日大跌，是動態市場的表現，中長期會反應上市櫃公司的基本面。

張盛和說，股市不可能總是萬里晴空雲淡風輕，偶爾也會遇到亂流，食安問題告一段落，國內狀況會回復到原狀。

立院外交及國防委員會上午邀請國家安全局等近10個政府部門，就食安問題對國安影響進行專案報告，國安局長李翔宙證實，發生黑心食品事件，已重挫我外銷食品國際聲譽，對我國與他國洽簽自由貿易協定形成負面衝擊；另日本與大陸對我下禁關令，使台貨遭封殺，恐影響食品業者外銷產值。

經濟部次長沈榮津報告說，此次頂新、正義公司所引發的食安問題多涉以豬油為原料的食品產業，估計將減少國內產值102.1億元台幣，包括冷凍水餃及冷凍包子等調理食品減少42.5億元、醬類食品調味品減少16.3億元，餅乾及月餅等烘培食品減少12.1億元、油脂類食品6.5億元、肉品類食品4.8億元。

【記者盧沛樺/台北報導】

經濟部長杜紫軍今天說，過去政府就懷疑南僑以非食用油名義進口油品，政府會確認南僑是報錯稅號，還是違法使用非食用油品。

杜紫軍表示，目前僅食用油進口要經主管機關許可，因此工業與飼料用油進入台灣後難以追蹤流向，行政院已要求衛福部、農委會、經濟部同步修正法令，近期就會預告，未來不論食用油、工業用油、飼料用油，都要經主管機關許可才能進口。

強冠、正義兩大豬油生產廠商淪陷，我國豬油供應全面崩潰，昨天經濟部舉行記者會，表示將協調南僑增產因應，但今天南僑傳出違法進口油品，外界質疑經濟部是請鬼拿藥單。

經濟部上午說，要先釐清南僑出事的油品是否與豬油有關，也會請台灣區烘焙油脂工業同業公會協調其他廠商加工煉製豬油。

食品GMP認證明年1月1日實施新制，採取全廠同類產品須全數驗證，食用油脂類必須植物油、酥油、豬油均獲認證。目前南僑公司底下純豬油產品並未獲GMP認證，據了解，南僑至今也尚未提出豬油相關成品的認證申請。

工業局民生化工組副組長陳昭蓉表示，GMP是業者自願認證性質，業者可選擇補齊其他產品驗證，也可以乾脆放棄GMP標章；她說，今年4月已有9條生產線所屬廠商，表達未來半年、一年內沒辦法達成GMP新制的要求，甘願退出GMP認證廠商。

陳昭蓉說，距新制上路仍有2個月的時間，預計10月底發文給GMP廠商，徵詢意願。工業局統計，截至今年9月5日，有436條生產線的3444項產品獲得認證。

另南僑董事長陳飛龍擔任經濟部台灣美食國際化聯誼會會長，經濟部商業司表示，該聯誼會是配合美食行動計畫成立的非正式組織，做為業者之間交流的平台；該計畫已於2013年截止，該組織也沒有相關活動。


未爆彈-2 鎖定一豬油廠

【聯合晚報╱記者陳麗婷、吳志雲/台北報導】2014.10.15 02:57 pm

行政院長江宜樺昨天表示，可能還有食品廠商遭約談、封查、追緝，希望民眾對陣痛期有心理準備，暗示黑心油還有未爆彈。食藥署代署長姜郁美今天公布，除南僑涉混用工業用油，還鎖定一家豬油廠商，目前正針對帳冊、進口報驗、流向等比對，她承諾辦到哪一定公布到哪。

此外，桃園縣政府並表示，接下來，縣府將鎖定的對象是，在該縣設廠的遠東油脂公司和佳格食品公司進行查察。縣府官員說，查察食品大廠並不表示該廠有任何問題，而是目前縣府將針對境內資本額3000萬元以上的大廠進行查察。桃園縣政府再次呼籲有問題的廠家、商店儘速向縣府衛生局申報。

強冠、頂新黑心油事件後，姜郁美說，食藥署與全台衛生局全面配合各檢調調查，姜郁美表示，只要有涉疑、提供不實資料或查證過程發現任何問題，絕對徹查到底，並對國內27家資本額3000萬以上的大廠展開稽查，優先調查豬油廠，除了正義、強冠外，目前確認南僑也涉違法混用工業用油。

姜郁美說，目前還鎖定另一家也是豬油廠，正針對其帳冊、流向等進行比對，釐清是否有問題。食藥署食品組組長潘志寬說，在進口油只要不是食品報驗通關就不行，還要釐清業者究竟是為了逃避關稅，或是有其他目的，不以食品報關。

對於國內油品大廠紛紛淪陷，姜郁美搖頭說，「這些廠商都是便宜行事」，不管是製造食品或進口，依規定都要依照食品報驗、通過檢驗程序。


食管法修法龜速 藍拚10月底通過

【聯合報╱記者陳乃綾、胡宥心、李昭安、林庭瑤／台北報導】2014.10.16 04:19 am

立法院衛環委員會昨挑燈夜戰，續審食品安全衛生管理法修正草案，但多數條文仍保留。國民黨團憂心，草案若不能十月底前通過，食安風暴再延燒下去，藍營選情恐難止血。

據轉述，國民黨中常委曾文培昨在中常會提案，要求行政部門應建置完善的「秘爆客」機制，立法院儘速透過修法，讓不肖商人企業罰到倒、清查三等親內財產。

國民黨立委蔡正元表示，食安風暴若繼續延燒到十一月，到時候對台北市長參選人連勝文選情危險，黨團也已極力促成十月底前通過修法，否則對國民黨選情是「雪上加霜」。

國民黨政策會代執行長費鴻泰說，民進黨不要為掩護誰獲得選舉利益而技術性杯葛。

民進黨團幹事長蔡其昌指出，修法要快、但也要謹慎；民進黨立委願意配合加班、挑燈夜戰，但要看修法內容是否真的照顧人民健康，還是「捍衛財團利益」。

民進黨立委劉建國說，過去七年修六次食管法，食安問題仍層出不窮，重點是行政機關是否積極稽查，否則提高罰則也難嚇阻不肖廠商，「國民黨刻意去扯選舉考量，才是不負責任」。

民進黨中常會也決議，儘速修正包括「消費者保護法」在內的相關法律，制定有效可行的消費者救濟機制、追討業者不當利得、即時查扣資產，以及以營業額為核算基礎，提高懲罰性損害賠償金等規定，並修法將廠商違規視為對消費者健康危害，由業者自負舉證責任。


Ａ先生：媒體勿杜撰個資 檢舉不為錢

【聯合報╱記者陳宏睿╱即時報導】2014.10.16 12:27 pm

有關媒體報導Ａ先生的家庭、職業、工作狀況的敘述，並稱他對領不到檢舉獎金，感到「心寒」一事，Ａ先生今天透過台南市調查處向本報提出澄清。

台南市調查處秘書李明印說，所有Ａ先生的個資，全市調處只有兩個人知道，市調處做好保密的工作，但有媒體報導部分的個資，他轉述Ａ先生說法表示，目前有報導他已婚、育有一子、經營鹹酥雞攤的資訊，都是不實的資訊，希望媒體不要再報導有關他個資的報導，「已造成困擾」，當初提供夜市廢油，完全不是為了檢舉獎金，請媒體不要把他塑造呈一個現實的人，他當初檢舉，只是單純為了食品衛生，媒體幫他爭取獎金，他很感謝，但「有錢沒錢，其實都沒關係」，不會對沒有獎金感到心寒，一切配合政府政策辦理。


方儉 臉書發言 2014-10-17

十幾年前我在美國食品藥物官員協會（AFDO）接受HACCP食品安全管理與稽核的訓練，同時也為美國品質學會訓練HACCP稽核員與認證考試。

回台灣後，我發現台灣的HACCP內容和我在美國受訓的可說是完全不同，例如在危害分析時，必須從BoM材料清單、設備清單、製程流程圖、廠房配置與動線圖、人員清單清查危害點，所以會使用失效樹、FMEA等工具，但在台灣都付之闕如。而且我問過食藥署主管官員對HACCP的體驗，他們坦承沒有。

食品的原料、製程、管控各有所異，只能針對安全衛生進行「關鍵控制」，如果控制太多，而沒把重點放在「關鍵」上，只是增加成本，而無法降低風險，所以需要HACCP，先行識別風險，再進行控制。

我在這裡不必多談HACCP，只是要總結使用HACCP的方法來建議目前食管法修法，要如何進行「關鍵控制」，其實只有2點，只要做好，就能在1年內把台灣的黑心食品掃除乾淨。

因為台灣食安的風險不在業者，而在政府，控制好政府機制、官員，問題才能解決。

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以「危害分析與關鍵控制點」的精神修訂食品安全衛生管理法 -- 寫給立委諸公

近年來年年都有黑心食品風暴，每有風暴，就要立法，而每次立法，都是揚湯止沸，而且賦予主管機關更大的權力，而沒有負起任何政治、法律、道德責任。像邱文達在食安風暴不名譽下台後，接受媒體訪問題放馬後炮，說還有更多食品大廠未爆彈，實在可惡。

我希望立法委員先負起責任，這次修法不是再給衛生福利部更多的權力，像衛生警察、食安基金，而是痛定思痛，徹底改善。

立法只要做到以下兩個「關鍵控制點」，就能夠好好解決台灣食安問題。（其他什麼義美條款設實驗室、加重罰則、增加刑責…，都不是關鍵，反而是官員卸責的「失效點」，別花力氣了）

一、食安法主管機關改為財政部

從歷次的食安事件已經可以得知，要從檢驗末端管制，是行不通的，而且無論是進口或國產食品，從田野到餐桌，再到垃圾餿水桶，涉及各部會（農業、經濟、衛生、環保），其中唯一全部過程都可以管制到的，就是財政部，因為每一個環節都產生交易、稅收的問題，物流、金流、稅流本來就是一體的，由財政部主管食安，事半功倍，其他「相關部門」只是路人罷了。

農業、衛生、經濟、環保等部門，都是技術機關，從技術角度是難以管理食品安全生命週期的複雜環節，應統籌在可以源頭管理、過程管理、結果管理的財政部，由稅務稽核帶領指揮其他部會機關的稽查小組技術成員，進行「危害分析關鍵控制點（HACCP）」風險管理即可。

這一來，只要開發票的廠商，就逃不掉，全程都有金流、物流、稅流的監控。

只要查清楚食物供應鏈各環節的進銷存帳，再加上「危害分析關鍵控制點」的管制，任何大規模的黑心食品絕對一乾二淨。

剩下的是不開發票的小攤商，但是他們主要的貨源，還是來自有發票，可稽查的廠商，所以漏網之魚幾乎不可能。

二、主管機關官員必須負責任。

2008年的三聚氰胺毒牛奶事件，促使中國將「食品衛生管理法」改為「食品安全管理法」，就像中國其他法令一樣，都明訂了主管官員（不只是衛生部門）應作為而不作為，怠乎職守的罰則。

中國食品安全管理法：「第九十五条　违反本法规定，县级以上地方人民政府在食品安全监督管理中未履行职责，本行政区域出现重大食品安全事故、造成严重社会影响的，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过、降级、撤职或者开除的处分。

违反本法规定，县级以上卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门或者其他有关行政部门不履行本法规定的职责或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过或者降级的处分；造成严重后果的，给予撤职或者开除的处分；其主要负责人应当引咎辞职。」

如果有強暴前科的人，連計程車都不能開，而台灣這些惡劣官員怠乎職守，還可進入學校教書，豈不是更害了下一代。

所以在新的食管法中，必須加上：凡因食安事件下台的官員，一律不得晉用任何公職或教職，以杜絕黑心官員繼續荼毒下去。


蔣丙煌：有信心月底前平息

【聯合晚報╱記者李樹人/專訪】2014.10.17 02:41 pm

被外界視為燙手山芋的衛生福利部部長，終於有人願意接下，前台大食品科技研究所特聘教授、現任行政院政務委員蔣丙煌，成為我國首位食安專家出任衛福部長；他在上任前接受晚報獨家專訪表示，「有信心在月底平息這場黑心油風暴，讓國人逐漸重拾食安信心。」

蔣丙煌指出，為了解決食安問題，上任後首推四項要務：落實源頭管理、三級品管制度、利用食品雲（ICT）來協助整體管理，以及確實執行油品分流管理。

蔣丙煌說，油品分流管理是目前最重要的課題，包括食用油、飼料油、工業用油及廢棄油，都須納入分流系統，未來將由專人管理及掌握流向。

蔣丙煌表示，行政院食安辦公室已經開始運作，扮演參謀總部的角色，負責整體規畫及分析各項食安風險，今天下午人員就會陸續到位；衛福部、農委會及經濟部則是重要的三軍，共同協同作戰，致力維護國人健康。

蔣丙煌指出，食安辦公室配置20名人力，除了從公務體系調派人力，也從衛福部、農委會、經濟部等單位調派專才，另外，延攬外界專家，齊心推動完整研究及改革。

除了食安議題，未來台灣還可能面臨伊波拉疫情，對此，蔣丙煌說，目前負責督導衛福部業務，也主持過疫苗會報，對於疫情防制並非完全陌生，他一定會盡全力保障國人生命安全。

蔣丙煌坦言，每個人都有專長，不可能是全面性的，可以熟悉所有的事物，但他相信要把事情做好，關鍵在於領導及能力。他的專才在於食品安全，有信心在月底前平息這場黑心油風暴。

除了油脂之外，未來優先處理重點為進口的大宗食品原料，已請專家評估中，由於食品範圍太過廣泛，體系繁雜，但他會盡所有努力，逐漸讓國內食品體系健全。

國內食安事件頻傳，重創台灣形象，蔣丙煌接任衛生福利部部長一職，將成為首任從食品界出身、無醫藥或公衛背景的衛福部長。

蔣丙煌曾擔任台大教務長七年，期間閣揆江宜樺則曾擔任過兩年的副教務長，當時兩人關係為上司、下屬；在江宜樺力邀之下，他於今年2月底入閣，擔任政務委員，負責督導科技及食安業務。


方儉 臉書發言 2014-10-17

會說出「有信心月底前平息食這場黑心油風暴，讓國人重拾食安信心」這種話的，就代表此人是完全不懂管理、行政、政治的蛋頭，還以為自己在改考卷嗎？

食安問題，冰凍三尺，非一日之寒，想到標本兼治，能在2016年520前完成，已經是非常困難了，因為這是團隊的問題。而且蔣丙煌也是團隊中人，更是江宜樺近親族衍，更難有立竿見影之道，因為食安問題最大的病灶正是江宜樺、馬英九的領導。

在政治上，這隻食科小白兔，可能還搞不清楚台灣醫藥、社福界的水有多深，食品衛生在衛生部門本來就是冷衙門，現在更是讓衛生人員丟盡顏面的家醜，就是因為總統、院長不能知人善用，現在還把闖禍部門的人空降下來領導醫藥、社福，如何平服90%的醫藥衛福的人心？

這是典型的「紙上談兵」政府，我們等著看這位蔣部長能夠幹多久。

我可以預言，蔣丙煌上任後，食安會變成小問題，因為還有更大的問題會來，譬如說，伊波拉……

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以下兩段新聞，就可以知道未來衛福部會成為其他部會的擋箭牌，直到江宜樺、馬英九下台為止。

行政院表示，蔣丙煌自擔任政務委員以來，即負責協助督導衛生福利相關業務，包括疾病管制、醫藥衛生以及全國食品安全政策等；最近一個多月，蔣丙煌更全程參與江宜樺所主持的跨部會劣質豬油專案會議，對現階段政府食安政策最熟悉、對各單位應檢討改進之處也最清楚，由他出任衛福部長將可無縫接軌，率領衛福部替全國人民做好健康把關工作。

蔣丙煌曾擔任台大教務長七年，期間閣揆江宜樺則曾擔任過兩年的副教務長，當時兩人關係為上司、下屬；在江宜樺力邀之下，他於今年2月底入閣，擔任政務委員，負責督導科技及食安業務。


大統混油週年 懲罰一再縮水

自由時報 – 2014年10月17日 上午6:16

〔自由時報記者吳為恭、顏宏駿、湯世名／彰化報導〕黑心油爆不停，大統長基混油案本月十六日剛滿一週年，從司法判決刑期與罰金及行政裁罰的罰鍰來看，一年內幾度「縮水」，民眾不禁嘆道，這樣要怎麼能夠遏止黑心食品？難怪會助長這些黑心廠商敢一而再、再而三地荼毒人民！

去年十月十六日大統案爆發，七名彰檢檢察官和衛生局人員大舉搜索大統長基工廠，揭開油品界「潘朵拉的盒子」，如今一年過去了，黑心油不僅沒有停歇，反而越演越烈。

高振利刑期 16年變12年

彰化縣議會民進黨團總召黃秀芳表示，大統案的行政罰鍰原為十八．五億元，因被衛福部以一事不兩罰為由撤銷，最後僅剩下因多次規避調查罰一千五百八十四萬元，大統董事長高振利的判刑也從一審的十六年減到二審的十二年定讞。

彰化縣議員林維浩說，如果能像中國判地溝油主謀死刑，或是像美國對食安廠商罰到倒，黑心廠商不會嚇到縮腳嗎？還會肆無忌憚嗎？重點在於政府的決心。

彰化縣衛生局長葉彥伯說，解套之道在於立法院再修食品安全衛生管理法，修成可以一事兩罰，不然，行政單位開罰再重，也極可能被撤銷。

對照餿油飼油 果然「有良心」

大統案一年過去了，一年前遊客如織、車水馬龍的大統鹿港廠及線西廠廠區，目前都堆置相當多的廢棄物，一片荒涼，鹿港廠原本的醬油觀光工廠早已停止營業，園區的花園、長城等景觀造型也都閒置，偌大的廠區目前僅有門口一名保全員看管。兩廠大門的招牌仍都寫著「大統長基食品廠股份有限公司」，但早已不再運作。

一年前，高振利在被羈押前還一臉無辜地說：「大家都這樣做，我是最有良心的。」如今大財團頂新竟用餿油、飼料油精煉脫臭做成香豬油，也印證了當時高振利所言非假。

巧！大統案滿1年 傳喚魏應充

偵辦頂新案的彰檢連押四名被告之後，步步進逼，昨天傳喚頂新三董魏應充。彰檢選在大統案滿週年的十月十六日傳喚魏應充，不知是刻意還是巧合，「小油魔王」高振利已成階下囚，「超級油魔王」魏應充是否步其後塵？備受外界矚目。


黑心油連環爆　立委：美食王國成食品亡國

蘋果日報 2014年10月27日11:35

頂新食用油染飼料用油事件，延燒至今愈爆愈大，連食品大廠統一都中鏢，產品紛下架，立委丁守中、陳明文上午質詢時，為消費者、小吃店、商家叫屈，認為是政府沒把關，以致食品安全從源頭開始就出問題，但沒有單位願負責幫店家向廠商求償。

丁守中說，台灣是美食王國，食用油風暴，會引發倒店潮，成為食品亡國，但政府到目前為止，還未針對下游店家提出理賠機制，協助店家統一向廠商求償。陳明文說，李鵠、犁記迄今求償無門，全聯喊冤，王品更要發動員工要走上街頭，這些合理嗎？政府沒有責任嗎？

衛福部次長許銘能說，衛福部到現在還在清查，在清查過程中只要有問題的，都會要求廠商預防性下架，不下架的已重罰。經濟部長杜紫軍說，行政院已成立食安辦公室，經濟部、衛福部及農委會也已啟動進口食用油的管控及追蹤，待該事處理告一段落後，會辦理促銷。食藥署長姜郁美則對王品員工走上街頭一事表示尊重。

此外，行政院成立食安辦公室，其角色與功能上午遭立委質疑。立委陳明文說，食安辦公室主任迄今從缺，由副主任代理，副主任竟是食藥署食品藥品管理組組長蔡淑貞，蔡只是一組長卻能指揮各部會，非常荒唐。陳明文更批，食安辦公室的副執秘陳樹功，現還擔任食策會常務董事，行政院根本是請了味全、頂新的門神來，怎會這樣？
 
經濟部長杜紫軍說，食安辦公室是行政院的內部幕僚，蔡只是負責行政作業，還是由政委督導，行政院很快會請科技政委來督導。衛福部次長許銘能則說，陳樹功是食安辦公室的副執秘，但不是很清楚陳目前是否仍是食策會的常務董事。陳明文要求許銘能儘快弄清楚。(戴安瑋／台北報導)


徐嶔煌 臉書發言 2014-10-27

自己的食安自己救，自己的經濟也要自己救。

在政府不能信任的年代，我們的民生與經濟，要靠自己來搶救。

這是朋友在高雄開的牛肉麵店，相隔一個月連續發生兩次食用油危機，即使是像他們這樣小有名氣的店，也難免受到波及。參考寧夏夜市的作法，在我的不斷地拷問下，我請他將店內的食材，都註明來源與出處、供應商名稱、供應商電話、食材產地，這樣一來，所有的來店的每一個客人都可以一目了然，心裡有疑慮時，也可以直接求證查證這供應商來源是否正確，這樣一來，也可以將食材用到黑心商品的風險，降到最低。

然後，私心希望，誠心地祈求與拜託，全台灣11萬家的中小型餐飲業者，都可以開始推廣這樣的食材履歷，畢竟把自己供應商的來源寫清楚，這是義務、也是對消費者的責任。未來，消費者看到有提供食材履歷的店家，可以安心地進去消費，心裡有疑問，就自己打這些供應商的連絡電話去盤查是否屬實，不用受困於不知道該吃甚麼。

最後，政府沒辦法救我們、到今天都沒辦法告訴我們甚麼可吃、甚麼不能吃。所以，民眾要自救，請所有的店家、提供食材履歷、建立製作食材履歷的習慣，註明供應商食材來源、出處、聯絡方式、產地等。也請所有消費者、相信有食材履歷的店家，並且養成習慣、盤查店家食材履歷是否真實。讓我們保護自己的食安，也擁有一流的食安。

我相信，只要我們只要做得到，全世界都會再相信我們的食品!所以拜託大家，儘量分享給其他店家，讓我們建立起這樣的環境，在政府幫不上忙的情況下，消費者可以自主稽查店家、建立互信!既可保護食安、又可保障、小餐飲從業人員的生計!


9國同意我方查廠 建合格油脂進口清單

自由時報 2014-10-28  11:52

〔記者謝文華／台北報導〕強冠、頂新前後爆發進口飼料油混充食用油的恐怖事件 ，相關業者及國外公證行更涉嫌偽造食用油證明文件，衛福部上午指出，目前已有西班牙、澳洲等9國同意我方前往查廠，並協助建立合格油脂進口清單，另有3國正在洽簽中，預計年底初步清單出爐，明年1月啟動海外查廠機制。

食藥署代署長姜郁美透露，這12國中，包括日本（5家豬油）、澳洲（5家牛油）、美國（豬油等）、加拿大（芥花油等）、越南（豬油、牛油、魚油等）、法國（橄欖油、葡萄籽油等）、義大利（橄欖油）、波蘭（豬油）、西班牙（豬油等）。

姜郁美說，進口油脂將循美牛、中國大閘蟹模式，建立進口食用油脂合格廠商清單，國內貿易商或食品製造業者欲進口食用油脂，應挑選清單內的廠商，但因自由貿易，不能採強制性。

她還說，若業者逕自進口清單以外的廠商油脂，入關時，海關會將其切結保管，業者須補送輸出國政府開具該廠商為合格生產食用油的證明文件等各項單據，若審查不通過將在邊境遭退運或銷毀處理。

姜郁美指，海外查廠用意，在於確定清單中的廠商，取得輸出國家食用油合格登記證明，及符合我國食用油標準及衛生標準，並了解油脂場內製造、生產等自主管理的情況。


食藥署：明年起仿美牛 建立進口油安全清冊

自由時報 2014-10-29  08:11

〔本報訊〕黑心油風暴一波接一波，食品藥物管理署透過經濟部、外交部協助，將比照美牛進口模式，建立國外安全油脂大廠清冊，目前連繫輸台12個主要國家，已獲得9國善意回應，有3國仍在洽談中。

《聯合報》報導，國內進口牛油逾九成來自澳洲，義法是橄欖油主要輸出國，西、越、日則是主要的豬油來源。

報導指出，食藥署將在近期建立清單後，明年一月起展開國外查廠作業，實際派員前往當地了解這些工廠的安全衛生與原料合法性。建立安全輸台工廠清單是比照美國牛肉與大陸大閘蟹進口來台模式，都必須經官方合法認證的屠宰場與養殖場，才能進口台灣。

食藥署代署長姜郁美表示，未來若進口清單內廠商的油品，仍需官方文件，但如果從清單外的廠商進口油脂，在機場港口會被要求切結保管，再提出國外官方的合格證明文件，若審查不通過，將退運或銷毀。不過，這些清單可增加變動，「不在清單內一樣可申請查驗，但是否通關，我們有我們的原則。」


杜絕無良企業 銀行應更積極

【經濟日報╱社論】2014.10.30 02:47 am

如果把剛爆發的「案外案」-牛油風波也算進來，以頂新集團為核心而引發的食安風暴，今年以來已經四起。我們面對的，是一個束手無策的衛福體系，以及缺乏面對誠意的企業集團，除了提高警覺，避免讓自己成為下一波風暴的受害者，也要開始籌思遏止這類危害社會事件發生的更有效方法，財金體系手段的運用，或許是可冀望的作法之一。

餿水油案發生之初，各界對頂新集團責難不斷，採取各式各樣的抵制行動，其中又以消費者與通路商的自發性不購買、不上架，效果最明顯。與此同時，還有一項引起關注的插曲是，第一銀行率先祭出「赤道原則」，以授信企業未善盡企業社會責任為由，緊縮對頂新集團的融資額度、授信條件，從金流端下手，對頂新集團給予制裁。

另一方面，財政部日前表示，將要求符合一定條件的食品業者，強制實施電子發票制。因為這樣做，食品企業的生產流程中，所有進出貨的上下游關係，包括數量、時間、流向等，都能掌握住，可讓想拿假油當真油賣的企業，不敢造次。

這兩項手段推出的目的都很特殊。銀行針對企業的無良行為，透過抽銀根來校正，緊縮融資並不是考量該企業的經營實況，而是對販賣不良商品的一種懲罰；同樣的，強制食品業發行電子發票，也不是為了多收點稅，而是要建立一套新的稽核制度，目的同樣是要避免企業的經營行為出現偏差。

仔細分析這些財金手段的運用，上述作法，是屬於防弊、消極的主張。坦言之，若不是頂新如此有恃無恐，引發全民公憤，讓金管會與財政部順勢而為，「赤道原則」與電子發票的推動，都會面臨極大的阻力。且從客觀上來看，這些作法即使有效，也是建立在「處罰」的基礎上，企業因為怕罰，所以被迫配合，銀行與客戶的關係、稅目稽徵雙方的關係，也會顯得緊張。

政府應積極在降低災難的發生機率上更有作為，金融手段仍然可以運用，保險就是其中之一。舉例來說，多年前，高速公路汐止段附近曾發生走山現象，碰上土石流的車輛出現毀損，引起對公共安全問題的廣泛檢討。這種重大的公共工程個案，政府可以引進機制，擴大讓產險公司參與整個過程。因為業者要承保業務、收取保費，事前必須對風險進行更精確的評估，只要同意承保業者，從工程建造到完工後，都可參與提供改進意見，定期檢視，安全體系就可多出一道防護網，有助於公共建設安全的提升。

所謂上功治未病，事前預防比事後彌補缺口更重要、效果更大。如果銀行都能落實「赤道原則」，辦理授信的時候就對企業耳提面命，言明若有不正當並危害社會的營業行為，就會收回融資，相信多少可以發揮震懾的效果，尤其是對一些融資比例偏高的企業，更可降低其鋌而走險的機率。同樣的，有電子發票盯著看，不希望稅務單位三天兩頭上門拜訪的公司，自然也會有所收斂。

社會災難的肇因不外天災與人禍，天災不易預防，人禍卻可以防患於未然。坦言之，除了頂新這個受到極大關注的個案外，先前幾乎每隔一段時間，就會有不同形態的人禍出現，以近一年來看，從日月光排放汙水案到高雄李長榮氣爆案，都造成社會很大的損失及傷害，而要讓財金工具在控管災難損害上充分發揮功能，政府的力挺是相當重要的一環。

以落實「赤道原則」來說，台灣目前資金相當寬鬆，融資談判屬於買方市場，有一定實力的企業可以挑銀行，而非銀行來選擇客戶。因此。當第一銀行率先以「赤道原則」拒絕對頂新集團授信的第一時間，並沒有太多銀行跟進，公股行庫多是在財金首長表態後，才嗅著風向跟著響應。

透過財金手段建構一套新的安全網，已經刻不容緩，請政府趕快盤點工具，並公開呼籲、甚至要求強制落實。只有這樣，方能更有助於降低人禍發生的機率。


「滅頂」行動之情理法

【聯合晚報╱午後熱評】2014.10.29 03:29 pm

頂新黑心劣質油牽連甚廣，全台民眾發起抵制行動，在民怨壓力下，政府也參與「滅頂」；財政部長張盛和採取太極拳般軟硬兼施的手法，才如願請走頂新集團二董魏應交，讓他自動辭去台北101副董事長兼總經理；此時政府回應人民期待，雖大快人心，但下一步若不循法制正軌處理頂新在101的股權，找回的恐會是缺憾的公義。

頂新企業不顧社會責任，消費者氣憤難平；但政府不是一般消費者，思考及作為應不同，威脅查稅、縮緊銀根，逼頂新就範，並非正辦；因為犯法的是集團的食用油製造廠，與頂新集團能不能持續參與經營台北101並無正相關，賣劣油更不必然就是逃稅商家；要令頂新口服心服，政府仍要合法、合理。

首先，財政部及金管會應成立專案，清查當年魏家入主101的過程；頂新集團大舉購入股權，資金來源為何？過程如涉不法，應徹底清查，拿出實據，頂新集團此時若還不吐出101持股，恐不容於法；財政部動輒以行政手段威嚇頂新，要與當年捧在手上的「台商鮭魚榜樣」畫清界線，這豈是法治社會中政府該有的行為。

其次，頂新集團入主後，在101商場引進自家速食店、餐廳，過程合不合法？101有無圖利大股東？泛公股持有台北101超過44.38%，頂新集團約37%股權，在101董事會內，為何公股代表完全沒有異議，任憑頂新集團為所欲為，讓民股占公家便宜？此時該清查董事會紀錄，追問公股代表，確有利益流入頂新的證據，查辦到底，更能讓頂新服氣退出。

接著更要深思，台北101要不要民營化，頂新37%的101股權要由政府編預算購回，還是再找民股取代？這都是謹守法制的政府，該靜下心討論的重點。

101事件落幕後，政府或許該思考，未來不只食品業，對各製造業原料、上下游汙染物質，應有溯源查緝機制；再加上核實追蹤TDR回台上市櫃公司資金流向，是否拿來炒房、炒股；未來建立法制，循著正道，才能阻止下一個黑心台商傷害台灣。