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媒體稱中國軍艦赴仁愛礁係為阻菲律賓建堡壘
騰訊新聞 環球網-環球時報邱永崢2013-05-23 02:35
【環球時報記者 邱永崢】菲律賓外交部21日抗議中國海軍和執法船“靠近”南海仁愛礁，並稱中國艦船“阻撓”菲方船隻。而據《環球時報》記者從權威管道獨家得知，此次中國艦船出現在仁愛礁的原因是：菲律賓5月9日出動3艘軍艦駛向仁愛礁，意欲打樁加固自1999年起就“坐灘”仁愛礁、對該礁形成實際佔領的破舊登陸艦，阻止其下沉，並伺機擴大在仁愛礁的軍事存在。對此，中國海軍和海上執法力量正進行嚴密監視。
菲想打樁加固“海上陣地”
今年3月，我廣州海事局巡查執法支隊網站曾透露，2013年3月6日9時至17時，中國海事直升機B7778以“海巡31”直升機起降甲板為船基平臺進行約5個小時的空巡。本次空巡主要對南沙群島仙峨礁、信義礁、仁愛礁、美濟礁、三角礁、祿沙礁等島礁的通航環境以及附近水域水文、氣象資訊進行巡航檢查，巡視現有助航標志工作效能，實地考察可設置其他助航標志的位置和可行性。這一履行職責的行動迅速為菲律賓方面所關注。
5月9日，菲律賓出動3艘軍艦駛向仁愛礁。據《環球時報》記者從權威管道得知，這3艘菲律賓海軍軍艦包括一艘PS36“孔雀”級巡邏艦、一艘PS74驅逐艦和一艘PS71運兵艦。奧妙在於運兵艦上——它搭載的不只是兵員，而是大量的礁盤建築材料，這些材料是菲律賓海軍工兵試圖修復坐灘仁愛礁的菲律賓破軍艦及其上面所搭建的臨時建築，從而強化其對仁愛礁的侵佔。
權威消息管道透露，1999年5月9日，即美國轟炸中國駐南聯盟大使館的第二天，菲律賓海軍一艘破舊的坦克登陸艦57號艦駛往仁愛礁，聲稱“船底漏水，不得已在仁愛礁西北側礁坪坐灘”，並派出士兵輪班進駐，從而形成了對此礁的實際控制。由於這艘美國白送的登陸艦開工於1944年9月19日，早已破舊不堪，所以菲海軍工兵人員每年都得登上破艦進行維護與保養：“今年以來，這艘破艦損壞程度在加大加快，隨時面臨著沉沒的危險，一旦沉沒了，菲律賓就會失去仁愛礁上的‘西菲律賓海前哨’，因此，菲律賓最近一直試圖派運輸艦搭載建材，上礁打樁加固艦體和原有的臨時建築，甚至有將坐灘破舊登陸艦建成海上堡壘的陰謀。”
一度有傳言稱，今年3月，中國海巡31船對仁愛礁進行海空一體化巡邏，發現57號坦克登陸艦“已消失”。對此，權威消息管道向《環球時報》明確表示：“坐灘的菲律賓坦克登陸艦仍在，只是下沉明顯，而破艦上的菲律賓軍人同樣仍在。”
菲熱炒中國軍艦逼近仁愛礁
從5月10日開始，菲律賓媒體就開始炒作中國艦船“逼近仁愛礁”。據《菲律賓每日問詢者報》10日報導，菲海軍於7日下午接到有關報告，稱在距仁愛礁6海裏處發現兩艘中國公務船，於是馬上向菲總統府和外交部等部門上報情況。菲政府高層管道隨後證實，兩艘中國公務船系中國海監船，被發現時正在迅速接近仁愛礁。此外，另有多艘中國船隻出現在距離仁愛礁數海裏外的Hasasa島附近。當天稍晚，菲律賓政府和軍方透過不同消息管道稱，除了海監船和民船外，仁愛礁附近海域還發現了一艘中國海軍的驅逐艦。
《馬尼拉公報》12日稱，仁愛礁是菲律賓“卡拉延群島區”的一個組成部分，也是菲律賓現有駐軍的6個南海島礁之一。《環球時報》也從權威管道證實，菲律賓軍隊在仁愛礁上的駐軍從來沒有撤走過，現在仍有海軍陸戰隊人員駐在上面。
菲律賓國防部長加斯明21日在菲海軍成立115周年慶賀儀式上證實，中國漁船在一艘中國海軍艦隻的護衛下，正在仁愛礁海域從事生產活動：“他們正在我們的領海內捕魚，所有的漁船都掛著中國國旗。”有記者問菲律賓軍方如何應對此事時，加斯明稱，菲律賓將以“溫和的方式”，比如說通過外交部抗議來處理此事：“這樣不會被外界解讀為我們很好戰、我們想挑釁。”加斯明還詳細介紹了中國海軍在仁愛礁附近“阻撓”菲律賓船隻的內情：5月15日中午12時，載有巴拉望省卡拉延群島(即菲律賓侵佔的我國南沙群島)行政長官比托-奧農和147名其他乘客的菲律賓船隻在駛經仁愛礁時，遭到中國海軍艦隻的“尾隨騷擾”，菲律賓外交部為此向中國提出抗議。
不會讓菲再次“投機”成功
仁愛礁隸屬海南省三沙市，位於南沙群島美濟礁東南約14海裏處。在北緯9度39-48分，東經115度51-54分範圍內。為一南北長15公里，東西寬約5.6公里的環礁，低潮時大部分露出，北半環較完整，南半環斷成數節，形成若干礁門。30噸級船隻可進入礁湖。1935年公佈名稱為湯姆斯第二灘。1947年公佈名稱為仁愛暗沙。中國漁民一向稱其名為“斷節”。1983年公佈仁愛礁為標準名稱。
傳統上，中國漁民一直將仁愛礁作為重要的捕魚場所和避風地。中國的專家和學者多次對其進行考察和設立標屬，中國海軍南海艦隊海測大隊也在礁上設立了多個測量標誌。在菲律賓登陸艦坐灘擱淺後，中國外交部向其進行嚴正交涉，要求菲方立即拖走擱淺的登陸艦。但菲律賓方面對中國的嚴正要求不予理會。隨後，中國有關部門曾去仁愛礁觀察情況，在距離該礁1海裏處，相關人員用望遠鏡觀察發現，除了那艘坐灘的登陸艦，周圍沒有異物，但菲律賓登陸艦上有人員留守，菲律賓沒有拖走該艦的意向和可循痕跡。
今年以來，中國海軍艦隻和海監船一直堅持在仁愛礁海域巡航，其重要目的就是阻止菲律賓再度“投機”，突擊建設海上堡壘，因此菲媒和菲外交部最新的言論是“賊喊捉賊”。
中國驅逐艦現身南沙仁愛礁 菲稱有能力抵抗
騰訊新聞 人民網 2013-05-22 14:33
中國驅逐艦現身南沙仁愛礁 菲稱有能力抵抗
菲海軍20日在甲米地市軍港舉行115周年慶典，菲海軍陸戰隊員舉手宣誓效忠國家。
原標題：外媒：中菲主權爭端升級之際 菲擲重金提升軍備
人民網5月22日訊 菲律賓總統阿基諾三世透露，在2017年前，菲律賓將購買兩艘護衛艦、兩架用於執行反潛任務的直升機、三艘海岸高速巡邏艇，以及八架水陸兩栖攻擊車。
率先改良海軍配備，語鋒暗指中國
據新加坡聯合早報網報導，阿基諾三世宣佈一項750億比索(約4億6800萬人民幣)的軍備提升計畫，將率先改良海軍配備，以保護國家海疆的安全。
報導稱，阿基諾三世21日在菲海軍115周年慶典上宣佈此計畫時，語鋒暗指中國。他誓言為武裝部隊提供所需的裝備，來保衛國家領土。他表示：“我們要向全世界發出清晰的資訊：菲律賓是屬於菲律賓人民的，我們有能力抵抗進入我們後院的惡霸。”
他透露，在有關計畫下，到了2017年，菲律賓將購買兩艘新的護衛艦、兩架直升機(執行反潛任務)、三艘海岸高速巡邏艇，以及八架水陸兩栖攻擊車。與此同時，菲律賓也將提升通訊、情報與監察系統。
向日本購10艘巡邏艦，裝備海岸警衛隊
阿基諾三世表示，菲律賓政府過去三年已經投入280億比索(約8億7500萬新元)落實軍備現代化，包括向美國海岸衛隊購買兩艘二手“漢密爾頓”級巡邏艦。第一艘巡邏艦已在2011年執行任務，第二艘將在今年八月交貨。
菲律賓政府今年也宣佈向日本購買10艘新巡邏艦，以裝備海岸警衛隊。
報導也指出，即使阿基諾三世宣佈了額外的軍費開支，菲律賓的軍費預算仍遠遠不及中國。中國今年3月宣佈，2013年的國防開支預算為約1150億美元。
抗議中國軍艦出沒仁愛礁水域
另一方面，菲律賓20日抗議中國的船隻在菲軍駐紮的南沙群島仁愛礁的水域出現。
菲律賓外交部發言人赫爾南德斯表示，這是“挑釁和非法”的行為，菲律賓本月10日已向駐馬尼拉的中國大使館抗議，並指仁愛礁是“菲律賓國家領土的一部分”。
菲國防部長加斯明表示，如果當局確定此前在靠近仁愛礁水域驅趕菲律賓艦船的是兩艘中國船隻的話，將再次向中方發出抗議。
仁愛礁是中國領土，目前隸屬海南三沙市。1999年5月菲一破舊登陸艦自稱“船底漏水”，在仁愛礁西北側礁坪坐灘，菲派出士兵輪流進駐，形成對此礁的實際控制。(張潔嫻)
菲抗議中國軍艦進入南沙仁愛礁 外交部回應
騰訊新聞 中國新聞網 常勝 張蔚然2013-05-22 17:04
中新社北京5月22日電 (常勝 張蔚然)針對近日菲律賓就中方艦船駛入仁愛礁提出抗議一事，中國外交部發言人洪磊在22日的例行記者會上回應稱，仁愛礁是南沙群島的一部分，中國對南沙群島及其附近海域擁有無可爭辯的主權。
21日，菲律賓外交部發言人稱，菲方近日就中國軍艦和海監船駛入仁愛礁附近海域向中方提出抗議。中方行為侵犯菲主權，違反國際法。
對此，洪磊表示，仁愛礁是南沙群島的一部分。中國對南沙群島及其附近海域擁有無可爭辯的主權。
洪磊說，中國公務船在有關海域進行正常巡航，無可非議。中方敦促有關國家全面認真落實《南海各方行為宣言》，不採取使爭議擴大化、複雜化和影響南海和平穩定的行動。
海南省委領導調研南沙時曾遭守礁越軍干擾
騰訊新聞 人民網 2013-05-22 14:58
[導讀]5月6日-14日，海南省委副書記李憲生帶領三沙調研組，乘坐中國漁政310船深入三沙海域及其島礁。最近時距離南威島約3.7海裏，越南駐守部隊通過國際頻道用越南語和中文向中國漁政310喊話干擾。
海南省委領導調研南沙時曾遭守礁越軍干擾
5月6日-14日，海南省委副書記李憲生帶領三沙調研組，乘坐中國漁政310船深入三沙海域及其島礁。圖為到達曾母暗沙後，5月9日清晨，隨船人員在“中國漁政310”甲板上舉行了升國旗儀式。（新華社 王暉餘/攝）
5月6日至14日，國際先驅導報記者搭上“中國漁政310”，前往中國領土的最南端——曾母暗沙。
“中國漁政310”是我國目前漁政系統船舶中航速最快、總體性能最先進、特種設備配備最齊全的漁政船，最快時速可達22節。
從三亞直接航向祖國最南端，一路均是茫茫大海，除了偶爾擦肩而過的船隻，與船相伴的就是海鳥。它們時而繞著船頭盤旋，時而鑽進水裏不見蹤影。此次行程歷經4200多公里和120航時，途經三沙市的西沙、南沙和中沙海域，因此，本報記者也得以直擊中國最南端領土現狀。
曾母暗沙，不再停留在課本上
7日14時30分許，我們進入南沙海域。北緯12°的陽光炙熱如火，海面如同一塊巨幅的藍色綢緞。
“船的右舷有龍捲風，大家快來看！”輪機員在廣播裏喊道，大夥兒紛紛往甲板上跑。只見遠處烏雲翻滾，龍捲風從空中直插海上，而這邊甲板上空卻烈日如火，南海風雲變幻的確神奇。
對大多數人來講，曾母暗沙停留在課本上關於“中國最南端”的模糊印象中。淹沒在水下的珊瑚礁體，部分覆蓋著薄層沙叫暗沙。曾母暗沙面積2.12平方公里，最淺點水深17.5米，離三亞市1600多公里。
據說全國到過曾母暗沙的人不超過兩萬人。曾母暗沙位於北緯3°58＇，東經112°17＇。8日22時15分，當儀錶精確定位在這一經緯度，“中國漁政310”在曾母暗沙海域拋錨。
因為曾母暗沙鄰近赤道，常年都是夏季，屬典型的赤道氣候。令記者驚訝的是，晚上的曾母暗沙海風拂面，涼爽宜人。滿天繁星裝點著夜空，如夢如幻。“中國漁政310”的船員告訴記者，我國漁政船每年都會到曾母暗沙海域巡航。
9日6時許，隨船人員在“中國漁政310”甲板上舉行升國旗儀式，莊嚴的國歌聲中，五星紅旗在曾母暗沙與太陽同時升起，神聖感和使命感油然而生，隨船人員激動得熱淚盈眶。隨後海南三沙考察團在船上舉行了莊重的主權宣示儀式。海南省海洋與漁業廳的科研人員對曾母暗沙海域的海水參數進行了測試。
“建設海洋強國是實現中國夢的重要手段。”海南省海洋與漁業廳廳長張軍說，中國要走向海洋，首先要形成強烈的海洋意識，“應把南海作為中國走向海洋的舞臺，通過在南海的建設開發活動，維護國家權益。”
守礁官兵：對著大海吼歌排遣寂寞
離開曾母暗沙後，記者先後登上了永暑礁、渚碧礁和美濟礁，探訪我南沙島礁建設情況和守礁官兵生活狀況。
永暑礁呈長橢圓形，整個礁盤寬約7.8公里，長26公里，水深14.6-40米，漲潮時礁盤沒在0.5至1米水深以下，退潮時只露出少許礁石。10日，記者換乘拖船前往永暑礁。只見周邊海水清澈見底，由於礁盤深淺不同，海水也呈現出深藍、淺藍、綠色等不同的顏色。
經過多年的建設，永暑礁上的各種設施比較完善，種有棕櫚、榕樹等樹木，建有守礁官兵的籃球場、學習室、體育活動室。中華人民共和國海軍設立的永暑礁主權碑醒目聳立。
中國移動和中國電信均已經在永暑礁開通了網路，記者在永暑礁上使用3G網卡，上網速度與在大陸上相差無幾。守礁官兵可以在學習室上軍網流覽新聞。
南沙各礁孤懸海上，守礁官兵常年與礁盤為伍，與大海為伴，環境單調枯燥，體現在“三高三無”，高溫、高濕、高鹽，無土、無水、無植被。守礁官兵告訴記者，平時訓練之餘，就通過看書、彈吉他、甚至對著大海吼歌等方式排遣寂寞。
蔬菜在南沙可是稀罕物，土壤在南沙的環境下極易鹽鹼化。中國漁政“44061”船正在美濟礁執行守礁任務，負責此次任務的廣東省漁政總隊湛江支隊副支隊長陳微波告訴記者，一般船上帶來的葉菜10天左右就腐爛了，只能吃馬鈴薯、洋蔥等容易保存的蔬菜，“在南沙，青菜比任何好吃的都珍貴。”
為了解決守礁官兵吃新鮮蔬菜難的問題。永暑礁和美濟礁上建立了防颱風、防暴雨、防高溫、防腐蝕的“四防菜地“，採用了先進的無土栽培技術，可以種植黃瓜、豆角、生菜、芥菜、番茄、小白菜、上海青等各類蔬菜，平均28天就可以收成一批，大大緩解了守礁官兵吃新鮮蔬菜難的問題。
永暑礁上還建有祖國最南端的南沙群島永暑海洋氣象觀測站，值守人員張鼎雄和黃德成告訴記者，觀測站主要負責永暑礁附近海域的水文氣象資料的收集、發送和傳輸，通過衛星把監測資料即時傳送到北京，並實現全球共用。
渚碧礁是南沙群島中業群礁西南一暗礁。為一個不規則多角形環形礁石，僅在退潮時才全部露出水面。11日，記者登上了渚碧礁。守礁官兵在渚碧礁上種植的“南沙礁花”——太陽花。守礁官兵告訴記者，在南沙惡劣的自然條件下，只有太陽花能在室外正常生長，因此被他們稱為“南沙礁花”。
在美濟礁，7座矗立在礁盤上鏽跡斑斑的第二代鐵皮屋見證了當年守礁官兵的艱苦歲月。美濟礁是一個橢圓形環礁，環礁所包圍的海水構成潟湖，形成一個天然的避風港。目前守礁官兵使用的是上世紀90年代末建成的第3代永固式鋼筋混凝土結構碉堡，條件已經得到極大改善。
當“中國漁政310”離開每一個礁，守礁官兵們都向“中國漁政310”敬禮揮手道別，高呼“親人再見”，久久不願離去。“他們是最可愛的人。”漁政船員們說。
圍繞主權的鬥爭非常激烈
南沙海域80多萬平方公里，周邊情況非常複雜，菲律賓、馬來西亞、越南都在南沙侵佔了我國的一些島礁，並派出軍隊管轄，圍繞主權的鬥爭非常激烈。
8日早上五時多，“中國漁政310”途經越南侵佔的西礁和南威島，距離西礁大約6海裏的位置，通過望遠鏡可以依稀看見礁上的碉堡和燈塔。南威島是越南在南沙群島的指揮中心。遠遠望去，南威島上綠樹成蔭，房屋林立。島上建有風力發電設備等軍事和民用基礎設施。
“中國漁政310”最近時距離南威島大約3.7海裏。7時10分許，越南駐守部隊通過國際頻道用越南語和中文向“中國漁政310”喊話干擾。“中國漁政310”的漁政員立即作出嚴正回應：“這是中華人民共和國海域，我們中國漁政310船在進行正常巡航，你無權對我船進行干擾。”
中國漁政南海總隊隊長朱英榮介紹道，南海維權鬥爭形勢複雜。我國漁政船在正常巡航過程中，經常遭遇周邊國家船隻的跟蹤，時間最長的達48個小時。有時外國軍艦會脫去炮衣，衛生員和醫生都到戰位，形成一觸即發的態勢，“但我們不怕，他們不敢開火。”
11日下午，“中國漁政310”依次途經菲律賓非法侵佔的中業島，越南侵佔的景宏島、鴻庥島、鬼喊礁。鴻庥島上房屋林立，巨大的雷達格外顯眼。景宏島上設施更為完善，有碼頭、炮樓、塔樓甚至廟宇。
“近年來，南海周邊國家採取了一些很實際的步驟，加快了所侵佔島礁的海島化建設，完善軍事設施和民用設施。”朱英榮說。
此外，周邊國家還加緊在南沙勘測和開發油氣資源。記者在南沙海域看到油井林立，晚上油井燈火通明。
漁民是“戍邊”重要力量
19艘海南漁船、200艘小艇在永暑礁的礁盤內作業。30多艘漁船在美濟礁潟湖內作業……無論是永暑礁、渚碧礁還是美濟礁，都有我國漁民在那兒作業，成為“戍邊”的民間力量。
去年，三沙市成立了美濟礁村委會，村民的家和村委會就建立在美濟礁潟湖內的“瓊富華01號”漁船上。這是一艘千噸輪，可居住40多位村民。美濟村黨支部書記林載亮說，美濟村的村民中，既有來自海南島的漁民，也有來自福建平潭的漁民，目前村裏正加強各項設施建設，還將在美濟礁擴大養殖規模，增加魚類品種，讓全國人民能吃到更多更好的“南沙魚”。
村委會委員吳淑良說，該船長期在美濟礁捕魚，美濟礁漁業資源豐富，有時一晚上可以捕撈幾千斤，但也面臨補給比較困難的問題。
途中，“中國漁政310”接到我國南沙漁業生產船隊在南沙海域遭到兩艘外籍公務船襲擾的報告，幸好及時擺脫有驚無險。2009年以來，中國漁政在南沙海域開展伴航式護漁行動，取得了明顯成效，僅從周邊國家執法船隻手中直接搶回來的中國漁船就有16艘。
今年，我國將重組國家海洋局，以中國海警局名義開展海上維權執法。朱英榮說，整合海上執法力量，受益最大的是漁民，“漁民生產將更加安全，被周邊國家抓扣的局面會得到根本扭轉，中國海警局的維權執法也將有利於下一步我國南海油氣資源開發。”
艾奎諾的高民調是虛幻的？
【2013-05-22/聯合晚報】【本文作者為泰國世界日報資深記者梁東屏】2013/05/22
屏東縣琉球鄉籍漁船「廣大興 28 號」5月9日在鵝鑾鼻東南方約164海哩處進行作業時，遭到菲律賓海巡署公務船以機槍射擊，造成洪石成中彈身亡。
這件事引起台灣群情激憤，政府嚴正要求菲國道歉、賠償、懲兇，結果菲國虛應故事，顧左右而言他，總統府發言人陳顯達甚至還藉菲國媒體譏諷馬英九總統民調低，「我們的總統（艾奎諾三世）有 72% 的支持率」。
陳顯達提這種風馬牛不相及的事，大概是想表示艾奎諾三世民調高，就是不道歉，你又如何？菲國老百姓還是會支持他。
在這個事件上，要求菲國道個「國家歉」，難度確實很高。前次台灣要求菲國道歉，是二零一一年二月所發生的菲國將十四名詐欺嫌犯遣送大陸事件，當時菲國也是派特使兩度赴台，但就是不道歉。
最後，台灣逮到菲國更換移民局長的時機，自說自話表示菲國「懲處相關人員」釋出善意，趕緊下台。當時，也是陳顯達對菲國媒體表示，更換民局長是早就定下的時程，跟「台嫌遣陸」事件毫不相干，「不過有人（台灣）要做出另種詮釋，我們也不爭辯」。
這次，會不會菲國海巡署長也正好要異動，可以拭目以待。
陳顯達說艾奎諾三世民調高，那還真不是吹牛。只不過菲國的民主就算不是「畸形」，也至少是個「異形」，由之而產生的民調，恐怕也頗有些虛幻的成分。
眾所周知，艾奎諾三世在當選總統之前，已經擔任了十二年的國會議員，在那漫漫歲月中，他幾乎沒有任何表現，是位完全不稱職的議員，以致於他以高票當選總統，所有的評論都歸功於他是前總統科拉蓉的兒子，沒有人認為他是靠能力出線。
菲 律賓的民主，最弔詭的地方亦在於此。亦即菲國百姓出奇地崇拜各種英雄。所以拳王曼尼．巴喬可以輕易贏得議員席次；影星出身的前總統艾斯特拉達，當年是以有 史以來最高票當選總統，因貪污被拉下台，前年出馬競選總統，得票依然可觀，這次又順利當選馬尼拉市長。他們的民調，當然也都很高。
另外， 菲律賓自西班牙殖民時期延續下來的「莊園政治」至今不衰，每次選舉，都是在幾個大家族的名字中打轉。艾奎諾家族，也是其中之一。又譬如今年已高齡83 的前獨裁者馬可仕遺孀伊美黛，以大家長之尊，帶領小輩參選，戰績有如秋風掃落葉，還準備把現年55 歲、擔任參議員的兒子小佛蒂南推向總統寶座。
所以在菲律賓，民調高低，不見得與個人的能力有多大的關係，但絕對會取決於一個人的背景、出身。
菲要驗屍 我婉拒菲來台調查
【聯合報╱記者張宏業／台北報導】2013.05.23 04:19 am
「廣大興廿八號」漁船遭射擊事件，法務部昨天收到菲律賓司法互助請求書，菲國共提十一項調查請求；法務部回函指出，除勘驗死者洪石成遺體及訊問船員外，其餘九項請求原則上同意。
但法務部次長陳明堂也說，菲律賓調查小組原本希望今天來台，由於我方提的十項調查請求，菲國迄今只同意登船、驗槍，其他八項尚未回覆；菲國作法顯然不符司法互助「互惠平等」精神，已經婉拒菲國調查小組今天來台。
據了解，菲律賓聲稱握有槍擊事件關鍵影帶，法務部請求菲國提供影帶勘驗，卻遭菲國司法部拒絕；這是雙方未達成合作共識的主因，導致協商進度緩慢。
法務部為促使協商有圓滿結果，昨天再指派屏東地檢署主任檢察官林彥良赴菲律賓，針對證據調查問題與菲國司法部溝通；日前赴菲的法務部主任檢察官楊婉莉，近日將先返台。
法務部次長陳明堂表示，林彥良此行主要是負責協調；若台菲雙方協調成功，「我聯合調查團隨時可出發」，屆時林也將留在菲國參與調查。
菲律賓請求國家調查局法醫鑑識人員，來台解剖或鑑識洪石成遺體，同時訊問洪的夥伴及其他船員；陳明堂說，這兩點請求將造成家屬極大困擾，我方不能同意。
菲律賓請求調查證據，還包括勘驗廣大興廿八號漁船、航程紀錄器、殘留在漁船上的子彈頭、擊碎的子彈片等，法務部原則均同意。
洪石成死於第二波掃射
【聯合報╱記者陳崑福／屏東縣報導】2013.05.23 03:04 am
屏東地檢署昨透露，菲國海監船至少兩度對廣大興廿八號漁船掃射，船員洪石成在菲第一次掃射後，以為菲船會離開，起身探頭想查看究竟，被貫穿船身的子彈擊中死亡。
檢方表示，如果菲國能公布錄影帶，就可還原菲官兵射擊廣大興廿八漁船真相，「就怕菲國不公布」。
檢方說，菲海監船官兵違背以往執勤慣例，洪石成是死在官兵第二波槍口下，絕非菲國所指漁船企圖衝撞海監船才開槍。
菲華僑捐250萬 洪家婉拒
【聯合報╱記者張進安／屏東縣報導】2013.05.23 03:04 am
遭菲槍擊身亡的船員洪石成家屬，昨婉拒來自菲華僑許明良的二百五十萬元捐款，姪女洪鳳慧說，家人感謝華僑的心意，「但家人好手好腳，有能力賺錢養活自己。」這筆錢希望能用來幫助更需要的人。
菲國華僑捐助的這筆錢，是透過前立委邱毅轉交，因洪家婉拒，二百五十萬元最後以洪家的名義，捐給中華民國全國漁會，作為漁難基金，協助其他漁船緊急事故救難用。
菲國華僑除捐助洪石成家人外，同時也捐助台東滿春億號漁船受害者陳安老家屬二百五十萬元，家屬不斷感謝。
許明良家族四代在菲經營礦產、房地產，他表示，五年前，他在颱風天出海釣魚船隻故障，「當時就是台灣漁船協助才能安全返航。」恩情他感念至今。
台北艦護漁返航 沒遇到菲船
【聯合報╱記者田兆緯／台中報導】2013.05.23 04:34 am
台北艦昨天中午12點返回台中港，5天4夜護漁任務，沒有遇到任何一艘菲律賓船隻，只遇到幾艘不知名的外國軍艦；巡航中也與台灣漁船信心喊話：「請漁民放心捕魚，讓我們來保護你。」
菲國船隻射殺台灣漁民，致台菲關係緊張，海巡署中機隊台北艦18日從台中港出發，進行護漁任務，巡航範圍從最北邊北緯21度30分，最南有跨越暫定執法線，達19度57分（台灣經濟海域範圍內），總航程約1400浬。
這次任務曾最近距離接近菲國的巴丹島約14浬處，是廣大興漁船事件的發生海域點。台灣漁船到哪裡，海巡署的艦艇就跟著到哪裡，艦長吳金河表示，因為廣大興事件，讓這次任務與已往不同，全天候都有3艘海巡艦艇護航。
吳金河說，因為南海海象不穩，漁民常常為了穩定漁船等，專心在作業上，忽略菲國船隻已經慢慢靠近，遭到鎖定才會逃離不及；有了艦艇保護，讓漁民相當放心，專心捕魚，而漁民也在通訊中向艦艇道謝。
吳金河也提到，這次航行他親眼所見，台灣漁船根本不會進到菲國領海捕魚，但台灣漁民卻遭受這種不平等、不對稱的待遇，對漁船及主權是很大的戕害，認為「菲律賓還欠台灣漁民一個交代、道歉。」
培瑞斯：從未提「一中」政策
【聯合報╱記者錢震宇、范正祥／台北報導】2013.05.23 03:04 am
便當文造假，引發爭議。國民黨主席馬英九表示，「我們是文明國家，不要把菲律賓政府不義行為，遷怒於菲律賓在中華民國境內的人民」，政府各部會也一再說明，外界有一些傳言，但並非事實。
馬尼拉經濟文化辦事處（ＭＥＣＯ）前天傍晚致函我國外交部亞東太平洋司，轉該辦事處理事主席培瑞斯所提澄清表示，在他所有對外聲明，包括接受媒體訪問時，皆未曾就五月九日菲律賓公務船槍擊台灣漁船事件，提及「一個中國」政策。
外交部林永樂昨天到中常會報告「菲律賓公務船射擊我國籍漁船廣大興廿八號事件報告」。
馬英九表示，我們跟菲律賓儘管沒有外交關係，但是雙方互動良好，不希望雙邊關係因為這一次事件而受到影響，「但我們絕對不允許類似事件再發生」，所以未來海巡署護漁，一定是常態性的。
馬英九說，「漁業談判和司法調查不一定要綁在一起」，因為漁業協議目的，是要避免未來再發生類似的情況。
外交部太扯 台灣變菲巴丹島
自由時報 2013-5-22
〔記 者陳璟民／台北報導〕我國廣大興廿八號漁船漁民被菲律賓公務船槍殺案，菲律賓積極在國際發聲批評台灣，但外交部英文版「暫定執法線」示意圖的網頁、摺頁， 竟將台灣本島及附屬的綠島、蘭嶼、彭佳嶼等，一併錯標為菲國巴丹島！民進黨立委黃偉哲痛批，外交部「國際宣傳一如馬英九總統打瞌睡」，嚴重減損我國對外論 述的正確性與效益。
外交部國際傳播司長陳天爵回應，立委所指資訊錯誤的網頁，按外交部國際宣傳的標準作業程序，均經美編人員處理及中英文 校對、司長把關；前述資料十九日PO上網，昨天得知有誤後，下午二點已完成網頁重新設計排版及更正，但出錯摺頁的發行量待查，「應該還沒發出去」，將會進 行內部檢討究責。
黃偉哲認為，台、菲漁權爭議已升級為國際衝突，馬政府因應態度始終不嚴謹，外交部要讓國際社會了解我方受害真相的英文網 頁與紙本文宣，竟把台灣本島、重要附屬島嶼，及中國的東汀島、漁山列島，全都變成「Batanes」（巴丹島）；巴丹島其實位於北緯廿度，是菲國最北方的 群島，我國外交部宣傳貽笑國際，外交戰力令人存疑。
立委批國際宣傳打瞌睡
民進黨立委葉宜津、邱志偉、許智傑昨也召開記者會抨擊，近來我國外交、國防都「落漆」，對菲事件處理不順，短短一週內，F-16、幻象2000戰機各一架因故墜海，合計損失廿三億餘元，幸好飛官倖免於難，但凸顯飛官訓練、機件維修是否足夠且認真的問題。
葉宜津認為，馬英九總統主導國防、外交政策，卻是這般不堪，呼籲他「醒醒吧，別再睡啦！」許智傑指出，馬英九讓人見識到猶豫不決、對菲應變無方，把自己搞累，也累死三軍。
外交羞兵把蘭嶼變巴丹
自由時報 自由廣場 2013-5-23
◎ 楊政賢
外交部官方英文版「暫定執法線」示意圖的網頁、摺頁把台灣的綠島與蘭嶼等錯標為菲律賓的「巴丹島」。由此可見，除了行政疏失之外，政府對「巴丹島」此一近在咫尺的「鄰島」，何其陌生，視而不見！
蘭 嶼與巴丹島自一九九八年財團法人基督教蘭恩文教基金會正式辦理第一次「蘭嶼巴丹尋根文化之旅」的活動起，迄今已陸續進行多次具規模而正式的文化交流活動， 兩地互訪，可謂頻繁。兩地分別基於學術田野、族群尋根、宣教使命，以及南島外交等面向持續保持聯繫，兩地甚至已進行過多次從高雄「直航」巴丹島的國際包機 往返。
二○○七年二月八日，駐菲律賓台北經濟文化辦事處與駐台灣馬尼拉經濟文化辦事處雙方在台北市簽訂「原住民族事務合作瞭解備忘錄」與 「蘭嶼與巴丹島農業觀光教育文化資產合作案」。就國際外交意涵來看，此即是一次在行政層級上有所突破躍進的里程碑。此外，二○○七年三月廿四日，我國政府 更具體建造捐贈巴丹自治省一棟象徵兩國友誼的「農漁市場」。
這是台灣蘭嶼與菲律賓巴丹島兩國、兩島，多年來試圖跨越國界、連結島嶼的一項 互動結果，也是國家治理與族群交流，以及國際關係與跨境族群的交錯縮影。然而，二○○八年政黨輪替之後，國家外交休兵，連帶的「南向」外交政策似乎也不再 熱絡，蘭嶼與巴丹島的官方交流因此中斷。或許？正因為如此，短短幾年，政府已快速遺忘國家的重要鄰島「巴丹島」，甚至連幫我們台灣承擔放置核廢料的國家領 土「蘭嶼」，也漫不經心地變成另一個「巴丹島」了。
（作者為國立東華大學民族發展與社會工作助理教授）
菲律賓給台灣的當頭棒喝
自由時報 自由廣場 2013-5-23
◎ 黃天麟
此次廣大興事件，菲律賓不甩馬政府，全民義憤填膺，但從另一角度觀察，菲律賓是替台灣敲打了警鐘。能否覺醒，攸關全民之將來。
它 的第一響是，「一中滅台」。當菲國政府搬出「一中原則」時，台灣就立刻中招，因為馬總統不久前才說，「兩岸關係不是國與國關係」，菲律賓當然也會順水推舟 說，「台菲關係不是國與國的關係」。顯然，菲律賓政府已透過廣大興事件，再次向台灣及世界宣告：「一中」就是「中華人民共和國」，九二共識下的「一中各 表」也好，「憲法一中」也好，一中就是聯合國二七五八決議文中的一中，沒有模糊的空間。也就是說，想以「一中各表」、「憲法一中」等「一中」魔咒暗渡陳倉 的人，只會滅台，應引以為戒。
第二響是，「武力乃最後的憑藉」。中國國民黨在野時，仗恃立院多數，連續阻擋軍購近七十次，儼然以弱化台灣 軍事力量為己任，重拾政權後，「國防預算不會低於ＧＤＰ三％」的承諾也頻頻跳票。此次廣大興事件被菲律賓甩了一把後，憤而派出戰艦軍演，穿越北緯二十度 界，藉以吐口氣。但請不要看扁對方，菲律賓絕非小國，人口接近一億（九千六百萬），面積三十多萬平方公里，都比台灣大幾倍，去年經濟成長率五．九七％（台 灣一．二五％），即使以十年平均算亦成長五．一％，遠比台灣之平均四．一％好很多，菲律賓股票指數這五年內也翻了幾倍，與台灣之原地踏步形成明顯對比。國 人尤其馬政府，千萬不可夜郎自大，成功的領導者，須有能力透視十幾年後的未來，預做準備。
第三響是「笨蛋！是經濟」。如上述，台灣近十年 之經濟成長遠落菲律賓之後，若不痛下決心，惕勵鞭策，徹底改變過去十多年錯誤之經濟發展方向（即與中國之經濟融合政策）恢復八十年代台灣主體之全球策略， 重振矽盾產業，厚植國力，則十幾年後在台灣南海軍演揚威的，將不再是台灣而是菲國軍艦。
警鐘響了，不知我們聽到了沒。
（作者為前總統府國策顧問）
馬：護漁並非軍演
自由時報 2013-5-23
〔記者吳明杰、王貝林／台北報導〕對於海軍艦隊上週南海護漁軍演，馬英九總統昨天接見外賓時強調我國愛好和平，當天相關護漁措施並非軍演；國防部長高華柱稍後在立院呼應表示，海軍上週在巴士海峽並不是軍演，是力挺海巡護漁。
民進黨立委林佳龍昨在立院外交國防委員會質疑，南海軍演現改說只是護漁，是否遭到來自美方的壓力？高華柱強調，並未接到來自美方的壓力，就算要軍演也可操之在我。他強調，這次軍艦穿越護漁南界，將讓海巡護漁未來更有支撐，在整個二百浬經濟海域都不會受到影響。
上週海軍艦隊進行護漁任務時，紀德級馬公艦在航程中進行對空、制海操演，艦上標準二型飛彈也上架展示，護航的空軍ＩＤＦ和幻象戰機都掛彈出航，高華柱受訪時仍強調，國防部對這次任務定義是屬於針對護漁進行的「主官率隊操演」，與所謂的EXERCISE軍演不同。
高華柱答詢時並指出，國安會定調由海軍力挺海巡護漁後，國軍就訂定了很多不同方案，包括出動的艦艇數量、大小、到達位置和空中掩護與否，各種方案都有準備。
他在答覆立委蕭美琴質詢時說，國安會已決定在台菲重疊經濟海域增加為兩艘軍艦，並到巴丹島附近海域巡弋，目前正值黑鮪魚季，海軍將有兩艘拉法葉級艦配合海巡，護漁沒有時間表。
另據透露，我海軍艦隊上週南下逼進巴丹群島海域時，我軍艦雷達發現，菲律賓曾有慢速機出海想要偵查，但連十二浬領海都沒飛出就折返。
黑鮪魚季
兩拉法葉級艦護漁
空軍司令劉震武昨天接受電台採訪時也表示，過去南端空域不是重點區域，但空軍飛機都可以到達，未來將利用各種機型在南邊空中巡邏，包括空中預警機將監控相關海域狀況，並調整訓練區域彈性應用兵力。
至於先前引發的台菲駭客大戰，立委黃偉哲問及國軍網路戰力，高華柱答詢時說，國軍八年前就已成立網路部隊，不僅已有網路作戰能力，而且戰力滿強的，未來國軍各部隊都在裁減，只有資電部隊會增加。
接見外賓 馬英九：護漁不是軍演
【聯合晚報╱記者黃國樑/台北報導】2013.05.24 02:54 am
馬英九總統上午接見法國在台協會主任歐陽勵文，他表示，中華民國一向是一個愛好和平的國家，但為了保護漁民作業的安全，當然必須在我國海域進行相關護漁的措施，但這不是軍事演習，外界可能有些誤會。
台菲雙方目前正在推動司法調查方面，進行務實交涉，我方確立護漁政策，但也將對外發言調子放低。海軍馬公軍艦往台灣南部海域巡弋，是鼓舞對政府的信心，也是支援海巡署護漁，雖有演習實質意涵，但我方並不想升高到劍拔弩張的場面，在民眾了解政府決心，也讓菲國理解台灣的立場後，高層即不再堅持強硬立場，但我方主張菲國賠償與道歉立場，不會改變。
馬英九說，最近我國在外交上有較大的變化，首先是4月與日本簽漁業協議，雖然只是有關漁業，卻是兩國40多年最重要協議，因為它觸及最敏感的領土爭議的問題，簽完之後，雙方漁民都受到保障，東海情勢也和緩下來。
他說，最不幸是菲律賓船艦對我國漁船掃射開火，造成漁民死亡，漁船受損案件，我國正在與菲律賓協商當中，為了要有效保障我國權益，對菲採取制裁的措施，他希望菲方盡快回應有關道歉、賠償、進行調查、懲罰兇手，以及進行漁業談判的要求，才能讓問題盡快落幕。
他表示，我國樂於促進與周邊國家互動，就以與日本的漁業協定來講，這類漁業協定，是國際社會所樂於見到的。
他說，1994年國際海洋法公約生效後，它的內容就是鼓勵沿岸國，尤其是海域有接觸、或有重疊的，能夠多透過協商解決彼此的爭議，這是我們未來要走的方向。
馬英九表示，希望與歐盟簽署經濟合作協議的意願，歐洲議會曾多次派團前來，非常積極地推動雙方簽署經濟合作協議，歐洲理事會仍未對此做成決定，但就亞洲與歐洲關係發展看，我國希望能繼韓國後，與歐盟簽署經濟合作協議。他說，歐洲是我國第四大貿易夥伴，也是最大外資的來源，這樣的協議一定會促進雙方更多的來往。
平行調查 我盼先赴菲
【記者舒子榕/台北報導】
廣大興28號案的後續司法調查，菲律賓調查小組傳出周五抵台，外交部亞太司司長何登煌今天表示，那是不可能的事情，雙方尚未就平行調查達成共識，我方是受害者，希望可以先赴菲。
外交部舉行例行記者會，外交部發言人高安表示，司法互助目前由台菲各自的司法部門，確認各實質事項，法務部是單一發言窗口。外交途徑仍會為國家和人民爭取最大利益，目前都是透過馬尼拉經濟文化辦事處MECO和我駐菲代表處的架構，持續協商談判。
對於台菲雙方如何進行調查，何登煌表示，雙方還沒有共識。我方希望可以先赴菲，或者至少台菲雙方要同一天出發，包括時間、人員和調查的證物等項目，不僅要雙方達成共識，還要寫成書面文字。
馬政府需要威而鋼
自由時報 2013-5-23
記者王貝林／特稿
菲律賓公務船濫殺我漁民糾紛未解，馬英九總統的態度卻是時軟時硬，對照菲律賓國際宣傳占上風，馬政府自縛手腳的反覆態度，已然矮人一大截！
事件剛發生的前二天，馬政府一直處於「口頭陳述」階段，馬只會說菲國不查辦出結果，絕不善罷干休，未在事發黃金時間即派艦艇捍衛漁權，直到第三天晚上才召集國安會議，對菲做出四點要求，不但反應慢很多拍，下通牒的回應時間長達七十二小時，又遭質疑是配合菲國國會期中選舉，毫無下通牒的威嚇作用。馬在接見外賓時還軟弱地說，若菲不回應我要求，「可能」不得不採取制裁措施。
結果菲方果然冷處理，菲國總統艾奎諾三世甚至公開說台菲爭端應在「一個中國」政策下解決。菲國在通牒屆臨時限前，才開始與我展開版本三變的馬拉松談判。談判成果不佳，輿論再次沸騰，馬才趕著一天連開兩場國安會議，由行政院長召開二次記者會、祭出十一項制裁措施。
台灣對菲「硬起來」，在十六日七艘海軍及海巡艦艇至菲國巴丹群島附近跨越北緯廿度的艦隊演習達到最高峰。但演習才結束，馬政府態度又馬上「消風」。艾奎諾三世都已公開強調爭端依一中原則處理了，外交部卻還忙著為菲特使培瑞斯澄清沒說過一中原則；現在馬又進一步將軍演改稱是護漁，雙方未再開啟談判就先矮一截，一再退縮示弱，怎麼談判！
軍方多年來對軍事演習都以「操演」稱呼，如漢光演習就稱呼是「漢光實彈操演」，如果說飛彈上架、雷達開啟，還進行掃雷及「模擬遭敵方艦艇攻擊」的反擊演練，這樣還不算軍事演習，萬一哪天打仗了，是否要說是「實彈練習」？
馬政府沒能在第一時間捍衛漁權及主權，將國人遭濫殺事件處理成持久戰，連展現談判後盾的「硬實力」都迅即軟化，這樣的馬政府，真的該來顆「威而鋼」！
調查廣案 台菲互不直接訊問
自由時報 2013-5-23
〔記者楊國文、陳慧萍、邱燕玲／台北報導〕台菲就廣大興二十八號漁船遭槍擊案的司法互助協商，雙方昨達成「互不直接訊問」等共識；另外，經我方說明民俗等考量後，菲方也對「不驗屍」表示諒解，其他項目仍待協商。
法務部指出，雙方的協商若有具體進展，菲方會將協商結果簽報司法部定案後，屆時雙方才可望互派調查團前往。法務部政次陳明堂指出，基於平等互惠原則和正式官方文書模式等基礎下，只要台菲雙方都同意、也有最大共識，我國調查團近日即可動身。
政院院會昨也通過台菲兩國在今年四月十九日簽署的「駐菲律賓台北經濟文化辦事處與馬尼拉經濟文化辦事處間刑事司法互助協定」，將送立法院審議。行政院長江宜樺指示外交部及法務部積極向朝野黨團溝通說明，希望在本會期內完成審議。
廣大興二十八號漁船事件餘波盪漾，台菲兩國關係緊繃，為避免有衝突發生，法務部昨要求高檢署指示各地檢署，加強在台菲律賓人的「在地巡查」，防範在台菲人遭不法干擾或侵害，如涉及刑事案件，應依法嚴予追訴。另外，各檢察機關應宣導網路上散布攻擊言論會涉及刑責，並協調警方強化網路巡查，避免攻擊性言論在網路流傳。
美眾議員致函凱瑞 譴責菲國暴力
自由時報 2013-5-23
〔駐美特派員曹郁芬／華府二十二日報導〕美國聯邦眾議院司法委員會「法院、智慧財產權及網路」小組主席柯柏今天致函給美國國務卿凱瑞表示，菲國公務船五月九日槍擊了無任何武裝的台灣漁船，是暴力且違反國際法的行為。對兩個同為美國好友及盟邦發生衝突，美國表示難過。在美國敦促衝突雙方以和平解決爭議的同時，他更期盼該事件的解決，應以受難者家屬的公平及正義為依歸。
柯柏在信中說，台灣漁船「廣大興二十八號」於五月九日在台灣二百浬的專屬經濟海域內，遭受菲律賓公務船槍擊，此案涉及「過度使用武力（excessive use of force）」，並可被視為「慘無人道之法外殘殺（extrajudicial and inhumane killing）」。
柯柏同時致函給台灣總統馬英九，支持中華民國政府要求菲方道歉、懲凶及賠償損失等相關作為，並對洪石成先生在該事件中喪生表示哀悼。
眾議院的新科議員迪尚特眾今天則寫信給菲律賓駐美大使，呼籲菲律賓政府應對台灣人民及政府提出正式道歉，並且誠摯回應台灣政府的要求，包括基於人道考量對罹難者家屬提供適當賠償、進行徹底調查並與台灣調查單位充分合作將凶嫌繩之以法，同時就簽署漁業協定進行談判，避免類似不幸事件再度發生。
馬：台菲漁案交涉 一定會解決
【聯合報╱記者范正祥、許紹軒／台北報導】2013.05.24 03:29 am
馬英九總統昨天在中視專訪談及「廣大興廿八號」事件表示，「我們漁船在經濟海域，尤其是重疊的經濟海域，我們沒有理由不去捕魚，因為還沒有劃界，沒有辦法正確說明哪個地方是我們的，哪個地方是人家的。」
馬總統宣示，「我們的漁船到哪裡，海巡就到哪裡！」海巡護漁「將是一個常態性、長期性的護漁，絕對不再容許類似事情再發生」。
國防部長高華柱昨在立法院外交及國防委員會表示，護漁為既定政策，海軍在黑鮪魚季將固定派遣兩艘軍艦策應海巡在巴士海峽護漁，釣魚台海域仍維持一艘海軍艦艇協助護漁；空軍司令劉震武接受電台訪問時表示，南方空域過去不是重點，未來將利用調整訓練區域與空中巡邏的方式，彈性應用兵力。
據了解，在我方海上兵力大舉進入巴士海峽期間，菲國海上船艦都未出領海，但菲國派遣了老舊的巡邏機在菲領空內偵察我方動態，不具威脅。
馬總統表示，台菲漁案交涉，現在政府進行的方式，都是合情合理，菲方目前也不是完全不肯道歉，只是方式還有斟酌餘地；同樣地，菲國在賠償部分沒有抓到問題核心，菲國必須表明做錯的態度；而案件調查已經在進行，希望未來幾天內可以明朗化，這個案子一定會解決。
外界擔憂，「廣大興廿八號」事件，菲國會不會在曲解「一中」之下，轉而去向中國大陸「道歉」？馬總統認為，「這個不會發生」。
馬總統昨天在總統府接見法國在台協會主任歐陽勵文時，也提及「廣大興廿八號」漁船事件。總統重申立場，盼菲方能就「正式道歉、賠償損失、盡速徹查事實，嚴懲凶手及盡速啟動台菲漁業協議談判」等四項要求做出回應。
馬總統強調，為保護漁民作業安全，政府須在我國海域進行護漁措施，而護漁行動並非軍事演習；我國也樂於與周邊國家互動，透過協商解決爭議。
菲從我潛力出口市場剔除
【聯合報╱記者劉峻谷、楊湘鈞／台北報導】2013.05.24 02:54 am
「廣大興廿八號」漁船遭槍擊案的調查工作，台菲雙方司法互助談判進度緩慢；雙方都想看對方船隻的航行記錄器並訊問船上的人，談判尚無結果，但菲律賓三家電視、一家報紙的九名記者昨天已抵台。
因菲國無誠意應允我方四條件，行政院長江宜樺日前祭出停止經濟交流活動等十一項制裁。昨天經濟部在行政院會的報告透露，其中一項具體措施就是，將菲律賓從給予貿易金融優惠的六十個潛力出口市場名單中剔除，視後續台菲談判結果決定是否恢復。
法務部發言人、政務次長陳明堂指出，菲方原要求剖驗洪石成遺體、偵訊我三名生還漁民，但我方表示洪的遺體已入殮，開棺驗屍不符小琉球當地風俗民情，可提供解剖錄影帶和照片，也可在我方人員陪同下協助訊問三漁民，菲方已表示諒解，不再堅持。
雙方都想看對方船上航行記錄器（VDR）、航行日誌、當事人筆錄等關鍵證據；我方都設下如果菲方同意提供這些證據，我方基於「平等互惠」原則，同意照辦，但菲方迄今只同意讓我方登船、驗槍比對彈道兩項，其他都還在考慮，所以我方也只同意菲方來看漁船。
陳明堂也指出，拒賣便當給菲律賓人的「便當文」在網路流傳，也被菲國媒體轉載，致菲國人民誤認台灣對在台菲律賓人不友善；雖已查出便當文是謠言，但台灣形象已被傷害。
法務部昨已函請各地檢署，加強防範在台菲人遭干擾或侵害，如涉及刑事案件，依法嚴予追訴；同時追查散布歧視或毆打菲人不實言論源頭，追究刑責。
從必要性與操作性談對菲交涉
【聯合報╱社論】2013.05.24 04:16 am
在歷經多日的抗菲激情過後，逐漸從宿醉中醒來的台灣，終究要面對現實，開始與菲律賓政府進行後續的事實調查與補償談判。這次我們喝的雖非劣酒，但面對傲慢、反覆無常的菲律賓，馬政府卻仍難免繼續頭痛。
馬總統對於處理台菲爭議，一再重申正式道歉、賠償損失、徹查事實嚴懲凶手，以及重啟台菲漁權談判，是我國政府處理這次廣大興二十八號喋血案的四大底線，這四項原則絲毫不容改變。
但是菲律賓並非日本！從現實層面來看，這四項原則想要全部取得高舉「一中原則」大旗的菲國政府讓步，顯然並非易事，這從菲律賓政府一再操弄「對口單位」與「人民捐款」等矮化我國的字眼，即可以清楚看出。尤其，台菲雙方在事實認定上的認知差距過大，事證（凶槍）、人證（凶嫌）與物證（漁船）又分處台菲兩地，在台菲已確定無法共組聯合調查團的情況下，若單要依賴雙方的司法互助，等待彼此的調查報告出爐，勢必曠日廢時。如此，難保不會重蹈三年前香港旅遊團劫持事件最後不了了之的覆轍。
在國際輿論壓力下，菲政府的態度雖似軟化，但這並不代表菲國的政策已經產生變化。菲國總統艾奎諾日前稱，在處理台菲外交糾紛後，願意與台灣等鄰國協商漁業協定；然而，在台菲協調進行司法調查時，卻可發現菲律賓政府一碰觸到關鍵性的證據便採取消極、不配合及躲避的政策。例如，在我國政府所提出的八項證據調查當中，菲國政府便只部分同意登船、驗槍比對彈道等兩項。依菲國這種「擠牙膏式」的做法，此一外交糾紛勢必遲遲無法落幕，兩國漁權談判更將遙遙無期。
對此，也許政府可以等，但人民卻無法等。血案司法調查的停滯與漁權談判的遙遙無期，勢將重挫馬總統的威信，因此，我們應須從必要性與操作性兩個面向，嚴肅看待政府的後續作為。
在馬總統所提的四原則中，我國政府最期待的當然是與菲國正式開啟漁業談判，劃定雙方重疊經濟海域的分界線，以確保今後我漁民在巴士海峽作業的長治久安，這是「必要性」。其次，正式道歉、賠償損失與嚴懲凶手則是涉及這次喋血案的事實認定調查，這與台菲漁業談判並不相背斥；因此，我國可以採取事實調查與漁權談判雙管並進的方式，並以調查的事實為基礎來強化我國在漁權談判上的有力籌碼，這是「操作性」。
在確立必要性的目標、並擬定操作性原則之後，月前剛通過的台日漁業協議是否可以作為今後台菲漁業會談的標準範本呢？
撇開日本善於操弄「一中一台」，以及菲律賓堅持「一中原則」的對台政策差異性不論，台日簽署漁業協議主要是來自於兩岸在釣魚台分進合擊的壓力，以及美國消極的不干預政策所促成的。而今，這兩項外在因素都逐漸產生質變，而此一質變勢將影響台菲漁業會談的力度與進度。
首先，是兩岸聯手的想像因形格勢禁而弱化：歐巴馬連任後，美國在亞洲再平衡的力度便逐漸加大，不免讓中國大陸出現「周邊有事」的狀況，例如緬甸總統登盛訪美，北韓恣意逮捕大陸的漁船，這迫使中國大陸忙於固樁，並集中力量保護釣魚台，而無力兼顧南海情勢。在六月七日習近平訪問美國之前，中國大陸不可能主動挑起南海爭端，破壞美中談判的氛圍，這是北京在台菲爭議當中口惠而實不至的主要原因。
其次，是美國干預力道的加大：在釣魚台爭議升高後，中國大陸以釣魚台為支點，找到突破西太平洋第一島鏈的缺口；而美國眼見在東海失去先機後，將逐漸全力防守南海，而菲律賓便是美國在南海最重要的馬前卒。於是，在這次台菲爭執中，美國便格外注意兩岸聯手的可能性，極力避免中國大陸藉由此次衝突取得軍事力量進入南海的正當性。這點，也是我對菲進行軍事嚇阻時前瞻後顧的主因。
我們不知道當台灣在宿醉時有沒有做夢？但我們知道如果護漁只處處在依賴別人的善意，而不靠自身的武力，台菲爭議的解決，恐將會是南柯一夢。
募兵難 太平島服役擬加給2萬
【聯合晚報╱記者洪哲政/台北報導】2013.05.24 02:53 pm
馬總統宣示不會派遣海軍陸戰隊駐防南沙太平島，由海巡署擔負防務。但海巡署南沙志願役士兵召募今年度仍然掛零，海巡署已向行政院呈遞海巡東南沙外島薪資加給調升案，爭取志願役官兵東沙島外島加給，由現行9790元調為1萬2000元；南沙太平島外島加給由1萬2360元調高為2萬元，重賞徵勇夫。若行政院核准，初入營到南沙服務的志願役二兵，月薪可達近5萬元，志願役少尉上看6萬6000元。
海巡署上午表示，今年2月到12月底分11梯次對外進行召募，目前募得3名東沙島志願士兵，正在受訓；南沙太平島仍掛零。
由於海巡南沙指揮部7月就會面臨義務役士兵大批退伍，因應防務，海巡署先針對本島在職的海巡志願役士兵進行召募，還祭出七項人事調整措施，爭取大幅調高外島。海巡署表示，將東南沙外島加給調升案報請行政院審議，首先爭取東沙島外島薪資加給，由原9790元調高為1萬2000元；南沙太平島外島加給由1萬2360元調高為2萬元。
海巡署說，以初入營的海巡志願役二兵為例，每月固定薪資原為2萬9625元，若前往太平島服役，未來每月若加上20000萬元外島加給，即為4萬9625元；初入營未擔負領導職務的志願役少尉軍官，每月薪資原為4萬5835元，若加上南沙2萬元外島加給，薪資近6萬6000元。
海巡官員私下透露，東、南沙儘管防務精實，戰訓本務要求嚴格，但官兵任務單純，且生活、休閒設施完備，營養加給高，島上官兵還曾抱怨「牛排吃不完」，重點是島上「根本花不到錢」，薪資幾可全數入袋儲蓄。
菲報：洪石成待菲漁工如子
中央社 – 2013年5月24日 上午10:00
（中央社記者林行健馬尼拉24日專電）菲律賓主流英文報紙之一「菲律賓每日詢問報」引述在台灣工作的菲籍漁工報導，洪石成待他們相當友善，而在「廣大興28號」漁船遭射擊事件後，菲籍漁工也未受到暴力威脅。
菲律賓每日詢問報今天引述在屏東東港工作的菲籍漁工Manasa（Antonio Manasa）說，洪石成對東港的菲籍漁工很好，「把我們當成兒子看待」。
這篇報導被刊登在菲律賓每日詢問報的A20版。
由於台灣與菲律賓可能即將針對廣大興28號漁船遭射擊事件展開平行調查，因此不少菲國電視及平面媒體已前往台灣等候，菲律賓每日詢問報是最先派記者赴台的菲國平面媒體之一。1020524
台菲漁權談判 宜穩不宜快
作者： 蔡翼 | 旺報 – 2013年5月24日 上午5:30
台菲漁業糾紛沸沸揚揚，菲國政府突然變得十分友善，承認自己確有責任待釐清、感謝台灣人民對菲國勞工友善、願意進行「漁權談判」，讓台灣有點受寵若驚。台灣不要高興的太早，背後一定有美國的囑咐，給台灣下台階而已。
台灣不需要劃地自限於北緯20度暫定執法線；應該開始「強勢巡護」，把護漁向南推進到200海里經濟海域，並責成海空軍配合海巡進行常態化巡邏。我們應以優勢海巡力量保護漁船捕撈作業，等待對我有利的時機再來和菲國進行海域劃界和漁權的談判。
我方對菲國越界漁船，要進行強勢驅離或拘捕扣押，不但可以維護漁民的權益，並可為未來談判爭取更多籌碼。
南沙群島的戰略地位重要，政府應該要求菲國歸還其竊據的島礁，並對國際聲明不排除武力解決領土爭端，絕不屈從任何大國的干預。唯有通過島礁爭議的「檯面化」，才能維護中華民國在南沙群島的主權，也確立我國在南海爭端的「發言權」。
由海巡警力戍守的太平島，防務空虛、誘人進犯，應增派海軍陸戰隊進駐，強化防空、制海、反登陸的火力配置，並且開始落實海空軍在南沙海域常態化的偵巡。
擴建太平島的機場、港口設施，進駐適當海空軍偵巡打擊兵力，將太平島「要塞化」，打造成一個戍守南海海疆、不沉的「航空母艦」。
政府應從強勢護漁開始，有理有節的處理好中菲之間的問題。未來應該以「領海劃界」及「島礁歸還」作為中菲談判的主要訴求，有學者指出，曾有歷史文獻記載，現在被菲律賓占領的巴丹島原來應該屬於台灣，應該立即予以澄清。所以即使菲律賓願意主動與我國進行漁權談判，也不能以菲國最北方的離島一刀切，作為劃界的依據，應該設法在犬牙交錯的島嶼群中劃出一個對我國最有利的經濟海域執法線。
（作者為東亞統合研究中心執行長）
騰訊新聞 環球網-環球時報邱永崢2013-05-23 02:35
【環球時報記者 邱永崢】菲律賓外交部21日抗議中國海軍和執法船“靠近”南海仁愛礁，並稱中國艦船“阻撓”菲方船隻。而據《環球時報》記者從權威管道獨家得知，此次中國艦船出現在仁愛礁的原因是：菲律賓5月9日出動3艘軍艦駛向仁愛礁，意欲打樁加固自1999年起就“坐灘”仁愛礁、對該礁形成實際佔領的破舊登陸艦，阻止其下沉，並伺機擴大在仁愛礁的軍事存在。對此，中國海軍和海上執法力量正進行嚴密監視。
菲想打樁加固“海上陣地”
今年3月，我廣州海事局巡查執法支隊網站曾透露，2013年3月6日9時至17時，中國海事直升機B7778以“海巡31”直升機起降甲板為船基平臺進行約5個小時的空巡。本次空巡主要對南沙群島仙峨礁、信義礁、仁愛礁、美濟礁、三角礁、祿沙礁等島礁的通航環境以及附近水域水文、氣象資訊進行巡航檢查，巡視現有助航標志工作效能，實地考察可設置其他助航標志的位置和可行性。這一履行職責的行動迅速為菲律賓方面所關注。
5月9日，菲律賓出動3艘軍艦駛向仁愛礁。據《環球時報》記者從權威管道得知，這3艘菲律賓海軍軍艦包括一艘PS36“孔雀”級巡邏艦、一艘PS74驅逐艦和一艘PS71運兵艦。奧妙在於運兵艦上——它搭載的不只是兵員，而是大量的礁盤建築材料，這些材料是菲律賓海軍工兵試圖修復坐灘仁愛礁的菲律賓破軍艦及其上面所搭建的臨時建築，從而強化其對仁愛礁的侵佔。
權威消息管道透露，1999年5月9日，即美國轟炸中國駐南聯盟大使館的第二天，菲律賓海軍一艘破舊的坦克登陸艦57號艦駛往仁愛礁，聲稱“船底漏水，不得已在仁愛礁西北側礁坪坐灘”，並派出士兵輪班進駐，從而形成了對此礁的實際控制。由於這艘美國白送的登陸艦開工於1944年9月19日，早已破舊不堪，所以菲海軍工兵人員每年都得登上破艦進行維護與保養：“今年以來，這艘破艦損壞程度在加大加快，隨時面臨著沉沒的危險，一旦沉沒了，菲律賓就會失去仁愛礁上的‘西菲律賓海前哨’，因此，菲律賓最近一直試圖派運輸艦搭載建材，上礁打樁加固艦體和原有的臨時建築，甚至有將坐灘破舊登陸艦建成海上堡壘的陰謀。”
一度有傳言稱，今年3月，中國海巡31船對仁愛礁進行海空一體化巡邏，發現57號坦克登陸艦“已消失”。對此，權威消息管道向《環球時報》明確表示：“坐灘的菲律賓坦克登陸艦仍在，只是下沉明顯，而破艦上的菲律賓軍人同樣仍在。”
菲熱炒中國軍艦逼近仁愛礁
從5月10日開始，菲律賓媒體就開始炒作中國艦船“逼近仁愛礁”。據《菲律賓每日問詢者報》10日報導，菲海軍於7日下午接到有關報告，稱在距仁愛礁6海裏處發現兩艘中國公務船，於是馬上向菲總統府和外交部等部門上報情況。菲政府高層管道隨後證實，兩艘中國公務船系中國海監船，被發現時正在迅速接近仁愛礁。此外，另有多艘中國船隻出現在距離仁愛礁數海裏外的Hasasa島附近。當天稍晚，菲律賓政府和軍方透過不同消息管道稱，除了海監船和民船外，仁愛礁附近海域還發現了一艘中國海軍的驅逐艦。
《馬尼拉公報》12日稱，仁愛礁是菲律賓“卡拉延群島區”的一個組成部分，也是菲律賓現有駐軍的6個南海島礁之一。《環球時報》也從權威管道證實，菲律賓軍隊在仁愛礁上的駐軍從來沒有撤走過，現在仍有海軍陸戰隊人員駐在上面。
菲律賓國防部長加斯明21日在菲海軍成立115周年慶賀儀式上證實，中國漁船在一艘中國海軍艦隻的護衛下，正在仁愛礁海域從事生產活動：“他們正在我們的領海內捕魚，所有的漁船都掛著中國國旗。”有記者問菲律賓軍方如何應對此事時，加斯明稱，菲律賓將以“溫和的方式”，比如說通過外交部抗議來處理此事：“這樣不會被外界解讀為我們很好戰、我們想挑釁。”加斯明還詳細介紹了中國海軍在仁愛礁附近“阻撓”菲律賓船隻的內情：5月15日中午12時，載有巴拉望省卡拉延群島(即菲律賓侵佔的我國南沙群島)行政長官比托-奧農和147名其他乘客的菲律賓船隻在駛經仁愛礁時，遭到中國海軍艦隻的“尾隨騷擾”，菲律賓外交部為此向中國提出抗議。
不會讓菲再次“投機”成功
仁愛礁隸屬海南省三沙市，位於南沙群島美濟礁東南約14海裏處。在北緯9度39-48分，東經115度51-54分範圍內。為一南北長15公里，東西寬約5.6公里的環礁，低潮時大部分露出，北半環較完整，南半環斷成數節，形成若干礁門。30噸級船隻可進入礁湖。1935年公佈名稱為湯姆斯第二灘。1947年公佈名稱為仁愛暗沙。中國漁民一向稱其名為“斷節”。1983年公佈仁愛礁為標準名稱。
傳統上，中國漁民一直將仁愛礁作為重要的捕魚場所和避風地。中國的專家和學者多次對其進行考察和設立標屬，中國海軍南海艦隊海測大隊也在礁上設立了多個測量標誌。在菲律賓登陸艦坐灘擱淺後，中國外交部向其進行嚴正交涉，要求菲方立即拖走擱淺的登陸艦。但菲律賓方面對中國的嚴正要求不予理會。隨後，中國有關部門曾去仁愛礁觀察情況，在距離該礁1海裏處，相關人員用望遠鏡觀察發現，除了那艘坐灘的登陸艦，周圍沒有異物，但菲律賓登陸艦上有人員留守，菲律賓沒有拖走該艦的意向和可循痕跡。
今年以來，中國海軍艦隻和海監船一直堅持在仁愛礁海域巡航，其重要目的就是阻止菲律賓再度“投機”，突擊建設海上堡壘，因此菲媒和菲外交部最新的言論是“賊喊捉賊”。
中國驅逐艦現身南沙仁愛礁 菲稱有能力抵抗
騰訊新聞 人民網 2013-05-22 14:33
中國驅逐艦現身南沙仁愛礁 菲稱有能力抵抗
菲海軍20日在甲米地市軍港舉行115周年慶典，菲海軍陸戰隊員舉手宣誓效忠國家。
原標題：外媒：中菲主權爭端升級之際 菲擲重金提升軍備
人民網5月22日訊 菲律賓總統阿基諾三世透露，在2017年前，菲律賓將購買兩艘護衛艦、兩架用於執行反潛任務的直升機、三艘海岸高速巡邏艇，以及八架水陸兩栖攻擊車。
率先改良海軍配備，語鋒暗指中國
據新加坡聯合早報網報導，阿基諾三世宣佈一項750億比索(約4億6800萬人民幣)的軍備提升計畫，將率先改良海軍配備，以保護國家海疆的安全。
報導稱，阿基諾三世21日在菲海軍115周年慶典上宣佈此計畫時，語鋒暗指中國。他誓言為武裝部隊提供所需的裝備，來保衛國家領土。他表示：“我們要向全世界發出清晰的資訊：菲律賓是屬於菲律賓人民的，我們有能力抵抗進入我們後院的惡霸。”
他透露，在有關計畫下，到了2017年，菲律賓將購買兩艘新的護衛艦、兩架直升機(執行反潛任務)、三艘海岸高速巡邏艇，以及八架水陸兩栖攻擊車。與此同時，菲律賓也將提升通訊、情報與監察系統。
向日本購10艘巡邏艦，裝備海岸警衛隊
阿基諾三世表示，菲律賓政府過去三年已經投入280億比索(約8億7500萬新元)落實軍備現代化，包括向美國海岸衛隊購買兩艘二手“漢密爾頓”級巡邏艦。第一艘巡邏艦已在2011年執行任務，第二艘將在今年八月交貨。
菲律賓政府今年也宣佈向日本購買10艘新巡邏艦，以裝備海岸警衛隊。
報導也指出，即使阿基諾三世宣佈了額外的軍費開支，菲律賓的軍費預算仍遠遠不及中國。中國今年3月宣佈，2013年的國防開支預算為約1150億美元。
抗議中國軍艦出沒仁愛礁水域
另一方面，菲律賓20日抗議中國的船隻在菲軍駐紮的南沙群島仁愛礁的水域出現。
菲律賓外交部發言人赫爾南德斯表示，這是“挑釁和非法”的行為，菲律賓本月10日已向駐馬尼拉的中國大使館抗議，並指仁愛礁是“菲律賓國家領土的一部分”。
菲國防部長加斯明表示，如果當局確定此前在靠近仁愛礁水域驅趕菲律賓艦船的是兩艘中國船隻的話，將再次向中方發出抗議。
仁愛礁是中國領土，目前隸屬海南三沙市。1999年5月菲一破舊登陸艦自稱“船底漏水”，在仁愛礁西北側礁坪坐灘，菲派出士兵輪流進駐，形成對此礁的實際控制。(張潔嫻)
菲抗議中國軍艦進入南沙仁愛礁 外交部回應
騰訊新聞 中國新聞網 常勝 張蔚然2013-05-22 17:04
中新社北京5月22日電 (常勝 張蔚然)針對近日菲律賓就中方艦船駛入仁愛礁提出抗議一事，中國外交部發言人洪磊在22日的例行記者會上回應稱，仁愛礁是南沙群島的一部分，中國對南沙群島及其附近海域擁有無可爭辯的主權。
21日，菲律賓外交部發言人稱，菲方近日就中國軍艦和海監船駛入仁愛礁附近海域向中方提出抗議。中方行為侵犯菲主權，違反國際法。
對此，洪磊表示，仁愛礁是南沙群島的一部分。中國對南沙群島及其附近海域擁有無可爭辯的主權。
洪磊說，中國公務船在有關海域進行正常巡航，無可非議。中方敦促有關國家全面認真落實《南海各方行為宣言》，不採取使爭議擴大化、複雜化和影響南海和平穩定的行動。
海南省委領導調研南沙時曾遭守礁越軍干擾
騰訊新聞 人民網 2013-05-22 14:58
[導讀]5月6日-14日，海南省委副書記李憲生帶領三沙調研組，乘坐中國漁政310船深入三沙海域及其島礁。最近時距離南威島約3.7海裏，越南駐守部隊通過國際頻道用越南語和中文向中國漁政310喊話干擾。
海南省委領導調研南沙時曾遭守礁越軍干擾
5月6日-14日，海南省委副書記李憲生帶領三沙調研組，乘坐中國漁政310船深入三沙海域及其島礁。圖為到達曾母暗沙後，5月9日清晨，隨船人員在“中國漁政310”甲板上舉行了升國旗儀式。（新華社 王暉餘/攝）
5月6日至14日，國際先驅導報記者搭上“中國漁政310”，前往中國領土的最南端——曾母暗沙。
“中國漁政310”是我國目前漁政系統船舶中航速最快、總體性能最先進、特種設備配備最齊全的漁政船，最快時速可達22節。
從三亞直接航向祖國最南端，一路均是茫茫大海，除了偶爾擦肩而過的船隻，與船相伴的就是海鳥。它們時而繞著船頭盤旋，時而鑽進水裏不見蹤影。此次行程歷經4200多公里和120航時，途經三沙市的西沙、南沙和中沙海域，因此，本報記者也得以直擊中國最南端領土現狀。
曾母暗沙，不再停留在課本上
7日14時30分許，我們進入南沙海域。北緯12°的陽光炙熱如火，海面如同一塊巨幅的藍色綢緞。
“船的右舷有龍捲風，大家快來看！”輪機員在廣播裏喊道，大夥兒紛紛往甲板上跑。只見遠處烏雲翻滾，龍捲風從空中直插海上，而這邊甲板上空卻烈日如火，南海風雲變幻的確神奇。
對大多數人來講，曾母暗沙停留在課本上關於“中國最南端”的模糊印象中。淹沒在水下的珊瑚礁體，部分覆蓋著薄層沙叫暗沙。曾母暗沙面積2.12平方公里，最淺點水深17.5米，離三亞市1600多公里。
據說全國到過曾母暗沙的人不超過兩萬人。曾母暗沙位於北緯3°58＇，東經112°17＇。8日22時15分，當儀錶精確定位在這一經緯度，“中國漁政310”在曾母暗沙海域拋錨。
因為曾母暗沙鄰近赤道，常年都是夏季，屬典型的赤道氣候。令記者驚訝的是，晚上的曾母暗沙海風拂面，涼爽宜人。滿天繁星裝點著夜空，如夢如幻。“中國漁政310”的船員告訴記者，我國漁政船每年都會到曾母暗沙海域巡航。
9日6時許，隨船人員在“中國漁政310”甲板上舉行升國旗儀式，莊嚴的國歌聲中，五星紅旗在曾母暗沙與太陽同時升起，神聖感和使命感油然而生，隨船人員激動得熱淚盈眶。隨後海南三沙考察團在船上舉行了莊重的主權宣示儀式。海南省海洋與漁業廳的科研人員對曾母暗沙海域的海水參數進行了測試。
“建設海洋強國是實現中國夢的重要手段。”海南省海洋與漁業廳廳長張軍說，中國要走向海洋，首先要形成強烈的海洋意識，“應把南海作為中國走向海洋的舞臺，通過在南海的建設開發活動，維護國家權益。”
守礁官兵：對著大海吼歌排遣寂寞
離開曾母暗沙後，記者先後登上了永暑礁、渚碧礁和美濟礁，探訪我南沙島礁建設情況和守礁官兵生活狀況。
永暑礁呈長橢圓形，整個礁盤寬約7.8公里，長26公里，水深14.6-40米，漲潮時礁盤沒在0.5至1米水深以下，退潮時只露出少許礁石。10日，記者換乘拖船前往永暑礁。只見周邊海水清澈見底，由於礁盤深淺不同，海水也呈現出深藍、淺藍、綠色等不同的顏色。
經過多年的建設，永暑礁上的各種設施比較完善，種有棕櫚、榕樹等樹木，建有守礁官兵的籃球場、學習室、體育活動室。中華人民共和國海軍設立的永暑礁主權碑醒目聳立。
中國移動和中國電信均已經在永暑礁開通了網路，記者在永暑礁上使用3G網卡，上網速度與在大陸上相差無幾。守礁官兵可以在學習室上軍網流覽新聞。
南沙各礁孤懸海上，守礁官兵常年與礁盤為伍，與大海為伴，環境單調枯燥，體現在“三高三無”，高溫、高濕、高鹽，無土、無水、無植被。守礁官兵告訴記者，平時訓練之餘，就通過看書、彈吉他、甚至對著大海吼歌等方式排遣寂寞。
蔬菜在南沙可是稀罕物，土壤在南沙的環境下極易鹽鹼化。中國漁政“44061”船正在美濟礁執行守礁任務，負責此次任務的廣東省漁政總隊湛江支隊副支隊長陳微波告訴記者，一般船上帶來的葉菜10天左右就腐爛了，只能吃馬鈴薯、洋蔥等容易保存的蔬菜，“在南沙，青菜比任何好吃的都珍貴。”
為了解決守礁官兵吃新鮮蔬菜難的問題。永暑礁和美濟礁上建立了防颱風、防暴雨、防高溫、防腐蝕的“四防菜地“，採用了先進的無土栽培技術，可以種植黃瓜、豆角、生菜、芥菜、番茄、小白菜、上海青等各類蔬菜，平均28天就可以收成一批，大大緩解了守礁官兵吃新鮮蔬菜難的問題。
永暑礁上還建有祖國最南端的南沙群島永暑海洋氣象觀測站，值守人員張鼎雄和黃德成告訴記者，觀測站主要負責永暑礁附近海域的水文氣象資料的收集、發送和傳輸，通過衛星把監測資料即時傳送到北京，並實現全球共用。
渚碧礁是南沙群島中業群礁西南一暗礁。為一個不規則多角形環形礁石，僅在退潮時才全部露出水面。11日，記者登上了渚碧礁。守礁官兵在渚碧礁上種植的“南沙礁花”——太陽花。守礁官兵告訴記者，在南沙惡劣的自然條件下，只有太陽花能在室外正常生長，因此被他們稱為“南沙礁花”。
在美濟礁，7座矗立在礁盤上鏽跡斑斑的第二代鐵皮屋見證了當年守礁官兵的艱苦歲月。美濟礁是一個橢圓形環礁，環礁所包圍的海水構成潟湖，形成一個天然的避風港。目前守礁官兵使用的是上世紀90年代末建成的第3代永固式鋼筋混凝土結構碉堡，條件已經得到極大改善。
當“中國漁政310”離開每一個礁，守礁官兵們都向“中國漁政310”敬禮揮手道別，高呼“親人再見”，久久不願離去。“他們是最可愛的人。”漁政船員們說。
圍繞主權的鬥爭非常激烈
南沙海域80多萬平方公里，周邊情況非常複雜，菲律賓、馬來西亞、越南都在南沙侵佔了我國的一些島礁，並派出軍隊管轄，圍繞主權的鬥爭非常激烈。
8日早上五時多，“中國漁政310”途經越南侵佔的西礁和南威島，距離西礁大約6海裏的位置，通過望遠鏡可以依稀看見礁上的碉堡和燈塔。南威島是越南在南沙群島的指揮中心。遠遠望去，南威島上綠樹成蔭，房屋林立。島上建有風力發電設備等軍事和民用基礎設施。
“中國漁政310”最近時距離南威島大約3.7海裏。7時10分許，越南駐守部隊通過國際頻道用越南語和中文向“中國漁政310”喊話干擾。“中國漁政310”的漁政員立即作出嚴正回應：“這是中華人民共和國海域，我們中國漁政310船在進行正常巡航，你無權對我船進行干擾。”
中國漁政南海總隊隊長朱英榮介紹道，南海維權鬥爭形勢複雜。我國漁政船在正常巡航過程中，經常遭遇周邊國家船隻的跟蹤，時間最長的達48個小時。有時外國軍艦會脫去炮衣，衛生員和醫生都到戰位，形成一觸即發的態勢，“但我們不怕，他們不敢開火。”
11日下午，“中國漁政310”依次途經菲律賓非法侵佔的中業島，越南侵佔的景宏島、鴻庥島、鬼喊礁。鴻庥島上房屋林立，巨大的雷達格外顯眼。景宏島上設施更為完善，有碼頭、炮樓、塔樓甚至廟宇。
“近年來，南海周邊國家採取了一些很實際的步驟，加快了所侵佔島礁的海島化建設，完善軍事設施和民用設施。”朱英榮說。
此外，周邊國家還加緊在南沙勘測和開發油氣資源。記者在南沙海域看到油井林立，晚上油井燈火通明。
漁民是“戍邊”重要力量
19艘海南漁船、200艘小艇在永暑礁的礁盤內作業。30多艘漁船在美濟礁潟湖內作業……無論是永暑礁、渚碧礁還是美濟礁，都有我國漁民在那兒作業，成為“戍邊”的民間力量。
去年，三沙市成立了美濟礁村委會，村民的家和村委會就建立在美濟礁潟湖內的“瓊富華01號”漁船上。這是一艘千噸輪，可居住40多位村民。美濟村黨支部書記林載亮說，美濟村的村民中，既有來自海南島的漁民，也有來自福建平潭的漁民，目前村裏正加強各項設施建設，還將在美濟礁擴大養殖規模，增加魚類品種，讓全國人民能吃到更多更好的“南沙魚”。
村委會委員吳淑良說，該船長期在美濟礁捕魚，美濟礁漁業資源豐富，有時一晚上可以捕撈幾千斤，但也面臨補給比較困難的問題。
途中，“中國漁政310”接到我國南沙漁業生產船隊在南沙海域遭到兩艘外籍公務船襲擾的報告，幸好及時擺脫有驚無險。2009年以來，中國漁政在南沙海域開展伴航式護漁行動，取得了明顯成效，僅從周邊國家執法船隻手中直接搶回來的中國漁船就有16艘。
今年，我國將重組國家海洋局，以中國海警局名義開展海上維權執法。朱英榮說，整合海上執法力量，受益最大的是漁民，“漁民生產將更加安全，被周邊國家抓扣的局面會得到根本扭轉，中國海警局的維權執法也將有利於下一步我國南海油氣資源開發。”
艾奎諾的高民調是虛幻的？
【2013-05-22/聯合晚報】【本文作者為泰國世界日報資深記者梁東屏】2013/05/22
屏東縣琉球鄉籍漁船「廣大興 28 號」5月9日在鵝鑾鼻東南方約164海哩處進行作業時，遭到菲律賓海巡署公務船以機槍射擊，造成洪石成中彈身亡。
這件事引起台灣群情激憤，政府嚴正要求菲國道歉、賠償、懲兇，結果菲國虛應故事，顧左右而言他，總統府發言人陳顯達甚至還藉菲國媒體譏諷馬英九總統民調低，「我們的總統（艾奎諾三世）有 72% 的支持率」。
陳顯達提這種風馬牛不相及的事，大概是想表示艾奎諾三世民調高，就是不道歉，你又如何？菲國老百姓還是會支持他。
在這個事件上，要求菲國道個「國家歉」，難度確實很高。前次台灣要求菲國道歉，是二零一一年二月所發生的菲國將十四名詐欺嫌犯遣送大陸事件，當時菲國也是派特使兩度赴台，但就是不道歉。
最後，台灣逮到菲國更換移民局長的時機，自說自話表示菲國「懲處相關人員」釋出善意，趕緊下台。當時，也是陳顯達對菲國媒體表示，更換民局長是早就定下的時程，跟「台嫌遣陸」事件毫不相干，「不過有人（台灣）要做出另種詮釋，我們也不爭辯」。
這次，會不會菲國海巡署長也正好要異動，可以拭目以待。
陳顯達說艾奎諾三世民調高，那還真不是吹牛。只不過菲國的民主就算不是「畸形」，也至少是個「異形」，由之而產生的民調，恐怕也頗有些虛幻的成分。
眾所周知，艾奎諾三世在當選總統之前，已經擔任了十二年的國會議員，在那漫漫歲月中，他幾乎沒有任何表現，是位完全不稱職的議員，以致於他以高票當選總統，所有的評論都歸功於他是前總統科拉蓉的兒子，沒有人認為他是靠能力出線。
菲 律賓的民主，最弔詭的地方亦在於此。亦即菲國百姓出奇地崇拜各種英雄。所以拳王曼尼．巴喬可以輕易贏得議員席次；影星出身的前總統艾斯特拉達，當年是以有 史以來最高票當選總統，因貪污被拉下台，前年出馬競選總統，得票依然可觀，這次又順利當選馬尼拉市長。他們的民調，當然也都很高。
另外， 菲律賓自西班牙殖民時期延續下來的「莊園政治」至今不衰，每次選舉，都是在幾個大家族的名字中打轉。艾奎諾家族，也是其中之一。又譬如今年已高齡83 的前獨裁者馬可仕遺孀伊美黛，以大家長之尊，帶領小輩參選，戰績有如秋風掃落葉，還準備把現年55 歲、擔任參議員的兒子小佛蒂南推向總統寶座。
所以在菲律賓，民調高低，不見得與個人的能力有多大的關係，但絕對會取決於一個人的背景、出身。
菲要驗屍 我婉拒菲來台調查
【聯合報╱記者張宏業／台北報導】2013.05.23 04:19 am
「廣大興廿八號」漁船遭射擊事件，法務部昨天收到菲律賓司法互助請求書，菲國共提十一項調查請求；法務部回函指出，除勘驗死者洪石成遺體及訊問船員外，其餘九項請求原則上同意。
但法務部次長陳明堂也說，菲律賓調查小組原本希望今天來台，由於我方提的十項調查請求，菲國迄今只同意登船、驗槍，其他八項尚未回覆；菲國作法顯然不符司法互助「互惠平等」精神，已經婉拒菲國調查小組今天來台。
據了解，菲律賓聲稱握有槍擊事件關鍵影帶，法務部請求菲國提供影帶勘驗，卻遭菲國司法部拒絕；這是雙方未達成合作共識的主因，導致協商進度緩慢。
法務部為促使協商有圓滿結果，昨天再指派屏東地檢署主任檢察官林彥良赴菲律賓，針對證據調查問題與菲國司法部溝通；日前赴菲的法務部主任檢察官楊婉莉，近日將先返台。
法務部次長陳明堂表示，林彥良此行主要是負責協調；若台菲雙方協調成功，「我聯合調查團隨時可出發」，屆時林也將留在菲國參與調查。
菲律賓請求國家調查局法醫鑑識人員，來台解剖或鑑識洪石成遺體，同時訊問洪的夥伴及其他船員；陳明堂說，這兩點請求將造成家屬極大困擾，我方不能同意。
菲律賓請求調查證據，還包括勘驗廣大興廿八號漁船、航程紀錄器、殘留在漁船上的子彈頭、擊碎的子彈片等，法務部原則均同意。
洪石成死於第二波掃射
【聯合報╱記者陳崑福／屏東縣報導】2013.05.23 03:04 am
屏東地檢署昨透露，菲國海監船至少兩度對廣大興廿八號漁船掃射，船員洪石成在菲第一次掃射後，以為菲船會離開，起身探頭想查看究竟，被貫穿船身的子彈擊中死亡。
檢方表示，如果菲國能公布錄影帶，就可還原菲官兵射擊廣大興廿八漁船真相，「就怕菲國不公布」。
檢方說，菲海監船官兵違背以往執勤慣例，洪石成是死在官兵第二波槍口下，絕非菲國所指漁船企圖衝撞海監船才開槍。
菲華僑捐250萬 洪家婉拒
【聯合報╱記者張進安／屏東縣報導】2013.05.23 03:04 am
遭菲槍擊身亡的船員洪石成家屬，昨婉拒來自菲華僑許明良的二百五十萬元捐款，姪女洪鳳慧說，家人感謝華僑的心意，「但家人好手好腳，有能力賺錢養活自己。」這筆錢希望能用來幫助更需要的人。
菲國華僑捐助的這筆錢，是透過前立委邱毅轉交，因洪家婉拒，二百五十萬元最後以洪家的名義，捐給中華民國全國漁會，作為漁難基金，協助其他漁船緊急事故救難用。
菲國華僑除捐助洪石成家人外，同時也捐助台東滿春億號漁船受害者陳安老家屬二百五十萬元，家屬不斷感謝。
許明良家族四代在菲經營礦產、房地產，他表示，五年前，他在颱風天出海釣魚船隻故障，「當時就是台灣漁船協助才能安全返航。」恩情他感念至今。
台北艦護漁返航 沒遇到菲船
【聯合報╱記者田兆緯／台中報導】2013.05.23 04:34 am
台北艦昨天中午12點返回台中港，5天4夜護漁任務，沒有遇到任何一艘菲律賓船隻，只遇到幾艘不知名的外國軍艦；巡航中也與台灣漁船信心喊話：「請漁民放心捕魚，讓我們來保護你。」
菲國船隻射殺台灣漁民，致台菲關係緊張，海巡署中機隊台北艦18日從台中港出發，進行護漁任務，巡航範圍從最北邊北緯21度30分，最南有跨越暫定執法線，達19度57分（台灣經濟海域範圍內），總航程約1400浬。
這次任務曾最近距離接近菲國的巴丹島約14浬處，是廣大興漁船事件的發生海域點。台灣漁船到哪裡，海巡署的艦艇就跟著到哪裡，艦長吳金河表示，因為廣大興事件，讓這次任務與已往不同，全天候都有3艘海巡艦艇護航。
吳金河說，因為南海海象不穩，漁民常常為了穩定漁船等，專心在作業上，忽略菲國船隻已經慢慢靠近，遭到鎖定才會逃離不及；有了艦艇保護，讓漁民相當放心，專心捕魚，而漁民也在通訊中向艦艇道謝。
吳金河也提到，這次航行他親眼所見，台灣漁船根本不會進到菲國領海捕魚，但台灣漁民卻遭受這種不平等、不對稱的待遇，對漁船及主權是很大的戕害，認為「菲律賓還欠台灣漁民一個交代、道歉。」
培瑞斯：從未提「一中」政策
【聯合報╱記者錢震宇、范正祥／台北報導】2013.05.23 03:04 am
便當文造假，引發爭議。國民黨主席馬英九表示，「我們是文明國家，不要把菲律賓政府不義行為，遷怒於菲律賓在中華民國境內的人民」，政府各部會也一再說明，外界有一些傳言，但並非事實。
馬尼拉經濟文化辦事處（ＭＥＣＯ）前天傍晚致函我國外交部亞東太平洋司，轉該辦事處理事主席培瑞斯所提澄清表示，在他所有對外聲明，包括接受媒體訪問時，皆未曾就五月九日菲律賓公務船槍擊台灣漁船事件，提及「一個中國」政策。
外交部林永樂昨天到中常會報告「菲律賓公務船射擊我國籍漁船廣大興廿八號事件報告」。
馬英九表示，我們跟菲律賓儘管沒有外交關係，但是雙方互動良好，不希望雙邊關係因為這一次事件而受到影響，「但我們絕對不允許類似事件再發生」，所以未來海巡署護漁，一定是常態性的。
馬英九說，「漁業談判和司法調查不一定要綁在一起」，因為漁業協議目的，是要避免未來再發生類似的情況。
外交部太扯 台灣變菲巴丹島
自由時報 2013-5-22
〔記 者陳璟民／台北報導〕我國廣大興廿八號漁船漁民被菲律賓公務船槍殺案，菲律賓積極在國際發聲批評台灣，但外交部英文版「暫定執法線」示意圖的網頁、摺頁， 竟將台灣本島及附屬的綠島、蘭嶼、彭佳嶼等，一併錯標為菲國巴丹島！民進黨立委黃偉哲痛批，外交部「國際宣傳一如馬英九總統打瞌睡」，嚴重減損我國對外論 述的正確性與效益。
外交部國際傳播司長陳天爵回應，立委所指資訊錯誤的網頁，按外交部國際宣傳的標準作業程序，均經美編人員處理及中英文 校對、司長把關；前述資料十九日PO上網，昨天得知有誤後，下午二點已完成網頁重新設計排版及更正，但出錯摺頁的發行量待查，「應該還沒發出去」，將會進 行內部檢討究責。
黃偉哲認為，台、菲漁權爭議已升級為國際衝突，馬政府因應態度始終不嚴謹，外交部要讓國際社會了解我方受害真相的英文網 頁與紙本文宣，竟把台灣本島、重要附屬島嶼，及中國的東汀島、漁山列島，全都變成「Batanes」（巴丹島）；巴丹島其實位於北緯廿度，是菲國最北方的 群島，我國外交部宣傳貽笑國際，外交戰力令人存疑。
立委批國際宣傳打瞌睡
民進黨立委葉宜津、邱志偉、許智傑昨也召開記者會抨擊，近來我國外交、國防都「落漆」，對菲事件處理不順，短短一週內，F-16、幻象2000戰機各一架因故墜海，合計損失廿三億餘元，幸好飛官倖免於難，但凸顯飛官訓練、機件維修是否足夠且認真的問題。
葉宜津認為，馬英九總統主導國防、外交政策，卻是這般不堪，呼籲他「醒醒吧，別再睡啦！」許智傑指出，馬英九讓人見識到猶豫不決、對菲應變無方，把自己搞累，也累死三軍。
外交羞兵把蘭嶼變巴丹
自由時報 自由廣場 2013-5-23
◎ 楊政賢
外交部官方英文版「暫定執法線」示意圖的網頁、摺頁把台灣的綠島與蘭嶼等錯標為菲律賓的「巴丹島」。由此可見，除了行政疏失之外，政府對「巴丹島」此一近在咫尺的「鄰島」，何其陌生，視而不見！
蘭 嶼與巴丹島自一九九八年財團法人基督教蘭恩文教基金會正式辦理第一次「蘭嶼巴丹尋根文化之旅」的活動起，迄今已陸續進行多次具規模而正式的文化交流活動， 兩地互訪，可謂頻繁。兩地分別基於學術田野、族群尋根、宣教使命，以及南島外交等面向持續保持聯繫，兩地甚至已進行過多次從高雄「直航」巴丹島的國際包機 往返。
二○○七年二月八日，駐菲律賓台北經濟文化辦事處與駐台灣馬尼拉經濟文化辦事處雙方在台北市簽訂「原住民族事務合作瞭解備忘錄」與 「蘭嶼與巴丹島農業觀光教育文化資產合作案」。就國際外交意涵來看，此即是一次在行政層級上有所突破躍進的里程碑。此外，二○○七年三月廿四日，我國政府 更具體建造捐贈巴丹自治省一棟象徵兩國友誼的「農漁市場」。
這是台灣蘭嶼與菲律賓巴丹島兩國、兩島，多年來試圖跨越國界、連結島嶼的一項 互動結果，也是國家治理與族群交流，以及國際關係與跨境族群的交錯縮影。然而，二○○八年政黨輪替之後，國家外交休兵，連帶的「南向」外交政策似乎也不再 熱絡，蘭嶼與巴丹島的官方交流因此中斷。或許？正因為如此，短短幾年，政府已快速遺忘國家的重要鄰島「巴丹島」，甚至連幫我們台灣承擔放置核廢料的國家領 土「蘭嶼」，也漫不經心地變成另一個「巴丹島」了。
（作者為國立東華大學民族發展與社會工作助理教授）
菲律賓給台灣的當頭棒喝
自由時報 自由廣場 2013-5-23
◎ 黃天麟
此次廣大興事件，菲律賓不甩馬政府，全民義憤填膺，但從另一角度觀察，菲律賓是替台灣敲打了警鐘。能否覺醒，攸關全民之將來。
它 的第一響是，「一中滅台」。當菲國政府搬出「一中原則」時，台灣就立刻中招，因為馬總統不久前才說，「兩岸關係不是國與國關係」，菲律賓當然也會順水推舟 說，「台菲關係不是國與國的關係」。顯然，菲律賓政府已透過廣大興事件，再次向台灣及世界宣告：「一中」就是「中華人民共和國」，九二共識下的「一中各 表」也好，「憲法一中」也好，一中就是聯合國二七五八決議文中的一中，沒有模糊的空間。也就是說，想以「一中各表」、「憲法一中」等「一中」魔咒暗渡陳倉 的人，只會滅台，應引以為戒。
第二響是，「武力乃最後的憑藉」。中國國民黨在野時，仗恃立院多數，連續阻擋軍購近七十次，儼然以弱化台灣 軍事力量為己任，重拾政權後，「國防預算不會低於ＧＤＰ三％」的承諾也頻頻跳票。此次廣大興事件被菲律賓甩了一把後，憤而派出戰艦軍演，穿越北緯二十度 界，藉以吐口氣。但請不要看扁對方，菲律賓絕非小國，人口接近一億（九千六百萬），面積三十多萬平方公里，都比台灣大幾倍，去年經濟成長率五．九七％（台 灣一．二五％），即使以十年平均算亦成長五．一％，遠比台灣之平均四．一％好很多，菲律賓股票指數這五年內也翻了幾倍，與台灣之原地踏步形成明顯對比。國 人尤其馬政府，千萬不可夜郎自大，成功的領導者，須有能力透視十幾年後的未來，預做準備。
第三響是「笨蛋！是經濟」。如上述，台灣近十年 之經濟成長遠落菲律賓之後，若不痛下決心，惕勵鞭策，徹底改變過去十多年錯誤之經濟發展方向（即與中國之經濟融合政策）恢復八十年代台灣主體之全球策略， 重振矽盾產業，厚植國力，則十幾年後在台灣南海軍演揚威的，將不再是台灣而是菲國軍艦。
警鐘響了，不知我們聽到了沒。
（作者為前總統府國策顧問）
馬：護漁並非軍演
自由時報 2013-5-23
〔記者吳明杰、王貝林／台北報導〕對於海軍艦隊上週南海護漁軍演，馬英九總統昨天接見外賓時強調我國愛好和平，當天相關護漁措施並非軍演；國防部長高華柱稍後在立院呼應表示，海軍上週在巴士海峽並不是軍演，是力挺海巡護漁。
民進黨立委林佳龍昨在立院外交國防委員會質疑，南海軍演現改說只是護漁，是否遭到來自美方的壓力？高華柱強調，並未接到來自美方的壓力，就算要軍演也可操之在我。他強調，這次軍艦穿越護漁南界，將讓海巡護漁未來更有支撐，在整個二百浬經濟海域都不會受到影響。
上週海軍艦隊進行護漁任務時，紀德級馬公艦在航程中進行對空、制海操演，艦上標準二型飛彈也上架展示，護航的空軍ＩＤＦ和幻象戰機都掛彈出航，高華柱受訪時仍強調，國防部對這次任務定義是屬於針對護漁進行的「主官率隊操演」，與所謂的EXERCISE軍演不同。
高華柱答詢時並指出，國安會定調由海軍力挺海巡護漁後，國軍就訂定了很多不同方案，包括出動的艦艇數量、大小、到達位置和空中掩護與否，各種方案都有準備。
他在答覆立委蕭美琴質詢時說，國安會已決定在台菲重疊經濟海域增加為兩艘軍艦，並到巴丹島附近海域巡弋，目前正值黑鮪魚季，海軍將有兩艘拉法葉級艦配合海巡，護漁沒有時間表。
另據透露，我海軍艦隊上週南下逼進巴丹群島海域時，我軍艦雷達發現，菲律賓曾有慢速機出海想要偵查，但連十二浬領海都沒飛出就折返。
黑鮪魚季
兩拉法葉級艦護漁
空軍司令劉震武昨天接受電台採訪時也表示，過去南端空域不是重點區域，但空軍飛機都可以到達，未來將利用各種機型在南邊空中巡邏，包括空中預警機將監控相關海域狀況，並調整訓練區域彈性應用兵力。
至於先前引發的台菲駭客大戰，立委黃偉哲問及國軍網路戰力，高華柱答詢時說，國軍八年前就已成立網路部隊，不僅已有網路作戰能力，而且戰力滿強的，未來國軍各部隊都在裁減，只有資電部隊會增加。
接見外賓 馬英九：護漁不是軍演
【聯合晚報╱記者黃國樑/台北報導】2013.05.24 02:54 am
馬英九總統上午接見法國在台協會主任歐陽勵文，他表示，中華民國一向是一個愛好和平的國家，但為了保護漁民作業的安全，當然必須在我國海域進行相關護漁的措施，但這不是軍事演習，外界可能有些誤會。
台菲雙方目前正在推動司法調查方面，進行務實交涉，我方確立護漁政策，但也將對外發言調子放低。海軍馬公軍艦往台灣南部海域巡弋，是鼓舞對政府的信心，也是支援海巡署護漁，雖有演習實質意涵，但我方並不想升高到劍拔弩張的場面，在民眾了解政府決心，也讓菲國理解台灣的立場後，高層即不再堅持強硬立場，但我方主張菲國賠償與道歉立場，不會改變。
馬英九說，最近我國在外交上有較大的變化，首先是4月與日本簽漁業協議，雖然只是有關漁業，卻是兩國40多年最重要協議，因為它觸及最敏感的領土爭議的問題，簽完之後，雙方漁民都受到保障，東海情勢也和緩下來。
他說，最不幸是菲律賓船艦對我國漁船掃射開火，造成漁民死亡，漁船受損案件，我國正在與菲律賓協商當中，為了要有效保障我國權益，對菲採取制裁的措施，他希望菲方盡快回應有關道歉、賠償、進行調查、懲罰兇手，以及進行漁業談判的要求，才能讓問題盡快落幕。
他表示，我國樂於促進與周邊國家互動，就以與日本的漁業協定來講，這類漁業協定，是國際社會所樂於見到的。
他說，1994年國際海洋法公約生效後，它的內容就是鼓勵沿岸國，尤其是海域有接觸、或有重疊的，能夠多透過協商解決彼此的爭議，這是我們未來要走的方向。
馬英九表示，希望與歐盟簽署經濟合作協議的意願，歐洲議會曾多次派團前來，非常積極地推動雙方簽署經濟合作協議，歐洲理事會仍未對此做成決定，但就亞洲與歐洲關係發展看，我國希望能繼韓國後，與歐盟簽署經濟合作協議。他說，歐洲是我國第四大貿易夥伴，也是最大外資的來源，這樣的協議一定會促進雙方更多的來往。
平行調查 我盼先赴菲
【記者舒子榕/台北報導】
廣大興28號案的後續司法調查，菲律賓調查小組傳出周五抵台，外交部亞太司司長何登煌今天表示，那是不可能的事情，雙方尚未就平行調查達成共識，我方是受害者，希望可以先赴菲。
外交部舉行例行記者會，外交部發言人高安表示，司法互助目前由台菲各自的司法部門，確認各實質事項，法務部是單一發言窗口。外交途徑仍會為國家和人民爭取最大利益，目前都是透過馬尼拉經濟文化辦事處MECO和我駐菲代表處的架構，持續協商談判。
對於台菲雙方如何進行調查，何登煌表示，雙方還沒有共識。我方希望可以先赴菲，或者至少台菲雙方要同一天出發，包括時間、人員和調查的證物等項目，不僅要雙方達成共識，還要寫成書面文字。
馬政府需要威而鋼
自由時報 2013-5-23
記者王貝林／特稿
菲律賓公務船濫殺我漁民糾紛未解，馬英九總統的態度卻是時軟時硬，對照菲律賓國際宣傳占上風，馬政府自縛手腳的反覆態度，已然矮人一大截！
事件剛發生的前二天，馬政府一直處於「口頭陳述」階段，馬只會說菲國不查辦出結果，絕不善罷干休，未在事發黃金時間即派艦艇捍衛漁權，直到第三天晚上才召集國安會議，對菲做出四點要求，不但反應慢很多拍，下通牒的回應時間長達七十二小時，又遭質疑是配合菲國國會期中選舉，毫無下通牒的威嚇作用。馬在接見外賓時還軟弱地說，若菲不回應我要求，「可能」不得不採取制裁措施。
結果菲方果然冷處理，菲國總統艾奎諾三世甚至公開說台菲爭端應在「一個中國」政策下解決。菲國在通牒屆臨時限前，才開始與我展開版本三變的馬拉松談判。談判成果不佳，輿論再次沸騰，馬才趕著一天連開兩場國安會議，由行政院長召開二次記者會、祭出十一項制裁措施。
台灣對菲「硬起來」，在十六日七艘海軍及海巡艦艇至菲國巴丹群島附近跨越北緯廿度的艦隊演習達到最高峰。但演習才結束，馬政府態度又馬上「消風」。艾奎諾三世都已公開強調爭端依一中原則處理了，外交部卻還忙著為菲特使培瑞斯澄清沒說過一中原則；現在馬又進一步將軍演改稱是護漁，雙方未再開啟談判就先矮一截，一再退縮示弱，怎麼談判！
軍方多年來對軍事演習都以「操演」稱呼，如漢光演習就稱呼是「漢光實彈操演」，如果說飛彈上架、雷達開啟，還進行掃雷及「模擬遭敵方艦艇攻擊」的反擊演練，這樣還不算軍事演習，萬一哪天打仗了，是否要說是「實彈練習」？
馬政府沒能在第一時間捍衛漁權及主權，將國人遭濫殺事件處理成持久戰，連展現談判後盾的「硬實力」都迅即軟化，這樣的馬政府，真的該來顆「威而鋼」！
調查廣案 台菲互不直接訊問
自由時報 2013-5-23
〔記者楊國文、陳慧萍、邱燕玲／台北報導〕台菲就廣大興二十八號漁船遭槍擊案的司法互助協商，雙方昨達成「互不直接訊問」等共識；另外，經我方說明民俗等考量後，菲方也對「不驗屍」表示諒解，其他項目仍待協商。
法務部指出，雙方的協商若有具體進展，菲方會將協商結果簽報司法部定案後，屆時雙方才可望互派調查團前往。法務部政次陳明堂指出，基於平等互惠原則和正式官方文書模式等基礎下，只要台菲雙方都同意、也有最大共識，我國調查團近日即可動身。
政院院會昨也通過台菲兩國在今年四月十九日簽署的「駐菲律賓台北經濟文化辦事處與馬尼拉經濟文化辦事處間刑事司法互助協定」，將送立法院審議。行政院長江宜樺指示外交部及法務部積極向朝野黨團溝通說明，希望在本會期內完成審議。
廣大興二十八號漁船事件餘波盪漾，台菲兩國關係緊繃，為避免有衝突發生，法務部昨要求高檢署指示各地檢署，加強在台菲律賓人的「在地巡查」，防範在台菲人遭不法干擾或侵害，如涉及刑事案件，應依法嚴予追訴。另外，各檢察機關應宣導網路上散布攻擊言論會涉及刑責，並協調警方強化網路巡查，避免攻擊性言論在網路流傳。
美眾議員致函凱瑞 譴責菲國暴力
自由時報 2013-5-23
〔駐美特派員曹郁芬／華府二十二日報導〕美國聯邦眾議院司法委員會「法院、智慧財產權及網路」小組主席柯柏今天致函給美國國務卿凱瑞表示，菲國公務船五月九日槍擊了無任何武裝的台灣漁船，是暴力且違反國際法的行為。對兩個同為美國好友及盟邦發生衝突，美國表示難過。在美國敦促衝突雙方以和平解決爭議的同時，他更期盼該事件的解決，應以受難者家屬的公平及正義為依歸。
柯柏在信中說，台灣漁船「廣大興二十八號」於五月九日在台灣二百浬的專屬經濟海域內，遭受菲律賓公務船槍擊，此案涉及「過度使用武力（excessive use of force）」，並可被視為「慘無人道之法外殘殺（extrajudicial and inhumane killing）」。
柯柏同時致函給台灣總統馬英九，支持中華民國政府要求菲方道歉、懲凶及賠償損失等相關作為，並對洪石成先生在該事件中喪生表示哀悼。
眾議院的新科議員迪尚特眾今天則寫信給菲律賓駐美大使，呼籲菲律賓政府應對台灣人民及政府提出正式道歉，並且誠摯回應台灣政府的要求，包括基於人道考量對罹難者家屬提供適當賠償、進行徹底調查並與台灣調查單位充分合作將凶嫌繩之以法，同時就簽署漁業協定進行談判，避免類似不幸事件再度發生。
馬：台菲漁案交涉 一定會解決
【聯合報╱記者范正祥、許紹軒／台北報導】2013.05.24 03:29 am
馬英九總統昨天在中視專訪談及「廣大興廿八號」事件表示，「我們漁船在經濟海域，尤其是重疊的經濟海域，我們沒有理由不去捕魚，因為還沒有劃界，沒有辦法正確說明哪個地方是我們的，哪個地方是人家的。」
馬總統宣示，「我們的漁船到哪裡，海巡就到哪裡！」海巡護漁「將是一個常態性、長期性的護漁，絕對不再容許類似事情再發生」。
國防部長高華柱昨在立法院外交及國防委員會表示，護漁為既定政策，海軍在黑鮪魚季將固定派遣兩艘軍艦策應海巡在巴士海峽護漁，釣魚台海域仍維持一艘海軍艦艇協助護漁；空軍司令劉震武接受電台訪問時表示，南方空域過去不是重點，未來將利用調整訓練區域與空中巡邏的方式，彈性應用兵力。
據了解，在我方海上兵力大舉進入巴士海峽期間，菲國海上船艦都未出領海，但菲國派遣了老舊的巡邏機在菲領空內偵察我方動態，不具威脅。
馬總統表示，台菲漁案交涉，現在政府進行的方式，都是合情合理，菲方目前也不是完全不肯道歉，只是方式還有斟酌餘地；同樣地，菲國在賠償部分沒有抓到問題核心，菲國必須表明做錯的態度；而案件調查已經在進行，希望未來幾天內可以明朗化，這個案子一定會解決。
外界擔憂，「廣大興廿八號」事件，菲國會不會在曲解「一中」之下，轉而去向中國大陸「道歉」？馬總統認為，「這個不會發生」。
馬總統昨天在總統府接見法國在台協會主任歐陽勵文時，也提及「廣大興廿八號」漁船事件。總統重申立場，盼菲方能就「正式道歉、賠償損失、盡速徹查事實，嚴懲凶手及盡速啟動台菲漁業協議談判」等四項要求做出回應。
馬總統強調，為保護漁民作業安全，政府須在我國海域進行護漁措施，而護漁行動並非軍事演習；我國也樂於與周邊國家互動，透過協商解決爭議。
菲從我潛力出口市場剔除
【聯合報╱記者劉峻谷、楊湘鈞／台北報導】2013.05.24 02:54 am
「廣大興廿八號」漁船遭槍擊案的調查工作，台菲雙方司法互助談判進度緩慢；雙方都想看對方船隻的航行記錄器並訊問船上的人，談判尚無結果，但菲律賓三家電視、一家報紙的九名記者昨天已抵台。
因菲國無誠意應允我方四條件，行政院長江宜樺日前祭出停止經濟交流活動等十一項制裁。昨天經濟部在行政院會的報告透露，其中一項具體措施就是，將菲律賓從給予貿易金融優惠的六十個潛力出口市場名單中剔除，視後續台菲談判結果決定是否恢復。
法務部發言人、政務次長陳明堂指出，菲方原要求剖驗洪石成遺體、偵訊我三名生還漁民，但我方表示洪的遺體已入殮，開棺驗屍不符小琉球當地風俗民情，可提供解剖錄影帶和照片，也可在我方人員陪同下協助訊問三漁民，菲方已表示諒解，不再堅持。
雙方都想看對方船上航行記錄器（VDR）、航行日誌、當事人筆錄等關鍵證據；我方都設下如果菲方同意提供這些證據，我方基於「平等互惠」原則，同意照辦，但菲方迄今只同意讓我方登船、驗槍比對彈道兩項，其他都還在考慮，所以我方也只同意菲方來看漁船。
陳明堂也指出，拒賣便當給菲律賓人的「便當文」在網路流傳，也被菲國媒體轉載，致菲國人民誤認台灣對在台菲律賓人不友善；雖已查出便當文是謠言，但台灣形象已被傷害。
法務部昨已函請各地檢署，加強防範在台菲人遭干擾或侵害，如涉及刑事案件，依法嚴予追訴；同時追查散布歧視或毆打菲人不實言論源頭，追究刑責。
從必要性與操作性談對菲交涉
【聯合報╱社論】2013.05.24 04:16 am
在歷經多日的抗菲激情過後，逐漸從宿醉中醒來的台灣，終究要面對現實，開始與菲律賓政府進行後續的事實調查與補償談判。這次我們喝的雖非劣酒，但面對傲慢、反覆無常的菲律賓，馬政府卻仍難免繼續頭痛。
馬總統對於處理台菲爭議，一再重申正式道歉、賠償損失、徹查事實嚴懲凶手，以及重啟台菲漁權談判，是我國政府處理這次廣大興二十八號喋血案的四大底線，這四項原則絲毫不容改變。
但是菲律賓並非日本！從現實層面來看，這四項原則想要全部取得高舉「一中原則」大旗的菲國政府讓步，顯然並非易事，這從菲律賓政府一再操弄「對口單位」與「人民捐款」等矮化我國的字眼，即可以清楚看出。尤其，台菲雙方在事實認定上的認知差距過大，事證（凶槍）、人證（凶嫌）與物證（漁船）又分處台菲兩地，在台菲已確定無法共組聯合調查團的情況下，若單要依賴雙方的司法互助，等待彼此的調查報告出爐，勢必曠日廢時。如此，難保不會重蹈三年前香港旅遊團劫持事件最後不了了之的覆轍。
在國際輿論壓力下，菲政府的態度雖似軟化，但這並不代表菲國的政策已經產生變化。菲國總統艾奎諾日前稱，在處理台菲外交糾紛後，願意與台灣等鄰國協商漁業協定；然而，在台菲協調進行司法調查時，卻可發現菲律賓政府一碰觸到關鍵性的證據便採取消極、不配合及躲避的政策。例如，在我國政府所提出的八項證據調查當中，菲國政府便只部分同意登船、驗槍比對彈道等兩項。依菲國這種「擠牙膏式」的做法，此一外交糾紛勢必遲遲無法落幕，兩國漁權談判更將遙遙無期。
對此，也許政府可以等，但人民卻無法等。血案司法調查的停滯與漁權談判的遙遙無期，勢將重挫馬總統的威信，因此，我們應須從必要性與操作性兩個面向，嚴肅看待政府的後續作為。
在馬總統所提的四原則中，我國政府最期待的當然是與菲國正式開啟漁業談判，劃定雙方重疊經濟海域的分界線，以確保今後我漁民在巴士海峽作業的長治久安，這是「必要性」。其次，正式道歉、賠償損失與嚴懲凶手則是涉及這次喋血案的事實認定調查，這與台菲漁業談判並不相背斥；因此，我國可以採取事實調查與漁權談判雙管並進的方式，並以調查的事實為基礎來強化我國在漁權談判上的有力籌碼，這是「操作性」。
在確立必要性的目標、並擬定操作性原則之後，月前剛通過的台日漁業協議是否可以作為今後台菲漁業會談的標準範本呢？
撇開日本善於操弄「一中一台」，以及菲律賓堅持「一中原則」的對台政策差異性不論，台日簽署漁業協議主要是來自於兩岸在釣魚台分進合擊的壓力，以及美國消極的不干預政策所促成的。而今，這兩項外在因素都逐漸產生質變，而此一質變勢將影響台菲漁業會談的力度與進度。
首先，是兩岸聯手的想像因形格勢禁而弱化：歐巴馬連任後，美國在亞洲再平衡的力度便逐漸加大，不免讓中國大陸出現「周邊有事」的狀況，例如緬甸總統登盛訪美，北韓恣意逮捕大陸的漁船，這迫使中國大陸忙於固樁，並集中力量保護釣魚台，而無力兼顧南海情勢。在六月七日習近平訪問美國之前，中國大陸不可能主動挑起南海爭端，破壞美中談判的氛圍，這是北京在台菲爭議當中口惠而實不至的主要原因。
其次，是美國干預力道的加大：在釣魚台爭議升高後，中國大陸以釣魚台為支點，找到突破西太平洋第一島鏈的缺口；而美國眼見在東海失去先機後，將逐漸全力防守南海，而菲律賓便是美國在南海最重要的馬前卒。於是，在這次台菲爭執中，美國便格外注意兩岸聯手的可能性，極力避免中國大陸藉由此次衝突取得軍事力量進入南海的正當性。這點，也是我對菲進行軍事嚇阻時前瞻後顧的主因。
我們不知道當台灣在宿醉時有沒有做夢？但我們知道如果護漁只處處在依賴別人的善意，而不靠自身的武力，台菲爭議的解決，恐將會是南柯一夢。
募兵難 太平島服役擬加給2萬
【聯合晚報╱記者洪哲政/台北報導】2013.05.24 02:53 pm
馬總統宣示不會派遣海軍陸戰隊駐防南沙太平島，由海巡署擔負防務。但海巡署南沙志願役士兵召募今年度仍然掛零，海巡署已向行政院呈遞海巡東南沙外島薪資加給調升案，爭取志願役官兵東沙島外島加給，由現行9790元調為1萬2000元；南沙太平島外島加給由1萬2360元調高為2萬元，重賞徵勇夫。若行政院核准，初入營到南沙服務的志願役二兵，月薪可達近5萬元，志願役少尉上看6萬6000元。
海巡署上午表示，今年2月到12月底分11梯次對外進行召募，目前募得3名東沙島志願士兵，正在受訓；南沙太平島仍掛零。
由於海巡南沙指揮部7月就會面臨義務役士兵大批退伍，因應防務，海巡署先針對本島在職的海巡志願役士兵進行召募，還祭出七項人事調整措施，爭取大幅調高外島。海巡署表示，將東南沙外島加給調升案報請行政院審議，首先爭取東沙島外島薪資加給，由原9790元調高為1萬2000元；南沙太平島外島加給由1萬2360元調高為2萬元。
海巡署說，以初入營的海巡志願役二兵為例，每月固定薪資原為2萬9625元，若前往太平島服役，未來每月若加上20000萬元外島加給，即為4萬9625元；初入營未擔負領導職務的志願役少尉軍官，每月薪資原為4萬5835元，若加上南沙2萬元外島加給，薪資近6萬6000元。
海巡官員私下透露，東、南沙儘管防務精實，戰訓本務要求嚴格，但官兵任務單純，且生活、休閒設施完備，營養加給高，島上官兵還曾抱怨「牛排吃不完」，重點是島上「根本花不到錢」，薪資幾可全數入袋儲蓄。
菲報：洪石成待菲漁工如子
中央社 – 2013年5月24日 上午10:00
（中央社記者林行健馬尼拉24日專電）菲律賓主流英文報紙之一「菲律賓每日詢問報」引述在台灣工作的菲籍漁工報導，洪石成待他們相當友善，而在「廣大興28號」漁船遭射擊事件後，菲籍漁工也未受到暴力威脅。
菲律賓每日詢問報今天引述在屏東東港工作的菲籍漁工Manasa（Antonio Manasa）說，洪石成對東港的菲籍漁工很好，「把我們當成兒子看待」。
這篇報導被刊登在菲律賓每日詢問報的A20版。
由於台灣與菲律賓可能即將針對廣大興28號漁船遭射擊事件展開平行調查，因此不少菲國電視及平面媒體已前往台灣等候，菲律賓每日詢問報是最先派記者赴台的菲國平面媒體之一。1020524
台菲漁權談判 宜穩不宜快
作者： 蔡翼 | 旺報 – 2013年5月24日 上午5:30
台菲漁業糾紛沸沸揚揚，菲國政府突然變得十分友善，承認自己確有責任待釐清、感謝台灣人民對菲國勞工友善、願意進行「漁權談判」，讓台灣有點受寵若驚。台灣不要高興的太早，背後一定有美國的囑咐，給台灣下台階而已。
台灣不需要劃地自限於北緯20度暫定執法線；應該開始「強勢巡護」，把護漁向南推進到200海里經濟海域，並責成海空軍配合海巡進行常態化巡邏。我們應以優勢海巡力量保護漁船捕撈作業，等待對我有利的時機再來和菲國進行海域劃界和漁權的談判。
我方對菲國越界漁船，要進行強勢驅離或拘捕扣押，不但可以維護漁民的權益，並可為未來談判爭取更多籌碼。
南沙群島的戰略地位重要，政府應該要求菲國歸還其竊據的島礁，並對國際聲明不排除武力解決領土爭端，絕不屈從任何大國的干預。唯有通過島礁爭議的「檯面化」，才能維護中華民國在南沙群島的主權，也確立我國在南海爭端的「發言權」。
由海巡警力戍守的太平島，防務空虛、誘人進犯，應增派海軍陸戰隊進駐，強化防空、制海、反登陸的火力配置，並且開始落實海空軍在南沙海域常態化的偵巡。
擴建太平島的機場、港口設施，進駐適當海空軍偵巡打擊兵力，將太平島「要塞化」，打造成一個戍守南海海疆、不沉的「航空母艦」。
政府應從強勢護漁開始，有理有節的處理好中菲之間的問題。未來應該以「領海劃界」及「島礁歸還」作為中菲談判的主要訴求，有學者指出，曾有歷史文獻記載，現在被菲律賓占領的巴丹島原來應該屬於台灣，應該立即予以澄清。所以即使菲律賓願意主動與我國進行漁權談判，也不能以菲國最北方的離島一刀切，作為劃界的依據，應該設法在犬牙交錯的島嶼群中劃出一個對我國最有利的經濟海域執法線。
（作者為東亞統合研究中心執行長）
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