George Yeo 網路自強號

觀察站／大國南海爭霸 台灣成最大輸家

2016-07-13 14:42 聯合晚報 華盛頓記者賴昭穎

海牙仲裁庭的南海仲裁案結果出爐，否定了中國大陸繼承自中華民國南海主權十一段線的九段線內享有的歷史權利，形同否定我國南海諸島及其相關海域的權利；同時將我國實質管控的太平島降格為「礁」。台灣事前無法參與仲裁主張權利，事後權益受損成了仲裁案最大輸家，淪為大國角力下的犧牲品。

這起南海仲裁案表面上雖是菲律賓提出，本質上卻是美國這個既有強權和大陸這個新興大國在西太平洋較勁下的產物。美國從拒絕承認大陸畫設的東海防空識別區，到派遣航空母艦到南海「秀肌肉」，顯示美中難以擺脫既存強權和崛起大國之間的「修昔底德陷阱」（Thucydides Trap）。

前總統馬英九在仲裁結果出爐後，提及一段「在背後操控的勢力，看似贏了面子，其實卻輸了裡子」的談話；至於誰是在背後操控的勢力，答案呼之欲出。

白宮國安會亞洲事務資深主任康達在華府智庫CSIS演說時，將南海形容是美國的「最高國家利益」，把南海問題的位階拉高到等同於大陸維護領土完整的「核心利益」，如此一來，可以預見仲裁結果出爐恐怕只是南海風雲的揭幕式。

從馬政府的「親美、友日、和中」到蔡政府的「親美日、遠中國」，台灣一直對於自己是否能參與美國的「重返亞洲」或「亞洲再平衡」戰略存在焦慮感。

而中國駐美大使崔天凱在CSIS回應南海仲裁案時，特別提到說，對於那些心存在「重返（亞洲）」行動中搭便車並獲取好處的人，請到像是伊拉克、利比亞和敘利亞等國家，問問當地的人民，「許願時可要小心」。

當然，美國在兩岸關係扮演相當特殊的角色，相對弱勢的台灣沒有向美國說不的能力，但對於把希望完全寄託在美國的蔡政府而言，要說南海仲裁案的結果最大的啟發，恐怕是要好好思考能否有更靈活的策略確保台灣的利益。

蔡總統在就職演說時提到，「我依照中華民國憲法當選總統，我有責任捍衛中華民國的主權和領土。」這一點，期待她要能說到做到。

但從批評馬英九前總統登太平島到自己不得不計畫登島，從絕口不碰1947年我國公布的南海領土U型線，到昨天被迫交重申當年這項命令，卻仍掩耳盜鈴般「降格」由內政部長宣布這項美方勒令不准提的U型線，南海仲裁案就像一面照妖鏡，讓企圖切割過往歷史的民進黨蔡政府進退失據，也徹底現形。

蔡政府執政來，昨非今是的髮夾彎已多不勝數，多這幾筆雖也黑不到哪去。但身為國家元首，蔡總統務必時時提醒自己，主權無藍綠，必須寸土必爭，寸土不讓，那也是她的責任與義務。太平島如此，釣魚台也應如此。

 

姚立明：不必對南海仲裁 有太多負面評價

2016-07-13 11:40 聯合新聞網 綜合報導

南海仲裁判決結果昨天出爐，仲裁庭的判決否定中國大陸所主張的「九段線」歷史權利，聲稱「九段線」沒有法律根據，並且認定太平島是「岩礁」不是島。對此國會觀察基金會董事長姚立明昨晚在政論節目上表示，太平島作為一個「礁」，我們要很嚴正的反映，其他的部分不要去挑戰仲裁的結果。

姚立明在節目中談到太平島的主權地位，他表示不需要從歷史主權去論述，從1946年以後實際占領，以及它具有島的這個性質，就足以論述我們在太平島的主權地位。雖然太平島被仲裁庭認為是一個「礁」，我們當然要很嚴正的反映，但除此之外，不必針對這一個仲裁有太多負面的評價。

姚立明認為，對於中國的反映，台灣不必跟中國的論述站在同一陣線上，因為仲裁內容已很明白地把中國現在的要求，所謂從祖宗留下的祖產的概念完全推翻，因此我們沒有必要因為跟中國有相同的南海論述，去得罪我們周邊的國家甚至是美國。

而蔡英文總統今早也登上海軍康定級迪化艦喊話，蔡英文說南海仲裁的判斷，特別是對太平島的認定，已經嚴重損及我國對南海諸島以及相關海域的權利，這次巡航的任務，就是要展現台灣人民捍衛國家利益的決心。

 

國民黨中常委建議登太平島 洪秀柱：要研究

2016-07-13 16:47 中央社 台北13日電

南海仲裁結果認定太平島是礁非島，中國國民黨中常委劉大貝建議黨主席洪秀柱率副主席、中常委，自費包船前往太平島，捍衛主權；洪秀柱表示要研究，並說總統蔡英文應該登島。

「菲律賓對中國」南海仲裁案，常設仲裁法院昨天公布結果，稱中國大陸在9段線範圍內主張的歷史權利沒有法律依據，而南沙群島的所有海上地物，均為礁岩，包括太平島在內。

對於登島建議，國民黨文化傳播委員會副主委唐德明會後轉述，洪秀柱在中常會說要研究，並指出，蔡總統只登迪化艦，應該要登島，希望全黨集中火力，全力發揮，不分藍綠，捍衛主權。

國民黨中常委沈慶光表示，前總統馬英九今年初曾登太平島宣示主權，但遭綠營冷嘲熱諷，導致今天的局面，是否欠馬英九公道。

國民黨中常委呂學樟說，常設仲裁法院做出的仲裁結果是自打嘴巴，他支持洪秀柱在中常會發表的5點聲明，「守土有責，寸土不讓」。

台灣師範大學政治學研究所教授王冠雄提及，他上次帶學生登太平島，學生家長卻問他是否要辦護照，連家長都不知太平島是中華民國固有疆域，可見教育是重要環節。

 

護島不分藍綠「太平島海域 是我重要漁場」

2016-07-14 04:04 聯合報 本報記者／連線報導

南海仲裁出爐，認定我國所屬「太平島」是岩礁而非島嶼，不僅引發朝野譁然，縣市首長昨天不分藍綠，都強調太平島主權屬於台灣不容置疑。

農委會、海巡署昨天重申護漁決心，農委會表示，在台日漁業協定、台菲漁業協定後，未來也期望透過外交部安排多邊會談，為漁民爭取漁權。

太平島屬高雄市旗津區公所管轄，高雄市長陳菊強調，「太平島是島，不是礁」，這是相當清楚的。

新北市長朱立倫說，南海仲裁結果攸關經濟海域、漁權和南海開發權等問題，政府立場一定要堅定，確保國家利益和領土主權。桃園市長鄭文燦表示，支持政府軍艦應定期巡邏、駐守太平島，實際行動捍衛台灣主權。

屏東縣長潘孟安說，太平島經濟海域兩百浬，包含屏東在內是台灣許多漁民的重要漁場，這項仲裁結果已影響漁民權益，縣府會全力配合中央，保障漁民權益。

台南市長賴清德說，南海仲裁案暴露台灣國際隱憂，尤其仲裁過程沒被邀請，對台灣而言更應審慎因應。

 

護太平島經濟海域 漁民要政府硬起來

2016-07-14 04:04 聯合報 記者蔣繼平、吳佩旻、徐如宜、曾健祐、張芮瑜／連線報導

南海仲裁案，將太平島降為礁損及我國主權，也嚴重衝擊漁民權益，失去這個經濟海域年漁損至少十億元，漁民要求政府硬起來，若無積極作為台灣漁民只會被邊緣化，為爭奪漁場資源，最後恐會「自相殘殺」。

南部漁民漁場勢必遭限縮

對於漁民的呼聲，海巡署與漁業署昨天在立法院，都向立委承諾海巡會加強護漁，堅持台灣對南海的主權立場。太平島被降格為礁，基隆區漁會理事長游日興表示，台灣漁民失去在太平島附近二百浬經濟海域內合法捕魚的權利，只享有十二浬的領海範圍，南部漁民漁場勢必遭限縮。

漁民被抓事件將層出不窮

屏東東港區漁會表示，屏東每年約兩百多艘漁船到南海海域作業，主要捕撈鮪旗鯊，若失去這個經濟海域，年漁損至少十億元。漁會更擔心的是，若沒有太平島專屬經濟海域當屏障，南海將成為一條帶狀公海，漁民前去的路上危機重重，遭受越南和菲國的夾擊。漁民說，越南漁船會偷台灣漁船的漁具、打劫漁獲；最擔心的是菲律賓，因為軍艦跑得快，被抓被扣的事件層出不窮。

賠上數以百萬計漁民生計

「影響可大了！」琉球區漁會總幹事蔡寶興憂心地說，台日漁業有爭議，南海漁場再失去，漁民作業範圍更擠壓處境會更艱難。

「到時恐自相殘殺！」宜蘭縣漁民權益協會總幹事黃森宜表示，部分南部漁民可能轉向北方的釣魚台或太平洋一帶捕魚，屆時將上演漁民爭搶漁場亂象，變得更難處理，盼政府盡快解決，否則賠上的是數以百萬計的漁民生計。

政府不能只是口頭譴責

「十二浬和二百浬，差了十萬八千里！」高雄區漁會代理總幹事邱琬淳說，高雄、屏東部分漁船會到南海捕鯛魚、紅魽等具經濟價值魚種，他要求漁業署制定方案，到此海域作業船隻可向政府衛星通報，請求護漁。

琉球區漁會總幹事蔡寶興強調，政府不能只是口頭譴責，應該比照沖之鳥礁海域，強力到太平島海域護漁，漁民才敢去討海，「政府絕不能低頭」。

 

「我就是太平島人」 女護理師絕不遷籍回台灣

2016-07-14 04:04 聯合報 記者陳維鈞、黃宣翰、劉星君、楊濡嘉／高雄報導

海牙國際法庭常設仲裁法院在南海仲裁案將太平島降格為「岩礁」，引發全國譁然，太平島行政區屬高雄旗津區中興里十八鄰，里長郭茂盛說，政府要硬起來，不能在國際上被矮化；入籍太平島的護理師初美玲也說，設籍決心不變，戶籍不會遷回台灣。

「氣一整晚失眠，想到就一肚子火。」郭茂盛說，太平島一直屬旗津區中興里，卻一夕間風雲變色，「島」變成「岩礁」，他完全無法接受，太平島就是島，永遠屬於旗津中興里十八鄰。

他表示，太平島海域漁業資源豐沛，目前有廿多艘旗津漁船在那一帶捕魚，如果經濟海域縮小，漁民生計恐受衝擊，他很想開船去太平島，宣示太平島屬於旗津區。他批評藍綠內鬥罵來罵去，搞到國土都快喪失，最後犧牲的還是漁民，他希望蔡總統派軍艦持續護漁，「政府硬起來，不能在國際上被矮化。」

今年一月初，駐太平島護理師初美玲、潘曼琪及林芳慈為了讓國際知道，「太平島是島不是礁」，把戶籍遷至太平島上。此外，南部地區巡防局南沙指揮部指揮官王茂霖和副指揮官黃智邦，也將戶籍設在太平島。

「被仲裁岩礁有點可惜」，初美玲表示，得知太平島被仲裁成岩礁感到遺憾，但她設籍太平島的決心不變。初美玲說，她將戶籍設在島上，就是要讓國際知道，「太平島是台灣的， 我就是當地居民」。

 

回應南海仲裁 北京白皮書提「台灣駐守太平島」

2016-07-14 04:04 聯合報 特派記者林庭瑤／北京報導

南海仲裁案出爐後，中國下一步動作備受關注，中共外交部副部長劉振民說，中國有權力劃設防空識別區，將根據受到威脅程度來進行判斷，其他國家不要藉機威脅中國，不要把南海變成一個戰爭的發祥地，中國希望把南海變成友誼之海、和諧之海。

對於美國和日本指稱，仲裁庭的裁決對菲律賓和中國都有約束力，劉振民昨在大陸國務院說，「這是騙人的鬼話！這麼沒有公信力的裁決，誰會執行？」

對應對南海仲裁案後美日勢力，大陸國新辦副主任郭衛民說，目前已有七十多個國家的政府，以及九十多個國家、二百卅十多個政黨或政治組織，表明支持中國政府的立場。他說，有中國不會受到孤立，也不會實現的。

中共國務院昨天發表逾二萬字「中國堅持通過談判解決中國與菲律賓在南海的有關爭議」白皮書，其中第四十四到五十點提到太平島。內容指出，台灣政府從一九五○年一直駐守在南沙群島太平島，設有民事服務管理機構，並對島上自然資源進行開發利用。

白皮書指出，二戰結束後，中國收復南海諸島並恢復行使主權，世界上許多國家都承認南海諸島是中國領土。白皮書在中華民國政府上都用「中國台灣當局」。

另，大陸新浪軍事網昨天刊文，建議北京巡視九段線，以宣示主權，不能再只是說說而已，必須付出實際行動。

 

美：首度承認南海是最高國家利益

2016-07-13 14:22 聯合晚報 華盛頓記者張加／12日電

南海仲裁案結果公布，美方態度備受關注；白宮國安會亞洲事務資深主任康達12日在華府智庫演說時表示，南海為美方「最高國家利益」(top national interests)，不會因為在別處換取合作，就視而不見這一個重要的航道。

國務院發言人柯比在例行記者會中，被問到對於太平島被列為「礁」而非島有何看法時，重申美國的「一個中國政策」，希望看到兩岸關係和平，維持不變；此外，沒有其他評論。

康達說，美方已表明，南海為美方最高國家利益，就像對中國大陸及區域內其他國家一般；此為美國資深官員首度在公開場合，以「最高國家利益」表示對南海的立場。

他並指出美國在南海的軍事能力的四個方向：一，定期展示軍事能力；二，維持穩定的軍事行動；三，促進整合區域安全網絡；四，直接與中方互動，以降低雙方軍事上的風險。

康達在華府智庫戰略暨國際研究中心(CSIS)演說時指出，南海有來自汶萊、中國大陸、菲律賓、台灣和越南間，對競爭領土與領海的爭端，但美國對此不採取立場，對於結果也沒有偏好；美方準備好接受任何結果，只要聲索方是以和平、符合國際法方式解決爭端。

但他也說，美方沒準備接受的是，南海出現有異於其他國際海域的法律，這樣會導致國際秩序瓦解。

康達表示，美方無需製造南海緊張，這並非美國的利益；美方不害怕中國大陸崛起，也不利用南海使其挫敗；相反地，美方歡迎一個和平、穩定、繁榮的中國大陸，在全球事務中擔任負責任的角色。康達在20多分鐘演說中，說明美方對南海仲裁結果的立場，但未提及對台灣與太平島的態度，之後他並未接受提問，隨即離開會場。

 

南海仲裁國際角力》堅持中菲回歸談判化解爭議 陸批5法官 拿菲國錢辦事

作者陳柏廷、藍孝威╱綜合報導 | 中時電子報 – 2016年7月14日 上午5:50

大陸副外長劉振民昨指出，海牙仲裁庭不只與聯合國所屬國際法院（CIJ）無關，更是政治操作的結果；5法官為賺菲律賓錢而來，判決是「有償服務」。而5名法官都非來自亞洲，不了解南海問題，無法做出公正判決，「仲裁將成國際法史上臭名昭著案例。」

國際法史上留臭名

大陸國務院新聞辦公室13日舉行發布會，發表《中國堅持通過談判解決中國與菲律賓在南海有關爭議》白皮書，邀劉振民闡述大陸南海立場及中菲南海爭議。

劉振民說，海牙仲裁庭不是國際法院下的國際法庭，與位於海牙的常設仲裁法院（PCA）是不同系統，PCA只為仲裁庭提供祕書服務，庭審使用常設仲裁法院大廳而已。

聯合國也撇清關係

「裁決有效是騙人的鬼話！」劉振民說，不同於國際法院法官，薪資由聯合國支付；他自己也是常設仲裁法院仲裁員，「但仲裁庭法官是按件計酬，掙的是菲律賓的錢，可能還有別人給的不清楚，他們是有償服務」。

同時，聯合國官方微博昨澄清，國際法院是聯合國主要司法機關，根據《聯合國憲章》設立，位於荷蘭海牙和平宮內；至於與同樣位於和平宮內、1899年建立的仲裁庭，沒任何關係，此仲裁庭只是「租客」，租了其中一間房。

鷹派柳井俊二主導

從事國際法研究的廈門大學教授蔡從燕說，仲裁庭是只要付錢連私人事務都管的調解組織，該組織成立117年來共接受16起仲裁請求，仲裁協議執行率0％。

而此次南海仲裁庭庭長是迦納籍法官門薩，其他4名仲裁員都非亞洲籍，其中除德籍法官沃爾夫拉姆是菲律賓指定外，餘皆是前任庭長、被歸類為鷹派的日籍法官柳井俊二指派。

劉振民說，柳井俊二是安倍政府安保法制懇談會會長，協助安倍解除集體自衛權。他說，這仲裁庭組成完全是他操縱，更在仲裁庭運作中，施加影響。「法官沒一位來自亞洲，更不用說來自中國」，劉振民質疑，「他們了解亞洲文化嗎？了解南海問題嗎？了解南海歷史嗎？憑什麼能做出公正判決？」

 

南海仲裁國際角力》發表南海白皮書 強調「四不」 北京：有權畫南海防識區

作者陳柏廷╱北京報導 | 中時電子報 – 2016年7月14日 上午5:50

大陸昨發表2萬餘字南海白皮書，從歷史權利、仲裁非法、回歸談判等角度，詳述對仲裁不接受、不參與、不承認、不執行「四不」立場；針對記者提問，大陸外交部副部長劉振民指出，大陸安全如受威脅，當然有權利畫設南海防識區，「其他國家不要借機威脅中國，不要把南海變成一個戰爭發源地。」

「廢紙的裁決，沒人執行」，劉振民痛斥，把裁決書擱在字紙簍裡或擱在書架上就好了。針對下一步如何應對？劉振民說，大陸立場很明確，「不會執行、不會裁決」，最終要回到談判桌，中菲也能回歸雙邊談判軌道。

劉振民直言，菲律賓朋友不要鼓動執行裁決；「誰想試試，實施裁決，中國政府將採必要手段阻止」；盼各國南海活動、主張回歸仲裁前現狀。

談到南海防識區，劉振民說，大陸安全如受威脅，大陸當然有權利畫設南海防識區，「其他國家不要借機威脅中國，不要把南海變成一個戰爭發源地。」

白皮書中，太平島成大陸打臉國際仲裁庭有力證據。以1868年出版的英國海軍部《中國海指南》提到南沙鄭和群礁指出，太平島當時已有漁民生活，「與其他島相比，太平島井水要好得多」，反駁仲裁庭稱島上水鹹要淡化處理，不宜人居。白皮書還陳述1947年3月，中國政府在太平島設南沙群島管理處，隸屬廣東省，還在太平島設氣象台和電台。

此外，解放軍報昨頭條刊登評論員文章強調，「屬於我們的領土，寸土不讓。一切侵害中國領土主權和海洋權益的企圖都只能是妄想。」為避免裁決觸發大規模抗議，菲律賓駐北京大使館前街道，12日晚就進入封鎖狀態，車輛與民眾都須經盤查才能通行，警戒狀態昨中午已解除。

 

南海仲裁前夕．還原歷史現場》蔣介石與國民政府是怎樣收復南海諸島的？

風傳媒報導 2016年07月11日 15:35

南海海域自古以來就是中國的領土，海域面積達360多萬平方公里。作為聯接歐、亞、非三大洲的咽喉要地，南海地區具有極其重要的戰略地位。除了擁有重要的戰略航運線之外，南海海域還蘊藏著豐富的石油礦產資源以及豐富的海洋水產和漁業資源。1946年至1948年間，蔣介石與國民政府出兵收復西沙、南沙群島，劃定了南海島嶼國界，出版了南海地圖，在此基礎上確立了今天南海的「九段線」疆界。

位於南中國海的南沙群島，歷來就是中國的領土。1909年，清朝廣東水師提督李准率領170餘人，乘坐3艘軍艦前往西沙群島巡視，每到一島即勒石命名，構建木屋，豎起桅杆，掛黃龍國旗，以示西沙群島屬於中國領土。清朝以至中華民國，在西沙、南沙各個大島上都有一些中國人住在那裡。此外，中國漁民在出海打魚的過程中也去那幾個大島歇腳。

1933年4月，越南的宗主國法國派出一支「探險隊」，強佔了包括南沙主島在內的西沙、南沙兩個群島的6個島，後又擴大為9個島礁。此即轟動一時的「法國佔領九小島事件」，開始引起了主權爭端。事件發生以後，國民政府迅速成立了「水陸地圖審查委員會」，並於1935年出版了《中國南海島嶼圖》，確定中國南海最南的疆域線至北緯4°，把曾母暗沙標在疆域線之內。當時還有一幅《海疆南展後之中國全圖》，在南海疆域內標有東沙群島、西沙群島、南沙群島（今中沙群島）和團沙群島（今南沙群島），其周圍用國界線標示。

1935年4月，法國派遣軍艦載運30名越南人長年移居南沙主島。當年在中國周邊甚至境內，日本軍隊虎視眈眈，伺機而動，成為心腹之患，中國國內又內戰頻仍，國民政府應接不暇，只能坐視不理了。抗日戰爭爆發後，日本為推行南進戰略，從1939年3月起，日軍從法軍手中奪佔西沙群島，3月底又攻佔南沙主島。4月9日，日軍為了杜絕後患，驅趕了佔領南沙部分島嶼的法軍和越南漁民。不久，日軍陸戰隊、氣象情報組和通信分隊進駐西沙永興島和南沙主島（日軍命名為長島）。

林遵收復西沙、南沙，成為近代中國宣誓、確認南海主權的關鍵環節

抗戰勝利後，隨著國共內戰愈演愈烈，駐越南的中國軍隊全部被召回國。法軍進入越南全境以後，也佔領了西沙永興島、南沙主島和西沙、南沙的部分島嶼。1946年10月5日，一艘法國軍艦佔領了南沙群島的南威島和太平島，在島上建立了石碑。國民政府對法艦行為提出了抗議，並決定於當月及1947年1月4日與法方談判。不過，因為越南戰事緊張，法國人自動放棄談判。當月，國民政府派出「太平」號、「永興」號、「中業」號和「中建」號4艘軍艦，由指揮官林遵、姚汝鈺率領南下，前往西沙、南沙執行進駐接收任務。

一切準備就緒後，10月24日，國民黨海軍艦隊從上海黃浦江口出海南航。根據出行計劃，艦隊的第一目的地為廣州，第二目的地為海南島，最終目的地為南沙群島。10月26日，艦隊到達廣州，艦隊總指揮林遵等拜會廣東省政府主席兼廣州行轅主任羅卓英。29日晚，廣東省政府在艦上舉辦了一次盛大酒會，羅卓英及廣州市黨政軍代表及各界人士數百人登艦參加。在酒會上，羅卓英勉勵全體官兵要不畏艱險，完成使命。官兵們受到了極大的鼓舞，一致表示將不惜用他們的血肉之軀來維護祖國的尊嚴和榮譽，場面極為感人。

1946年12月9日，林遵率艦隊出海遠行。林遵決定由李敦謙艦長率「中業」艦為艦隊先導，林遵坐鎮「太平」艦隨後，目標直抵南沙群島的主島——長島。12月9日早晨8時，天氣晴朗，東北風3級，艦隊漸漸駛離榆林港。「永興」、「中建」兩艦在副總指揮姚汝鈺率領下出港後直抵西沙群島主島——林島，去執行收復西沙群島任務。收復後，將林島改名為「永興島」，以紀念接收艦「永興」號，並立「固我南疆」石碑於該島碼頭處。

此後，「太平」、「中業」兩艦向南繼續航行。12月10日，兩艦登上南沙群島太平島後，林遵、李敦謙等在島上舉行了隆重的進駐儀式。為了紀念「太平」艦接收該島，即以「太平」為該島命名。豎立一塊高約1米的鋼筋水泥石碑，石碑正面上端刻有青天白日徽，下刻「太平島」三個字，石碑背面刻有「中華民國三十五年十二月十二日重立」，左旁刻「中業艦到此」，右旁刻「太平艦到此」。次日，林遵率艦隊官兵和政府代表，踏上歸程。南沙群島的收復與進駐任務，至此順利完成。一度為日本和法國殖民者侵佔的南沙群島，再一次回到祖國的懷抱。兩支艦隊的此次航程，成為近代中國宣誓、確認南海主權的重要環節。

1946年，國民政府內政部成立方域司，著名地理學家傅角今任司長。方域司面對的劃界問題困難重重，因為中國當時還完全沒有一個清晰準確的疆域圖，邊界地區存在大量模糊地帶，甚至是沒有人真正涉足的地帶。而相比陸上疆域巨大待填補的空白，在當時毫無海權意識的中國人看來，南海主權無足輕重。在此次收復西沙、南沙群島的工作中，國民政府特派遣有關部門的代表隨同艦隊前往視察和勘探。內政部方域司具體負責國界線的確定，並聘用西北大學地理系教授鄭資約為內政部專門委員，負責參與南海島嶼國界的劃定，及整理南海水域的島礁、石群及沙灘名稱的工作。

1946年底，鄭資約在隨中國艦隊從南沙群島勘測完畢返回之後，開始與剛成立的內政部方域司地質、方域、繪圖等方面的專才著手整理資料。由於內政部等各部門人員完成了考察勘測工作，為此後國民政府的製圖、劃界等工作奠定了堅實的基礎。鄭資約隨後與內政部方域司同仁整理實測資料，繪製中國南海地圖，並向行政院呈請核准頒布一系列的地圖。在呈請的文件中，有「內政部繪製南海諸島位置圖，西沙群島圖，中沙群島圖，南沙群島圖，太平島圖，永興島－石島圖及南海諸島新舊名稱對照表」。

數月後，上海商務印書館出版了鄭資約編著的《南海諸島地理志略》，書中詳述了東沙群島、西沙群島及南沙群島的歷史背景，南海諸島的地理環境及國疆石碑的照片。新編的「南海諸島新舊名稱對照表」也在該書的附錄中，首次對外發表，奠定了南海島嶼統一名稱的基礎。

1947年4月14日，內政部召開專門會議，討論西沙、南沙群島範圍及主權確定與公布案。這次會議為此後的中國南海主權確定了基調和範圍：一、南海領土範圍最南應至曾母暗沙；二、西沙、南沙群島主權之公布，由內政部命名後，附具圖說，呈請國民政府備案，仍由內政部通告全國周知。在公布前，由海軍總司令部將各群島所屬各島，儘可能予以進駐。

會後，為了使確定的西沙、南沙群島主權範圍具體化，內政部方域司印製了《南海諸島位置圖》。作為現代中國南海地圖的重要藍本，該圖具備以下要點：1。國界線最南端標在北緯4°左右；2。在南海海域中完整地標明了東沙群島、西沙群島、中沙群島和南沙群島的位置和島嶼名稱；3。最關鍵的是，該圖用11段國界線，圈定了中國南海海域範圍，成為如今中國堅持的南海主權九段線的來源。這條線又被稱為傳統疆界線，因其形狀為「U」形，也被稱為「U」形線。至此，南海領土範圍在中國地圖上明確化了。

1948年2月，中華民國內政部公開發行《中華民國行政區域圖》，向國際社會宣布了中國政府對南海諸島及其鄰近海域的主權和管轄權範圍，其附圖即《南海諸島位置圖》，標明了這條斷續線。這條斷續線既經中國政府審定，標繪在中共官方地圖上，應被視為中國政府對外主張的一種權利。

中共建政後，經官方審定出版的地圖在同一位置上也標上這條斷續線，只是在1953年將11段斷續線去掉北部灣、東京灣2段，改為9段斷續線。1958年，中共政權在其關於領海的聲明中規定，領海寬度為12海里，並宣布此項規定適用於「中國的一切領土，包括中國大陸及其沿海島嶼和同大陸及其沿海島嶼隔有公海的台灣及其周圍各島、澎湖列島、東沙群島、西沙群島、中沙群島、南沙群島以及其他屬於中國的島嶼」。至此，就中國立場而言，涉及南海的「九段線」的法律地位已經明確了。

國民政府內政部方域司做了大量工作來確定祖國版圖的界限。通過出書、繪圖等各種方式來確認主權。除了上述地圖，方域司還出版了一套由商務印書館發行，傅角今主編的《內政部方域叢書》。其中，傅角今撰寫的是1948年11月出版的《重劃中國省區論》，鄭資約則編著了1947年出版的《南海諸島地理志略》。《南海諸島地理志略》記載了南海諸島地質地形、各群島地體構造、地形特徵，氣象氣候、風向、颱風、海流、島嶼灘險志要、動植物、水產、鳥糞、地位價值、歷史回顧、作者本人的考察經歷等。並有大量地體構造、氣象氣候等分布圖。更重要的是，該書附有內政部首次公布的《南海諸島新舊名稱對照表》。

中華民國和日本締結的「中日和約」，明確西沙、南沙群島主權屬於中國

1947年3月，國民政府將東沙、西沙及南沙群島的管轄權從廣東省政府轉交海軍部，並在1949年4月正式改隸為海南島特別行政區。1949年，美國軍機在南中國海失事。美國軍方與菲律賓人員搭乘CAPF-504艦艇，於1月28日駛入太平島水域，要求在太平島周域搜索飛機殘骸證物。駐太平島的南沙管理處主任彭運生出面接洽，要求美方通過官方程序，取得中國政府許可，才得搜索。翌日，雙方在得到中國政府的同意後，美軍上島搜索。在沒有結果的狀況下，美軍在1月29日下午4時搭船離去。

其後，法國趁國共內戰正酣之際，再次佔領西沙、南沙群島部分島嶼，並於1950年將所佔島嶼的管轄和保護權移交給南越政權。可是，無論法軍還是南越軍隊再也沒有涉足南沙主島太平島，即使日後台北棄守太平島，法軍、南越軍隊再也沒有登上太平島。

在國民黨軍隊大潰退的1949年6月6日，國民政府還不忘公布《海南特別行政長官公署組織條例》。其第一條規定：「海南特別區包括東沙、中沙、西沙、南沙群島。大小礁、灘、沙洲、暗礁，均改屬海南特別區，仍由海軍代管。」1950年5月，中共解放軍攻佔了海南島。國民黨部隊在撤離海南的同時，駐守南沙及西沙的國民黨軍一齊撤離，包括駐太平島的部隊也乘「中勝」艦撤回台灣軍港。此後5年間，南沙群島及西沙群島呈無政府管轄狀態。

1951年9月8日，二戰的戰勝國與戰敗國日本在美國簽署《舊金山和約》。當時朝鮮戰爭爆發，在美蘇兩勢力的阻撓下，海峽兩岸均未能參會。當時向日本提出領土和金錢賠償的國家有48國，涉及的項目繁多，無法一一列入《舊金山和約》之中。因此和約會議決定，各個盟國與日本再另外製訂雙邊和約，解決個別國家與日本之間的賠償事項。有關中國領土的事項，決定由中華民國與日本雙方簽訂。值得注意的是，南沙群島及西沙群島領土的事項，是由中華民國與日本雙方簽訂，而與前來參加《舊金山和約》會議的法國或越南沒有牽涉。

1952年4月28日，日本代表川田勇與中華民國外交部長葉公超，根據《舊金山和約》的約定，在台北友誼會館簽署《中日和約》。《中日和約》條文重申「舊金山和約」的條文規定，即日本放棄台灣、澎湖列島的主權。另在《中日和約》條文中，日本明確表示放棄南沙群島及西沙群島的主權。日本承諾放棄南沙群島及西沙群島的領土主權，中華民國接受日本承諾放棄南沙群島及西沙群島的領土主權。這樣，台灣島、澎湖列島和南中國海諸島嶼的主權歸屬，獲得了一個雙邊法律文件的確認。

 

南海仲裁案 立院朝野共同聲明：不予承認

作者Yahoo!奇摩 | Yahoo奇摩（即時新聞） – 2016年7月15日 下午5:34

立法院朝野鑑於南海仲裁案嚴重損及我國主權領土完整權利，危及南海區域和平，今天在院會通過發表共同聲明。

聲明如下：

本院親民黨黨團、民進黨黨團、國民黨黨團、時代力量黨團，鑑於南海仲裁案嚴重損及我國主權領土完整權利，危及南海區域和平，本院各黨團發表共同聲明如下：

中華民國最高民意機關立法院，據諸事實、法理，謹依我國之領土主權與國民授權，做成向國際聲明之國會決議如下：

一、無論就歷史、地理及國際法而言，南海諸島及其周遭海域屬中華民國固有領土及海域，中華民國對南海諸島及其周遭海域享有國際法上之權利，任何國家無論以任何理由或方式予以主張、占據，或任何國際仲裁之片面決定，中華民國一概不予承認。

二、南海諸島中，有關太平島，中華民國已持續實質占有、有效統治超過半世紀從未間斷，島上諸般民生行政及軍事建設備具。二○○八年及二○一六年，我國家元首陳水扁總統及馬英九總統，均親往太平島視察駐守人員及島嶼建設，確定我國主權占有事實。有關太平島等南海諸島主權歸屬，如前所述，向由中華民國政府不間斷實質占有、有效統治，殆無疑義，絕非任何其他國家，或任何國際仲裁所能挑戰或改變。

三、有關上述我國擁有之南海諸島包括太平島之主權，中華民國政府從過去到未來，將持續進行對外及對內兩方面之主權維護行動。對外方面：中華民國政府將持續積極向國際社會及相關組織宣達我國南海諸島主權相關文件、太平島島嶼地位要件及其享有海洋權利之證明，以及我國實質占有、有效統治太平島等南海諸島事實證據，爭取我國應有之法理權益；並向歷來無權聲索我國主權島嶼之相關國家，持續宣示我國絕不動搖之主權立場。對內方面：中華民國政府將賡續進行太平島之一切行政與建設，包含強化駐軍、鞏固軍備、學術研究、觀光旅遊、民生設施、交通通信、環境保護、資源探勘等所有項目。

衡諸歷史，證諸事實，太平島為天然島嶼而非礁岩，常設仲裁法庭的判斷顯然有違事實，甚至於仲裁判斷文本中，以「中國台灣當局(Taiwan Authority of China)」貶抑我國作為主權國家之地位，為中華民國政府與全體國民無法接受。尚盼南海相關各國，本於和平共享之理念，放下武力解決企圖，多方折衝協商，共同尋求可長可久的共同和平發展之道。

 

南海仲裁 台灣沒輸

蘋果日報 作者：林博評（台北大學法學士、義守大學電機碩士）2016年07月13日11:44

1973年至1982年，聯合國在紐約召開第三屆海洋法會議，最後通過《聯合國海洋法公約》(UNITED NATIONS CONVENTION ON THE LAW OF THE SEA)。目前簽署並批准的國家有160國，包含中國與菲律賓，簽署但未批准有4國(阿富汗、伊朗、北韓、中非)，未簽署有15國(包含美國)，但美國前總統雷根於1983年發布海洋政策聲明，表示除《聯合國海洋法公約》深海床採礦之規定外，其他條款美國皆同意接受，換言之美國實質上已默認公約。所以《聯合國海洋法公約》已經成為實質有效的國際法，更是國際社會文明國家的遊戲規則。聯合國海洋法公約第121條內容：

島嶼制度

1.島嶼是四面環水並在高潮時高于水面的自然形成的陸地區域。
2.除第3款另有規定外，島嶼的領海、毗連區、專屬經濟區和大陸架應按照本公約適用于其他陸地領土的規定加以確定。
3.不能維持人類居住或其本身的經濟生活的岩礁，不應有專屬經濟區或大陸架。Regime of islands

1.An island is a naturally formed area of land, surrounded by water, which is above water at high tide.
2.Except as provided for in paragraph 3, the territorial sea, the contiguous zone, the exclusive economic zone and the continental shelf of an island are determined in accordance with the provisions of this Convention applicable to other land territory.
3.Rocks which cannot sustain human habitation or economic life of their own shall have no exclusive economic zone or continental shelf.

荷蘭海牙的常設仲裁法院，認為依據公約第121條第3項，必須以自然狀態而非外來資源做為判斷基礎，最終確認太平島無法擁有200浬專屬經濟海域。不過仲裁庭並不是僅針對太平島做出不利判斷，而是認為南沙群島的所有高潮時高於水面的島礁，均無法產生專屬經濟區或者大陸架。換句話說南沙群島最重要的18個島礁，台灣只佔領其中1個，中國卻佔領7個，菲律賓佔領3個，越南佔領6個，馬來西亞佔領1個，通通不得主張200浬專屬經濟海域，台灣僅損失1個島礁的經濟海域，卻換得其他17個島礁的公海海域認定，可以自由航行捕魚，對台灣不見得不利，而且仲裁庭以自然狀態認定是否為「島」，這無異給中國警示，不能永無止境在太平洋填海製造人工島，台灣反而應該慶幸，仲裁庭阻止了中國的擴張野心，否則最終受害的還是以太平洋為生命線的台灣。

很遺憾在媒體的誤導下，一般民眾誤認南海仲裁是喪權辱國，逼執政黨不敢講真話，逼小英總統不得不演戲派軍艦巡弋南海，平息民粹怒火，但如此下去，僅是讓國際看笑話，使台灣的國際形象深受打擊，只能說媒體誤國莫此為甚。

 

【台灣英文新聞】南海仲裁結果對蔡政府有利

蘋果日報 本內容由台灣英文新聞提供（作者朱易，資深政治新聞工作者）2016年07月13日10:28

拖棚3年有餘的南海仲裁案，終於在12日公布裁決，仲裁法庭否定中國的「九段線」主張，這在多數人意料之內，但將台灣控制的太平島認定為「礁」，不能主張200浬專屬經濟區，則大出眾人意料之外。不過，再細想，此一結果其實最符合蔡政府利益。遠離台灣本島的太平島，是南沙海域中自然地域面積最大的島礁，它處在中國、越南、菲律賓掌控的島嶼和糾紛中間，目前的台灣，尤其民進黨政府，既無力、也無意經營這個「中華民國」的主權象徵。

依據「中華民國」法統，中國大陸是我們的、「十一段線」（九段線前身）以內的南海島礁是我們的，我們對線內南海海域擁歷史性權益，但這樣的法統立場，首先遭遇的困難是台灣力不能及，其次的困難，是多數主張已經被對岸的中華人民共和國順勢繼承，包括海牙仲裁庭在內，沒人理會台灣或中華民國的存在。

馬英九主政時期，念茲在茲的是中華民國法統，但這只是在東海、南海問題上，而不是與對岸的接觸交往上。蔡政府反是，明眼人都知道，「中華民國」之於蔡政府，只是一件無法拋卻的外套，所以關於南海問題，蔡政府不再主張什麼「自古以來」的歷史權利，也不再提國民政府時期的「十一段線」。

務實的蔡政府必須在中國、美國之間游移，必須在中華民國法統與台灣本土利益之間周旋，她最終選擇了「維持現狀」，不只在兩岸關係定位上維持現狀，也在占有南海島礁問題上維持現狀，既然我們只占有太平島，那就少談國民政府的南海主張，多談一些太平島，藉此在中國、美國之間取得平衡。

這樣的維持現狀，最怕的裁決結果是否定中國的「九段線」主張，但肯定太平島為「島」，如果是這種結果，蔡政府對海牙仲裁庭拍手鼓掌也不是、比中指也不是，前者得罪北京、後者違反自身利益。

仲裁結果既否定了「九段線」，也否定了太平島的「島嶼」定位，讓台灣擁有十足的口實可以表態不接受裁決，宣布該裁決不具法律拘束力，讓台灣與北京的立場達成一致。

此前即有一種揣測，南海仲裁問題可能是民進黨與對岸關係的突破口。太平島對當下台灣的意義，正有如當年的金門、馬祖，當年國民黨用金門、馬祖來維繫法統，當前民進黨則必須用太平島來維繫與對岸的關係。

堅持不與民進黨政府開展官方聯繫的大陸國台辦，在仲裁結果宣布之前就公開對台灣喊話，希望兩岸在南海問題上協同一致，仲裁結果宣布、民進黨政府發布「不接受」聲明之後，國台辦又稱：兩岸同胞有責任共同維護南海的領土主權和海洋權益。

南海問題是不是能成為民、共關係的突破口，目前尚未可知，但至少，蔡英文政府又通過了一次關於「一個中國」的考驗，又一次在中、美兩強中間取得平衡，這比太平島究竟是不是「島」重要多了。

（作者朱易，資深政治新聞工作者）

 

王定宇登太平島 讚美麗無汙染、軍官訓練精實

2016-07-20 17:32 聯合報 記者丘采薇╱即時報導

立法院朝野立委今天前往太平島考察，民進黨立委王定宇報告他登島之後的所見所聞，強調太平島是無汙染的美麗島嶼，「海水清澈透明，綠蠵龜就在碼頭邊悠哉浮沈，確實是美麗的國境之南。」他也說，台灣守軍雖為海巡單位，但人員皆為海軍陸戰隊水準，軍官也都是官校正期畢業，訓練精實。

王定宇表示，今天國防委員會到太平島年度例行考察，除了幫駐守的官士兵加油打氣外，還巧遇了在南海巡護的台東艦經過太平島，另外也看了島上的防務和周邊的態勢。他說，太平島上目視可及就能看到越南佔據的敦謙沙礁、我方的中洲礁，而敦謙沙礁上駐有210員越南軍隊，這是在12海浬領海範圍內；太平島周邊島礁多為中共、越南、菲律賓佔有，但是各方因循默契，目前局勢和平穩定。

他也說，中共占有的南薰礁距離太平島約16海浬，對方火砲可及太平島，我方火砲射距無法達到南薰礁，有提升的必要，以確保防衛能力；台灣守軍雖為海巡單位，但人員皆為海軍陸戰隊水準，軍官也都是官校正期畢業，訓練精實。

此外，軍方報告顯示，陳水扁政府建設的機場跑道，對太平島的安全、運補有絕對的助益，若能再建設延長跑道，供噴射機種停降，太平島基地安全會更完善；島上的尚有運作的井目前有四口，五號井水質可供生活用水；太平島周邊海域並非漁民的主要漁場，護漁或漁民尋求協助數量並不多，漁民漁場多在北緯15度以北，接近東沙。

他也說，島上資源雖可維持一定人數生活，但若要開放觀光，恐會耗盡島上資源，而廢棄物處理也是大問題；島上的太陽能發電已經達到全島用電的40%，「無污染的太平島，海水清澈透明，綠蠵龜就在碼頭邊悠哉浮沈，確實是美麗的國境之南。」

 

太平島政府不挺漁民挺 政府不關心「但不要糟蹋」

2016-07-20 11:52 聯合報 記者翁禎霞、蔣繼平、陳崑福╱即時報導

「太平島，我們來了」，屏東縣東港五艘漁船上午插滿國旗向太平島出發，活動發起人鄭春忠重申，自己只是小小憨漁民，政府不關心不打緊，「但不要糟蹋」，「我們就是要去帶回太平水，證明它就是島，「我們要的就是主權」。

5艘漁船上午整裝待發，漁民忙著準備高麗菜、白米等食物，還載滿水桶，準備要去太平島帶回「太平水」，漁民說，他們會一面向太平島出發，還會一面捕魚，目前正是抓旗魚、鮪魚的季節，「那就是我們的漁場」。漁民還帶了一棵樹苗要種在太平島上，要證明是島，這棵樹苗是詩人詹澈送的。

琉球區漁會總幹事蔡寶興表示，在太平島附近出入的我國漁船每年有2百多艘，屏東漁船就有150多艘，出入印度洋都必須經過附近海域，怎能說不重要？如今人家（指日本）是要把礁硬說成島，我們卻是島被說成礁，「怎麼要也要表達立場」，他甚至要求蔡英文總統應該登島。

「政府不挺，我們自己挺」，沖之鳥礁事件被扣押的東聖吉16號漁船船主潘秋忠也到聲援，他說太平島明明是島，如果不據理力爭，「有一天台灣如果也被說成礁，那該怎麼辦」？說起兒子被日本扣押的經過，他仍義憤填膺。

活動發言人羅強飛重申，此行目的就是要證明太平島是島非礁，呼籲政府維護200浬經濟海域，護漁千萬不要淪為口號。

包括國民黨、民國黨等人士均到場聲援，更有許多民眾到場為漁民加油，所有要送往太平島的物資，則由海巡署代為接受，再由海巡艦代為轉送。

在鞭炮聲中，五艘漁船終於向太平島出發，總計有20多人隨船前往，全程1600公里，來回航程需要12至14天。

 

朝野立委登太平島 捍衛「是島非礁」

自由時報 2016-07-21

〔記者涂鉅旻、鍾麗華／台北報導〕南海仲裁案判定我國太平島為「礁」，國民黨立委、立院外交及國防委員會召委江啟臣昨率八名朝野立委登上太平島宣示主權。立委結束參訪返台後受訪一致表示，太平島是「島」不是「礁」，期盼總統蔡英文政府捍衛我國主權。

八位立委昨登太平島宣示主權，總統府發言人黃重諺說，對於立委的行程，府方沒有意見。至於國防部長馮世寬未陪同，僅派出上校處長隨行，總統府副秘書長劉建忻強調，對於太平島的防務，為了善盡確保國家主權的工作，國軍及相關單位一向有完整的規劃與充分的準備，國軍會精確掌握所有情勢，完備各項規劃，總統府尊重國軍在戰備上的相關安排。
飲淡水、看操演

昨天登島的包括外交及國防委員會的民進黨立委蔡適應、羅致政、王定宇、陳亭妃、國民黨立委江啟臣、徐志榮、呂玉玲及內政委員會的國民黨立委黃昭順。立委昨天一早從屏東基地搭乘國軍C-130運輸機赴太平島，除聽取南沙指揮部任務簡報、參觀太陽能光電設備、飲用太平島淡水、吃午餐外，也觀看駐守在太平島的海巡官兵進行實兵、非實彈火砲戰技操演。

盼加強建設與防護

江啟臣昨受訪表示，太平島「麻雀雖小，五臟俱全」，不僅是個「島」，還是兵家必爭之地，周邊國家或有企圖的國家，對南沙群島最大島會有某種程度的企圖，政府對於太平島防衛戍守一定要小心謹慎，除加強島上建設，也不需理會南海仲裁結果，而是實質、有效佔領，並強化防護。他說，下週立院外交及國防委員會將邀請國防部研議海軍陸戰隊是否回防太平島。

江啟臣說，南海和平需要大家協商，因此新政府須設法參與，若美國有誠意，也應該協助台灣加入南海對話。至於蔡總統提出太平島做為「人道救援中心與運補基地」的構想，江啟臣說，這和馬政府的南海政策類似，但關鍵在於實踐決心、抗壓性，對蔡而言，最重要的是「行動」，並非僅止於「開會」或「宣示」。

民進黨立委蔡適應表示，此行到太平島慰問島上官兵，也對國際仲裁將太平島降為「礁」表達不滿，大部份去過太平島的人，都會認為太平島是「島」而不是「礁」。據他們了解，蔡英文日後應會到太平島了解狀況。

國民黨立委呂玉玲表示，太平島有港口供船隻裝卸貨物、有醫院提供醫療服務，午餐菜色也是自行飼養、種植，代表太平島可自給自足，符合聯合國海洋法公約「島」的定義，她呼籲新政府一定要捍衛太平島是島的主張，守護領土主權，國土疆域。

朝野立委昨也和海巡官兵一同吃午餐，享用清蒸鮮魚、蠔油鮮菇雞、開陽高麗菜、青木瓜炒肉絲、蒜香四季豆、夏威夷披薩、椰子燉雞盅、太平青草茶、椰子水，南海三色冰淇淋等菜色。陳亭妃昨在臉書指出，這些食材都是當地弟兄捉養、種植的。

 

召開國安會議 南海爭議採五項做法》蔡英文：讓太平島成人道救援基地

自由時報 2016-07-20

〔記者鍾麗華／台北報導〕總統蔡英文昨天召開上任以來的首度正式國安高層會議，對於南海仲裁宣判後續局勢發展做出五點裁示，除捍衛漁權、多邊協商、培養海洋法人才外，科技部也將邀各國學者，赴太平島針對地質、氣象、氣候變遷等進行研究，並推動太平島成為人道救援中心及運補基地。

政府堅持主權 立場從未動搖

總統府發言人黃重諺轉述，蔡總統會中裁示，政府堅持南海諸島屬中華民國領土，立場從未動搖，但仲裁判斷對太平島地位錯誤認定，對我國不當稱謂，已嚴重損及我國權利，我們絕不接受，也主張此仲裁判斷對中華民國不具法律拘束力。

蔡總統說，南海海域各國聲索範圍相互重疊，問題複雜，有國際法與國際政治面向，所以政府將以堅定、穩定的立場，與各國合作協商；對於南海諸島及其相關海域，依據國際法和海洋法主張應有權利，「不會逾越，也不會放棄任何在國際法下的權利」。

將以堅定立場 與各國合作協商

蔡總統認為，各國為處理複雜南海議題，應秉持四點原則：一、南海爭端應依據國際法及海洋法，包括聯合國海洋法公約以和平方式解決；二、台灣應納入多邊爭端解決機制；三、相關國家有義務維護南海航行與飛越自由；四、中華民國主張應以「擱置爭議、共同開發」方式，處理南海爭端，且願在平等協商的基礎上，與相關國家共同促進南海區域和平與穩定，並保護南海資源。

我政府也將務實採取五項做法：一、捍衛漁權，強化護漁能量，確保漁民作業安全；二、多邊協商，與相關國家加強對話溝通，協商尋求合作共識；三、科學合作，邀請國際學者到太平島，進行跨國性生態、地質、地震、氣象等科學研究；四、人道救援，使太平島成為人道救援中心與運補基地；五、鼓勵海洋法研究人才，強化國家因應國際法律議題時的能量。

黃重諺表示，昨天會議約進行三個多小時，包括副總統陳建仁、行政院長林全以及國防部、陸委會、國安局、海巡署、外交部、內政部、農委會等相關部會首長均出席。

蔡總統上任迄昨，曾針對相關議題召開高層會議，但非正式的國安高層會議。黃重諺說，未來國安高層會議將常態性召開，除大會議外，另有三個不同領域的國安各分項會談，分別為國防軍事、區域安全、對外經貿戰略，將做為總統決策的參考依據。原則上，大會議可望每兩個月召開一次，分項會談則不定期。

 

漁場自己救！小小憨漁民 要帶回太平水

 

作者記者翁禎霞╱屏東報導 | 聯合新聞網 – 2016年7月20日 下午2:11

屏東縣東港五艘漁船上午插滿國旗向太平島出發，活動發起人鄭春忠表示，他只是小小憨漁民，政府不關心不打緊，但不要蹧蹋，我們就是要去帶回太平水，證明它就是島，我們要的就是主權。

5艘漁船上午整裝待發，漁民忙著準備高麗菜、白米等食物，還不忘載水桶，準備要去太平島帶回太平水。漁民說，他們會一面向太平島出發，還會一面捕魚，目前正是抓旗魚、鮪魚的季節，那就是我們的漁場。

琉球區漁會總幹事蔡寶興表示，在太平島附近出入的我國漁船，每年有200多艘，屏東漁船就有150多艘，出入印度洋都必須經過附近海域，怎能說不重要？如今人家（指日本）是要把礁硬說成島，我們卻是島被說成礁，怎麼樣也要表達立場，他要求蔡英文總統應該登島。

沖之鳥礁事件被扣押的東聖吉16號漁船船主潘秋忠也到聲援，他說，太平島明明是島，如果不據理力爭，有天台灣如果也被說成礁，那該怎麼辦。

羅飛強表示，此行目的就是要證明太平島非礁，呼籲政府維護200浬經濟海域，護漁千萬不要淪為口號。

包括國民黨、民國黨等人士均到場聲援，有許多民眾到場為漁民加油，所有要送往太平島的物資，由海巡署代為接受，再由海巡艦代為轉送。

在鞭炮聲中，五艘漁船終於向太平島出發，總計有20多人隨船前往，全程1600公里，來回航程需要12天至14天。

 

太平島船隊遭菲船討糧 未見海巡

 

作者記者陳君碩╱綜合報導 | 中時電子報 – 2016年7月24日 上午5:50

屏東漁民組成的守護太平島船隊20日出發後，預計25日能抵達太平島，不過出發4天後仍未見我海巡艦艇，反而遇到一艘菲律賓海釣船前來攔船要物資，我方滿吉勝8號船長陳富盛，也很大方的給對方泡麵和水，他強調不對的是政府，不是人民，討海人很辛苦，有困難就要相互幫助。

海巡署長李仲威在南海仲裁案後曾表示，護漁的工作不會減弱，不過由屏東漁民組成的守護太平島船隊航行了4日，至23日皆未見海巡人員。

船長陳富盛23日表示，當天風平浪靜，幾乎沒有風浪，船隊並沒有特別捕魚，出發4天都沒有看到我國海巡的艦艇，反而是22日遇到1艘菲律賓籍的小型海釣船「半路攔截」，原來是要討糧食物資。

即便台菲在南海主張有分歧，陳富盛仍大方拿出2箱泡麵及礦泉水給菲漁民，他說，「不對的是政府，不是人民啦！討海人都很辛苦，有困難就要互相幫助」，而在送菲船物資後，菲國漁民也「禮尚往來」，想把釣到的魚給我漁船，不過被我方婉拒。

活動發言人羅強飛表示，目前船隊約以時速7浬速度朝太平島前近，因附近海域礁岩多，加上岸際狀況不如台灣，晚上很難登島，一定要等白天才安全。因船隊所攜帶的淡水有限，屆時可能以「緊急救難」的理由申請登島，待補充淡水後再返台。

 

屏漁船最快明登太平島 不見海巡艦艇 菲船攔討物資

 

作者潘建志╱屏東報導 | 中時電子報 – 2016年7月24日 上午5:50

屏東漁民組成守護太平島船隊20日出發後，23日下午4時半距離太平島293浬，預計25日抵達太平島。出發4天後，仍未看到我國海巡艦艇，反而遇到一艘菲律賓海釣船攔船要物資，滿吉勝8號船長陳富盛很大方給對方泡麵和水。

活動發言人羅強飛表示，目前船隊約以時速7浬速度朝太平島前近，因附近海域礁岩多，加上岸際狀況不如台灣，晚上很難登島，一定要等白天才安全。船隊攜帶淡水有限，屆時可能以「緊急救難」理由申請登島，待補充淡水後再返台。

昨日下午4時30分，船隊位置在北緯14度45分、東經116度34分，距離太平島約293浬。滿吉勝8號船長陳富盛表示，依這種速度來看，大概25日上午或中午可抵達太平島。

陳富盛說，昨天風平浪靜，幾乎沒有風浪，船隊並沒有特別捕魚，只抓一些鬼頭刀、鰹魚來吃。出發4天沒有看到我國海巡艦艇，反而是昨天遇到一艘菲律賓籍小型海釣船「半路攔截」，原來是要討糧食物資。

「不對是政府，不是人民啦！討海人都很辛苦，有困難就要互相幫助」，雖然菲律賓跟我國對太平島定義不同是「敵對方」，陳富盛仍然很大方拿2箱泡麵及礦泉水給他們，送物資後，菲國漁民也禮尚往來想把釣到的魚給我漁船，被我方婉拒。

 

謢島日誌╱激動！「我想登島喝太平水」

 

作者記者潘欣中、翁禎霞╱衛星電話專訪 | 聯合新聞網 – 2016年7月24日 上午3:12

前言：屏東漁民組成的護主權船隊出發航向太平島，這是一趟來回至少十天的旅程，漁民除自掏腰包，還可能面對天候、海象和外籍船隻干擾等風險。辛苦走一遭，不為別的，只因「自己的主權自己護，自己的漁場自己顧」。聯合報即起記錄船員在航程中的所見所聞和心情點滴，帶讀者前進南海現場，感受漁民的護島決心。

2016/07/23 天氣晴

「老天也幫忙，又是晴空萬里的好天氣，再兩天就到太平島了！」駛入南海的護主權船隊持續以每小時七浬速度前進，領頭的滿吉勝號船長陳富盛透過衛星電話說，目的地愈接近，心情愈激動，已在想像登島喝太平水的畫面。

船隊昨天下午四時半的位置距離太平島約二九三浬（約五二七公里），左側是菲律賓群島；航程邁入第四天，四艘船始終維持可目視到的距離。陳富盛說，跑船四十年，不是第一次到南海海域作業，但這次心情不一樣，特別期待能看到自己國家的巡護艦，「但期待愈多，失望也愈多，算了，別去想了，自己的漁場自己顧！」

因船隊事前未向國防部申請登島，登島可能出現變數，船隊計畫將以「緊急避難」為由，進太平島碼頭停泊和補給。陳富盛說，太太和弟弟這兩天來電話關心，交代到太平島一定要上岸多看看，並帶幾瓶太平島礦泉水回來。

船隊通過菲律賓西側海域，還沒見到任何國家的護漁艦艇；前天下午有兩艘菲律賓小型舢舨漁船靠近船隊，希望用漁獲交換礦泉水、泡麵等民生用品。陳富盛說，台灣漁民已習慣遇到這類以物易物的單人小舢舨，就當「助人為樂」吧。

「海上的風這幾天都維持在一、二級，雖稱不上風平浪靜，卻已是絕佳海況」，六十歲的海吉利號資深船長李文騰說：「這幾天天天接到媒體關心的電話，又有隨船記者，希望你們（記者）好好報導，讓全世界看到台灣漁民的護島決心」。

「老天有眷顧吧，帶的暈船藥都派不上用場，但天氣實在太熱了！」隨船的鳳凰衛視記者說，熱到大家都「躲」進有冷氣的船長室，望著一望無際大海，體驗討海人「搖搖晃晃」的生活，和船長一樣每天透過衛星電話向家人和公司報平安。

因機件故障返航的嘉順財號，返回東港漁港維修後再度出發。船長吳順義對無法參與護主權行動略顯失望，他說：「還是可以一起回航，為這趟台灣漁民自己捍衛主權的歷史性航程做見證」。

 

林炳坤當年邀開發太平島 熱血郭董出錢出力

 

作者記者高凌雲╱台北報導 | 聯合新聞網 – 2016年7月23日 下午2:13

太平島被國際仲裁庭認為是礁，前無盟立委林炳坤表示，他在立委任內曾與鴻海董事長郭台銘合作推動開發太平島，當時就是為了鞏固南海主權，也曾向前總統馬英九報告過開發規畫。當時希望成立漁業公司，在太平島建設漁船補給基地，一個有頻繁經濟活動的地區，對方很難罔顧事實稱為礁。

馬政府受制美壓力

林炳坤說，當年郭台銘非常熱心，願意出錢出力，推動開發太平島的構想，可惜馬英九懼怕美國壓力，沒有採納他們的意見。

他表示，太平島周邊漁業資源豐富，以淺水漁居多，還有珍貴的珊瑚，可以在不影響生態保育之下，適度開採。經濟部數年前就同意中油公司在太平島周邊100海里海域的油氣探礦權，但依據礦業法規定，凡中華民國國民都可依法申請礦業權，他們希望成立公司，也希望能夠促成石油探勘。

林炳坤表示，數年前曾與高雄市政府溝通，高市府也認同這個構想。熟悉太平島的海洋專家認為，在島上推廣經濟活動，如漁業公司，建立設施，讓漁船到太平島加油，可以促進島上經濟活動，島上的醫療設施也可加強為南海海域的緊急人道救援設施。

他說，太平島如要加強開發，必須延長現有跑道長度，否則軍民機都不易起降。島上原來靠衛星電話聯繫，現有網際網路。行動電話國際漫遊可接通鄰近越南鴻庥島的軍用系統，與大陸南薰礁上的中國移動系統。中華電信在島上也有衛星通訊基地台。

平民登島難如登天

南海太平島是我國領土，但是一般國人要如何登島，除了距離遙遠外，政府設下重重障礙，。太平島早在扁政府時代，被國防部畫為軍事管制區。

國民黨立委江啟臣安排國防部派軍機前往太平島，國防部長馮世寬缺席，引起爭論。

林炳坤數年前為了推動太平島開發案，曾向海巡署提出登島申請，海巡署回覆，太平島是軍事管制區，要向軍事機關申請。

從這個前例發現，國防部是太平島主管機關，國防部長應該前往太平島，與總統府官員說的指揮奪島與否無關。

海巡署、國防部莫衷一是，就是不讓林炳坤登島考察，讓林炳坤非常氣餒。

漁民船隊擬登太平島 政院：依據法律不宜

自由時報 2016-07-24  14:43

〔記者羅添斌／台北報導〕民間團體自組船隊並且計畫登上太平島，行政院今天下午表示，太平島屬於軍事管制區，為了維護軍事機密與避免妨礙防務運作，依據法律，漁民與一般民眾不宜在沒有獲得國防部許可的前提下進入。

基於緊急避難或整補急需 海巡將給予協助

但政院也說，若國人基於緊急避難或整補急需，海巡官兵會依照相關辦法給予必要協助，也希望國人能遵守軍事管制區相關規定及配合海巡官兵對緊急避難或整補作業要求。

行政院發言人童振源並表示，由於民間團體相關人士對該海域並不熟悉，為確保其海上安全，海巡署巡護艦隨時掌握動態，並處在可就近協助位置。

童振源今天下午指出，中華民國政府對於南海主權的立場非常堅定：南海諸島主權及其相關海域的權利屬於中華民國所有。中華民國對南海諸島及其相關海域享有國際法及海洋法上之權利。政府將持續固守南海諸島、捍衛主權，包括持續在太平島駐守海巡官兵，並且由海巡署巡護艦在南海海域維護我國漁船的作業安全，對任何可能損及我國利益之情勢毫不退讓。

童振源表示，過去歷任政府已經多次登太平島宣示主權，而且我國海巡官兵在太平島常駐便是持續宣示中華民國擁有太平島的主權立場，國際社會都已經知道我國的主權立場。我們也透過多場記者會及將記者會的資料傳給四百多位國際媒體記者，讓國際社會知道中華民國對於南海主權的立場，國際重要媒體已經有相當多報導。

關於維護漁民在太平島周遭海域捕魚的權益，童強調，海巡署將持續在該海域執行護漁任務，並加強巡護頻率與密度、延長太平島周遭海域執勤天數，以確保漁民的權益。