close
先看看藍怎麼做 民進黨擬作戰策略
【聯合報╱記者林河名、黃驛淵／台北報導】2012.11.01 04:41 am
針對立委津貼及補助爭議，立法院朝野黨團今天協商。民進黨發言人林俊憲昨天重申，民進黨認為不合理、不合法的經費，該檢討就要檢討，該刪除就應刪除。
對於黨中央的立場，有綠營人士認為是「無感改革」。民進黨立委中，包括蘇系吳秉叡、新系段宜康及蔡其昌、謝系管碧玲及李應元等，都贊成「沒法源全刪」。立委陳其邁除支持沒法源全刪，還要求總統及行政首長也應「共體時艱」，國務機要費及特別費必須對半砍。
眼見立委津貼爭議在立院延燒，民進黨中執委洪智坤喊出：「清理戰場，主導改革！」他表示，民進黨中央與立院黨團應該立刻清理「立委津貼戰場」，主張全面刪除沒有法源的任何津貼，黨中央也同步取消立院黨團成員的「黨公職分擔金」，讓立委「改革更有力」。他認為，「符合人民期待的政黨，不必擔心募款困難」。
洪智坤說，「清理戰場」後，民進黨團就可以回歸並主導改革的戰場，全力推動農漁工軍公教保險基金的檢討、所得替代率的平等、可長可久的國民年金制度、十八趴及十三趴退休優存的落日條款等，「民氣可用，正是主導改革的契機」。
今天朝野協商之前，民進黨團將先召開黨團大會擬定「作戰策略」；黨內雖仍有歧異，但各派系立委已漸有共識，朝「全刪」方向討論。
民進黨團總召柯建銘表示「『九Ａ』砍了『八Ａ』也還有『一Ａ』」，現在的問題出在法制不完備，立法院的預算編列方式也有問題，整個津貼及補助都被汙名化了，很難理性討論。
他認為，既然立法院長王金平已召集朝野協商，就應共同面對、一起檢討。民進黨團書記長蔡其昌則說，「民進黨檢討幅度一定比國民黨大」，不會只有一、兩項。
新聞眼／朝野協商今攤牌 看立委要砍幾A？
【聯合報╱記者 林河名、林新輝】2012.11.01 04:42 am
立法院今天將協商，處理立委補助費爭議。朝野政黨「九Ａ立委」都將掀開底牌。國民黨已經有四分之一以上的立委贊成全刪，喊出「不會比國民黨少」的民進黨，會掀出什麼的「底牌」？大家都在看。
不過，在「人人皆曰可刪」的社會氛圍下，朝野競相叫價，「九Ａ全刪」、「沒法源全刪」都有人喊；但立法院預算書猶如一本「爛帳」，用途科目錯誤百出，若要正本清源，應將預算書退回重編，盡速落實法制化。
關於立委相關預算，立法院的幕僚單位「預算中心」已連續多年示警，「提醒」立委「問政相關業務」經費尚未法制化，宜立法明確規範。不過，立委「官大學問大」，歷年審查自家預算，根本不在乎「法制化」問題，直到這次退休軍公教年終慰問金引發爭議之後，才被抓到自己也犯了「於法無據」的錯誤。
雖然立法院長王金平搬出「措施性法律」，主張立法院預算經過審議及三讀，廣義來說也是一種「法律」；但針對立委待遇或報酬，大法官在民國八十一年作出第二九九號解釋已表示：「中央民意代表之待遇或報酬，應視其職務之性質，分別以法律規定適當之項目與標準，始得據以編列預算支付之」，大法官要求立委待遇或報酬，應該先有「法律」規定，不能僅以審查預算的「立法」程序含混取代。
大法官並表示，立委制定受領報酬的情形，必須「與其行使職權有直接關係而非屬於個人報酬性質之必要費用，如何於合理限度內核實開支，妥為訂定適當項目及標準，以為支給之依據」。簡單來說，現在的爭議─包括立委待遇要有法律依據、各種津貼或補助不能變成個人報酬，且須在合理限度內實報實銷，大法官都已說得清清楚楚。
但這樣明確的標準與要求，廿年來，不但沒有立委認真看待，連立法院每年編列的預算書，也未符合大法官解釋的精神。例如，正在立院待審的明年度預算書，包括立委的文具郵票費、行動及自動電話費、油料費及高速公路通行費等屬於「業務」性質的經費，竟然統統被塞在「人事費」裡，根本是魚目混珠；更別提國外考察不分遠近每趟都可請領十六萬元，完全不符「合理限度內實報實銷」的要求。
立委過去審查預算，動輒要求退回行政院重編，如今問題發生在自己頭上，若要洗刷「九Ａ」的汙名，在痛下決心大砍特砍之前，更應該把預算書退回立院重編，先符合「法制」、「合理」的要求再說！
立院應示範自宮 沒有法源先全刪
【聯合報╱社論】2012.11.01 01:39 am
九Ａ立委事件，竟陷入立委之間討價還價的醜態；我們認為，必須從憲政正義的高度切入，始能得到正確的解決方案。
本報自始指出，此案的兩大爭議在於：一、沒有法源依據。王金平院長後來引據的法源，如《立法委員行為法》第十三條、《立法院組織法》第卅二條，皆是指鹿為馬；至於說是「措施性法律」，則與立委據此大砍軍公教慰問金對照，更是自批其頰。二、名不副實。例如，不住大安會館者每月有一‧八萬元的補貼，及交通津貼至少用不同名目重複Ａ了三次等等，不一而足。
從憲政正義的高度來看，我們要問：立法院是國家最高立法機關，能否在此案中告訴國人，法律為何物？而最高立法機關的國會議員，居然支領如此巨額的「非法津貼」，如何向國人交代？更如何向自己的廉恥交代？也要問：立法院一方面為行政機關的監督制衡部門，另一方面又是政黨政治的主要戰場，立委在質詢問政時，連對方的頭髮及恥毛都恨不得要剃光，若竟不刮自己滿臉的騷鬍子，豈有憲政正義可言？
就憲政正義的高度言，立法院既是國家最高立法機關，當然亦應是法律「實質正義」及「程序正義」的護持者；今日發生全院委員一同盜領全無法源依據的巨額「非法」津貼，「實質正義」不存，「程序正義」蕩然，這不僅是政風沉淪的大醜聞，更是無以復加的憲政罪行。然而，自院長以下竟似全無憲政廉恥，猶在共謀討價還價、就地合法的勾當；這是視憲法若無物、視法律若無物，亦視全國憤恨傷痛的民心若無物。試問：這是國家最高立法機關應有的精神與形象嗎？國民兩大黨及本屆一一三名立法委員欲將憲政正義糟蹋至何地？又欲將立法院的憲政尊嚴及公信力踐踏至何地？
若要維護憲政正義，若欲讓國人知道法律為何物，立法院現在其實沒有第二個選擇，那就是凡無法源的津貼一律全刪，待刪光之後，再從頭循立法途徑救濟。而且，在此之前，應由院長率領主要黨團公開向國人表達歉悔之意，以示本屆立委尚是明廉知恥之徒，不敢玷汙毀傷憲政正義。
這不是一件可以和稀泥的小事，而應視為攸關憲政正義的典範事件。沒有法源的津貼應當一律全刪，過去種種譬如昨日死，這是「實質正義」；刪完之後，再循立法運作逐項檢討，往後種種譬如今日生，這是「程序正義」。如此始是這件憲政公案的正確解決之方，立委該領多少津貼已是其次的問題，問題的核心在立法者不可知法犯法，尤不容非法自肥。亦唯如此，始能重建立法院的形象，並維護憲政正義於不墜。
掀開立法院的地毯，發現立委津貼的浮濫遠遠不僅九Ａ每年一七二萬元而已，加總起來當破每年二百萬元，例如立委甚至領有「生日禮券」二千元，亦由非法津貼支付；這不僅是「無法無天」，亦簡直是「忝不知恥」了。因而，全刪，重新立法，至少應當遵循三項原則：一、不可「吃到飽」。連立委司機的會期餐費每年一‧六萬元也用非法津貼支付，這簡直是「吃到飽」還要打包，恐怕連一般餐廳老闆也不答應吧。二、不能「大水庫」。有人主張化零為整，不分細目，給筆總數，這是漫無標準的「大水庫」；另有人主張，巧立名目，聽由各別立委在不同名目間挪移運用，這也是「大水庫」。這兩種「大水庫」皆非所宜，而必須有一分項別目的架構，以求客觀公允。三、必須「透明化」。例如高鐵票，竟有立委盜供他人使用，此已與貪瀆無異；因此，對此類項目應有一核銷及徵信的透明設計，以防不肖者。總之，國會政風不可沉淪至此，憲政正義尤不可毀敗至此。
這是一個憲政正義的典範事件。立法院不可輕視此事，國人尤應重視此事。我們期待立法院對國人道歉，因為我們不願見立法院淪為監守自盜的不法集團。應知，立法院是國家最高立法機關，籲請王院長率全體委員以憲政正義的品味及高度面對九A立委的嚴正質疑。
檢討立委津貼 馬：改革契機
自由時報 2012-11-1
〔記者彭顯鈞／台北報導〕立委津貼爭議成為馬英九宣示改革的議題，他昨天再次強調這是改革的契機，還具體提到立委出國考察有陋規，未來應該訂定額度，採取實報實銷。馬還說，「我跟王金平院長對此議題，也交換過意見！」
昨天國民黨中常會上，立委津貼爭議成為話題。據轉述，具立委背景的中常委表示，國民黨這次很可惜，改革原本有正當性，但稱「九Ａ太傷人」，未來若改為實報實銷，立委改為無給職也可以。
馬則當場高談闊論，重申改革的必要性與重要性。據轉述，馬表示，立委津貼要逐項檢討，第一要看正當性，相關津貼是否符合立委職務所需；第二要看額度是否合理。據轉述，馬舉例說，立委出國只要拿一天的單據，一年就可領兩次十六萬元津貼，他認為立委出國考察應定額度，採實報實銷，若以理性看待此議題，立委問政需要資源，「但不能全部都由公家供應！」
據轉述，馬認為，「我們的委員主動帶動反省，相信會是一次改革的契機」，希望大家團結起來，真正的重點是提出合情合理的立委津貼改革方案，讓民眾能夠接受。
津貼爭議再添一樁 立委助理資遣費遭暗槓
自由時報 2012-11-1
〔記者施曉光、陳璟民／台北報導〕立法院朝野黨團今天將針對補助經費刪減問題進行二度協商，國民黨團已由黨籍立委自行填表徵詢可刪減項目的意願，民進黨團重申若法令不足可檢討，無法源基礎的支持全部砍除。立法院長王金平認為首長工作和立委不同，編列項目也不一樣，應朝向核實調整。
除了九項補助經費有法源疑義外，立法院人士透露，即使是有法源依據的補助經費，多年來立委實際支用狀況爭議更大，甚至還有違法之虞。
據指出，除公費助理薪資，立法院每月另支給立委八萬二千四百元，一年總計高達九十八萬八千八百元，也就是一般俗稱的「助理加班費」。該筆補助為立法院給立委做為給付受僱勞工（助理）加班費、獎金、資遣費等勞基法所規定雇主應負擔的人事費用，卻全數被立委們以發放助理加班費的名義核銷掉。
據指出，過去被立委開除的助理，除少部分有良心的立委會「意思一下」，絕大多數都沒有拿到資遣費，頂多只有領到立法院幫忙開立非自願失業證明，由勞委會發放的失業救助金。換言之，這項制度施行以來，多數的助理資遣費都被立委「暗槓」。
立院人士指出，立委身為助理的雇主，除支領立法院補助的助理薪資費以及辦公事務費外，一年還領有近百萬元的「依勞動基準法所規定之相關費用」，應依「勞基法」規定管理差勤，訂定工作規範，核實報領助理加班費，若有結餘就應該繳回。但由於立法院業務單位不可能實際監督，勞委會也「不敢」介入勞動管理，以致多年來這筆補助經費成為積弊。
全民要的改革不是只改別人不改自己
自由時報 自由評論 2012-11-1
要當頭，就得以身作則，起示範作用。所謂「披堅執銳，臨難不顧，身先士卒；賞必行，罰必信。」這是羅貫中在「三國演義」對一名主帥應有條件的正面描述。但是經常還有另外一種負面情況，孔子說：「始作俑者，其無後乎」，這就在責罵：一個人若首開惡例，帶頭作出錯誤示範，則必定不會有什麼好下場。這些期待與警告，放在現代民主國家的公民意識中來對照，其實不必咬文嚼字，人人眼睛都雪亮的很，大家對於主政者的檢驗，必然是觀察他實際上做了什麼？而不在於他的嘴巴說了什麼！
這個道理很可以解釋：為什麼馬政府是一個非常強調文宣、廣告、行銷的團隊，國家元首帶頭每天話說個不停，但是他的民調支持度與滿意度，卻是台灣實施民選以來史上最低的總統。可見，說得再好聽，要能做得出來，如果不做不打緊，還反向操作，那麼必然人格破產，信用崩潰，落得其所自謂：「當家三年，連狗都嫌」的地步。
最近有個讓人印象深刻的例子，很值得拿出來提醒當政者，經國大業是不能專靠小技奇巧來應付的，那就是所謂「九Ａ立委」的「引火回燒」之作。大家知道，在森林大火一發不可收拾時，有一種間接撲滅法，就是自行放火回燒，以建立防火線，達到滅火的目的，這個方法運用在政客的手裡，就是拿著「改革」口號來反改革，有關這一波社會上就三大退休基金都面臨破產危機的討論，現在轉移到立法委員九項津貼的檢討，就頗有這麼點「圍魏救趙」的效果。
我們看到馬主席十月二十九日在國民黨會議上主動「高度認同」藍委刪除九Ａ的提案，還說要藉此讓外界了解國民黨「改革」的決心。立法院是政府的一部分，當然不能自外於被改革，應該一併透明化接受監督，但是這個積極的行動卻同時讓人比對出了強烈反差：勞保基金可能會倒引起民眾恐慌時，主政者為何緘默？反對黨推動刪除二百億退休軍公教年終慰問金時，主政者為何快閃？行政院刪減版本出爐後，主政者背書說希望藉此「建立合理而長遠的制度」，但現在被揭此制只適用一年，明年還要「再說」，主政者又該怎麼說？最重要的是，軍公教退撫制度沉痾已久、勞保基金的經營未獲保障，乃至立委津貼法制化爭議，當家已經第五年的主政者，為何遲至今日尚未全盤啟動與完成改革？
這就難免令人懷疑：馬政府講的「改革」是時機性的、選擇性的，甚至是目的性的。也就是看情況，只改別人，不改自己，以鞏固權位。就拿馬英九難得衝上第一線要改的九Ａ來說，這對象，包括他必須透過黨紀強加約束的國民黨立委，以及他最討厭的在野聯盟立委，因此當然要改。反觀對於自己，扁時代被國民黨砍為三千萬的「國務機要費」預算，馬英九上任後就調高為四千萬，絲毫不知撙節；此外，總統府的現有員額，居然在法定編制外，增用了一百多個非正式職員，也全要人民買單付薪水，凡有一點點起碼改革反省常識的人，這種預算書怎麼寫得出來、送得出去，還認為國會必須通過？
因此，這個當頭的，由他自己的示範，就知道他的道德與法治的標準如何，用他的標準來回顧立委九Ａ這件事，聰明的台灣公民知道：按比例原則來看，九Ａ該審視是一回事，但萬萬不能忘記行政部門本身以及不當政策的改革才是重中之重；關係到每個人最切身的退休制度以及國家長遠發展的公平正義問題，必須利用這個最壞的時刻，最佳的時機，鞭策這個政府務必做出「全民要的改革」，而非「總統說的改革」。
立委津貼 別雙重標準！
【聯合報╱陳長文／律師（台北市）】2012.11.01 01:39 am
不久前，若干立委以「沒有法源」為由，批評軍公教退休人員年終慰問金發給不當；如今，面對立委津貼的質疑，他們的標準是否一致，應是值得觀察的重點。
筆者認為大部分軍公教之退休人員在現今之社會並非經濟弱勢，這樣的資源配置並不符合公平正義。
行政院最後的方案，只保留了月退休金較少以及因公殉職、成殘者之本人或遺族等，筆者認為是較為平衡的作法。但前述立委反對年終慰問金的理由卻是程序性的：既無法律授權，這樣的福利就不適當。既然如此，任何沒有法律授權的立委津貼，是不是也該比照辦理？
從實務的角度看，筆者不反對給予立委、政務官適當的待遇。以立委來說，台灣的政治文化，民意代表是有些送往迎來的慣例，再加上龐大的選舉經費，無財力基礎者很難在這樣的遊戲規則中脫穎而出；給予立委津貼，某種程度是彌平財力的差距，也對保持專業型立委問政空間有利。
今天動輒有要求政治人物減薪、捐年終的聲音，這是捨本逐末。公僕稱職，則現行待遇可能還稍嫌偏低；公僕無能，那麼僱主要做的也該是換人而非減薪。
當然，這不代表立委津貼不需檢討。一則，立委的公費支出應該要公開透明，由全民共同檢驗；二則，經費使用應名實相符，給予立委聘任助理的費用，就不能拿人頭來充數。
而更重要的是，不論最後對津貼的檢討辦法為何，前述以「沒有法源」反對年終慰問金的立委，就沒有正當性領取相同情形的津貼補助；台灣的政治，已經雙重標準太久了，也「嚴以律人，寬以待己」太久了。
全球相對最高薪 9A刪不得？
【聯合報╱楊泰順／文化大學政治所教授（新北市）】2012.11.01 02:01 am
當國民對薪資待遇普遍感到不滿時，掌管預算審核的立法委員收入，便容易成為關注的焦點。
美國國會為了避免成為眾矢之的，在一九八九年便設計了一套自動加薪計算系統，如果未受國會否決，國會議員將依物價指數獲得薪資調整。依既定公式，四年沒調薪的美國聯邦議員，將從二○一三年的新任期開始調升百分之一點一，年薪因此增加一千九百美元。雖然只是戔戔之數，但訊息一出輿論依然大嘩，畢竟經濟情況不好，國債赤字又如此之高，國會議員責無旁貸還要加薪，未免說不過去。
無獨有偶，國內立委也因所謂「9A」無法源依據的待遇，受到媒體嚴苛檢驗。有些委員表示，國會議員工作繁重，選區與議場兩頭奔忙，待遇與福利加起來還不夠開銷，如果刪除9A也只有暗自叫苦。但錢是永遠花不夠的，立委的待遇是否合理，恐怕必須以兩項指標評估：一是參考其他民主國家的議員待遇；另一則與本國的平均薪資做比較。
我國立委的基本薪資比照部長，這在許多國家已算高薪。如美國國會議員薪資便以聯邦地方法院法官為標準，相較部長收入差了一截。再者，我國立委在外兼差屢見不鮮，兼職收入高於本俸屢有所聞。美國國會議員的業外收入，則嚴格規定不得超過本俸的百分之十五。除此之外，美國還禁止議員兼任公司董監事與人民團體理監事；不僅學校兼課不得支領鐘點費，上電視或演說也不准拿出席費。不只不能收，領了捐給慈善機構也不成，因為捐款可以抵稅，形同實質收入。
針對國會議員往返選區，當然編列了服務處租金補助與交通補助費，但補助金額並非如我國立院採齊頭式平等，而是按照選區與國會距離里程數，及依選區聯邦機構房租為標準發給補助款。至於飛機票補助，只有在參加黨團大會時，每年才補助一次。其他的交通費則由議員在總額補助款內自行安排。換言之，議員如果常跑選區，郵寄文宣、電話費、文具費、汽油費便可能不夠。
美國疆域廣闊，平均每位議員每年的總額補助有約廿六萬美金，雖為台灣立委的兩倍左右，但選區也同樣是台灣的兩倍，台灣立委如果加上無限次的機票與高鐵票及各項福利津貼，待遇與美國議員相比毫不遜色。
如果拿立委本俸與國民平均薪資相比，我政府對立委的厚愛，更是明顯。日本國會議員的俸給待遇全球最高，但也只是國民平均薪資的三點七倍；美國國會議員薪資為國民平均薪資的三點四倍，位居全球第二；其他如澳洲、瑞典，甚至不到平均薪資的兩倍。
我國立委月俸高達十九萬元，根據主計總處公布的國民平均薪資，每人月所得約為三萬五千元，兩者差距竟達五點四倍，堪稱全球之最，而這還未計入年終獎金及其他補貼。坐享如此高薪，上個會期竟然只通過十一個法案，與美國國會平均三、五百件，立委諸公能不汗顏？
鐵打的立委，流水的總統
UDN blog 銀正雄 2012/11/01 08:51:40
( http://blog.udn.com/ganghu999/7004058 )
我不知道有多少人，思考過這個問題──為什麼臺灣的立委可以連選得連任，一直連任到他們掛掉為止，但當總統的，卻頂多只能兩任八年？這是從大方面而言，放在地方上，何以臺灣各縣市議員，可以一路選到他們躺進棺材為止？
實在講，臺灣之所以有「政治世家」，毛病正是出在我們現行的選舉法規。但追源溯始，我們這套選舉制度卻是跟美國人在學的，也就是所謂的「美式民主」。
美國人的月亮，就一定圓？
顯然不是的，畢竟兩百多年來，美國人也有這方面的問題，以此而衍生成，鐵打的國會議員，流水的總統。換成臺灣，似乎「有為者亦若是」，你只要一選上個地方級民代或中央級立法委員，不但這輩子不愁吃不愁穿，還可進而讓子子孫孫享盡從政的各種好處。
立委，是鐵打的，一幹可以幹上幾十年。等到自己老到走不動了，得，讓兒女接班，此之謂「世代交替」，就這麼在自己家族交替來交替去。
但總統就不行了，沒有這種方便。頂多頂多，八年，之後就得換人幹。還不光如此，拿馬總統為例吧，不但周美青不能繼續上班，就連自家親人也通通都得離開公職和民營企業。
可立委，就沒有這種顧忌。
讓我再問一次，有沒有人想過這個問題？請注意，倘若你覺得「習以為常」了，那我告訴你，完蛋了，你根本不知道臺灣社會所有大大小小的毛病，幾乎全出自於此。
鐵打的立委，流水的總統。
講到這裡，請別誤會，我不是為馬英九喊冤，也意不在鼓吹臺灣得重返威權體制，而是請大家共同思考這個問題。最起碼，為什麼總統做到第二任，就會淪為「跛腳」？立委就可以大屌不甩總統的號令？
或者大家會以此申辯，這套民主制度正是在防範出現獨裁政府，不讓國家機器為一人所把持。話固然不錯，麻煩就麻煩在，表面上我們固然扼止總統濫權的機會，但卻一頭栽進民意代表任意胡作非為的羅網之中。
試想，如果臺灣真的民主了，何以我們現在拿這113個9A立委沒皮條？哪怕馬英九都出面要求廢止了，但國民黨卻只有 15個立委勉強同意。至於民進黨、臺聯和無黨籍立委卻是還在觀望，打量著頭過身就過，先避避風頭再說。
這種極其變態的美式民主，不是沒有問題的，問題可大了，至少至少整個社會過去多少年都一直在忙於內鬥和內耗。可憐馬英九終年沒休過半天假，卻還是被立委、媒體和名嘴罵個半死，關鍵就出在臺灣選民沒腦筋，知識分子沒器識，媒體和名嘴沒靈魂、沒良心。
為什麼臺灣的民代和國會議員，可以「任期無上限」？就拿王金平和柯建銘為例吧，何以他們可以一幹就幹十幾年、二十幾年？
如果你讀過國中，或者高中，肯定讀過2500多年前，孔子在《論語‧為政第二》篇講過的這句話──「學而不思則罔，思而不學則殆」。你可別以為這只是孔子告誡弟子如何做學問，不是的，這也是「為政之道」。
讓我第三次請教諸位，我們把美式民主、西方政治體制照抄過來，還抄得千奇百怪 。這固然是「學」，但幾十年下來，有人「思」過、想過、斟酌過嗎？
反過來講，民進黨倒是「思」得很勤快，一門心思只想鬥垮馬英九，拿著台獨的名義，到處招搖撞騙，可何嘗認真「學」過當代最先進的政治理論、經濟思想、文化哲學的？
國民黨這邊，又何嘗不是如此？
以是，我們搞了美式民主那套作風，但是從來不肯動腦筋讓制度與時俱進，臺灣社會如何可能不迷罔、不迷失？再來，我們的學界、文化界和媒體，整天只會想些歪腦筋，忙於爭權奪利，什麼都不肯學，活在臺灣的民眾焉能不疲殆，國家怎會不處於暴雨侵襲的危殆之中？
關鍵就在，政客缺乏一以貫之的中心思想，這在藍綠都一樣。所以，請看看我們的民意代表，從地方到中央，哪個不是面目可憎的？
進而言之，有人還記得孫中山先生的《三民主義》嗎？
好，你可能會因此嘲笑，這都什麼年代了，還講孫大砲那玩意？也行，那請反對者拿出自己言之有理的治國理念和政治哲學思想吧。
有嗎？做得到嗎？
答案是很明顯的，臺灣沒有一個政客、一家媒體敢打包票拿得出來。
我們缺乏卓然不群的知識分子，難怪臺灣會內耗個沒完沒了，就只能看著一群不三不四的立委，視選民如奴隸。
A最兇的是不分區立委
UDN blog 雕蟲生 2012/11/01 10:13:32
( http://blog.udn.com/lawrenceoftw/7004234)
我們的立法委員有兩種，一種是區域立委，其中有許多是「婚喪喜慶型立委」；另外一種是，不分區立委，那是單一選區兩票制的產物。在這次9A立委的風暴中，A得最兇的，其實是不分區立委，換句話說，最應該被砍掉補助費用的，就是這一批人。
不分區立委是靠著區域立委的選民服務、拜票……等行為，以及政黨的形象而當選的，也就是說，不分區立委是不需要做選民服務的。因此，與選民服務有關的各種補貼，譬如，電話文具費42萬，服務處租金費24萬，汽油補助費31萬，以及出國考察費32萬等等，共可刪除129萬。我們有不分區立委34人，共計可以節省4386萬元。
有人說既然想當立委，有些費用就應該自掏腰包，對於有錢的立委，譬如蔡正元，當然可以九項全刪，但是對專業立委，就未必能刪掉全部，否則將來只有富人才能競選立法委員，這相對地剝銷人民參政的權利。其次，由於選民的口味不同，某些地區的立委需要付出更多的服務，因而不幸淪為「婚喪喜慶型立委」，對於他們，如果九項補助全部刪除，似乎也不公平。
我相信，九項補助的產生，也有其歷史背景，當歷史背景改變時，當然也得重新檢討，但不論如何檢討，先刪除不分區立委的補助吧！
寧願台灣倒，也要吃到飽？
UDN blog 黃創夏 2012/11/01 06:55:25
( http://blog.udn.com/karl6406/7003939 )
前言：勤勉的台灣人依然在納稅，政府的錢怎麼不見了？中央政府總預算中，一年將花一兆九千三百八十九億元，怎麼可能會讓「公共建設」不到十分之一？難道納稅人繳的稅金，竟如肉包子打狗嗎？
＝＝＝【一張圖】＝＝＝
從菜鳥記者開始，我跑經建會超過二十年了，從來沒有看到台灣竟是如此悲涼，「公共建設」的預算，竟然已經編不出錢來，只剩下「一千七百五十億元」。 ( 註: 二十年意味著李登輝時期後期加陳水扁時期加馬英九時期前期 )
一千七百五十億元？這是歷史上從來沒有看過的恐怖數字，過去，在陳水扁時代，至少還有三千億元以上，更往前推，四千億元、五千億元的公共建設預算是最起碼的要求。
知道嗎？如果「公共建設」真的落實，每一千億元，可以為台灣創造一%的GDP成長率，創造超過十萬個工作機會，台灣依然會充滿了希望。
如今，公共建設預算竟然大幅縮水，連過去一半的水準都不到，這才是台灣的警訊，代表著沒有了投資，缺少了建設，後代子孫只會更慘！
荒謬的對比正在此，勤勉的台灣人依然在納稅，政府的錢怎麼不見了？
中央政府總預算中，一年將花一兆九千三百八十九億元，怎麼可能會讓「公共建設」不到十分之一？難道納稅人繳的稅金，竟如肉包子打狗嗎？
這就是問題的根源，別被既得利益者騙了，今日的台灣，沒有「階級鬥爭」，只有「納稅人」與「吃稅人」之神魔對立的聖戰。
台灣已經是一個完全不合理的財政結構，一年總預算中，竟然有八二‧六七%是花在缺乏生產力的「經常門」支出，也就是人事、辦公、退輔、償債‧‧‧這些完全沒有生產性的消耗上。
更扯的是，光是人事費用包括民意代表、政務人員、法定編制人員、約聘僱人員、技工、工友等人員的薪資，以及各項獎金、加班值班費、退休退職及資遣撫卹給付等；人事費中的退撫支出則有一三八二億餘元。
在國營事業及非營業特種基金方面，今年度中油、台電等國營事業的「用人費用」，包括正式員額及聘僱人員薪資、超時工作報酬、津貼、獎金、退休及卹償金、資遣費、福利費等，合計編列一七八二億餘元預算，除退休卹償金及資遣費二一三億餘元，其他光是津貼、獎金與福利費等三項經費，就多達四五七億餘元。
這些錢，還沒有包含浮爛的辦公費、設備費、誤餐費‧‧‧這是一個完完全全沒有生產力的預算與支出，難怪台灣好不起來，都虛耗了。
這是可怕的警訊，當國家未來的主人翁，年輕人只能靠微薄的22K咬牙度日，還要當「納稅人」供養一大堆尸位素餐之徒時，中華民國這個國家，命定會衰退與崩壞！
更可惡的是，還有一大堆人高高在上，充滿了「階級歧視」，看不起基層百姓，還大言不慚地要「尊嚴」，無恥地在當「吃稅人」，中華民國這個國家，命定會亡國與滅種！
悲哀的是，從「9A利委」到不分藍綠與是否在位或退職之「高階官員」，還有一大堆根本沒打過戰卻自稱有功的「現役與退役之高階將領」，個個都不願反省，飽食終日的他們，寧願無所事事，尸位素餐也不願意為民表率，共體時艱！
他們，寧願台灣倒，也要吃到飽，完全無視於年輕人悲哀的未來宿命‧‧‧
立委津貼爭議定調 民進黨︰無法源者「全刪」
自由時報 2012-11-1【16:51】
〔本報訊〕針對立委補助津貼爭議，民進黨團今天中午召開黨團大會，歷經2小時激辯後定調，決議「沒有法源依據的預算，全部刪除」，僅保留「立委薪資」、「助理費」及「辦公事務費」，至於詳細刪除項目，民進黨團則表示尚未細算。
民進黨團幹事長潘孟安表示，除了立院組織法、立法委員行為法有明確列出法源外，其餘法源以外的細項值得檢討，民進黨團願意支持錯置的預算，並全部刪除，他說，如果是法律規範有的，「基本上我們予以尊重，法律規範裡面沒有設置的，我們予以全數刪除。」
據了解，會中多數綠委反對，但陳其邁、段宜康、管碧玲、鄭麗君、黨團總召集人柯建銘等立委認為，基於國民黨團的決議，民進黨已經沒迴避空間，最後依舊說服多數反對意見，無法源全刪。
此外，國民黨今天上午表示，國民黨團贊成相關補助重先檢討，建立相關法律的完整制度，黨團也將在下午協商時，建議現行14項補助中，8項全刪、4項部分刪除、2項保留，估計可刪除94萬4476元，預計3年將省下3億2000萬元。
刪掉9A照常A
自由時報 自由廣場 2012-11-1
◎ 張博智
有不少立委夠專業、夠認真，甚至滿懷理想抱負與熱忱，但立法院是個大醬缸，一進醬缸，即使有藍綠橘黃的黨派色彩，終究都要「打破你我他，再造一個我們」，這為的不是人民，為的是立委共同的利益。
立委平時勤走基層，說是深耕地方為民服務，其實都是走馬看花、蜻蜓點水博感情，只為了亮相，告訴選民們︰「我不是來了嗎？」是誰養成他們這麼勤勞卻膚淺？偉大的選民啊，不就是我們嗎？當我們打著立委的招牌自我膨風，更使立委自我膨脹，我們成了他們的「人肉盾牌」與討價還價的「籌碼」。
堂堂大立委，又做了多偉大的貢獻呢？看看立法院狐群狗黨亂成一團，法案堆積如山，只到會期將屆，才挑燈夜戰，懵懵懂懂、迷迷糊糊通過一些法案衝業績當績效，這樣的立法院與人肉市場有何不同？我們能指望他們為國為民為我們帶來光明與希望嗎？
其實，9A根本微不足道，或許有些專業立委可能因此捉襟見肘苦無因應，但恐怕多數立委只是叫窮以示清廉。立委神通廣大，人脈如潮湧，錢脈如海洋，還在乎區區ＡＢＣ嗎？千萬不要被9A給矇騙過關，即使他們一舉揮刀自砍幾Ａ，也不要予以肯定與讚揚，反而更要小心：此處Ａ減，自有Ｂ加、Ｃ加…，名堂可多著呢。
（作者為備役上校）
立委9A津貼砍一半 每位刪86萬元
【聯合報╱記者羅暐智、黃驛淵、陳乃綾、林思慧、許雅筑／台北報導】2012.11.02 08:46 am
立委津貼爭議延燒八天後，立法院終於回應民意。立法院長王金平昨天率朝野黨團代表宣布，將共體財政困難、撙節開支，刪減明年度立委預算每位共八十六萬元，並將立委津貼法制化，下周五完成修法後，明年元旦起實施。
王金平昨天傍晚召集朝野協商逐項檢討十五項立委問政津貼後，決定全數刪除住宿費、立法研究費、高速公路通行費、業務活動費、膳費、駕駛誤餐費、生日禮券、行動電話費八項，另酌刪四項、維持三項，且將其法制化、明確表列。
立委津貼浮濫編列引發民怨，對朝野立委形成壓力。國民黨團昨天上午拋出「全數刪除」與「部分全刪、部分調整（刪幅五成一）」兩套版本；民進黨團中午舉行黨團大會決議「沒有法源依據就刪除」，台聯黨團和親民黨團都沒意見，補助費全數刪除似乎勢在必行。
但協商時，王金平提出「（預算編列）有法源依據，只是並未法制化」，認定所有預算編列是有法源依據，朝野黨團無人堅持全數刪除，最後刪減幅度竟比國民黨團原先主張還少。
除了全數刪除八項津貼，立委每月電話費酌刪三千元、文具費酌刪五千元、油料補助減少兩百公升，每年出國補助費則「維持中央民代尊嚴」，砍至二十萬元（地方議員為十五萬元）。另加碼刪減住宿會館業務費每年七百萬元，總計刪減九千七百三十六萬餘元，平均每位立委減少八十六萬元，剛好是蔡正元提出「九Ａ」費用的一半。
朝野也確定立委住宿原則，排除台北市、新北市、基隆市、桃園縣、新竹縣市等六縣市，其餘皆可登記住宿，但僅限立委本人與配偶，以一間為限。國內交通費部分，立委搭乘飛機、高鐵、台鐵與國光客運都改採實報實銷。
王金平說，朝野協商時，針對國會實際需求，從「對立委問政是否有利」、「對全國各種發展是否有利」等角度做出合理地檢討和調整，過程理性，但將補助全部刪除，對於國會發展「絕對是有害的」。
國民黨團書記長吳育昇表示，朝野協商必須尊重在野黨和院長的意見，最後結果是與國民黨版本較相符，代表國民黨有做功課，也凸顯民進黨「急就章」，沒有做功課。民進黨團幹事長潘孟安說，民進黨團主張有法源的保留、沒法源的全刪，協商結果與綠營主張符合。
立委「自宮」苦了助理 怕被裁員
【聯合報╱記者鄭宏斌、陳乃綾／台北報導】2012.11.02 02:42 am
立法院昨天揮刀「自宮」砍除多筆立委補助費，立委助理也連帶遭受波及，除了一年三千元的「業務活動費」被砍，還得面臨被減薪、甚至裁員的恐懼；有助理私下說「士氣低落，想離職了」。
立委助理表示，很多助理都很認真，時常加班研究法案，卻沒有三節獎金，辛苦工作一整年，才能領到一筆三千元的業務活動費，當作年度獎勵金，現在卻遭刪除，「非常失落，整個士氣都沒了」。
立法院國會助理工會理事長王忠智表示，這三千元是勞動契約的一部分，是立委聘雇助理時在契約中承諾的福利之一，若立院片面變更勞動條件，造成助理實質福利損失，可能違反勞基法規定。
有助理指出，助理薪水由立委決定，沒有一套標準。由於公費助理名額是固定的，「老闆」多請幾個助理，大家能分配到的錢就變少；現在立委被砍那麼多錢，恐將這筆帳轉嫁到助理頭上，變相裁員或減薪。
王忠智指出，立委助理的身分模糊，未來一定要推動國會助理法制化，建議比照監委「機要秘書」制度，根據學經歷、依職等聘用，讓部分助理能享有「準公務員」的勞動條件，享有一定的保障，就不會再擔心被減薪或裁員。
另外，立法院編列每個月總額八萬多元助理加班費，但有助理抱怨，常超時工作，但卻從未拿到加班費。
王忠智說，這筆費用是依據立院組織法中關於公費助理「因勞基法衍生的相關費用」，除了加班費，其實也包括資遣費和預告工資，應改採實報實銷比較合理。
還有些借用立委名額住在立法院大安會館的助理表示，在這波自我檢討聲浪中，現在「要準備找房子、搬家了」。
立委「自宮」後磨刀霍霍 瞄準行政機關
【聯合報╱記者鄭宏斌、林思慧、陳乃綾、李順德／台北報導】2012.11.02 02:42 am
立委揮刀自宮刪除部分爭議津貼，但事情未了，立委下一個矛頭恐會指向行政機關。
立法院九Ａ預算爭議的效應發酵，內政委員會昨天審查內政部預算顯得格外「錙銖必較」，朝野兩黨都進入攻防，內政部長李鴻源頗感無奈。
朝野立委昨天預告，未來將更嚴格監督行政部會，促其檢討沒有法制化或不合理的預算。各黨團達成共識，對於中央政府各機關未法制化之預算項目及不合理之預算，立院應嚴加督促相關機關檢討、予以法制化。
立委自砍數Ａ，但不盡淨，與其年總進帳相比，不過十分之一。此外，他們還有油水更多的「小金庫」。知情立院人士說，國營事業長久以來都有編列敦親睦鄰費，被視為立委的「小金庫」，這筆錢依立委「夠力程度」、所屬委員會不同，贊助不同的金額補助地方舉辦活動，等於是「全民出錢幫立委綁樁」，換取審查預算時立委的「封口費」。
立院人士表示，立委都有樁腳，有些是地方各社團的負責人，舉辦活動時會向立委要補助，立委則轉而向國營事業爭取經費，久而久之變成陋習；聽說有人成立好幾個社團靠這個維生，還有人「專門」負責寫企劃書領取補助款；實際上並不會確實查核舉辦活動的多寡，有些單位要憑單據領款，有些則是依掛名布條的照片即可，所以也有為了領款而特地做布條的情況。
立院人士說，國營事業有些補助產品，有些補助錢；依補助金額不同，可看出立委「夠不夠力」，大牌立委補助多一點，便占去其他立委的額度，所以也會出現立委「要不到錢」的狀況，而且年底前這些敦親睦鄰費都會用完。
立院人士表示，補助金額也會依立委所屬委員會而有所不同，由於經濟、財政、交通委員會審查預算規模最多、「油水」也多，所以這些委員會的委員比起其他委員會要「夠力」，「不然怎麼會熱門到要抽籤？」
觀察站／雙重標準的國會現形記
【聯合報╱記者 黃驛淵、林思慧、陳乃綾、鄭宏斌】2012.11.02 02:42 am
立委提案刪「九Ａ」，全民皆曰「砍」。但朝野立委先是冷處理，接著討價還價，一Ａ、二Ａ錙銖必較。眼看民意壓力擋不住，藍綠更「競標」加碼自砍，輸不起的壓力讓朝野「梭哈」喊出「沒法源就全刪」。但這場九Ａ攻防戰，終以「有法源」但要「法制化」的自我矛盾收場。
朝野黨團檢討九Ａ，就像在拍賣喊價。台聯最早喊出立委、軍公教只要津貼福利沒法源，就該全刪。藍營在九Ａ提案一出，黨內先是砲聲隆隆批評提案立委「沽名釣譽」，當社會反彈聲浪升高，陸續喊出二Ａ、二Ａ加一Ａ，還發問卷調查立委意見。
即便支持酌刪的立委仍一大半，但喊價不能輸，藍營最終擬定兩版本「隨機應變」：要不全刪，要不就刪八項、酌刪四項、保留兩項。
壓軸的綠營「戰術」最高招，先要大家別用「九Ａ」汙名化，再說願意全面檢討；但怎麼檢討、要不要刪，卻始終噤聲。朝野協商前一刻，即便中南部及偏遠選區立委高呼反對，礙於社會改革國會呼聲，綠營決議「沒法源全刪」，但刪減的金額、項目全都閃避未答。
諷刺的是，朝野協商的密室大門一關，個個變了樣；門外高喊「改革從國會開始」的藍綠立委，門內卻「心照不宣」，皆同意立委津貼有法源。在野黨更拿「拒絕協商」當理由，要求提案刪九Ａ的蔡正元向「汙名立委」道歉。
「有法源，只是規定未盡完備」成協商主調後，朝野又開始喊價。藍委爆料，最爭議的國會交流事務經費，藍營先砍半至每年十六萬，綠營卻接力加碼至每年二十萬。最後高額版本拍板，藍綠皆大歡喜。
沒想到協商出爐後，藍委賴士葆在政論節目說，是民進黨要求「刪少一點」，才只刪八十幾萬。但民進黨團幹事長潘孟安回批「子虛烏有、顛倒是非」，並指綠營一開始要求「全刪」，但王金平主張部分刪除，再法制化，要求王金平、洪秀柱出來說公道話，否則不惜關閉朝野協商大門。雙方各說各話。
九Ａ爭議至今，立委砍人預算的正義凜然不再，只剩競相喊價、推託及自我護航的嘴臉。當初「於法無據」的「措施性法律」，如今卻以「刪八Ａ，其他法制化」收尾，十足一場雙重標準的「國會現形記」。
觀察站／不合理的預算 都該攤在陽光下
【聯合報╱記者 羅暐智、陳洛薇】2012.11.02 02:42 am
中華民國史上第一次，國會立委揮刀自宮砍除自己的問政津貼。雖然朝野歷經有如菜市場的漫天喊價、殺價，但每位立委終究自刪八十六萬元。民意催促改革的浪潮，讓立法院長王金平等全體一百一十三位立委，在國會改革史上留下一筆紀錄；但是這只是開端，還有很多不合理的預算，都要攤在陽光下檢討。
這次朝野黨團為了不堅持全刪，還改口補助預算編列是有法源依據。立委大砍行政部門預算絲毫不留情面的那種意氣風發，在檢討自己預算時自不復見，還變得小鼻小眼。最終只砍不到一半，還對外大言不慚說是共體時艱，為德不卒，實在令人失望。
以國會交流事務費（統稱出國補助費）舉例來看，雖刪減十二萬元，但並未要求核實報支這筆經費，因此立委只要出境一天，即便是到大陸或港澳地區也可報支。若以立委在審預算時，最愛批評行政部門到大陸港澳等地考察是民主倒退來看，等於自打嘴巴。
相較於國民黨立委蔡正元提出的「九Ａ」共計一百七十二萬元，昨天刪掉的八十六萬元，恰好是一半。立委自宮的這一刀，雖未見骨，但至少破了口，讓早已潰爛的膿瘡能探出，有機會重新審視與洗淨傷口；長期為人詬病的立委Ａ補助款爭議得以落幕，也讓立委稍微洗刷一下「利委」的汙名。
立法院補助浮濫與重複領取的亂象，像潘朵拉的盒子一樣，從來沒有人敢掀開。這次在本報等媒體緊追不捨的督促下，破天荒由立委揮刀自宮。
但這樣的改革絕對不能只做半套，讓不少立委得以需索的國營事業「小金庫」，以及浮濫編列的部會預算，接下來都必須逐一檢討。
觀察站／經費法制化 更要合理化！
【聯合報╱記者 林河名】2012.11.02 02:42 am
針對立委問政費用的爭議，立法院昨天完成朝野協商。原先朝野「比氣魄」喊出大刪或全刪，最後卻僅是「小刪」，並將迅速立法讓多項費用維持現狀。立委雖跨出一步，卻也留下「未竟全功」的美中不足。
此次立委問政經費引發爭議，主要是立院以「於法無據」要求刪除退休軍公教年終慰問金，卻被發現立委許多補助或津貼也有同樣問題，甚至不少是「既不合法、也不合理」，因而輿論譁然。
撇開民眾對立委的不良印象，立委行使立法權，主要在監督行政權，本屬憲法「權力分立」的重要一環，若因大幅刪減預算，使得立委喪失問政能力，不啻削弱立法權，既難以制衡行政權，也不利憲政運作及國家發展。
但此次「民氣可用」，正因為立委長期表現令老百姓失望，才會「以其人之道，還治其人之身」。立委經過這一番民意震撼，檢討自身預算缺乏法制的弊端，能先正己，未來才有立場正人。
針對立委待遇及報酬，大法官第二九九號解釋早在廿年前就已要求應有法律規定、不能變成個人報酬，且須在合理限度內實報實銷。昨天的朝野協商結論，嚴格來說只算回應「法制化」的要求，若要達到「合理」的目標，還有再檢討的必要。
立委能走出這一小步不容易，其職司制衡、監督行政，此際已揚言檢討行政部門的各種經費預算，而行政部門在支出用度上，浮濫不實、巧立名目亦所在多有，希望利用這次機會，立法行政總肅檢討，都朝預算合理化、動支法制化改革；如果不分輕重，一味大刪行政預算為快，恐成自宮後揮劍亂砍的意氣用事，亦將延宕施政，絕非國家人民之福。
大喊「歸零」 協商…「全刪」沒人提
作者： 管婺媛、唐筱恬、楊毅、朱真楷╱台北報導 | 中時電子報 – 2012年11月2日 上午5:30
「九Ａ立委」爭議昨天終告落幕，朝野協商後決定揮刀自砍八十六萬元，和會前兩黨都喊「沒法源依據全刪」、「全部歸零」的說法差距甚大。據了解，朝野昨天協商時，與會代表先是輪番痛罵立委蔡正元用「Ａ」字汙名化立委，隨後互嚷著「要全刪就刪啊」；但當協商進入正題後，與會者就開始逐筆金額討論，「全刪」自始至終都不在朝野協商的方案之中。
為了討論立委辦公室務費用刪減問題，朝野在昨天傍晚舉行協商會議。
為了對外宣示黨團有「歸零」決心，國民黨團率先舉行記者會，表示將在協商時提出兩方案，一是「全部歸零」，取消所有津貼，重新立法，讓法源更明確；二是刪除八項津貼、酌刪四項，每年刪除共九十四萬多元，刪減率達五十一．三％。
國民黨團書記長吳育昇更批評，民進黨團刪別人預算大義凜然，刪自己預算噤若寒蟬，至今不敢提出主張。他並不時點名黨團版比蔡正元版的九項多列五項檢討，刪減率更高。
民進黨則「輸人不輸陣」，在昨日中午黨團大會後立即對外說明黨團「全刪」立場。總召柯建銘說，不希望補助費問題變成在比「誰比較有氣魄、誰刪得多」，讓立院掉入泥淖中，但仍主張立委辦公事務費用「沒法源依據的全刪」，僅留下辦公事務費每人每月一萬四千元。
雖然國、民兩黨協商前喊出「歸零」與「全刪」，但據了解，昨日下午朝野協商開始後，各黨團代表先是輪番痛罵蔡正元用「九Ａ」汙名化立委，逼得蔡當眾向大家道歉；隨後又嚷著「要全刪就刪啊」，互相叫囂。但當立法院長王金平正式主持會議後，在場就無人提出「全刪」這個選項，直接逐項、逐筆金額討論，最後朝野也達成每人約刪八十六萬元的共識。
台灣百病叢生 多重器官衰竭
自由時報 自由評論 2012-12-17
有一家公司的財報，負債大於資產，現金流量短缺，靠舉新債還舊債維繫運作，人事、組織龐大臃腫，支出大多用於人事與退休金，很少用在研發與具生產效益之投資，績效奇差無比，年年虧錢，但董監事卻是一群肥貓，坐取高薪，退休仍能領優渥月退俸與十八％優存，甚至還能到子公司當董事長，變相領取雙薪。當公司瀕臨破產，計畫刪減退休人員福利時，少數成員認為辱及尊嚴，揚言造反。這家「公司」聽起來很熟悉吧，沒錯，那就是中華民國政府！
馬英九擔任第一任總統時，六三三跳票，經濟成績單不及格，但善良的台灣民眾仍給予再次執政的機會。主要原因之一，是政府的財務慘狀一般民眾無從得知；其次，多數人仍停留在台灣創造經濟奇蹟時的印象，認為馬雖無能，但只要人民願意打拚，仍可走出一條生路。過去的威權時代不就是如此？人民對政府沒有期待，依靠自己提著一卡皮箱、以一口破英文闖遍世界，打造出經濟奇蹟。因此，馬固然沒有大功，但只要沒有大過，也就加以包容，讓他有戴罪立功的機會。
然而，如此的思維已經不適用了。當年台灣年輕力壯，可以大量付出腦力與體力，卻積累出嚴重的病痛，如今已一一發作，甚至呈現多重器官衰竭，如果沒有一位好的醫師及時救治，可能成為不治之症，台灣從此沉淪。換言之，台灣的領導人必須具有雄才大略，以及改革的高度理想與勇氣。領導人的無能將是國家最大的災難，故而台灣民眾對馬英九的寬容善良，卻陷全民於萬劫不復的悲劇。尤甚者，這位表演型政客至今猶不知浩劫當前，仍自我感覺良好，依舊故技重施，一再裝可憐、裝無辜，詭辯國家財務危機不會在他任內發生，是他勇於承擔，方主動推動改革。似乎在抱怨民眾沒給予掌聲，反而罵聲不絕，真是好心沒好報。
其實，若將台灣當成一家公司，現今同時存在兩大危機︰財務危機與營運危機。在財務方面，主政者宣稱財政穩健，中央政府債務只占ＧＤＰ比率約四十％，尚未至舉債上限，更遠低於歐債國家；然而，若計入各級政府約十五兆元的潛藏負債，包括未來三十年須由政府編列預算支應的舊制軍公教人員退休金、勞工保險未提存責任準備、退撫新制未提撥的退休金等，實際負債約為ＧＤＰ的一四七％，比發生主權債務危機的義大利更高。更嚴重的是，由於稅收減少、支出日增，政府財務赤字已經結構化，必須舉新債還舊債，而且還息的壓力日益沉重。因此，今年世界經濟論壇國家競爭力報告中，台灣政府財政赤字排名從前年的六十八名，退至去年的第九十一名，今年再掉到一百名。而退休軍公教所得替代率太高，加上十八％，甚至超越現職人員，在在形成財政未爆彈。
其次，在營運績效方面，人事成本太高，組織結構疊床架屋。全國公部門的人力總數約八十二萬人，占總人口比率三．五％，高於韓國的二．一二％、日本的二．九％。而政府固然進行組織改造，由三十七個部會精簡為二十九個，仍為全球之最；而台灣乃蕞爾小國，卻有六個直轄市，不僅形成資源分配不公，且公務員預計將增加一萬二千多位，而公務員的職等與薪水亦隨升格而自動調升。故而人事成本已成政府重擔，中央政府總預算人事費用達二十二％，而歐盟等先進國家則約十五％，排擠之下公共建設明年只編列一七五○億元，創下近十年最低。
易言之，台灣已百病叢生，多重器官衰竭，亟待解決之難題甚多。幸而，年終慰問金刪減走出了正確的第一步，但千萬不要因為選票考量再予恢復，那就前功盡棄了。同時，國營企業的不當福利、自肥，都應一併檢討。第二步是十八％的修廢，此關甚為艱難，但考試院長關中提出漸進式終結說，凸顯國民黨內亦有改革聲音，因此前進之路固多險阻，卻非勢不可為。第三步是退休軍公教所得替代率適度調降，最後才是勞保年金的改革。總之，年金改革是要扭轉以往資源的不公平分配，不僅為社會正義的落實，亦是國家重新再起之關鍵。挺過這個改革關卡，台灣民眾才會看到光亮，後代子孫才會有希望。
這不是省下186億的問題 超高的軍公教退休所得替代率 才是改革主戰場
自由時報 自由廣場 2012-12-17
◎ 李坤隆
軍公教的年終慰問金終於拍板定案，結束五十幾天的紛擾，結果雖不如人意，卻也勉強可以接受；只是，面對將來的年金改革，恐怕就令人憂心了！畢竟，那是一個比年終慰問金更龐大、更複雜的戰場。簡單的說，這不是省下一百八十六億的問題，而是年年「綜所稅六成付軍公教退休金」、數千億的國家財政危機。
在這次爭執過程中，我們也看到一些值得思考的現象：
第一、少數人綁架政策：軍公教的人數不及勞工的十分之一，而且反對軍公教有這麼優渥待遇的民調比例也都超過七成，在這種情況下，政府居然還要配合少數人「橫柴入灶」，試圖為軍公教保留最大的利益，這合理嗎？
第二、爭尊嚴只是幌子：我們看到軍公教在爭取尊嚴的時候，總是有點心虛的，因為軍中文化敗壞、公務員效率不彰、不適任教師一堆，都是不爭的事實，在這樣的前提下，納稅人難免會認為軍公教所謂的尊嚴，講白一點，只是一個保護自我利益的幌子而已。
第三、替代率才是主戰場：在這一波改革中，軍公教雖然明著是為年終慰問金在堅持，但最重要的還是在於所得替代率的問題，因為，這一刀如果砍下去，影響到的是，往後每個月的入帳金額，所以反彈將不會只是像這次一樣。但是，高得不合理、居各國前茅的所得替代率，才是真正最需要改革的對象；如果被軍公教這次反彈嚇到，就退縮不改革，那還是做半套。
所以，筆者比較擔心的是，這次政府大刀闊斧的對退休軍公教年終慰問金下手，會不會也只是一個幌子？講白些，就是與軍公教的一種「默契」，希望軍公教能夠「識大體」，適可而止，而政府最終還是會保護超高所得替代率---這個軍公教的最大利益。
或許，個人不該用「陰謀論」的角度來看待這次改革，但是，我們看到國民黨對於自己鐵票部隊的保護無微不至，而民進黨對於這個族群也是戒慎恐懼，所以整個問題才會拖這麼久。對於這些既得利益者而言，「拖」就是最佳的策略，只要能夠拖過一次又一次的風暴，即使失去尊嚴又何妨？
問題是，台灣還有多少資源可以這樣拖下去呢？
（作者為實踐大學高雄校區博雅課程教師）
台灣智庫民調／ 廢退休軍公教年終 68％民眾贊成
自由時報 2012-12-23
72.1％擔心領不到退休金
〔記者李欣芳／台北報導〕退休軍公教人員可領年終慰問金引發爭議，台灣智庫昨發表民調指出，高達六十八％的民眾贊成廢除退休軍公教人員領年終獎金，二十二．一％民眾則不贊成；七十二．六％的民眾對政府稱一定會提出勞保基金破產危機解決方案表明沒信心，二十四％的民眾則有信心。
在有參加社會保險的民眾中，七十二．一％的民眾擔心以後領不到退休金，二十四．九％則表明不擔心。
值得注意的是，在這項調查中，馬英九總統的施政不滿意度達六十九．八％，滿意度只有十九．三％，比九月份調查時的二十四．一％滿意度大幅降低，也是台灣智庫歷次調查中，馬英九的施政滿意度首度低於兩成，滿意度創下新低。
至於行政院長陳冲的施政滿意度調查，不滿意度為五十九．二％，滿意度只有二十％，滿意度也是台灣智庫調查以來的新低。
台灣智庫昨由民調小組召集人徐永明發布這項民調，邀請環球科技大學公共事務管理研究所所長謝敏捷、民進黨立委林佳龍、中研院歐美研究所副研究員黃偉峰講評。
61.9％泛藍民眾也贊成廢除
這份民調顯示，六十八％的民眾贊成廢除軍公教人員領年終獎金，即使是泛藍的支持者，也有六十一．九％的比率贊成廢除，進一步交叉分析，軍警公教也有五十二．六％的比率贊成廢除。
71.8％認為制度優待軍公教
調查也顯示，七十一．八％的民眾認為我國社會保險退休金制度對軍公教人員比較優厚，十七．九％的民眾則不同意。
針對馬英九的滿意度創新低，林佳龍表示，這份民調打了馬英九一巴掌，尤其社會保險金的爭議，已衝擊馬政府的執政基礎。徐永明則認為，這是因馬政府施政負面的爆點太多，像退休金的爭議，就與政府的能力等問題有關。
台灣智庫是在十月十八、十九日兩天，委託趨勢民意調查公司針對二十歲以上公民進行這項電話民調，完成樣本數一千一百零三份，在九十五％信心水準下，抽樣誤差為正負三％。
財訊／驚！你的綜所稅六成付軍公教退休金！
ETtoday 新聞雲 2012年11月8日 16:50
財訊雙週刊／田習如
納稅人，你知道你每年繳的綜所稅，有六成拿去支付軍公教退休金？軍公教，你知道每三個現任者提撥的退撫基金，就要負擔一個退休者，這種制度撐得到你退休時嗎？馬政府的政策讓這些問題惡化了，而最大受益者卻是像馬總統這般，吃一輩子公家飯、領高薪、快退休的高官們！
我擔心將來領不到退休金！」說這話的，不是日前爆發「勞保破產、政府不管」危機的勞工階級，而是二十八歲的政府交通單位技佐小章。他曾在民間工程公司任職，月薪「二五Ｋ」，為了讓大學學歷的自己能夠在最短時間達到一定高度的薪水，他努力考上普考，本薪立刻翻上「三六Ｋ」。
由於交通部門要應付各種活動的交通規畫、民眾客訴、幫主管擬立法院備詢資料……，小章的公務員生涯每天朝八晚八、經常沒假日，並不像朋友們以為的「爽」。他原以為公職較有保障，「可是現在我們繳的錢（指一九九五年後的退撫基金新制），是給已經退休的人用，退休金所得替代率太高，他們領那麼多，等到將來我還領不領得到？真的會擔心。」
小章的憂慮，反映了當前因政策偏頗造成的階級對立，即將擴散形成世代間的緊張關係。「現在是勞工與軍公教的對立，將來很快就會是四十歲的世代要對抗退休的世代，」台大社會系教授陳東升指出。
先看眼前的不公現象究竟有多嚴重。各種數字在近來的退休金大論戰中滿天飛，有人說台灣勞工退休所得替代率六成，已比其他國家「好太多」，不過卻不提投保薪資最高門檻僅為四萬三千九百元，所謂六成最多就是兩萬多元；也有軍公教投書、call in強調自己辛苦準備考試和各種機會成本的損失……，繼勞工上街怒吼之後，軍公教團體也揚言上街反制，抗議政府削減今年的退休軍公教年終獎金。
事實上，有一組數字最能明確反映台灣各種政策規定下的退休年金大餅，是怎麼分配的。在目前公布最
【聯合報╱記者林河名、黃驛淵／台北報導】2012.11.01 04:41 am
針對立委津貼及補助爭議，立法院朝野黨團今天協商。民進黨發言人林俊憲昨天重申，民進黨認為不合理、不合法的經費，該檢討就要檢討，該刪除就應刪除。
對於黨中央的立場，有綠營人士認為是「無感改革」。民進黨立委中，包括蘇系吳秉叡、新系段宜康及蔡其昌、謝系管碧玲及李應元等，都贊成「沒法源全刪」。立委陳其邁除支持沒法源全刪，還要求總統及行政首長也應「共體時艱」，國務機要費及特別費必須對半砍。
眼見立委津貼爭議在立院延燒，民進黨中執委洪智坤喊出：「清理戰場，主導改革！」他表示，民進黨中央與立院黨團應該立刻清理「立委津貼戰場」，主張全面刪除沒有法源的任何津貼，黨中央也同步取消立院黨團成員的「黨公職分擔金」，讓立委「改革更有力」。他認為，「符合人民期待的政黨，不必擔心募款困難」。
洪智坤說，「清理戰場」後，民進黨團就可以回歸並主導改革的戰場，全力推動農漁工軍公教保險基金的檢討、所得替代率的平等、可長可久的國民年金制度、十八趴及十三趴退休優存的落日條款等，「民氣可用，正是主導改革的契機」。
今天朝野協商之前，民進黨團將先召開黨團大會擬定「作戰策略」；黨內雖仍有歧異，但各派系立委已漸有共識，朝「全刪」方向討論。
民進黨團總召柯建銘表示「『九Ａ』砍了『八Ａ』也還有『一Ａ』」，現在的問題出在法制不完備，立法院的預算編列方式也有問題，整個津貼及補助都被汙名化了，很難理性討論。
他認為，既然立法院長王金平已召集朝野協商，就應共同面對、一起檢討。民進黨團書記長蔡其昌則說，「民進黨檢討幅度一定比國民黨大」，不會只有一、兩項。
新聞眼／朝野協商今攤牌 看立委要砍幾A？
【聯合報╱記者 林河名、林新輝】2012.11.01 04:42 am
立法院今天將協商，處理立委補助費爭議。朝野政黨「九Ａ立委」都將掀開底牌。國民黨已經有四分之一以上的立委贊成全刪，喊出「不會比國民黨少」的民進黨，會掀出什麼的「底牌」？大家都在看。
不過，在「人人皆曰可刪」的社會氛圍下，朝野競相叫價，「九Ａ全刪」、「沒法源全刪」都有人喊；但立法院預算書猶如一本「爛帳」，用途科目錯誤百出，若要正本清源，應將預算書退回重編，盡速落實法制化。
關於立委相關預算，立法院的幕僚單位「預算中心」已連續多年示警，「提醒」立委「問政相關業務」經費尚未法制化，宜立法明確規範。不過，立委「官大學問大」，歷年審查自家預算，根本不在乎「法制化」問題，直到這次退休軍公教年終慰問金引發爭議之後，才被抓到自己也犯了「於法無據」的錯誤。
雖然立法院長王金平搬出「措施性法律」，主張立法院預算經過審議及三讀，廣義來說也是一種「法律」；但針對立委待遇或報酬，大法官在民國八十一年作出第二九九號解釋已表示：「中央民意代表之待遇或報酬，應視其職務之性質，分別以法律規定適當之項目與標準，始得據以編列預算支付之」，大法官要求立委待遇或報酬，應該先有「法律」規定，不能僅以審查預算的「立法」程序含混取代。
大法官並表示，立委制定受領報酬的情形，必須「與其行使職權有直接關係而非屬於個人報酬性質之必要費用，如何於合理限度內核實開支，妥為訂定適當項目及標準，以為支給之依據」。簡單來說，現在的爭議─包括立委待遇要有法律依據、各種津貼或補助不能變成個人報酬，且須在合理限度內實報實銷，大法官都已說得清清楚楚。
但這樣明確的標準與要求，廿年來，不但沒有立委認真看待，連立法院每年編列的預算書，也未符合大法官解釋的精神。例如，正在立院待審的明年度預算書，包括立委的文具郵票費、行動及自動電話費、油料費及高速公路通行費等屬於「業務」性質的經費，竟然統統被塞在「人事費」裡，根本是魚目混珠；更別提國外考察不分遠近每趟都可請領十六萬元，完全不符「合理限度內實報實銷」的要求。
立委過去審查預算，動輒要求退回行政院重編，如今問題發生在自己頭上，若要洗刷「九Ａ」的汙名，在痛下決心大砍特砍之前，更應該把預算書退回立院重編，先符合「法制」、「合理」的要求再說！
立院應示範自宮 沒有法源先全刪
【聯合報╱社論】2012.11.01 01:39 am
九Ａ立委事件，竟陷入立委之間討價還價的醜態；我們認為，必須從憲政正義的高度切入，始能得到正確的解決方案。
本報自始指出，此案的兩大爭議在於：一、沒有法源依據。王金平院長後來引據的法源，如《立法委員行為法》第十三條、《立法院組織法》第卅二條，皆是指鹿為馬；至於說是「措施性法律」，則與立委據此大砍軍公教慰問金對照，更是自批其頰。二、名不副實。例如，不住大安會館者每月有一‧八萬元的補貼，及交通津貼至少用不同名目重複Ａ了三次等等，不一而足。
從憲政正義的高度來看，我們要問：立法院是國家最高立法機關，能否在此案中告訴國人，法律為何物？而最高立法機關的國會議員，居然支領如此巨額的「非法津貼」，如何向國人交代？更如何向自己的廉恥交代？也要問：立法院一方面為行政機關的監督制衡部門，另一方面又是政黨政治的主要戰場，立委在質詢問政時，連對方的頭髮及恥毛都恨不得要剃光，若竟不刮自己滿臉的騷鬍子，豈有憲政正義可言？
就憲政正義的高度言，立法院既是國家最高立法機關，當然亦應是法律「實質正義」及「程序正義」的護持者；今日發生全院委員一同盜領全無法源依據的巨額「非法」津貼，「實質正義」不存，「程序正義」蕩然，這不僅是政風沉淪的大醜聞，更是無以復加的憲政罪行。然而，自院長以下竟似全無憲政廉恥，猶在共謀討價還價、就地合法的勾當；這是視憲法若無物、視法律若無物，亦視全國憤恨傷痛的民心若無物。試問：這是國家最高立法機關應有的精神與形象嗎？國民兩大黨及本屆一一三名立法委員欲將憲政正義糟蹋至何地？又欲將立法院的憲政尊嚴及公信力踐踏至何地？
若要維護憲政正義，若欲讓國人知道法律為何物，立法院現在其實沒有第二個選擇，那就是凡無法源的津貼一律全刪，待刪光之後，再從頭循立法途徑救濟。而且，在此之前，應由院長率領主要黨團公開向國人表達歉悔之意，以示本屆立委尚是明廉知恥之徒，不敢玷汙毀傷憲政正義。
這不是一件可以和稀泥的小事，而應視為攸關憲政正義的典範事件。沒有法源的津貼應當一律全刪，過去種種譬如昨日死，這是「實質正義」；刪完之後，再循立法運作逐項檢討，往後種種譬如今日生，這是「程序正義」。如此始是這件憲政公案的正確解決之方，立委該領多少津貼已是其次的問題，問題的核心在立法者不可知法犯法，尤不容非法自肥。亦唯如此，始能重建立法院的形象，並維護憲政正義於不墜。
掀開立法院的地毯，發現立委津貼的浮濫遠遠不僅九Ａ每年一七二萬元而已，加總起來當破每年二百萬元，例如立委甚至領有「生日禮券」二千元，亦由非法津貼支付；這不僅是「無法無天」，亦簡直是「忝不知恥」了。因而，全刪，重新立法，至少應當遵循三項原則：一、不可「吃到飽」。連立委司機的會期餐費每年一‧六萬元也用非法津貼支付，這簡直是「吃到飽」還要打包，恐怕連一般餐廳老闆也不答應吧。二、不能「大水庫」。有人主張化零為整，不分細目，給筆總數，這是漫無標準的「大水庫」；另有人主張，巧立名目，聽由各別立委在不同名目間挪移運用，這也是「大水庫」。這兩種「大水庫」皆非所宜，而必須有一分項別目的架構，以求客觀公允。三、必須「透明化」。例如高鐵票，竟有立委盜供他人使用，此已與貪瀆無異；因此，對此類項目應有一核銷及徵信的透明設計，以防不肖者。總之，國會政風不可沉淪至此，憲政正義尤不可毀敗至此。
這是一個憲政正義的典範事件。立法院不可輕視此事，國人尤應重視此事。我們期待立法院對國人道歉，因為我們不願見立法院淪為監守自盜的不法集團。應知，立法院是國家最高立法機關，籲請王院長率全體委員以憲政正義的品味及高度面對九A立委的嚴正質疑。
檢討立委津貼 馬：改革契機
自由時報 2012-11-1
〔記者彭顯鈞／台北報導〕立委津貼爭議成為馬英九宣示改革的議題，他昨天再次強調這是改革的契機，還具體提到立委出國考察有陋規，未來應該訂定額度，採取實報實銷。馬還說，「我跟王金平院長對此議題，也交換過意見！」
昨天國民黨中常會上，立委津貼爭議成為話題。據轉述，具立委背景的中常委表示，國民黨這次很可惜，改革原本有正當性，但稱「九Ａ太傷人」，未來若改為實報實銷，立委改為無給職也可以。
馬則當場高談闊論，重申改革的必要性與重要性。據轉述，馬表示，立委津貼要逐項檢討，第一要看正當性，相關津貼是否符合立委職務所需；第二要看額度是否合理。據轉述，馬舉例說，立委出國只要拿一天的單據，一年就可領兩次十六萬元津貼，他認為立委出國考察應定額度，採實報實銷，若以理性看待此議題，立委問政需要資源，「但不能全部都由公家供應！」
據轉述，馬認為，「我們的委員主動帶動反省，相信會是一次改革的契機」，希望大家團結起來，真正的重點是提出合情合理的立委津貼改革方案，讓民眾能夠接受。
津貼爭議再添一樁 立委助理資遣費遭暗槓
自由時報 2012-11-1
〔記者施曉光、陳璟民／台北報導〕立法院朝野黨團今天將針對補助經費刪減問題進行二度協商，國民黨團已由黨籍立委自行填表徵詢可刪減項目的意願，民進黨團重申若法令不足可檢討，無法源基礎的支持全部砍除。立法院長王金平認為首長工作和立委不同，編列項目也不一樣，應朝向核實調整。
除了九項補助經費有法源疑義外，立法院人士透露，即使是有法源依據的補助經費，多年來立委實際支用狀況爭議更大，甚至還有違法之虞。
據指出，除公費助理薪資，立法院每月另支給立委八萬二千四百元，一年總計高達九十八萬八千八百元，也就是一般俗稱的「助理加班費」。該筆補助為立法院給立委做為給付受僱勞工（助理）加班費、獎金、資遣費等勞基法所規定雇主應負擔的人事費用，卻全數被立委們以發放助理加班費的名義核銷掉。
據指出，過去被立委開除的助理，除少部分有良心的立委會「意思一下」，絕大多數都沒有拿到資遣費，頂多只有領到立法院幫忙開立非自願失業證明，由勞委會發放的失業救助金。換言之，這項制度施行以來，多數的助理資遣費都被立委「暗槓」。
立院人士指出，立委身為助理的雇主，除支領立法院補助的助理薪資費以及辦公事務費外，一年還領有近百萬元的「依勞動基準法所規定之相關費用」，應依「勞基法」規定管理差勤，訂定工作規範，核實報領助理加班費，若有結餘就應該繳回。但由於立法院業務單位不可能實際監督，勞委會也「不敢」介入勞動管理，以致多年來這筆補助經費成為積弊。
全民要的改革不是只改別人不改自己
自由時報 自由評論 2012-11-1
要當頭，就得以身作則，起示範作用。所謂「披堅執銳，臨難不顧，身先士卒；賞必行，罰必信。」這是羅貫中在「三國演義」對一名主帥應有條件的正面描述。但是經常還有另外一種負面情況，孔子說：「始作俑者，其無後乎」，這就在責罵：一個人若首開惡例，帶頭作出錯誤示範，則必定不會有什麼好下場。這些期待與警告，放在現代民主國家的公民意識中來對照，其實不必咬文嚼字，人人眼睛都雪亮的很，大家對於主政者的檢驗，必然是觀察他實際上做了什麼？而不在於他的嘴巴說了什麼！
這個道理很可以解釋：為什麼馬政府是一個非常強調文宣、廣告、行銷的團隊，國家元首帶頭每天話說個不停，但是他的民調支持度與滿意度，卻是台灣實施民選以來史上最低的總統。可見，說得再好聽，要能做得出來，如果不做不打緊，還反向操作，那麼必然人格破產，信用崩潰，落得其所自謂：「當家三年，連狗都嫌」的地步。
最近有個讓人印象深刻的例子，很值得拿出來提醒當政者，經國大業是不能專靠小技奇巧來應付的，那就是所謂「九Ａ立委」的「引火回燒」之作。大家知道，在森林大火一發不可收拾時，有一種間接撲滅法，就是自行放火回燒，以建立防火線，達到滅火的目的，這個方法運用在政客的手裡，就是拿著「改革」口號來反改革，有關這一波社會上就三大退休基金都面臨破產危機的討論，現在轉移到立法委員九項津貼的檢討，就頗有這麼點「圍魏救趙」的效果。
我們看到馬主席十月二十九日在國民黨會議上主動「高度認同」藍委刪除九Ａ的提案，還說要藉此讓外界了解國民黨「改革」的決心。立法院是政府的一部分，當然不能自外於被改革，應該一併透明化接受監督，但是這個積極的行動卻同時讓人比對出了強烈反差：勞保基金可能會倒引起民眾恐慌時，主政者為何緘默？反對黨推動刪除二百億退休軍公教年終慰問金時，主政者為何快閃？行政院刪減版本出爐後，主政者背書說希望藉此「建立合理而長遠的制度」，但現在被揭此制只適用一年，明年還要「再說」，主政者又該怎麼說？最重要的是，軍公教退撫制度沉痾已久、勞保基金的經營未獲保障，乃至立委津貼法制化爭議，當家已經第五年的主政者，為何遲至今日尚未全盤啟動與完成改革？
這就難免令人懷疑：馬政府講的「改革」是時機性的、選擇性的，甚至是目的性的。也就是看情況，只改別人，不改自己，以鞏固權位。就拿馬英九難得衝上第一線要改的九Ａ來說，這對象，包括他必須透過黨紀強加約束的國民黨立委，以及他最討厭的在野聯盟立委，因此當然要改。反觀對於自己，扁時代被國民黨砍為三千萬的「國務機要費」預算，馬英九上任後就調高為四千萬，絲毫不知撙節；此外，總統府的現有員額，居然在法定編制外，增用了一百多個非正式職員，也全要人民買單付薪水，凡有一點點起碼改革反省常識的人，這種預算書怎麼寫得出來、送得出去，還認為國會必須通過？
因此，這個當頭的，由他自己的示範，就知道他的道德與法治的標準如何，用他的標準來回顧立委九Ａ這件事，聰明的台灣公民知道：按比例原則來看，九Ａ該審視是一回事，但萬萬不能忘記行政部門本身以及不當政策的改革才是重中之重；關係到每個人最切身的退休制度以及國家長遠發展的公平正義問題，必須利用這個最壞的時刻，最佳的時機，鞭策這個政府務必做出「全民要的改革」，而非「總統說的改革」。
立委津貼 別雙重標準！
【聯合報╱陳長文／律師（台北市）】2012.11.01 01:39 am
不久前，若干立委以「沒有法源」為由，批評軍公教退休人員年終慰問金發給不當；如今，面對立委津貼的質疑，他們的標準是否一致，應是值得觀察的重點。
筆者認為大部分軍公教之退休人員在現今之社會並非經濟弱勢，這樣的資源配置並不符合公平正義。
行政院最後的方案，只保留了月退休金較少以及因公殉職、成殘者之本人或遺族等，筆者認為是較為平衡的作法。但前述立委反對年終慰問金的理由卻是程序性的：既無法律授權，這樣的福利就不適當。既然如此，任何沒有法律授權的立委津貼，是不是也該比照辦理？
從實務的角度看，筆者不反對給予立委、政務官適當的待遇。以立委來說，台灣的政治文化，民意代表是有些送往迎來的慣例，再加上龐大的選舉經費，無財力基礎者很難在這樣的遊戲規則中脫穎而出；給予立委津貼，某種程度是彌平財力的差距，也對保持專業型立委問政空間有利。
今天動輒有要求政治人物減薪、捐年終的聲音，這是捨本逐末。公僕稱職，則現行待遇可能還稍嫌偏低；公僕無能，那麼僱主要做的也該是換人而非減薪。
當然，這不代表立委津貼不需檢討。一則，立委的公費支出應該要公開透明，由全民共同檢驗；二則，經費使用應名實相符，給予立委聘任助理的費用，就不能拿人頭來充數。
而更重要的是，不論最後對津貼的檢討辦法為何，前述以「沒有法源」反對年終慰問金的立委，就沒有正當性領取相同情形的津貼補助；台灣的政治，已經雙重標準太久了，也「嚴以律人，寬以待己」太久了。
全球相對最高薪 9A刪不得？
【聯合報╱楊泰順／文化大學政治所教授（新北市）】2012.11.01 02:01 am
當國民對薪資待遇普遍感到不滿時，掌管預算審核的立法委員收入，便容易成為關注的焦點。
美國國會為了避免成為眾矢之的，在一九八九年便設計了一套自動加薪計算系統，如果未受國會否決，國會議員將依物價指數獲得薪資調整。依既定公式，四年沒調薪的美國聯邦議員，將從二○一三年的新任期開始調升百分之一點一，年薪因此增加一千九百美元。雖然只是戔戔之數，但訊息一出輿論依然大嘩，畢竟經濟情況不好，國債赤字又如此之高，國會議員責無旁貸還要加薪，未免說不過去。
無獨有偶，國內立委也因所謂「9A」無法源依據的待遇，受到媒體嚴苛檢驗。有些委員表示，國會議員工作繁重，選區與議場兩頭奔忙，待遇與福利加起來還不夠開銷，如果刪除9A也只有暗自叫苦。但錢是永遠花不夠的，立委的待遇是否合理，恐怕必須以兩項指標評估：一是參考其他民主國家的議員待遇；另一則與本國的平均薪資做比較。
我國立委的基本薪資比照部長，這在許多國家已算高薪。如美國國會議員薪資便以聯邦地方法院法官為標準，相較部長收入差了一截。再者，我國立委在外兼差屢見不鮮，兼職收入高於本俸屢有所聞。美國國會議員的業外收入，則嚴格規定不得超過本俸的百分之十五。除此之外，美國還禁止議員兼任公司董監事與人民團體理監事；不僅學校兼課不得支領鐘點費，上電視或演說也不准拿出席費。不只不能收，領了捐給慈善機構也不成，因為捐款可以抵稅，形同實質收入。
針對國會議員往返選區，當然編列了服務處租金補助與交通補助費，但補助金額並非如我國立院採齊頭式平等，而是按照選區與國會距離里程數，及依選區聯邦機構房租為標準發給補助款。至於飛機票補助，只有在參加黨團大會時，每年才補助一次。其他的交通費則由議員在總額補助款內自行安排。換言之，議員如果常跑選區，郵寄文宣、電話費、文具費、汽油費便可能不夠。
美國疆域廣闊，平均每位議員每年的總額補助有約廿六萬美金，雖為台灣立委的兩倍左右，但選區也同樣是台灣的兩倍，台灣立委如果加上無限次的機票與高鐵票及各項福利津貼，待遇與美國議員相比毫不遜色。
如果拿立委本俸與國民平均薪資相比，我政府對立委的厚愛，更是明顯。日本國會議員的俸給待遇全球最高，但也只是國民平均薪資的三點七倍；美國國會議員薪資為國民平均薪資的三點四倍，位居全球第二；其他如澳洲、瑞典，甚至不到平均薪資的兩倍。
我國立委月俸高達十九萬元，根據主計總處公布的國民平均薪資，每人月所得約為三萬五千元，兩者差距竟達五點四倍，堪稱全球之最，而這還未計入年終獎金及其他補貼。坐享如此高薪，上個會期竟然只通過十一個法案，與美國國會平均三、五百件，立委諸公能不汗顏？
鐵打的立委，流水的總統
UDN blog 銀正雄 2012/11/01 08:51:40
( http://blog.udn.com/ganghu999/7004058 )
我不知道有多少人，思考過這個問題──為什麼臺灣的立委可以連選得連任，一直連任到他們掛掉為止，但當總統的，卻頂多只能兩任八年？這是從大方面而言，放在地方上，何以臺灣各縣市議員，可以一路選到他們躺進棺材為止？
實在講，臺灣之所以有「政治世家」，毛病正是出在我們現行的選舉法規。但追源溯始，我們這套選舉制度卻是跟美國人在學的，也就是所謂的「美式民主」。
美國人的月亮，就一定圓？
顯然不是的，畢竟兩百多年來，美國人也有這方面的問題，以此而衍生成，鐵打的國會議員，流水的總統。換成臺灣，似乎「有為者亦若是」，你只要一選上個地方級民代或中央級立法委員，不但這輩子不愁吃不愁穿，還可進而讓子子孫孫享盡從政的各種好處。
立委，是鐵打的，一幹可以幹上幾十年。等到自己老到走不動了，得，讓兒女接班，此之謂「世代交替」，就這麼在自己家族交替來交替去。
但總統就不行了，沒有這種方便。頂多頂多，八年，之後就得換人幹。還不光如此，拿馬總統為例吧，不但周美青不能繼續上班，就連自家親人也通通都得離開公職和民營企業。
可立委，就沒有這種顧忌。
讓我再問一次，有沒有人想過這個問題？請注意，倘若你覺得「習以為常」了，那我告訴你，完蛋了，你根本不知道臺灣社會所有大大小小的毛病，幾乎全出自於此。
鐵打的立委，流水的總統。
講到這裡，請別誤會，我不是為馬英九喊冤，也意不在鼓吹臺灣得重返威權體制，而是請大家共同思考這個問題。最起碼，為什麼總統做到第二任，就會淪為「跛腳」？立委就可以大屌不甩總統的號令？
或者大家會以此申辯，這套民主制度正是在防範出現獨裁政府，不讓國家機器為一人所把持。話固然不錯，麻煩就麻煩在，表面上我們固然扼止總統濫權的機會，但卻一頭栽進民意代表任意胡作非為的羅網之中。
試想，如果臺灣真的民主了，何以我們現在拿這113個9A立委沒皮條？哪怕馬英九都出面要求廢止了，但國民黨卻只有 15個立委勉強同意。至於民進黨、臺聯和無黨籍立委卻是還在觀望，打量著頭過身就過，先避避風頭再說。
這種極其變態的美式民主，不是沒有問題的，問題可大了，至少至少整個社會過去多少年都一直在忙於內鬥和內耗。可憐馬英九終年沒休過半天假，卻還是被立委、媒體和名嘴罵個半死，關鍵就出在臺灣選民沒腦筋，知識分子沒器識，媒體和名嘴沒靈魂、沒良心。
為什麼臺灣的民代和國會議員，可以「任期無上限」？就拿王金平和柯建銘為例吧，何以他們可以一幹就幹十幾年、二十幾年？
如果你讀過國中，或者高中，肯定讀過2500多年前，孔子在《論語‧為政第二》篇講過的這句話──「學而不思則罔，思而不學則殆」。你可別以為這只是孔子告誡弟子如何做學問，不是的，這也是「為政之道」。
讓我第三次請教諸位，我們把美式民主、西方政治體制照抄過來，還抄得千奇百怪 。這固然是「學」，但幾十年下來，有人「思」過、想過、斟酌過嗎？
反過來講，民進黨倒是「思」得很勤快，一門心思只想鬥垮馬英九，拿著台獨的名義，到處招搖撞騙，可何嘗認真「學」過當代最先進的政治理論、經濟思想、文化哲學的？
國民黨這邊，又何嘗不是如此？
以是，我們搞了美式民主那套作風，但是從來不肯動腦筋讓制度與時俱進，臺灣社會如何可能不迷罔、不迷失？再來，我們的學界、文化界和媒體，整天只會想些歪腦筋，忙於爭權奪利，什麼都不肯學，活在臺灣的民眾焉能不疲殆，國家怎會不處於暴雨侵襲的危殆之中？
關鍵就在，政客缺乏一以貫之的中心思想，這在藍綠都一樣。所以，請看看我們的民意代表，從地方到中央，哪個不是面目可憎的？
進而言之，有人還記得孫中山先生的《三民主義》嗎？
好，你可能會因此嘲笑，這都什麼年代了，還講孫大砲那玩意？也行，那請反對者拿出自己言之有理的治國理念和政治哲學思想吧。
有嗎？做得到嗎？
答案是很明顯的，臺灣沒有一個政客、一家媒體敢打包票拿得出來。
我們缺乏卓然不群的知識分子，難怪臺灣會內耗個沒完沒了，就只能看著一群不三不四的立委，視選民如奴隸。
A最兇的是不分區立委
UDN blog 雕蟲生 2012/11/01 10:13:32
( http://blog.udn.com/lawrenceoftw/7004234)
我們的立法委員有兩種，一種是區域立委，其中有許多是「婚喪喜慶型立委」；另外一種是，不分區立委，那是單一選區兩票制的產物。在這次9A立委的風暴中，A得最兇的，其實是不分區立委，換句話說，最應該被砍掉補助費用的，就是這一批人。
不分區立委是靠著區域立委的選民服務、拜票……等行為，以及政黨的形象而當選的，也就是說，不分區立委是不需要做選民服務的。因此，與選民服務有關的各種補貼，譬如，電話文具費42萬，服務處租金費24萬，汽油補助費31萬，以及出國考察費32萬等等，共可刪除129萬。我們有不分區立委34人，共計可以節省4386萬元。
有人說既然想當立委，有些費用就應該自掏腰包，對於有錢的立委，譬如蔡正元，當然可以九項全刪，但是對專業立委，就未必能刪掉全部，否則將來只有富人才能競選立法委員，這相對地剝銷人民參政的權利。其次，由於選民的口味不同，某些地區的立委需要付出更多的服務，因而不幸淪為「婚喪喜慶型立委」，對於他們，如果九項補助全部刪除，似乎也不公平。
我相信，九項補助的產生，也有其歷史背景，當歷史背景改變時，當然也得重新檢討，但不論如何檢討，先刪除不分區立委的補助吧！
寧願台灣倒，也要吃到飽？
UDN blog 黃創夏 2012/11/01 06:55:25
( http://blog.udn.com/karl6406/7003939 )
前言：勤勉的台灣人依然在納稅，政府的錢怎麼不見了？中央政府總預算中，一年將花一兆九千三百八十九億元，怎麼可能會讓「公共建設」不到十分之一？難道納稅人繳的稅金，竟如肉包子打狗嗎？
＝＝＝【一張圖】＝＝＝
從菜鳥記者開始，我跑經建會超過二十年了，從來沒有看到台灣竟是如此悲涼，「公共建設」的預算，竟然已經編不出錢來，只剩下「一千七百五十億元」。 ( 註: 二十年意味著李登輝時期後期加陳水扁時期加馬英九時期前期 )
一千七百五十億元？這是歷史上從來沒有看過的恐怖數字，過去，在陳水扁時代，至少還有三千億元以上，更往前推，四千億元、五千億元的公共建設預算是最起碼的要求。
知道嗎？如果「公共建設」真的落實，每一千億元，可以為台灣創造一%的GDP成長率，創造超過十萬個工作機會，台灣依然會充滿了希望。
如今，公共建設預算竟然大幅縮水，連過去一半的水準都不到，這才是台灣的警訊，代表著沒有了投資，缺少了建設，後代子孫只會更慘！
荒謬的對比正在此，勤勉的台灣人依然在納稅，政府的錢怎麼不見了？
中央政府總預算中，一年將花一兆九千三百八十九億元，怎麼可能會讓「公共建設」不到十分之一？難道納稅人繳的稅金，竟如肉包子打狗嗎？
這就是問題的根源，別被既得利益者騙了，今日的台灣，沒有「階級鬥爭」，只有「納稅人」與「吃稅人」之神魔對立的聖戰。
台灣已經是一個完全不合理的財政結構，一年總預算中，竟然有八二‧六七%是花在缺乏生產力的「經常門」支出，也就是人事、辦公、退輔、償債‧‧‧這些完全沒有生產性的消耗上。
更扯的是，光是人事費用包括民意代表、政務人員、法定編制人員、約聘僱人員、技工、工友等人員的薪資，以及各項獎金、加班值班費、退休退職及資遣撫卹給付等；人事費中的退撫支出則有一三八二億餘元。
在國營事業及非營業特種基金方面，今年度中油、台電等國營事業的「用人費用」，包括正式員額及聘僱人員薪資、超時工作報酬、津貼、獎金、退休及卹償金、資遣費、福利費等，合計編列一七八二億餘元預算，除退休卹償金及資遣費二一三億餘元，其他光是津貼、獎金與福利費等三項經費，就多達四五七億餘元。
這些錢，還沒有包含浮爛的辦公費、設備費、誤餐費‧‧‧這是一個完完全全沒有生產力的預算與支出，難怪台灣好不起來，都虛耗了。
這是可怕的警訊，當國家未來的主人翁，年輕人只能靠微薄的22K咬牙度日，還要當「納稅人」供養一大堆尸位素餐之徒時，中華民國這個國家，命定會衰退與崩壞！
更可惡的是，還有一大堆人高高在上，充滿了「階級歧視」，看不起基層百姓，還大言不慚地要「尊嚴」，無恥地在當「吃稅人」，中華民國這個國家，命定會亡國與滅種！
悲哀的是，從「9A利委」到不分藍綠與是否在位或退職之「高階官員」，還有一大堆根本沒打過戰卻自稱有功的「現役與退役之高階將領」，個個都不願反省，飽食終日的他們，寧願無所事事，尸位素餐也不願意為民表率，共體時艱！
他們，寧願台灣倒，也要吃到飽，完全無視於年輕人悲哀的未來宿命‧‧‧
立委津貼爭議定調 民進黨︰無法源者「全刪」
自由時報 2012-11-1【16:51】
〔本報訊〕針對立委補助津貼爭議，民進黨團今天中午召開黨團大會，歷經2小時激辯後定調，決議「沒有法源依據的預算，全部刪除」，僅保留「立委薪資」、「助理費」及「辦公事務費」，至於詳細刪除項目，民進黨團則表示尚未細算。
民進黨團幹事長潘孟安表示，除了立院組織法、立法委員行為法有明確列出法源外，其餘法源以外的細項值得檢討，民進黨團願意支持錯置的預算，並全部刪除，他說，如果是法律規範有的，「基本上我們予以尊重，法律規範裡面沒有設置的，我們予以全數刪除。」
據了解，會中多數綠委反對，但陳其邁、段宜康、管碧玲、鄭麗君、黨團總召集人柯建銘等立委認為，基於國民黨團的決議，民進黨已經沒迴避空間，最後依舊說服多數反對意見，無法源全刪。
此外，國民黨今天上午表示，國民黨團贊成相關補助重先檢討，建立相關法律的完整制度，黨團也將在下午協商時，建議現行14項補助中，8項全刪、4項部分刪除、2項保留，估計可刪除94萬4476元，預計3年將省下3億2000萬元。
刪掉9A照常A
自由時報 自由廣場 2012-11-1
◎ 張博智
有不少立委夠專業、夠認真，甚至滿懷理想抱負與熱忱，但立法院是個大醬缸，一進醬缸，即使有藍綠橘黃的黨派色彩，終究都要「打破你我他，再造一個我們」，這為的不是人民，為的是立委共同的利益。
立委平時勤走基層，說是深耕地方為民服務，其實都是走馬看花、蜻蜓點水博感情，只為了亮相，告訴選民們︰「我不是來了嗎？」是誰養成他們這麼勤勞卻膚淺？偉大的選民啊，不就是我們嗎？當我們打著立委的招牌自我膨風，更使立委自我膨脹，我們成了他們的「人肉盾牌」與討價還價的「籌碼」。
堂堂大立委，又做了多偉大的貢獻呢？看看立法院狐群狗黨亂成一團，法案堆積如山，只到會期將屆，才挑燈夜戰，懵懵懂懂、迷迷糊糊通過一些法案衝業績當績效，這樣的立法院與人肉市場有何不同？我們能指望他們為國為民為我們帶來光明與希望嗎？
其實，9A根本微不足道，或許有些專業立委可能因此捉襟見肘苦無因應，但恐怕多數立委只是叫窮以示清廉。立委神通廣大，人脈如潮湧，錢脈如海洋，還在乎區區ＡＢＣ嗎？千萬不要被9A給矇騙過關，即使他們一舉揮刀自砍幾Ａ，也不要予以肯定與讚揚，反而更要小心：此處Ａ減，自有Ｂ加、Ｃ加…，名堂可多著呢。
（作者為備役上校）
立委9A津貼砍一半 每位刪86萬元
【聯合報╱記者羅暐智、黃驛淵、陳乃綾、林思慧、許雅筑／台北報導】2012.11.02 08:46 am
立委津貼爭議延燒八天後，立法院終於回應民意。立法院長王金平昨天率朝野黨團代表宣布，將共體財政困難、撙節開支，刪減明年度立委預算每位共八十六萬元，並將立委津貼法制化，下周五完成修法後，明年元旦起實施。
王金平昨天傍晚召集朝野協商逐項檢討十五項立委問政津貼後，決定全數刪除住宿費、立法研究費、高速公路通行費、業務活動費、膳費、駕駛誤餐費、生日禮券、行動電話費八項，另酌刪四項、維持三項，且將其法制化、明確表列。
立委津貼浮濫編列引發民怨，對朝野立委形成壓力。國民黨團昨天上午拋出「全數刪除」與「部分全刪、部分調整（刪幅五成一）」兩套版本；民進黨團中午舉行黨團大會決議「沒有法源依據就刪除」，台聯黨團和親民黨團都沒意見，補助費全數刪除似乎勢在必行。
但協商時，王金平提出「（預算編列）有法源依據，只是並未法制化」，認定所有預算編列是有法源依據，朝野黨團無人堅持全數刪除，最後刪減幅度竟比國民黨團原先主張還少。
除了全數刪除八項津貼，立委每月電話費酌刪三千元、文具費酌刪五千元、油料補助減少兩百公升，每年出國補助費則「維持中央民代尊嚴」，砍至二十萬元（地方議員為十五萬元）。另加碼刪減住宿會館業務費每年七百萬元，總計刪減九千七百三十六萬餘元，平均每位立委減少八十六萬元，剛好是蔡正元提出「九Ａ」費用的一半。
朝野也確定立委住宿原則，排除台北市、新北市、基隆市、桃園縣、新竹縣市等六縣市，其餘皆可登記住宿，但僅限立委本人與配偶，以一間為限。國內交通費部分，立委搭乘飛機、高鐵、台鐵與國光客運都改採實報實銷。
王金平說，朝野協商時，針對國會實際需求，從「對立委問政是否有利」、「對全國各種發展是否有利」等角度做出合理地檢討和調整，過程理性，但將補助全部刪除，對於國會發展「絕對是有害的」。
國民黨團書記長吳育昇表示，朝野協商必須尊重在野黨和院長的意見，最後結果是與國民黨版本較相符，代表國民黨有做功課，也凸顯民進黨「急就章」，沒有做功課。民進黨團幹事長潘孟安說，民進黨團主張有法源的保留、沒法源的全刪，協商結果與綠營主張符合。
立委「自宮」苦了助理 怕被裁員
【聯合報╱記者鄭宏斌、陳乃綾／台北報導】2012.11.02 02:42 am
立法院昨天揮刀「自宮」砍除多筆立委補助費，立委助理也連帶遭受波及，除了一年三千元的「業務活動費」被砍，還得面臨被減薪、甚至裁員的恐懼；有助理私下說「士氣低落，想離職了」。
立委助理表示，很多助理都很認真，時常加班研究法案，卻沒有三節獎金，辛苦工作一整年，才能領到一筆三千元的業務活動費，當作年度獎勵金，現在卻遭刪除，「非常失落，整個士氣都沒了」。
立法院國會助理工會理事長王忠智表示，這三千元是勞動契約的一部分，是立委聘雇助理時在契約中承諾的福利之一，若立院片面變更勞動條件，造成助理實質福利損失，可能違反勞基法規定。
有助理指出，助理薪水由立委決定，沒有一套標準。由於公費助理名額是固定的，「老闆」多請幾個助理，大家能分配到的錢就變少；現在立委被砍那麼多錢，恐將這筆帳轉嫁到助理頭上，變相裁員或減薪。
王忠智指出，立委助理的身分模糊，未來一定要推動國會助理法制化，建議比照監委「機要秘書」制度，根據學經歷、依職等聘用，讓部分助理能享有「準公務員」的勞動條件，享有一定的保障，就不會再擔心被減薪或裁員。
另外，立法院編列每個月總額八萬多元助理加班費，但有助理抱怨，常超時工作，但卻從未拿到加班費。
王忠智說，這筆費用是依據立院組織法中關於公費助理「因勞基法衍生的相關費用」，除了加班費，其實也包括資遣費和預告工資，應改採實報實銷比較合理。
還有些借用立委名額住在立法院大安會館的助理表示，在這波自我檢討聲浪中，現在「要準備找房子、搬家了」。
立委「自宮」後磨刀霍霍 瞄準行政機關
【聯合報╱記者鄭宏斌、林思慧、陳乃綾、李順德／台北報導】2012.11.02 02:42 am
立委揮刀自宮刪除部分爭議津貼，但事情未了，立委下一個矛頭恐會指向行政機關。
立法院九Ａ預算爭議的效應發酵，內政委員會昨天審查內政部預算顯得格外「錙銖必較」，朝野兩黨都進入攻防，內政部長李鴻源頗感無奈。
朝野立委昨天預告，未來將更嚴格監督行政部會，促其檢討沒有法制化或不合理的預算。各黨團達成共識，對於中央政府各機關未法制化之預算項目及不合理之預算，立院應嚴加督促相關機關檢討、予以法制化。
立委自砍數Ａ，但不盡淨，與其年總進帳相比，不過十分之一。此外，他們還有油水更多的「小金庫」。知情立院人士說，國營事業長久以來都有編列敦親睦鄰費，被視為立委的「小金庫」，這筆錢依立委「夠力程度」、所屬委員會不同，贊助不同的金額補助地方舉辦活動，等於是「全民出錢幫立委綁樁」，換取審查預算時立委的「封口費」。
立院人士表示，立委都有樁腳，有些是地方各社團的負責人，舉辦活動時會向立委要補助，立委則轉而向國營事業爭取經費，久而久之變成陋習；聽說有人成立好幾個社團靠這個維生，還有人「專門」負責寫企劃書領取補助款；實際上並不會確實查核舉辦活動的多寡，有些單位要憑單據領款，有些則是依掛名布條的照片即可，所以也有為了領款而特地做布條的情況。
立院人士說，國營事業有些補助產品，有些補助錢；依補助金額不同，可看出立委「夠不夠力」，大牌立委補助多一點，便占去其他立委的額度，所以也會出現立委「要不到錢」的狀況，而且年底前這些敦親睦鄰費都會用完。
立院人士表示，補助金額也會依立委所屬委員會而有所不同，由於經濟、財政、交通委員會審查預算規模最多、「油水」也多，所以這些委員會的委員比起其他委員會要「夠力」，「不然怎麼會熱門到要抽籤？」
觀察站／雙重標準的國會現形記
【聯合報╱記者 黃驛淵、林思慧、陳乃綾、鄭宏斌】2012.11.02 02:42 am
立委提案刪「九Ａ」，全民皆曰「砍」。但朝野立委先是冷處理，接著討價還價，一Ａ、二Ａ錙銖必較。眼看民意壓力擋不住，藍綠更「競標」加碼自砍，輸不起的壓力讓朝野「梭哈」喊出「沒法源就全刪」。但這場九Ａ攻防戰，終以「有法源」但要「法制化」的自我矛盾收場。
朝野黨團檢討九Ａ，就像在拍賣喊價。台聯最早喊出立委、軍公教只要津貼福利沒法源，就該全刪。藍營在九Ａ提案一出，黨內先是砲聲隆隆批評提案立委「沽名釣譽」，當社會反彈聲浪升高，陸續喊出二Ａ、二Ａ加一Ａ，還發問卷調查立委意見。
即便支持酌刪的立委仍一大半，但喊價不能輸，藍營最終擬定兩版本「隨機應變」：要不全刪，要不就刪八項、酌刪四項、保留兩項。
壓軸的綠營「戰術」最高招，先要大家別用「九Ａ」汙名化，再說願意全面檢討；但怎麼檢討、要不要刪，卻始終噤聲。朝野協商前一刻，即便中南部及偏遠選區立委高呼反對，礙於社會改革國會呼聲，綠營決議「沒法源全刪」，但刪減的金額、項目全都閃避未答。
諷刺的是，朝野協商的密室大門一關，個個變了樣；門外高喊「改革從國會開始」的藍綠立委，門內卻「心照不宣」，皆同意立委津貼有法源。在野黨更拿「拒絕協商」當理由，要求提案刪九Ａ的蔡正元向「汙名立委」道歉。
「有法源，只是規定未盡完備」成協商主調後，朝野又開始喊價。藍委爆料，最爭議的國會交流事務經費，藍營先砍半至每年十六萬，綠營卻接力加碼至每年二十萬。最後高額版本拍板，藍綠皆大歡喜。
沒想到協商出爐後，藍委賴士葆在政論節目說，是民進黨要求「刪少一點」，才只刪八十幾萬。但民進黨團幹事長潘孟安回批「子虛烏有、顛倒是非」，並指綠營一開始要求「全刪」，但王金平主張部分刪除，再法制化，要求王金平、洪秀柱出來說公道話，否則不惜關閉朝野協商大門。雙方各說各話。
九Ａ爭議至今，立委砍人預算的正義凜然不再，只剩競相喊價、推託及自我護航的嘴臉。當初「於法無據」的「措施性法律」，如今卻以「刪八Ａ，其他法制化」收尾，十足一場雙重標準的「國會現形記」。
觀察站／不合理的預算 都該攤在陽光下
【聯合報╱記者 羅暐智、陳洛薇】2012.11.02 02:42 am
中華民國史上第一次，國會立委揮刀自宮砍除自己的問政津貼。雖然朝野歷經有如菜市場的漫天喊價、殺價，但每位立委終究自刪八十六萬元。民意催促改革的浪潮，讓立法院長王金平等全體一百一十三位立委，在國會改革史上留下一筆紀錄；但是這只是開端，還有很多不合理的預算，都要攤在陽光下檢討。
這次朝野黨團為了不堅持全刪，還改口補助預算編列是有法源依據。立委大砍行政部門預算絲毫不留情面的那種意氣風發，在檢討自己預算時自不復見，還變得小鼻小眼。最終只砍不到一半，還對外大言不慚說是共體時艱，為德不卒，實在令人失望。
以國會交流事務費（統稱出國補助費）舉例來看，雖刪減十二萬元，但並未要求核實報支這筆經費，因此立委只要出境一天，即便是到大陸或港澳地區也可報支。若以立委在審預算時，最愛批評行政部門到大陸港澳等地考察是民主倒退來看，等於自打嘴巴。
相較於國民黨立委蔡正元提出的「九Ａ」共計一百七十二萬元，昨天刪掉的八十六萬元，恰好是一半。立委自宮的這一刀，雖未見骨，但至少破了口，讓早已潰爛的膿瘡能探出，有機會重新審視與洗淨傷口；長期為人詬病的立委Ａ補助款爭議得以落幕，也讓立委稍微洗刷一下「利委」的汙名。
立法院補助浮濫與重複領取的亂象，像潘朵拉的盒子一樣，從來沒有人敢掀開。這次在本報等媒體緊追不捨的督促下，破天荒由立委揮刀自宮。
但這樣的改革絕對不能只做半套，讓不少立委得以需索的國營事業「小金庫」，以及浮濫編列的部會預算，接下來都必須逐一檢討。
觀察站／經費法制化 更要合理化！
【聯合報╱記者 林河名】2012.11.02 02:42 am
針對立委問政費用的爭議，立法院昨天完成朝野協商。原先朝野「比氣魄」喊出大刪或全刪，最後卻僅是「小刪」，並將迅速立法讓多項費用維持現狀。立委雖跨出一步，卻也留下「未竟全功」的美中不足。
此次立委問政經費引發爭議，主要是立院以「於法無據」要求刪除退休軍公教年終慰問金，卻被發現立委許多補助或津貼也有同樣問題，甚至不少是「既不合法、也不合理」，因而輿論譁然。
撇開民眾對立委的不良印象，立委行使立法權，主要在監督行政權，本屬憲法「權力分立」的重要一環，若因大幅刪減預算，使得立委喪失問政能力，不啻削弱立法權，既難以制衡行政權，也不利憲政運作及國家發展。
但此次「民氣可用」，正因為立委長期表現令老百姓失望，才會「以其人之道，還治其人之身」。立委經過這一番民意震撼，檢討自身預算缺乏法制的弊端，能先正己，未來才有立場正人。
針對立委待遇及報酬，大法官第二九九號解釋早在廿年前就已要求應有法律規定、不能變成個人報酬，且須在合理限度內實報實銷。昨天的朝野協商結論，嚴格來說只算回應「法制化」的要求，若要達到「合理」的目標，還有再檢討的必要。
立委能走出這一小步不容易，其職司制衡、監督行政，此際已揚言檢討行政部門的各種經費預算，而行政部門在支出用度上，浮濫不實、巧立名目亦所在多有，希望利用這次機會，立法行政總肅檢討，都朝預算合理化、動支法制化改革；如果不分輕重，一味大刪行政預算為快，恐成自宮後揮劍亂砍的意氣用事，亦將延宕施政，絕非國家人民之福。
大喊「歸零」 協商…「全刪」沒人提
作者： 管婺媛、唐筱恬、楊毅、朱真楷╱台北報導 | 中時電子報 – 2012年11月2日 上午5:30
「九Ａ立委」爭議昨天終告落幕，朝野協商後決定揮刀自砍八十六萬元，和會前兩黨都喊「沒法源依據全刪」、「全部歸零」的說法差距甚大。據了解，朝野昨天協商時，與會代表先是輪番痛罵立委蔡正元用「Ａ」字汙名化立委，隨後互嚷著「要全刪就刪啊」；但當協商進入正題後，與會者就開始逐筆金額討論，「全刪」自始至終都不在朝野協商的方案之中。
為了討論立委辦公室務費用刪減問題，朝野在昨天傍晚舉行協商會議。
為了對外宣示黨團有「歸零」決心，國民黨團率先舉行記者會，表示將在協商時提出兩方案，一是「全部歸零」，取消所有津貼，重新立法，讓法源更明確；二是刪除八項津貼、酌刪四項，每年刪除共九十四萬多元，刪減率達五十一．三％。
國民黨團書記長吳育昇更批評，民進黨團刪別人預算大義凜然，刪自己預算噤若寒蟬，至今不敢提出主張。他並不時點名黨團版比蔡正元版的九項多列五項檢討，刪減率更高。
民進黨則「輸人不輸陣」，在昨日中午黨團大會後立即對外說明黨團「全刪」立場。總召柯建銘說，不希望補助費問題變成在比「誰比較有氣魄、誰刪得多」，讓立院掉入泥淖中，但仍主張立委辦公事務費用「沒法源依據的全刪」，僅留下辦公事務費每人每月一萬四千元。
雖然國、民兩黨協商前喊出「歸零」與「全刪」，但據了解，昨日下午朝野協商開始後，各黨團代表先是輪番痛罵蔡正元用「九Ａ」汙名化立委，逼得蔡當眾向大家道歉；隨後又嚷著「要全刪就刪啊」，互相叫囂。但當立法院長王金平正式主持會議後，在場就無人提出「全刪」這個選項，直接逐項、逐筆金額討論，最後朝野也達成每人約刪八十六萬元的共識。
台灣百病叢生 多重器官衰竭
自由時報 自由評論 2012-12-17
有一家公司的財報，負債大於資產，現金流量短缺，靠舉新債還舊債維繫運作，人事、組織龐大臃腫，支出大多用於人事與退休金，很少用在研發與具生產效益之投資，績效奇差無比，年年虧錢，但董監事卻是一群肥貓，坐取高薪，退休仍能領優渥月退俸與十八％優存，甚至還能到子公司當董事長，變相領取雙薪。當公司瀕臨破產，計畫刪減退休人員福利時，少數成員認為辱及尊嚴，揚言造反。這家「公司」聽起來很熟悉吧，沒錯，那就是中華民國政府！
馬英九擔任第一任總統時，六三三跳票，經濟成績單不及格，但善良的台灣民眾仍給予再次執政的機會。主要原因之一，是政府的財務慘狀一般民眾無從得知；其次，多數人仍停留在台灣創造經濟奇蹟時的印象，認為馬雖無能，但只要人民願意打拚，仍可走出一條生路。過去的威權時代不就是如此？人民對政府沒有期待，依靠自己提著一卡皮箱、以一口破英文闖遍世界，打造出經濟奇蹟。因此，馬固然沒有大功，但只要沒有大過，也就加以包容，讓他有戴罪立功的機會。
然而，如此的思維已經不適用了。當年台灣年輕力壯，可以大量付出腦力與體力，卻積累出嚴重的病痛，如今已一一發作，甚至呈現多重器官衰竭，如果沒有一位好的醫師及時救治，可能成為不治之症，台灣從此沉淪。換言之，台灣的領導人必須具有雄才大略，以及改革的高度理想與勇氣。領導人的無能將是國家最大的災難，故而台灣民眾對馬英九的寬容善良，卻陷全民於萬劫不復的悲劇。尤甚者，這位表演型政客至今猶不知浩劫當前，仍自我感覺良好，依舊故技重施，一再裝可憐、裝無辜，詭辯國家財務危機不會在他任內發生，是他勇於承擔，方主動推動改革。似乎在抱怨民眾沒給予掌聲，反而罵聲不絕，真是好心沒好報。
其實，若將台灣當成一家公司，現今同時存在兩大危機︰財務危機與營運危機。在財務方面，主政者宣稱財政穩健，中央政府債務只占ＧＤＰ比率約四十％，尚未至舉債上限，更遠低於歐債國家；然而，若計入各級政府約十五兆元的潛藏負債，包括未來三十年須由政府編列預算支應的舊制軍公教人員退休金、勞工保險未提存責任準備、退撫新制未提撥的退休金等，實際負債約為ＧＤＰ的一四七％，比發生主權債務危機的義大利更高。更嚴重的是，由於稅收減少、支出日增，政府財務赤字已經結構化，必須舉新債還舊債，而且還息的壓力日益沉重。因此，今年世界經濟論壇國家競爭力報告中，台灣政府財政赤字排名從前年的六十八名，退至去年的第九十一名，今年再掉到一百名。而退休軍公教所得替代率太高，加上十八％，甚至超越現職人員，在在形成財政未爆彈。
其次，在營運績效方面，人事成本太高，組織結構疊床架屋。全國公部門的人力總數約八十二萬人，占總人口比率三．五％，高於韓國的二．一二％、日本的二．九％。而政府固然進行組織改造，由三十七個部會精簡為二十九個，仍為全球之最；而台灣乃蕞爾小國，卻有六個直轄市，不僅形成資源分配不公，且公務員預計將增加一萬二千多位，而公務員的職等與薪水亦隨升格而自動調升。故而人事成本已成政府重擔，中央政府總預算人事費用達二十二％，而歐盟等先進國家則約十五％，排擠之下公共建設明年只編列一七五○億元，創下近十年最低。
易言之，台灣已百病叢生，多重器官衰竭，亟待解決之難題甚多。幸而，年終慰問金刪減走出了正確的第一步，但千萬不要因為選票考量再予恢復，那就前功盡棄了。同時，國營企業的不當福利、自肥，都應一併檢討。第二步是十八％的修廢，此關甚為艱難，但考試院長關中提出漸進式終結說，凸顯國民黨內亦有改革聲音，因此前進之路固多險阻，卻非勢不可為。第三步是退休軍公教所得替代率適度調降，最後才是勞保年金的改革。總之，年金改革是要扭轉以往資源的不公平分配，不僅為社會正義的落實，亦是國家重新再起之關鍵。挺過這個改革關卡，台灣民眾才會看到光亮，後代子孫才會有希望。
這不是省下186億的問題 超高的軍公教退休所得替代率 才是改革主戰場
自由時報 自由廣場 2012-12-17
◎ 李坤隆
軍公教的年終慰問金終於拍板定案，結束五十幾天的紛擾，結果雖不如人意，卻也勉強可以接受；只是，面對將來的年金改革，恐怕就令人憂心了！畢竟，那是一個比年終慰問金更龐大、更複雜的戰場。簡單的說，這不是省下一百八十六億的問題，而是年年「綜所稅六成付軍公教退休金」、數千億的國家財政危機。
在這次爭執過程中，我們也看到一些值得思考的現象：
第一、少數人綁架政策：軍公教的人數不及勞工的十分之一，而且反對軍公教有這麼優渥待遇的民調比例也都超過七成，在這種情況下，政府居然還要配合少數人「橫柴入灶」，試圖為軍公教保留最大的利益，這合理嗎？
第二、爭尊嚴只是幌子：我們看到軍公教在爭取尊嚴的時候，總是有點心虛的，因為軍中文化敗壞、公務員效率不彰、不適任教師一堆，都是不爭的事實，在這樣的前提下，納稅人難免會認為軍公教所謂的尊嚴，講白一點，只是一個保護自我利益的幌子而已。
第三、替代率才是主戰場：在這一波改革中，軍公教雖然明著是為年終慰問金在堅持，但最重要的還是在於所得替代率的問題，因為，這一刀如果砍下去，影響到的是，往後每個月的入帳金額，所以反彈將不會只是像這次一樣。但是，高得不合理、居各國前茅的所得替代率，才是真正最需要改革的對象；如果被軍公教這次反彈嚇到，就退縮不改革，那還是做半套。
所以，筆者比較擔心的是，這次政府大刀闊斧的對退休軍公教年終慰問金下手，會不會也只是一個幌子？講白些，就是與軍公教的一種「默契」，希望軍公教能夠「識大體」，適可而止，而政府最終還是會保護超高所得替代率---這個軍公教的最大利益。
或許，個人不該用「陰謀論」的角度來看待這次改革，但是，我們看到國民黨對於自己鐵票部隊的保護無微不至，而民進黨對於這個族群也是戒慎恐懼，所以整個問題才會拖這麼久。對於這些既得利益者而言，「拖」就是最佳的策略，只要能夠拖過一次又一次的風暴，即使失去尊嚴又何妨？
問題是，台灣還有多少資源可以這樣拖下去呢？
（作者為實踐大學高雄校區博雅課程教師）
台灣智庫民調／ 廢退休軍公教年終 68％民眾贊成
自由時報 2012-12-23
72.1％擔心領不到退休金
〔記者李欣芳／台北報導〕退休軍公教人員可領年終慰問金引發爭議，台灣智庫昨發表民調指出，高達六十八％的民眾贊成廢除退休軍公教人員領年終獎金，二十二．一％民眾則不贊成；七十二．六％的民眾對政府稱一定會提出勞保基金破產危機解決方案表明沒信心，二十四％的民眾則有信心。
在有參加社會保險的民眾中，七十二．一％的民眾擔心以後領不到退休金，二十四．九％則表明不擔心。
值得注意的是，在這項調查中，馬英九總統的施政不滿意度達六十九．八％，滿意度只有十九．三％，比九月份調查時的二十四．一％滿意度大幅降低，也是台灣智庫歷次調查中，馬英九的施政滿意度首度低於兩成，滿意度創下新低。
至於行政院長陳冲的施政滿意度調查，不滿意度為五十九．二％，滿意度只有二十％，滿意度也是台灣智庫調查以來的新低。
台灣智庫昨由民調小組召集人徐永明發布這項民調，邀請環球科技大學公共事務管理研究所所長謝敏捷、民進黨立委林佳龍、中研院歐美研究所副研究員黃偉峰講評。
61.9％泛藍民眾也贊成廢除
這份民調顯示，六十八％的民眾贊成廢除軍公教人員領年終獎金，即使是泛藍的支持者，也有六十一．九％的比率贊成廢除，進一步交叉分析，軍警公教也有五十二．六％的比率贊成廢除。
71.8％認為制度優待軍公教
調查也顯示，七十一．八％的民眾認為我國社會保險退休金制度對軍公教人員比較優厚，十七．九％的民眾則不同意。
針對馬英九的滿意度創新低，林佳龍表示，這份民調打了馬英九一巴掌，尤其社會保險金的爭議，已衝擊馬政府的執政基礎。徐永明則認為，這是因馬政府施政負面的爆點太多，像退休金的爭議，就與政府的能力等問題有關。
台灣智庫是在十月十八、十九日兩天，委託趨勢民意調查公司針對二十歲以上公民進行這項電話民調，完成樣本數一千一百零三份，在九十五％信心水準下，抽樣誤差為正負三％。
財訊／驚！你的綜所稅六成付軍公教退休金！
ETtoday 新聞雲 2012年11月8日 16:50
財訊雙週刊／田習如
納稅人，你知道你每年繳的綜所稅，有六成拿去支付軍公教退休金？軍公教，你知道每三個現任者提撥的退撫基金，就要負擔一個退休者，這種制度撐得到你退休時嗎？馬政府的政策讓這些問題惡化了，而最大受益者卻是像馬總統這般，吃一輩子公家飯、領高薪、快退休的高官們！
我擔心將來領不到退休金！」說這話的，不是日前爆發「勞保破產、政府不管」危機的勞工階級，而是二十八歲的政府交通單位技佐小章。他曾在民間工程公司任職，月薪「二五Ｋ」，為了讓大學學歷的自己能夠在最短時間達到一定高度的薪水，他努力考上普考，本薪立刻翻上「三六Ｋ」。
由於交通部門要應付各種活動的交通規畫、民眾客訴、幫主管擬立法院備詢資料……，小章的公務員生涯每天朝八晚八、經常沒假日，並不像朋友們以為的「爽」。他原以為公職較有保障，「可是現在我們繳的錢（指一九九五年後的退撫基金新制），是給已經退休的人用，退休金所得替代率太高，他們領那麼多，等到將來我還領不領得到？真的會擔心。」
小章的憂慮，反映了當前因政策偏頗造成的階級對立，即將擴散形成世代間的緊張關係。「現在是勞工與軍公教的對立，將來很快就會是四十歲的世代要對抗退休的世代，」台大社會系教授陳東升指出。
先看眼前的不公現象究竟有多嚴重。各種數字在近來的退休金大論戰中滿天飛，有人說台灣勞工退休所得替代率六成，已比其他國家「好太多」，不過卻不提投保薪資最高門檻僅為四萬三千九百元，所謂六成最多就是兩萬多元；也有軍公教投書、call in強調自己辛苦準備考試和各種機會成本的損失……，繼勞工上街怒吼之後，軍公教團體也揚言上街反制，抗議政府削減今年的退休軍公教年終獎金。
事實上，有一組數字最能明確反映台灣各種政策規定下的退休年金大餅，是怎麼分配的。在目前公布最
留言列表
國家自強 (1)
