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羅德水：請問博士處長──我們需要這種教育績效嗎？

天下雜誌 獨立評論 作者: 羅德水 2015/04/16

長期以來，「教師評鑑」能否提升教育品質一直爭議不休，即使現行大學教師評鑑亂象頻仍，批評聲浪不絕於耳，但教育部憑藉豐沛行政資源，仍不改其推動中小學教師評鑑的決心，近來，不少地方教育首長更是躍躍欲試，儼然將推動「教師評鑑」當作核心業務。

● 博士局長熱衷推動教師評鑑

2014年地方選舉過後，許多縣市長任命了新的地方教育首長，這些教育局處長有不少原先在大學任教，且多數擁有博士學位，依其學經歷背景，稱得上是縣市局處首長中的佼佼者，觀察博士局長上任百日來的國民教育施政，其對中小學教師評鑑熱衷之程度，到了讓人詫異的地步。

屏東縣新任教育處長邱鴻麟，美國南卡羅萊納州克雷蒙森大學（Clemson University）化學博士，前職是高雄師範大學化學系教授；南投縣新任教育處長彭雅玲，政治大學中國文學研究所博士，前職是台中教育大學語教系教授；金門縣新任教育處長李文良，美國北科羅拉多大學（University of Northern Colorado）體育學博士，前職是金門大學運動與休閒學系助理教授，這三位專業背景迥異的博士局長，卻不約而同以教師評鑑作為施政重點。

屏東縣教育處要求縣內國中小校長必須對未參加「教師專業發展評鑑計畫」的教師進行「入班教學觀察」，校長並應填寫觀課紀錄，教師則須根據校長觀課之建議，進行「個人專業成長」。

南投縣教育處同樣要求未參加「教育部103學年度教師專業發展評鑑計畫」的所有國中小教師，必須接受「校長入班觀課」。

金門縣教育處長李文良更在全縣校長會議直接宣布：「教師專業發展評鑑勢在必行」，未來金門縣新進教師均不得拒絕學校評鑑。

看來，教育首長似乎將推動教師評鑑當作展現施政魄力的指標，要問的是，博士局長深信不疑的教師評鑑，當真有助於提升國教品質嗎？

● 教師評鑑是教育真理嗎？

在教師評鑑成效備受質疑，又無強制實施的法源下，邱鴻麟、彭雅玲、李文良等三位地方教育首長不僅將教師評鑑視為不容挑戰的教育真理，甚至以這樣不由分說、一聲令下、全面實施的方式推動，充分反映其人崇尚績效主義與數字管理的教育思維，縣市長任命這樣的人主管地方教育，究竟想要為教育帶來什麼改變？

尤有甚者，推動如此高度爭議的政策，竟然沒有聽證、沒有對話，全憑教育首長個人意志行事，這到底是教育決策的進步？還是倒退？

不禁想問：三位博士局長究竟對教師評鑑的學理、成效、以及面臨的問題有何獨到見解？何以堅信教師評鑑確能提升教育品質？若否，這樣雷厲風行的推動，到底所為何來？國教品質禁得起這樣的實驗嗎？

眾所周知，無論高教系統的教師評鑑、系所評鑑、校務評鑑，或中小學的教師專業發展評鑑、校務評鑑、統合視導等，所衍生的形式主義、造假成風、影響正常教學、干擾正常校務等缺失，早已怨聲載道，三位曾在大學任教的教育首長難道毫無所悉？難道視而不見？諸君當真活在象牙塔裡嗎？

屏東、南投教育處想必會說，並未強制中小學教師接受評鑑，學校可採「校長入班觀課」做為替代，殊不知，具備教學專長的校長為數不多，多數校長的教學專業素養未必高於教師，中小學校長做好入班觀察的準備了嗎？難道只因為是校長，就可以入班觀課？或者，所謂的入班觀察其實就像教師評鑑一樣，也只是行禮如儀、做個樣子、交差了事，不必當真？

為免橫生爭議並昭公信，三位博士局長何妨先行在屏東、南投、金門三地推動校長或處長授課，並開放中小學教師「入班觀課」，讓中小學教師觀摩、學習，以精進教學。

● 官員為何熱衷評鑑教師？

教育官員何以迷信教師評鑑？恐怕不是真的相信教師評鑑可使教育進步，而是這些掌握評鑑發言權的教授、官員，既可以評鑑學校、系所、教師，還握有分配資源的權力，可謂是教育評鑑機制的獲益者，其將教師評鑑宣傳成解決教育問題的萬靈丹，並且視反對者為抗拒改革的不適任教師，實有跡可循。

在教師評鑑儼然成為教育真理下，各界甚至競相以推動教師評鑑衡量一地教育品質，以及教育首長是否有魄力的指標，為了證明其績效，教育部將各種教育評鑑與地方教育補助款掛勾，果不其然，地方教育局處無不積極鼓勵、變相強制教師參加「專業發展評鑑」，學校校長為了向局處長輸誠，要不軟硬兼施、要不發動人情攻勢，以求衝高教師參加評鑑的人數，上下交相騙，只為成就連官員都不相信的「教育績效」。

無可諱言，教師評鑑能成為教育顯學，教育人員的配合還是主要原因。

面對教師評鑑等於教師專業的教育氛圍，少有教育人員敢攖其鋒，眾口鑠金下，挑戰權威、提出異見者，被認為是怯於接受檢驗，服膺績效管理的主流價值，反而有利於在教育科層體制中逐級而上，最後，願意挺身進行社會對話、澄清迷思的教育人員聊聊可數，選擇不為難校長，明哲保身的中小學教師反成主流，畢竟比起挑戰官員權威與社會主流價值，配合做出教育行政要求的報表，確實簡單得多。

● 勇於唾棄評鑑教條主義

其實，除少數硬將評鑑與教育品質掛勾的官員、校長，多數教育人員都深知現行教育評鑑制度不過就是行禮如儀的遊戲，真正認真辦學的校長非常清楚官版教育評鑑不僅影響教師正常教學，而且根本也無法藉此分辨師資優劣，真正將心思放在教學與學生輔導的教師，也絕不願意將有限時間浪費在評鑑報表上。

悲哀的不也正是如此？明知國內外教師評鑑問題層出不窮，官員還是將其當作提升台灣教育品質的萬靈丹，明知教師評鑑有如「國王新衣」，但為了「教育績效」，校長還是拜託老師「勉為其難配合」，至於評鑑制度所帶來的干擾教學與校務發展，在考量校譽與辦學績效下，根本無關緊要。

這真是我們要的教育績效嗎？

台灣的教育當然有其問題，但比起官大學問大的官員，比起荒腔走板的教育決策，中小學教師的素質會是主要問題嗎？屏東、南投、金門三地的國教問題是因為沒有實施教師評鑑嗎？教師評鑑能解決12年國教問題嗎？能改善學生學習落差嗎？能提升補救教學成效嗎？就算要提升教師品質，難道沒有比教師評鑑更為有效的作法嗎？

請問博士處長，我們真的需要這種教育績效嗎？


陳柏州 臉書發言 2015-4-16

要說別人都很容易,但是說別人的自己也作得到嗎?

以前我在某校當老師時,也被資深老師要求看課對我教學做評鑑,對於我而言要看就看,我真的無所謂,因在英國拿劍橋大學成人英語教師合格證(CELTA)課程實習教課時就每天被當時英國老師跟劍橋大學評審委員們看課作評鑑。後來這個學校有提議要在教室內裝攝影機,讓學生家長也可了解學生上課情況,這我完全贊成,因孩子在上課的模樣(如玩手機,趴桌子睡覺也可一目了然),而非只是每學期單靠學生給老師做教學評鑑為單一判斷老師教學品質,不過這些當時資深老師完全投反對票,這些人還會告誡我英文聽講課要怎麼教的人,他們說在教室裝攝影機妨礙他們上課隱私...請問上課用的都是市面上英文課本,也沒用自己創作教材,不太了解評鑑我教學品質的人有何反對讓他們上課學生的家長看課的理由正當性。。。~點點媽

借引述

最該被評鑑者，就是這套評鑑制度，以及發明與推動這套制度的人！搞出這套評鑑制度的人，敢不敢也來接受老師們的評鑑，特別是被「入班觀察」？敢不敢公開將自己的授課實況放在網路上，接受全民的評鑑？甚至敢不敢來辦個網路直播的教學比賽，教師組跟官員(專家)組來PK一場，看看誰教得好？以下這篇剛出爐的文章，於我心有戚戚焉，推薦給大家。

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引文：

1.官版教育評鑑不僅影響教師正常教學，而且根本也無法藉此分辨師資優劣，真正將心思放在教學與學生輔導的教師，也絕不願意將有限時間浪費在評鑑報表上。

2.無論高教系統的教師評鑑、系所評鑑、校務評鑑，或中小學的教師專業發展評鑑、校務評鑑、統合視導等，所衍生的形式主義、造假成風、影響正常教學、干擾正常校務等缺失，早已怨聲載道

3.教育官員何以迷信教師評鑑？恐怕不是真的相信教師評鑑可使教育進步，而是這些掌握評鑑發言權的教授、官員，既可以評鑑學校、系所、教師，還握有分配資源的權力，可謂是教育評鑑機制的

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