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最新！攸關76萬失能人口 長照法106年實施

Yahoo奇摩（即時新聞） – 2015年5月15日 下午4:11

長期照護服務法今天獲立法院院會三讀通過，確立長照制度法源，包含長照發展計畫、獎助和長照服務發展基金設置，並以表決通過長照基金財源，包含政府撥充和菸品健康福利捐等。新法公布後2年施行，預計有76萬失能者及其家庭受惠。

行政院在民國101年將長照法草案送立法院審議，立法院社會福利及衛生環境委員會今年1月完成初審，經多次協商，朝野對長照基金來源仍有歧見，立法幾經延宕。

依行政院提案說明，目前國內長照機構、人員管理較為多元，且規範不一，加上需求逐漸增加，長照法立法能健全長照服務體系發展，確保服務品質，保障接受長照服務者的尊嚴和權益，並使長照制度具有完備的法源基礎。

依三讀通過條文，長照指身心失能持續已達或預期達6個月以上者，依其個人或其照顧者需要，所提供生活支持、協助、社會參與、照顧及相關醫護服務。

三讀通過條文明定，中央主管機關為均衡長照資源發展，得劃分長照服務網區，規劃區域資源、建置服務網絡與輸送體系及人力發展計畫，並得於資源過剩區，限制長照機構設立或擴充；於資源不足地區，應獎助辦理健全長照服務體系有關事項。

為促進長照相關資源發展，三讀通過條文明定，應設置長照服務發展基金，基金額度至少新台幣120億元，分5年撥充編列。基金來源包含政府預算撥充、菸品健康福利捐、捐贈收入、基金孳息收入和其他收入。

衛生福利部護理及健康照護司長鄧素文受訪表示，長照服務過去是模糊概念，長照法立法後明確定義，財源則以未來的長照保險法支應，長照基金則用來建置長照服務體系和擴充資源，包含偏鄉和失智等服務，都可納入。

她說，目前台灣失能人口有76萬人，長照法施行後，將造福這些失能者及其家庭照顧者。

行政院民國101年將長照法草案送立法院審議，立法院社會福利及衛生環境委員會今年1月完成初審，但部分條文待協商，其中朝野對長照基金來源缺乏共識，國民黨立法院黨團主張以政府預算、菸捐接續長照保險上路，但民主進步黨團則提出增加營業稅及贈與稅、遺產稅因應，長照立法幾經延宕。


立院三讀設長照 106年施行

中央社 – 2015年5月15日 下午4:29

（中央社記者陳偉婷台北15日電）立法院院會今天三讀通過長期照顧服務法，確立長照制度法源，整合長照服務體系，設置長照服務發展基金並拓展偏鄉服務體系，新法公布後2年施行，預計76萬失能者及其家庭受惠。

行政院在民國101年將長照法草案送立法院審議，立法院社會福利及衛生環境委員會今年1月完成初審，經多次協商，朝野對長照基金來源仍有歧見，立法幾經延宕。

依行政院提案說明，目前國內長照機構、人員管理較為多元，且規範不一，加上需求逐漸增加，長照法立法能健全長照服務體系發展，確保服務品質，保障接受長照服務者的尊嚴和權益，並使長照制度具有完備的法源基礎。

依三讀通過條文，長照指身心失能持續已達或預期達6個月以上者，依其個人或其照顧者需要，所提供生活支持、協助、社會參與、照顧及相關醫護服務。

三讀通過條文明定，中央主管機關為均衡長照資源發展，得劃分長照服務網區，規劃區域資源、建置服務網絡與輸送體系及人力發展計畫，並得於資源過剩區，限制長照機構設立或擴充；於資源不足地區，應獎助辦理健全長照服務體系有關事項。

為促進長照相關資源發展，三讀通過條文明定，應設置長照服務發展基金，基金額度至少新台幣120億元，分5年撥充編列。基金來源包含政府預算撥充、菸品健康福利捐、捐贈收入、基金孳息收入和其他收入。

衛生福利部護理及健康照護司長鄧素文受訪表示，長照服務過去是模糊概念，長照法立法後明確定義，財源則以未來的長照保險法支應，長照基金則用來建置長照服務體系和擴充資源，包含偏鄉和失智等服務，都可納入。

她說，目前台灣失能人口有76萬人，長照法施行後，將造福這些失能者及其家庭照顧者。1040515


民進黨：長照法無穩定財源 令人遺憾

2015-05-15 20:02:32 中央社 台北15日電

民主進步黨發言人鄭運鵬今天表示，立法院所通過的長期照顧服務法，並沒有穩定的財源，杯水車薪的資源，無法讓多數需要的家庭，真正得到照顧服務和經濟上的支持。

長照法經三讀通過後，確立長照制度法源，整合長照服務體系，設置長照服務發展基金並拓展偏鄉服務體系，新法公布後2年施行，預計有76萬失能者及其家庭受惠。

不過，鄭運鵬今天說，立法院所通過的長照法，並沒有穩定財源，杯水車薪的資源，無法讓多數需要的家庭，真正得到照顧服務和經濟上支持。

他說，民進黨團以遺贈稅和不動產交易稅為穩定財源的提案，也因國民黨反對而未能通過，可見國民黨推動長照只是虛晃一招。通過這樣的長照法，雖具有宣示意義，但完全無法解決人口大量老化後嚴重的社會問題，民眾不會有感。

鄭運鵬指出，民進黨對長照的主張，是「財源要充足，照顧要全面，國家要負責」，而國民黨的做法剛好相反，在政府的經費投入很少、財源不穩定的狀況下，對民眾的服務提供將與現狀沒有太大的差異，這是不負責任的表現。

鄭運鵬說，台灣逐漸邁入高齡化社會，長輩照顧工作將成為每個家庭沉重負擔。根據專家估算，能夠讓民眾有感的長照服務系統，未來每年至少需要花費新台幣300億元以上，並隨著人口老化而增加至500億元以上。

他說，民進黨規劃的長照制度，以指定的稅收當作穩固財源；讓服務量分年逐步增加，逐步建立完善的長照體系，讓每個國民在年老時，都能享有普遍化、優質且平價的長照服務，也讓受薪階級的家庭，不會因為長輩需要照顧，而蒙受經濟上龐大的壓力。

鄭運鵬指出，儘管為長照制度建立穩定財源的努力被國民黨封殺，但民進黨不會放棄繼續推動完整長照制度的努力。


長照法三讀通過 社民黨批「錯誤政策」

2015-05-15 19:54:02 聯合報 記者丘采薇╱即時報導

「長期照顧服務法」今天在立法院三讀通過，預計兩年後上路。不過社會民主黨對於立法院表決通過國民黨版本長照法感到不滿，社民黨召集人范雲表示，錯誤政策比貪汙更可怕，國會多數黨蠻橫、少數黨怠惰，受害的還是全國民眾。

范雲表示，民間社團長期以來呼籲建立良善的公共長照體系，一年大概需要600億元經費，但國民黨版本只編列五年120億元，也就是一年約24億元基金，「根本是要五塊，給一毛。」

范雲表示，一年24億元的預算，分配到全國319鄉鎮後，根本所剩無幾，完全無法改善現況，只是浪費預算。她說，國民黨版長照法允許營利事業經營長照服務，將導致長照商品化，長照將變成有錢人的福利，對於新貧階級毫無幫助。

范雲說，通過此法是國民黨蠻橫、民進黨放水，「兩大黨所把持的國會，實在對不起為台灣付出一生的長者。」

交部評估 機車考照擬降至16歲

作者： 蔡偉祺╱台北報導 | 中時電子報 – 2015年3月30日 上午5:50

台灣機車數量超過1500萬輛，機車意外事故每年更奪走近千條人命，其中未滿18歲無照違規騎車的死亡率較其他年齡層高出10倍以上，但交通部近期卻重新評估放寬機車考照年齡至16歲，並在上周發函給各地方政府及教育部、家長團體，詢問相關意見。學者痛批，台灣考照制度太容易，交通部無配套措施就要降低考照年齡，是不怕「多死很多人嗎？」

挨批「不怕多死很多人嗎」

交通部指出，年輕無照駕駛問題相當嚴重，評估放寬考照年齡，是希望提早教育青少年正確的交通安全觀念，降低事故發生率；另外，在大眾運輸系統不方便的偏遠地區，未滿18歲青少年有騎機車通學或通勤需求。交通部規劃的方案中，除全面降低輕型機車考照年齡，從18歲下調至16歲外，也考慮僅開放16歲以上青少年考驗最高速限低於45公里的小型輕型機車。

交部：提早教育正確觀念

警大教授蔡中志批評，歐美國家雖然有允許16歲就可以申請學習駕照，但要真正上路，起碼要經過20小時的規則講習，以及3天以上的路考、技術訓練，但這些台灣都沒有。除非交通部全面改革現行的考照方式，否則台灣考照制度太容易，貿然降低考照年齡，恐怕「會多死很多人」。

逢甲大學副教授李克聰質疑，剛滿16歲的年輕人，真的適合以機車作為代步工具嗎？現在連大學生都不鼓勵騎機車上下學，交通部怎麼可能反而讓16歲的國中生騎機車通學或通勤？且台灣交通最大的問題就是混合車流，就算是速度較慢的輕型機車，在龐大車流中，仍然很危險。

教授：連大學生都不鼓勵

李克聰也批評，交通部這幾年積極推廣公共運輸，且才剛修改機車考照規則，不只增加題目和題庫，路考術科也多了「兩段式左轉」、「S型彎道」等項目，除提升過關難度，也是希望民眾捨棄私人運具，多搭大眾運輸工具，現在竟想降低考照年齡，等於變相鼓勵騎乘機車，政策矛盾不說，單是認為考照後，青少年就會遵守交通規則，無異是太理想化，也忽略台灣民情。

路政司長林繼國解釋，95年討論降低考照年齡時，各界仍有安全疑慮，所以維持原案，但現在社會時空環境不同，有些學生可能有通學或打工通勤的需要，且持續有民眾反映希望放寬考照年齡，所以才會廣徵各界意見，「就算不改，也要拿理由說服他們」，他強調，在未凝聚共識前，一切都未定案。


機車考照降齡 家長憂2歲之差 出事沒刑責

作者： 莊哲權、林雅惠、孟祥傑、王瑄琪╱綜合報導 | 中時電子報 – 2015年3月30日 上午5:50

該不該降低考照年齡，雖然不少偏鄉地區學生叫好，但反對者依舊不少，除了家長擔心，也有地方政府反對降低門檻。

雖然縣內有不少青少年贊成降低考照年齡，但台東縣教育處長林輝煌指出，教育處曾徵詢家長，多數不贊成，因顧慮到安全問題，他認為年齡不宜下修。

新北市交通局長王聲威則指出，目前機車駕照考試規定寬鬆，只要會騎車就可報考，交通部若研議下修機車考照年齡，也應比照汽車駕照考試規定，要求機車騎士須先接受一定時數駕訓課程，才能有效減少肇事件數。

新北市教育局副局長龔雅雯表示，考照年齡不是重點，「如果說年齡大就比較不會發生車禍，為何一再發生擁有駕照多年的成年人肇事？」她認為，落實民眾守法與交通安全觀念才是最重要的課題。

高市美濃區學生家長鍾逢裕即表示，現在年輕人喜歡成群結隊騎快車，16歲考駕照騎機車，一旦出事當事人沒有刑事責任，要由家長承擔，風險太高，所以他極力反對。

嘉義竹崎鄉林姓家長則說，為「需求」而無照騎車騎的偏鄉孩子較守規矩，尤其，鄉間16歲以下的國中生占無照駕駛大宗，修不修法都無法解決亂象。另也有反對的家長表示，16和18歲看似只有兩年之差，但足以區隔「青少年」與負責任的「成人」，如果孩子出事卻免除法律責任並不公允。


機車事故傷亡高 警方加強宣導取締

中廣新聞網 – 2015年3月26日 下午4:41

根據內政部警政署的統計，去年機車騎士傷亡人數多達31萬7,552人，佔道路交通事故總傷亡人數76.52，前3大肇事原因依序為駕駛人「未依規定讓車」、「違反號誌管制或指揮」，以及「轉彎未依規定」。警政署表示，為加強防制機車事故，警方除了會加強取締違規外，也呼籲機車騎士，必須確實依照號誌、標誌及標線行駛，並遵守路權規定，並正確配戴合格安全帽，才能確保行車安全。

根據內政部的統計，去年交通事故共造成1,819人不幸死亡，其中1,040人是因為機車事故，進一步分析發現，最容易發生事故的時段是上下班尖峰時間，地點主要是在無號誌的交叉路口，最主要的肇事原因是缺乏路權觀念，因為沒有依照規定讓車、違反號誌管制或指揮，以及轉彎不依照規定；發生事故騎士的年齡，則分布在15到24歲，以及65歲以上。

為減少機車事故及傷亡，警政署已經要求各警察機關，針對容易發生事故的路段，加強取締勤務，並到各大專院校和高中職加強交通安全宣導，同時呼籲機車騎士要切實遵守規定，繫緊安全帽帶，以提升行車安全。(圖為尖峰時間台北橋的「機車瀑布」)


學生樂 非騎不可 不擔心無照了

作者： 王瑄琪、莊哲權、林雅惠、陳世宗╱連線報導 | 中時電子報 – 2015年3月30日 上午5:50

對都會區的學生來說，上學可以有許多交通工具選擇，但對偏鄉學生而言，上學之路卻是艱困不已，不僅部分學生即使挨罰也堅持無照騎車，部分校長也深諳上學之苦，只好睜隻眼閉隻眼默許學生無照騎車，底線則是「一定要戴安全帽」。

台東地區學生無照駕車情況屢見不鮮。關山鎮17歲少年陳昶壬、達仁鄉青年大吉努異口同聲表示，騎腳踏車走蜿蜒山路很危險，無照駕駛又擔心受怕，若能光明正大地騎機車上路，既有保障又不會被抓當然很高興。

高市旗美高中三年級學生王育萱也贊成降低考照年齡，因不少偏鄉學生圖方便無照騎機車，不如讓他們考取駕照安全上路；況且騎機車對偏鄉學生確實便利。

嘉義縣昇平國中校長謝正裕，曾騎鐵馬體驗學生上學之路，但他也說，「那種陡坡，腳力再好也必須下來用牽的」；另有校長無奈表示，明知學生出了校門便無照騎車，也只能睜隻眼閉隻眼，底線是「一定要戴安全帽」。

南投縣教育處副處長李玉蘭也說，考量偏遠地區公共運輸系統，讓學子在交通便利性及安全上找到適當平衡點，確實有其必要性；讓年輕人提早接觸並落實遵守交通法規，不是壞事。王姓高職生則非常期待盡快修法考照，她說，山區需要機車代步，不管被罰幾次，她都「不可能放棄騎車」，希望合法上路不再傷荷包。


機車考照降齡 配套措施看不到

作者： 林志成、陳瑄喻╱台北報導 | 中時電子報 – 2015年3月30日 上午5:50

學生騎機車傷亡數字驚人，教育部直言，交通部降低考照年齡，恐讓學生傷亡數字再增加，若無更周延的配套措施，無法讓家長安心。家長也認為，推廣公共運輸才是能真正兼顧偏鄉學生的交通和安全。

教部直言 怕再增傷亡

教育部主祕王俊權表示，將機車考照年齡降到16歲，意謂更多學生會騎機車上下學，這讓學生交通出事的比例可能增加，必須非常慎重。他身為一個家長，每次小孩要騎機車出門，都一再叮嚀要小心，其他家長應該也有相同的擔心。

道路安全 必須改善

王俊權指出，如果要降低機車考照年齡，必須提出相對應的配套措施，除了做好交通宣導外，許多學校周遭的道路彎曲不安全，交通部和地方政府必須進行改善，否則學生每天在這種道路騎機車上下學，實在很危險。

全國家長團體聯盟理事長吳福濱說，最近徵詢全國30多個家長團體意見，目前以反對降低機車考照年齡的意見較多。全家盟本周會整合意見，再回覆交通部。

做好大眾運輸更重要

交通部想以降低機車考照年齡，解決偏鄉學子上學路迢迢的問題，但其實交通部目前正與景文科大、雲林科大、義守大學、屏東科大、佛光大學、東華大學、臺東大學等7所大學，研議規畫公車路線，讓公車開進校園，減少學生騎乘機車的意願及人數。有家長就認為，這樣的模式也可以延伸到國高中校園，一樣可以照顧到交通不便的偏鄉學童。

家長廖仲堯表示，有些學校位於偏鄉，或是半山腰，不僅大眾運輸工具不普及，孩子不想走路上下學，寧可跟同學一起騎車，因此，若能提供基本的公共運輸服務，養成學生搭公車的習慣，也能降低高中生騎機車的死亡機率。

但部分偏鄉地區學子和家長認為，與其讓學生違規在街上趴趴走，還不如修正考照年齡。

家住苗栗縣苑裡鎮的陳威宇說，鄉下地區不比大都市，不但沒有捷運，公車甚至2個小時才1班，如果錯過班次，幾乎當天早上的課都不用上，所以很多同學都會騎車上下學，但由於是違規上路，所以只好把車子停在學校附近，再走路進校門。


交通部長：不會同意降低機車考照年齡

Yahoo奇摩（即時新聞） – 2015年3月30日 上午9:16

媒體報導機車考年齡將降低至16歲，引起各界爭論。交通部長陳建宇今天上午在立法院交通委員會公開表示，不會同意降低機車考照年齡。

陳建宇說明，去年與機車團體座談時，有學者考方便生打工需要考慮，建議降低機車考照年齡，交通部正徴詢各界意見，並未成決策。

陳建宇也表示，雖然機車團體的提議還未至決策點，但他一定不會同意降低機車考照年齡，因為交通部的立場是如何讓公共運輸進校園，不可能做與政策相違背的決策。

交通部表示，有機車團體提出相關建議，正徵詢各界意見，不會貿然實施。

交通部路政司長林繼國說，民國95年時，就有人提議將機車考年齡從18歲降至16歲，當時，家長團體、學者都反對。

最近又有機車團體再度提出機車考照年齡降至16歲，因涉及青少年交通安全問題，交通部正徵詢家長團體、教育部、地方政府及學者等各方意見。

林繼國說，在各界未達共識及無配套措施下，交通部不會貿然降低機車考照年齡。

對於降低考照年齡，媒體報導，有學者痛批，台灣考照制度太容易，交通部無配套措施就要降低考照年齡，是不怕「多死很多人嗎？」

職場拚3年 年輕人平均加薪3419元

2015-03-26 03:01:56 聯合報 記者許俊偉／台北報導

根據勞動部昨天公布的「青年勞工就業狀況調查」，十五到廿九歲的職場青年，工作總年資約三點三年，平均薪資兩萬八九二五元，比剛入行時的首份薪水多三千四百一十九元，職場工作三年多，約可「加薪」一成三。

但前次調查，一樣闖盪職場約三年，當時青年平均薪資可比首份薪水多三千四百四十一元，漲幅有一成四三；這次除「加薪」幅度僅持平，且雖有逾五成五的受訪青年，薪資比入行時高，但也有三成四「凍薪」至今。

值得注意，高達五成八的受訪者月薪未達「卅K」，換算後，全國約有一百一十二萬青年薪水不到三萬元；廿五到廿九歲、相當於已工作至少三年以上者，薪資未逾三萬元者也還有四成四。

勞動部自二○○六年起每兩年調查一次青年就業狀況，昨天趁青年節前夕公布去年十月辦理的調查結果，有效問卷四千零卅四份。這次調查除顯示青年薪資成長力道不足，也凸顯政府改善經濟體質、鼓勵企業加薪已刻不容緩。

為了解青年薪水使用狀況，勞動部首次增加提問薪資運用（可複選），高達九成九的青年賺來的錢都用在生活費，也有四成二拿來付房租、貸款，僅約百分之一能拿錢給父母。

這次調查顯示，青年職場工作平均薪資較上次調查增加一千五百元，雖比九年前的首次調查少四百卅一元，但為歷年次高。

若以學歷來看，大學畢業的青年平均薪資兩萬九千九百一十一元，比首份薪水約多三千七百零四元；碩士以上學歷者平均薪資四萬一千一百元，但可能踏入職場時間也較短，僅比首份薪水多出兩千七百九十四元。

在貿易公司擔任行政工作的劉姓青年說，這是她的首份工作，已做兩年多，薪水近三萬元，比剛來時約多兩、三千元；另一名在餐廳服務的黃姓青年說，工作六年來都靠跳槽幫自己加薪，目前薪水三萬兩千元，比入行時約多五、六千元。


校園徵才 學文的變空氣

2015-03-27 聯合晚報 記者／鄭語謙

政治大學舉行校園徵才博覽會，共釋出超過6000個職缺，以商管、壽險等為大宗。 記者／鄭清元
進入畢業季，各大學陸續辦企業徵才博覽會，但提供職缺重理工、商管，輕人文。今天上午政大、台科大兩校舉辦校園徵才博覽會，廠商釋出上千個職缺，從科技到商管，起薪至少30K起跳，但走遍校園，卻不見人文、社會科學院相關工作，文組學生大嘆，每年徵才，都是「看得到吃不到」。

政治大學今年徵才博覽會共93家企業，包含銀行、保險、電腦資訊、會計師事務所等產業，釋出超過6000多個職缺，以商管、壽險、會計事務所為大宗。

臉書「黑特政大」專頁，就有政大學生抱怨，徵才根本是商學院的舞台，學校根本把其他八學院當作空氣，「全政大就商院最豪華、講話最大聲」。

發文也引來商管學院學生回擊：「如果你是學外文的，那你的外文能力被商院超越了呢？」還要非商院學生「如果不服氣，多花點時間蹲在圖書館裡，唯一能阻止你的就是你自己，念著輕鬆的書、考著輕鬆的試，一路渾渾噩噩到大四，才發現怎麼工作機會比較少？」發文引發校內社科院和商管兩院學生隔空交火。

今天的校園徵才，商管攤位熱，文組工作寥寥可數。元大金控開出1200個職缺，徵求基金儲備經理、國際操盤人才，開出學士起薪30K至35K、碩士33K至40K待遇。元大表示，企業亟需商管學院和資管學院學生，特別是具備英、韓或菲律賓等東南亞語系語言能力的商管人，非常歡迎商管學院的僑生和新住民。台新金控也釋出800個職缺，開出畢業起薪30K至60K，職缺針對商管人才，也歡迎有修過財經相關課程的文組學生。

四大會計事務所之一的勤業眾信釋出500多個職缺，提供學士33K、碩士37K起薪，人資主任陳永曄表示，公司亟需商管、會計人才，因此今年校園徵才只跑台大、政大以商管聞名的兩校。他表示，公司也不是都只要商管學生，文組若修過初會、中會也會考量，畢竟多元人才才能讓公司壯大，目前公司約有15%是沒有會計背景的員工。

台科大今天也舉辦校園徵才，職缺需求最熱門是軟硬體工程師、程式工程師、製程等各類工程師。國內科技與傳產大廠，包括鴻海、台積電、台達電、法商施耐德電機等，都開出至少35K以上，也不見文組類職缺。

就連日前舉辦全台規模最大的台大校園徵才博覽會，共有259家企業參加，釋出2萬多個職缺，但台大統計，超過四成二都是科技業、商管占一成四、製造業有一成六，其他「多元產業」例如大潤發、摩斯漢堡、妝品業、中油等僅25%，幾乎沒有直接對應文、史、政等科系職缺。

學文的 自修拚自救

政大有九個學院，人文相關系所占了三分之二，今天校園徵才幾乎以商管為大宗，包含出版等相關工作卻寥寥可數；文學起家的政大，校園徵才幾乎由商管院人才一枝獨秀。

政大阿拉伯語文系學生王渝表示，入學時學長姐都說阿語系人才少，就業不會有問題，但快畢業才發現相關工作有點少，開始感到擔心，因此開始自學日文、泰文，明年預計輔修商管，希望增加競爭力。

國貿三年級的王聖雯表示，念商管只是一開始找工作很有力，未來還是要靠自己，念商科課業難度高、壓力比文組大，但為增加競爭力，她還是自學日文、西語等語言。

交大傳播系洪性畢業生則表示，交大理工科為多，但不代表學校可以忽視人文科系學生的聲音。她說自己每年都去逛校園徵才博覽會，從第一攤逛到最後一攤，根本沒有任何適合外文、人社、傳播等的職缺。

天下雜誌人資部經理林家瑜表示，不少文組類企業都是中小企業，組織規模、品牌知名度不比科技、商管類，職缺通常較少，因此較少跑校園徵才，多數是透過登報、人力銀行或是親師推薦等較傳統方式找人。以天下來說，今年校園職缺僅10~15名。

林家瑜指出，人文類工作並不是要找機器人，就像「一個公司不可能找四、五十個一模一樣的編輯吧？」人文工作需要的是「個體化」強的人才，至少具備一種專精的外語、曾有過社團領導經驗、有獨到的觀察和見解，就會是很有競爭力的新鮮人。


勞動部調查：進職場5年 44%薪不到3萬

2015-03-25 聯合晚報 記者／陳素玲

勞動部針對15-29歲的青年就業調查顯示，青年平均薪資28925元，較九年前首次調查的29356元還少431元，近五成八受訪者薪資不到3萬元，推估有121.7萬人年輕人薪資不到3萬元；25-29歲年輕人有四成四薪資不到3萬元，等於約53萬人進入職場四、五年以上，還陷於薪資不到3萬元的苦勞狀況。

為解青年就業狀況，勞動部自2006年起，每兩年以參加勞工保險，且在職之15-29歲受僱青年勞工為調查對象，進行「15-29歲青年勞工就業狀況調查」，此次有效樣本4034份，調查時間為2014年10月。

換工作主因：低薪

低薪讓年輕人不斷換工作，此次調查顯示青年現職平均年資兩年，較首次調查的3.1年少，青年想換工作原因以「待遇太低」居首，其次是「工作無發展前景」

此外，少子化加上晚進職場，青年就業人數較首次調查少了34萬，初次就業年齡延後1.2歲，從20.5歲延後到21.7歲才進入職場。

調查發現，青年勞工現職平均月薪僅29925元，雖較上一次調查27425元高出1500元，但比九年前首度調查的29356元減少431元，顯示薪資不如往年。

若再加計消費者物指數漲幅，年輕人薪資低、消費高狀況並未改善。不同年齡薪資差距大，15-19歲現職平均薪資20584元，約20K，20-24歲25K，25-29歲平均31711元。

年紀愈輕，低薪愈嚴重，15-19歲有41%薪資不到2萬元；20-24歲受訪者12.58%薪資不到2萬，62%不到3萬元，總計七成五不到3萬元；25-29歲則有44%不到3萬元。勞動部統計處長劉天賜表示，比起2012年25-29歲青年有63.8%薪資不到3萬元，狀況已有改善。


企業盈餘分紅 違規可罰500萬

2015-03-26 03:01:57 聯合報 記者周志豪／台北報導

立院周一已初審通過勞基法修正草案，目前加薪四法，除中小企業發展條例修正草案，其餘三法均完成初審。國民黨團評估，若朝野沒有異議，加薪四法最快四月十四日可經院會三讀通過。

經濟部商業司長江文若說，只要本會期三讀通過相關修正法案，最快今年股東會或臨時股東會就可訂入章程，明年可開始分紅。

公司法修正草案規定，未來公司或工廠應於章程明定年度盈餘分紅計畫，只要當年度有盈餘，償還累積虧損後，應以發行新股或現金方式分紅給員工。如果上市、櫃公司未依法明定分紅計畫，政府可開罰五十萬至五百萬元。

工廠法修正草案也比照規定，工廠若有年度盈餘，除了繳納稅捐、彌補虧損及提列股息、公積金外，應給與工人獎金或分配盈餘。如果上市櫃公司違反規定，可罰五十萬至五百萬。

初審通過的公司法與工廠法修正草案，要求企業必須於公司章程中明定盈餘分紅機制，因未規範企業盈餘分配比率，朝野立委也質疑「分一元也是分紅」，條文形同虛設。

經濟部長鄧振中昨天表示，支持企業界以一定比率盈餘為員工加薪，但基於尊重公司治理原則，不宜直接規範要求分配比，比率應由企業自訂，「相信公司會感受到政府的用心」，基於企業形象與爭取人才考量，也會自主落實。


直言集／加薪四法 看得到吃不到？

2015-03-26 03:01:58 聯合報 本報記者林河名

朝野立委推動「加薪四法」，繼日前勞動基準法修正草案通過初審，立院經濟委員會昨也初審通過公司法及工廠法修正草案。「加薪四法」已過三法，但因工商團體反彈，法案會不會明過暗擋？內容會不會中看不中用？都是問題。

政府統計，台灣受雇人員報酬比起十多年前不升反降。低薪是許多國人的悶中之悶，此時推動加薪四法，可謂切中時弊、立意良善。

不過，立委提案增訂罰則，課以公司將盈餘合理分配給員工的責任，把勞基法的宣示性條文變成強制性規定，希望改變許多企業未能與員工分享紅利的現況，卻也因「不分紅就開罰」，引發工商團體抗議，已成修法變數。

如今三修正草案雖然已初審通過，但不代表院會一定通過；只要法案被拉下來協商，處理起來就棘手，甚至拖過這屆立委，還得因「屆期不連續」須在下屆重新提案，這也是有人質疑「明過暗擋」的原因，勞工不必高興太早。

低薪問題困擾國人已久，全球競爭力大師、哈佛大學教授麥可波特就對台灣的低薪大表「不可思議」。立委透過修法，希望喚醒資方，讓勞工也能參與獲利分配，用意值得肯定；但從草案討論過程衍生的爭議來看，修法並非唯一途徑，也不宜全部寄望在修法，否則縱使修法強迫資方低頭，勞方卻「看得到，吃不到」，也是徒然。

面對工商團體反彈，除了立法面可再與企業溝通，從政策面處理，可能更為快速。最好方式應是以協商調和勞資利益的衝突，促使企業落實分配正義；如果道德勸說無效，再用法律讓棒子與蘿蔔齊下也不遲，畢竟勞工在意的是「加薪」，而非「四法」。


經長：漲基本工資 勝過加薪四法

2015-03-26 03:01:59 聯合報 記者周志豪／台北報導

大選年將屆，朝野為勞工拚加薪，除了「加薪四法」，基本工資調漲也是目標。勞動部昨天回應有調漲空間，經濟部長鄧振中也坦言，對低所得勞工而言，基本工資調漲比「加薪四法」有用。

景氣好轉，朝野力拚加薪。繼近日國民黨政策會執行長賴士葆宣示，年底前讓基本工資跨越二二Ｋ門檻，搭配加薪四法，雙管齊下改善國內勞工低薪環境。台聯黨團昨天也主張，基本工資應調至二五Ｋ。

立法院經濟委員會昨天審議「加薪四法」中的「公司法」與「工廠法」修正草案，基本工資調漲與否也成為立委質詢焦點。

勞動部政務次長陳益民表示，今年經濟成長還不錯，國內基本工資調漲確實有討論空間，但調整幅度要基本工資審議委員會討論決定。他估算，基本工資若調漲，將有一五○萬本國勞工、卅萬外勞受惠。

陳益民說，今年七月基本工資將由一九二七三元，調高至二○○○八元，若基本工資審議委員會第三季審議通過再調漲，最快明年七月可上路。台聯立委葉津鈴質疑，對月薪三萬以下勞工而言，加薪四法難道比調漲基本工資有效？她主張基本工資應達目前全國平均薪資四萬七千三百餘元的一半以上。

經濟部長鄧振中表示，就基層勞工加薪而言，調漲基本工資，確實比「加薪四法」來得實際；但基本工資調漲要經公正單位審議，不會是誰說調多少就調多少。

不過，國民黨立委李貴敏認為，基本工資調漲，外勞也將受惠；但國內資源有限下，以租稅優惠鼓勵推動的「加薪四法」，才能將資源回饋本國勞工。


陳冲：盈餘分享 不應明訂章程

2015-03-26 03:02:00 經濟日報 記者邱金蘭／台北報導

總統府資政陳冲昨（25）日表示，公司盈餘如何處理有很多選項，分享員工是必要選項，但不是唯一選項，不適合訂在公司章程，也會有執行面的困難。

他提醒，任何法律的訂定，不論正、反面都要充分考慮，最好要有統計數據支撐，跟公司治理也要能搭配。

陳冲表示，加薪四法的規定不論是針對上市櫃公司或公開發行公司，在國內法人比重都不到1%，雇主人數在全民2,300多萬人中也居少數，做什麼都不干我的事，會聽不到理性的討論聲音。

實際上，員工酬勞是公司盈餘產生前的費用，盈餘已經算過員工酬勞，A-B=C，B已包含員工酬勞在內，C（盈餘）再發員工酬勞有點奇怪。

萬一公司虧損怎麼辦，員工是否反向貢獻公司，法律訂定原本就應周全考量，若不賺錢要員工共體時艱，今年加薪、明年減薪，員工一定不高興，執行上會有很多困難。

盈餘如何處理，有很多選項，員工分享是必要選項，不是唯一選項，例如公司再投資，可照顧員工長遠利益而不是只有眼前利益；或盈餘來自公司中的一個特定部門，是分給這個部門或所有員工等，只把一個選項放在公司章程中，並不合適。

陳冲強調，整個過程也未看到任何統計數據，從勞委會到勞動部，統計數據均未落實，要照顧勞工福利，要拿出正確的統計數據來支持，這是最基本的，現在都在談大數據（big data ）時代了，要有大數據統計支撐。

從公司治理角度，他說，公司治理要考量的是每一個stakeholder（利害關係人），包括股東、經理人、員工、客戶及上下游廠商等，跟公司有利害關係的人都要照顧，但加薪四法只訂其中一個，就很奇怪，過於凸顯某一項，未注意到全體stakeholder權益。

陳冲表示，公司法是一般公司，規範公開發行公司應訂在證交法較合適，不能說符合公司法精神。他強調，訂任何法律，產生的衝擊，不論是正面、反面的，都要考慮，最好有統計數據，並跟其他法律、公司治理要能搭配。


專家預告 企業分紅將出現三怪象

2015-03-26 03:02:01 經濟日報 記者吳父鄉、林安妮／台北報導

首先是，公司賺錢，要與員工分享；反之公司賠錢，股東可要求員工分攤或減薪嗎？

眾達國際法律事務所主持律師黃日燦表示，依照公司法精神，股東是出錢投資者，公司賺錢，理應分一杯羹，虧錢就沒得分。員工則是依勞基法等相關規定，不管公司賺錢、賠錢，公司都應支付報酬。

他說，自從台灣實施員工分紅費用化後，公司賺錢，就已讓該歸屬員工的分紅先拿走，剩下的再分配給股東。新法進一步要求要定額或明訂酬勞比率，等於要股東讓出可分配的餅。公司賺錢，員工、股東都分錢；但是虧錢時，股東可否反過來要求企業減薪？

第二怪現象是，所謂一定比率是單一比率，還是容許區間？

普華商務法律事務所合夥律師楊敬先認為，單一比率失去彈性，但若改為區間又有許多規避空間，最終恐讓修法流於形式。

第三是，政府未來打算干涉私經濟領域嗎？

不願具名的法學專家說，目前尚不知經濟部未來的執法態度會有多嚴格，若政府認為企業加薪流於形式想干預，不可避免會介入私經濟領域。

一旦勞資兩造打官司，甚至狀告政府違憲，政府到底維護誰？怎麼維護才公平？


特殊兒童治療師窮忙 月領20K

作者： 黃天如╱台北報導 | 中時電子報 – 2015年4月4日 上午5:50

加薪四法闖關在即，但國內的窮忙族人數愈來愈多、遭遇愈來愈扯，卻是不爭的事實。玲玲（化名）擁有國外碩士學位及特殊兒童治療師專業證照，回國打拚5年，卻至今只能月領20K，她直言「治療自閉、智障兒需要很大的耐心，但我自己都快活不下去了，怎麼給孩子希望？」

據勞動部最新調查，國內15至29歲青年勞工近6成平均月薪不到30K，即使年資3、4年的25至29歲青年，仍有4成4賺不到30K。隨著畢業季將至，大批更便宜的「菜鳥」進入人力市場，「資深窮忙族」的處境，恐更加惡化。

35歲玲玲畢業於國內五專及大學，學的是商管及文科，但畢業後找的工作月薪都衝不破30K，她心想是自己的學歷、專業不夠，於是把心一橫，在父母資助下到歐洲留學，在異鄉苦讀3年，投資了數百萬元的學費、食宿費，終於拿到碩士學位及特殊兒童治療師證照。

原想有了傲人的學歷及專業，回國就能擺脫窮忙族，沒想到拚了5年，從風吹日曬跑機構接案，到靠行個人工作室，雖然有時一個月勉強可以賺到30K，但收入很不穩定，體力負荷也很大。

幾個月前她終於應徵進入國內數一數二的大醫院擔任特殊兒童治療師，穿上白袍的玲玲喜出望下，心想終於找到可依靠的大樹，誰知醫院開給她的月薪竟只有20K！超出的業績則是28拆帳，醫院8、她2。玲玲說，學歷及專業明明大幅提升了，薪水卻比五專及大學畢業後找的工作還低，實在太畸型了！「難道真要逼我們遠走他鄉？那台灣的孩子又該怎麼辦？」

也在醫院擔任治療師的風鈴（化名）說，面臨理想與麵包的抉擇，捨不得放棄專業的人，就只能找空檔兼差，例如網拍、手工藝、翻譯、寫作，甚至賣紅酒，都是高學、經歷的窮忙族，常見的賺外快方式。

玲玲說，像他們這些擁有國外治療師專業證照的人，多卡在國內還沒有同類型的證照考試，財團大醫院一方面基於醫院間競爭，必須迎合市場需求招聘駐院治療師，另方面又以他們沒有國內證照，不屬於正式醫療人員為由，以低薪踐踏他們的專業。


被迫成「不肖世代」？　112萬青年月薪<3萬

作者： 華舜嘉 | TVBS – 2015年3月26日 下午8:48

勞動部近來公布一份報告，15到29歲青年勞工就業調查，去年平均月薪2萬8928元，雖然看似比前年增加了1500元，但其中有5成8的青年，約112萬人月薪不到3萬塊，其中還有53萬人是已經工作了3到4年的25到29歲青年，另外在可以複選的情況下，僅1.1%貼補父母家用，不少父母被迫延後退休，不少人質疑年輕人因此被迫成為「不肖世代」！

低薪青年林于婷：「你要在台北市買房子都算是天價。」

拿著筆寫下的是年輕人的怒吼，林小姐今年27歲，台大地理系畢業高材生，在非營利組織工作，月薪30K。

低薪青年林于婷：「跟父母同住，房租部分是省掉的部分，所以在台北要生活還算OK，但變成是說我沒辦法如果要離開父母到外面租房子的話，目前的薪水是會有困難的。」

滿滿的怒氣只能化做文字，試圖走上街頭，因為在台北30K頂多養活自己，更不用說拿錢回家孝敬父母。

低薪青年林于婷：「沒有辦法特別每個月拿錢回家給爸媽，變成是說爸媽還是會，我跟爸媽都會要自力更生。」

年輕人被迫成為「不肖世代」嗎？勞動部近來公布一份報告，15到29歲青年勞工就業調查，去年平均月薪2萬8928元，雖然看似比前年增加了1500元，但還是比9年前少了431元，再分析薪資結構，發現其中有5成8的青年大約112萬人，月薪不到3萬塊，就比上次調查減少了6%，而且其中還有53萬人是已經工作了3到4年的25到29歲青年，成了窮忙族。

台灣勞工陣線主任洪敬舒：「青年的薪資雖然微幅增加，但是很顯然我們拿來跟歷年來的經濟成長狀況來比，事實上還是相差非常大，22K政策當然是最大因素。」

物價持續走高，薪資卻15年不漲，青年薪水只能做最必要的利用，根據統計，在可以複選的情況下，將近99%青年薪水花在生活費上，42%拿來繳房貸，僅僅1.1%貼補父母家用，甚至不少父母被迫得延後退休，低薪難道是草莓族自己怨天尤人？

台灣勞工陣線主任洪敬舒：「大家看到的都是個案狀況，可是我們不能把個案狀況都說我們整個世代都是草莓族，我想這對年輕的世代是極度不公平，大部份年輕人都很希望接受父母養育這麼久，自己賺到薪水，也希望回饋一點給父母親，只是問題是年輕人不一定有能力。」

台大國發所副教授辛炳隆：「分配給企業當作營業盈餘的比例一直在增加，但分配給勞動者的報酬這部分比例卻下降，這表示甚麼，這表示說縱使我再有錢，把餅做大了，在分配上也沒分配給勞工。」

歸咎低薪原因，專家指出，企業盈餘超越薪資占比，老闆賺了錢卻沒跟員工分享，再來就是製造業等「三角貿易」激增，無助薪資成長，另外服務業蓬勃發展，壓低了薪資，以及文憑貶值，大學20年來暴增99所，都是低薪關鍵！青年並非人人都是草莓族，卻一同承受低薪困境，政府刺激就業、改善薪資結構是必要課題！


窮忙族、外食族、無殼族都悶啊

自由時報 – 2015年3月20日 上午9:42

〔自由時報記者鄭琪芳／台北報導〕馬總統一席「誰很悶」的談話，再度引來「不知民間疾苦」的批評。事實上，馬執政近七年，平均經濟成長率僅約三％，失業率卻一度飆至六．一三％的史上新高，所得收入則倒退十餘年，加上物價及房價高漲，窮忙族、外食族、無殼族等，大家都很悶！

所得倒退 物價房價高漲

主計總處統計，二○○八年五月，月薪不到三萬元的受僱者約三三○．七萬人，二○○九年增至三六四．八萬人，之後維持在三五○萬人上下，占整體受僱者逾四成；月薪不到四萬元則有近六百萬人，約占七成，「窮忙族」問題並未改善。

若觀察所得收入者（含受僱者、自營作業者等），主計總處調查，五十四歲以下平均年所得（含薪資、營業收入、農業收入、利息及租金收入等）倒退十三至十七年，而且這份調查並未考量通膨，若扣除物價漲幅，實質所得倒退更嚴重。

食安連環爆 日子很難過

民眾所得大倒退，民生必需品卻漲不停，加上食安問題連環爆，「外食族」日子愈來愈難過。另外，房價持續飆漲，去年第三季北市房價所得比達十五．一九倍，比首爾、東京還要高，等於不吃不喝十五年才能在北市買房，「無殼族」僅能望屋興嘆。

馬昨又聲稱，所得最高與最低二十％家庭，貧富差距已降低。但根據財政資訊中心資料，最富與最窮五％，所得差距由二○○五年的五十五倍飆至二○一一年的九十四．八四倍，貧富兩極化愈來愈明顯，相對剝奪感嚴重。

徐嶔煌 臉書發言 2015-2-28

財訊雜誌其實有一篇很重要的報導，關於大醫院「大賺健保錢又不繳稅、不幫醫護加薪」的故事。這件事情「很重要、很重要、很重要」，因為我們的健保費也越繳越多，這些醫院也越領越多，大醫院爽爽賺，血汗的醫護卻是分不到這些好處。52家知名大醫院，健保費就領走1441.5億，結果稅金只繳了4.8億，連1%都沒有、只有千分之四不到，其中2億還是奇美跟彰基繳的。這麼離譜的數字，你相信嗎?

為什麼會這樣？

首先，斯斯有三種，醫院卻有好幾種。你要知道醫院分成公立醫院和私立醫院，而私立醫院又可分成財團法人、社團法人、和私人醫院三種。搞那麼複雜幹嘛，因為「繳稅」的方式不一樣啊！私人醫院怕開一開、院長往生、醫院也跟著往生，所以政府搞出社團法人、希望醫院跟公司一樣「永續經營」、繳稅。

問題在哪裡？在財團法人醫院。為什麼？除了真正公益之外，有錢人捐一大筆錢就可以開醫院，看起來好像在做好事、捐錢開醫院，然後政府說「其本身之所得及附屬作業組織所得，除銷售貨物或勞務之所得應課徵所得稅外，免納所得稅；其銷售貨物或勞務之虧損，可比照公司組織之營利事業，如符合所得稅法第39條但書規定，得自以後5年度銷售貨物或勞務之所得中扣除」。

以上白話就是說，爽咧，開財團法人醫院除了「勞務所得」（醫生幫你看病）不用繳所得稅，只要把帳務做到不賺錢、甚至虧損，連那些幫你看病的收入都可以拿來抵稅、少繳稅啦！

法律訂成這德行，換你當有錢人開醫院，你開哪一種？當然開財團法人醫院啊！開醫院賺錢還能少繳稅，這是多麼好棒棒、好開心的事情啊！

所以無論是長庚、新光、亞東、國泰、和信、秀傳，都是財團法人醫院。

然後呢，創造出台灣的繳稅奇蹟就是：全台灣52家「財團法人」醫院，吃掉健保1441.5億，竟然只要繳稅4.8億，有良心的彰化基督教醫院、奇美醫院，就繳了兩億元，其他50家只繳了2.8億，更妙的是，你覺得很賺錢的長庚、慈濟醫院都是「0」。長庚醫院光醫務收入就高達508億，繳稅「0」。（向奇美醫院致敬，誠實的好醫院）

這麼好棒棒、完全符合柯Ｐ說的「一切合法、但是都不合理」，那個食安管不好、其實連醫院都管不好的衛福部，到底是怎麼放任這些醫院這樣幹的？這些離譜的財報也都是衛福部認可的喔！（這個部啊……比傑克還神奇啊）

這些醫院怎麼幹的、可以搞到「賺很大、也虧很大、所以不用繳稅」？你一定會說，啊就做帳啊！

對，就作帳，但怎麼做？

第一， 把錢拿來買股票，尤其是龐大的家族公司，比如說長庚醫院，長庚的錢拿來買台塑、台化、南亞、台塑化的股票，長庚自己就變成超級大的「王氏控股公司」，每年盈餘都拿來買集團的股票，所以都可以不用繳太多稅給政府、王家誰掌握長庚醫院，就等於掌握台塑集團啦！

然後台塑開先例，新光、國泰也跟著學！把醫院收入拿來當財務操作的途徑！

第二， 當然是藥物啦！藥是醫院最穩定的收入，拿你看病必吃的藥來賺錢，最簡單啦！

怎麼賺？以去年爆發的秀傳醫院案來說，秀傳醫院的老闆、立委黃明和開了一家人頭公司，然後呢，這些公司用每顆五塊錢的價格跟藥廠採購Ｘ藥物，再用十二塊錢的價格賣給秀傳醫院，所以真正賺到錢的是這家人口公司，而不是秀傳醫院。

(ps:秀傳醫院本身是社團法人，但同屬秀傳開的彰濱秀傳紀念醫院就是財團法人了!)

換言之，醫院不賺錢最好，因為不用繳稅，錢誰賺走？當然就是老闆的「藥品採購公司」囉！

即便不是每家醫院成立的藥品採購公司都這麼黑心，但確實這些藥品公司就成為有心醫院老闆的「賺錢天堂」！

第三， 最簡單的就是拼命灌水支出啦！

怎麼灌？醫院最大宗的支出是人事費用，佔40%~50%，醫藥費用佔21%~25%，剩下來的折舊、管理費用、租金、研究計畫等等就是給會計拿來作帳用的。

哪裡怪怪der？你知道嗎？長庚醫院全台有近萬張病床，一年健保要拿411億，第三大的慈濟醫院病床數不到四千張，健保費約領134億。

結果，慈濟醫院的管理費用高達21.92億，遠勝長庚的15.98億，「水電瓦斯費」，慈濟醫院也以2.56億樂勝長庚的2478萬。

這麼開心的數據，怎麼來的呢？

明明就賺錢搞到不賺錢，然後大賺我們繳的健保費、還不用繳稅，這些利潤又不回饋給辛苦跟血汗的醫生跟護士，純粹爽了財團跟大老闆，衛福部對這些醫院的財務報表放水得如此隨便、隨便、超隨便，這樣對嗎？


風評：今年最大謊言─以公務員加薪帶動民間調薪

風傳媒 主筆室 2015年03月05日 12:30

這應該是今年最大謊言─以公務員調薪帶動民間調薪；這是政客獲取選票、公務員自肥的手法與理由。不論由實務或理論看，公務員調薪都難以與民間調薪與否掛鉤。而且，饒了台灣納稅人吧，納稅人實在再也揹不起供養這麼多公務員的重擔了。

立委質詢時要求給公務員調薪，理由是稅收成長，而且公務員調薪水可帶動民間調薪；立委說這不是為公務員爭取加薪，而是為全民爭取加薪。行政院也回應將考慮。大家一致的理由都是要藉此帶動民間加薪，儼然菩薩心腸。

但回頭看過去的數據，幾乎看不到公務員調薪對民間薪資的「帶動效果」，原因很簡單，近20年來，公務員這個人力市場與民間勞動市場，是一個幾乎完全隔離、不存在流通與競爭的市場。擔任公務員需要的考試與任用資格，讓勞工無法順利在這2個部門間轉換，而且封閉性越來越嚴重。

早期經濟快速成長、民間人力需求高，民間有與政府部門搶人力的壓力，公務員加薪對民間或會有一定的帶動效果。不過當民間勞動力充沛，且公務員勞動市場更形封閉時，這個競爭與帶動效果就不存在了。如果景氣佳、投資增、企業要增加人才，公務員不調薪，企業還是會調薪留人及徵人；反之景氣差、企業不需徵人（甚至要裁員），管你公務員調薪十八趴，照樣不理、不調。因此以公務員調薪帶動民間薪資成長的說法，完全是硬掰出來。

回頭看看數據就知道，民間90-100年間，公務員加薪3次（90年、94年、100年），每次3%；但民間每年加薪幅度只在零點幾個百分點到1%左右，甚至在經濟衰退時出現2%以上的衰退。民間薪資的高低與景氣榮枯、民間投資及對勞動力需求高低的關聯才是重點。

換個角度看，如果公務員調薪與帶動民間薪資成長的關聯真的如此高，政府解決國內低薪資問題的解答不是呼之欲出、且非常簡單─就幫公務員調薪10%甚至20%，不就解決了？但顯然沒有人會認為這是好主意，可以解決低薪資問題吧？

至於說稅收增加就要作為加薪理由，顯然也是非常薄弱。稅收成長主因是經濟成長，但我們實在看不太出來經濟成長與公務員的努力有多少關聯。更何況，每調薪3%，政府支出增加220億元以上，而且這是未來每年都要增加的支出。中央政府債務餘額已達5.5兆元，如果加入退休年金、保險等各種所謂潛在負債，超過20兆元以上；每年的赤字預算要增加2-3千億元的負債，主計總處每年編預算都喊快編不出預算了。如果這是一家企業，由其財務結構實在看不出加薪的理由。

台灣納稅人供養公務員的能力，已經接近臨界點了。政府每年支出的公務員人事費（含中央與地方、事業體等），大概在1.2兆元左右；中央政府總預算歲出中，大概有23%左右是人事費，地方政府的歲出中，人事費占的比重則在4-6成之間，部份縣市更達7成多，這個比例明顯比其它國家高出許多。此外，已享有90%以上所得替代率的退休公務員，在公務員調薪時也能等比例調高月退俸，這種不合理的規定，也該先修改。否則，只是益增社會不公、不義。台灣納稅人，實在是揹不動、也承受不起供養這麼多在職與退休公務員的重擔了。

要幫公務員加薪，可以，但請別用「帶動民間調薪」這個理由；而且，政府也該先設法淘汰不適任者、精簡員額─即使無法壓低整體人事費，至少能保持不成長；再加上讓領月退俸者與在職公務員的加薪脫鉤。否則，為公務員加薪只是憑添社會不滿、惡化政府財政罷了。

高志明批：廢食油都被倒水溝了

2015-01-05 聯合報 記者邱莞仁、周毓翔、余佳穎／綜合報導

環保署廢食用油回收新制元旦上路，就遭食品大廠義美抨擊。義美總經理高志明昨天在義美臉書官網發文，點名環保署長搞錯方向。他主張要確保廢食用油不會再進入食用油供應鏈，應由政府補貼中油方式，以每公升十八到廿二元價格回收再利用。

高志明表示，環保署廢食用油新管理辦法「嚴格管理小蜜蜂、採用工作證、採用QR Code」，這是搞錯方向、弄錯重點，最終恐將失敗收場。

「新辦法只有證照有什麼用？」高志明說，過去國內廢食油無處可去時，會有很多「小蜜蜂」以每公斤十至十六元到處收油；但食安事件後，國內收購廢食用油一直下降，加上微型攤商每天產生的廢食用油數量不多，缺少經濟誘因，廢油更可能直接被倒入水溝，環境必然受汙染。

高志明表示，期盼行政院長毛治國要求閣員改變思維、傾聽民意，才會有成效。

高志明強調，如果政府認為這個方法不可行，還請行政院、環保署與衛福部告訴大家，中油不收還有什麼單位可以處理？有其他辦法避免食用油流回至食物鏈嗎？

對於高志明的主張，經濟部能源局官員說，中油有能力全數回收廢食用油，改作燃料油，技術上不是障礙。但中油表示，回收廢食用油需符合環保署廢棄物規定，中油並沒有廢棄物清理公司執照；況且廢食用油不是回收就可以運用在工業燃料油，中油只具有去化平台，只能將轉酯化後、符合摻配標準的油料做為工業使用，廢食用油仍應交由環保署把關的轉脂化廠商處理。

本報也實際追訪食用油回收過程，從事廢油回收的張姓「小蜜蜂」說，大部分小蜜蜂都是非法的，哪家回收廠收購的價格高就賣給誰；而且現在街道上還是可以看到非法小蜜蜂在到處收油。


高志明「八字訣」 盯廢食用油流向

2015-01-05 聯合報 記者邱莞仁／台北報導

義美總經理高志明昨表示，去年餿油事件的問題油，絕大部分都是國外進口，政府源頭管理，不能只盯國內廢食用油流向，進口農工原料應從上游把關，強化「溯源、分流、分廠、分照」八字口訣，才能同時內外兼顧。

高志明批評，「食品安全衛生管理法」新法，僅凸顯了「嚴懲、重罰」的家戶長心態，但無法解決小型烘焙店因政府無法告知哪裡可以買到沒問題油脂，而被消費者要求退貨、賠償的經營危機損失。

高志明指出，去年出包的頂新，其使用的廢食用油就是從國外進口，建議政府採取更明確的作法，在食用油從國外進口至海關時，就要先做好「溯源」管理，了解油品是從哪裡進口，到底是越南或泰國。

高志明表示，通過「溯源」管理，第二關才是「分流」，要釐清油品進口的用途是飼料油、工業用油或食用油，讓飼料用油只流向飼料廠，工業用的只限工業廠使用。

不過，在明確油品的來源和用途後，高志明也直言，由於國內部分廠商同時具有飼料廠與食品廠執照，難保廠商一張執照在生產過程不會混用，政府應從上游做好把關，做好「分廠」、「分照」以畫清界線，即食品廠只有做食品的執照、飼料廠只有做飼料的執照，不再有模糊空間。

高志明表示，現代人每天接觸的食物很少不添加油脂，不需用油的料理或餐食非常少，即便純粹吃生菜都可能用到油醋醬，更別說生菜沙拉中的沙拉也需要油品製成。


小蜜蜂爆「會臭的餿油來自豬舍」

2015-01-05 聯合報 記者周毓翔／現場直擊

早上十點，張姓「小蜜蜂」開著廢油回收車出門，開始忙碌的一天；貨車穿梭在巷弄間，每到一個點，就下車把店家裝著廢油的油桶抬到車邊，拿起油管吸進油槽。

吸完又到下個定點，通常每天得忙到深夜十點左右才能喘口氣休息。周而復始的回收行程，就像蜜蜂採蜜一樣。他表示，「很少人了解我們工作的真面目，甚至很多人連餿水油是什麼都搞不清楚。」

張姓小蜜蜂從事廢油回收七年，自稱是「半個小蜜蜂」。他說，大部分小蜜蜂都是非法的，自己找買家，哪家回收廠收購的價格高就賣給誰。

「我之所以說我是半個小蜜蜂，是因為我雖然也是個人營業，但只和政府認可的一家回收公司合作，算『靠行』的，是合法的小蜜蜂。」

最多一天廿趟 賺四千

小蜜蜂的工作時間沒有一定，何時出門、何時收班，全由個人決定，一天做多少算多少。以張姓小蜜蜂為例，最多曾一天跑廿處定點收油，收一桶十八公升的油，他大概賺廿塊錢，平均一天賺二千至四千。

「喂？陳先生嗎？你在老地方是嗎，我十分鐘後到。」記者尾隨張到這些地點，發現他有個帳本，記錄每個客戶地點，客戶只要一通電話，他就按帳本記錄的地方前往。

通知收油的客戶有百貨公司裡的知名連鎖餐廳，也有路邊攤，餐廳都用近百公升的油桶裝回收油，攤販則是用十八公升大的油桶裝油。

一名賣臭豆腐的攤販這天通知張收油，張回收後把油桶歸還給對方，他說，「一般攤商都會想把這些桶子再賣去回收。」

「這行做久了，也知道哪間餐廳該吃哪間餐廳不該吃。」他表示，有的店家久久找我們收一次，有的定期都會找我們，「比較就知道哪一家用的油才新鮮。」

張姓小蜜蜂說，他所回收的油交給環保清潔公司處理後，再交給化學工廠，做清潔劑等用途，以前也曾被拿來當做生質柴油使用。他坦言，餿水油事件後，回收廢油行情一落千丈。

回收價大跌 只剩百元

「以前一桶十八公升的油，飼料廠或化學工廠用三百元向我們收購，我們用二百五十元跟攤商收，現在飼料廠不敢收，沒有競爭了，業者向我們收購價跌到一百元，我們給攤販價跌到剩五十元」。

「很多人分不清楚餿水油跟一般的廢油。」店家炸東西炸剩的油，通常是沙拉油、橄欖油，即使放久了，混濁變色了，也不會聞到任何臭味，只有油味，「餿水油則是餿水煮出來的油，很臭。」

廢油不會臭 只有油味

「餿水油一般出自豬舍」，小蜜蜂收走餿水油後交給飼料廠，張姓小蜜蜂說，之前會發生食安問題，就是有人與飼料廠合作，低價收購這些餿水油拿來交給食品公司當食用油。

他還說，「合不合法已不可信，頂新也是合法公司，很多偷偷在幹這些勾當的回收公司，也都有合法營業執照，這些人收非法小蜜蜂的油，有的還借牌給非法小蜜蜂去招搖撞騙。」

「我們公司一年申報至少一千多噸廢油，另一家公司竟然只申報七十噸，我一個人一天就可以載一噸半了，這些公司每天進出那麼多台小蜜蜂，竟然只收到七十噸？」

檢警日前到處搜索地下回收油廠，他指出，「好幾家回收公司聽到消息早就搬走了，但他們並未消失，街道上還是可以看到非法小蜜蜂在到處收油，拿著那些消失公司的招牌繼續收油。」


攤商不信任回收業…把廢油倒進餿水桶

2015-01-05 聯合報 記者周毓翔／新北報導

本報記者隨廢油回收「小蜜蜂」直擊發現，餿油事件爆發後，夜市攤商不信任回收業者，把廢油倒進餿水桶裡，張姓「小蜜蜂」說，「這是個錯誤，恐致餿水油量大增，民眾反而可能吃到更多餿水油。」

張姓「小蜜蜂」說，真正的餿水油都來自豬舍，餐廳或攤販的廢油充其量不過是回鍋油。豬舍主人收購餿水，煮餿水給豬吃，烹煮過程中在最上層的油才是餿水油，「因為是餿水的精華所以才這麼臭。」

媒體報導黑心油事件後，許多商家擔心回收廢油的業者與不肖環保清潔業者掛鉤，乾脆將廢油倒進餿水桶銷毀，這樣政府來查時，可以大聲說「自己沒給回收業者一滴油。」

張姓小蜜蜂說，「把還可回收的廢油倒進餿水桶內，養豬業者煮餿水時，可以煮出更多餿水油，遇到黑心業者豈不讓餿水油來源變更多？」

他表示，這些店家或攤商錯誤的認知，把一般廢油變成真正的餿水油，「我認為這才是黑心油事件後最大隱憂。」


業者：製生質柴油 才有利可圖

2015-01-05 聯合報 記者陳皓嬿／台北報導

國內專收廢食用油的業者承德油脂表示，義美總經理高志明要中油提高廢油收購價來杜絕黑心油的理論「完全不對」，因中油收廢油只能當最廉價的燃油使用，價格不可能太高；應鼓勵回收油製成高價的生質柴油，才能讓回收合法且有利可圖。

政府去年五月停辦生質柴油計畫後，業者生產的生質柴油如今都降格作工業用燃料油使用。承德油脂副總經理賴傅麒說：「希望高總經理作為食安模範，說服政府恢復廢油回收再製生質柴油計畫。」

承德油脂副總經理賴傅麒說，廢食用油回收後，若再製為高品質的生質柴油，在國外一公升可以賣到卅、四十元，甚至比拿去做黑心食用油的價錢還要高；但若作為燃料油使用，一公升只能賣到十元至十七、八元，差了好幾倍。

賴傅麒表示，黑心油事件後，廢食用油回收價大跌，從原本一公升廿元，一路跌到十元，但因承德向麥當勞、肯德雞等大型連鎖速食店買油已簽一年約，仍以每公升廿多元買進，每買一公升至少虧十元，光是去年，承德就因此賠了一億多元。

賴傅麒抱怨，過去政府規定生質柴油原料，必須有一半是進口的乾淨新油，承德去年進口一萬噸大豆油；但生質柴油停辦後，政府規定廢油再製的燃料油必須百分之百從廢食用油回收，「那一萬噸大豆油現在還停在台中港，不知道該怎麼辦？」


管理小蜜蜂…環保署：胡蘿蔔和棍子都要

2015-01-05 聯合報 記者陳皓嬿／台北報導

環保署長魏國彥昨天謝謝高志明的關心，但他表示，廢食用油管理需要「胡蘿蔔」和「棍子」並存，納管小蜜蜂有其必要；且若誘因提得太高，可能會有人進口國外廢油來領補貼，不可不慎。

魏國彥指出，要求收廢油的小蜜蜂須持工作證和ＱＲ Code，主要為了追蹤廢油源頭和去向，目的不在嚴懲重罰業者，「就像要求大家遵守交通號誌，不是為了處罰駕駛，是為了大家的交通安全。」

清大化學系教授凌永健則贊成提高回收廢油的誘因，他表示，政府應可用碳稅減免，間接提高廢油賣作燃料油之用的誘因。但為免有心人士大量進口國外廢油來台賺補貼，凌永健建議，在「國產廢油」內加入色素辨識。

風暴後 食品、餐飲業的未來

【聯合晚報╱記者嚴雅芳/採訪整理】2014.10.29 03:29 pm

食安問題連環爆對食品股和餐飲股的影響，從股價表現來看，周二已出現利空出盡的意味，是關鍵的轉折點。此次食安連環爆的過程，食品股幾乎全面受到打壓，預計在短、中、長期不同階段會有不同的影響；至於餐飲股因屬「非戰之罪」，受到衝擊應屬短期。

此次油品風暴對台灣食品產業品牌價值傷害非常大。以經濟部的統計數據來看，這段時間對內銷的衝擊超過百億元，外銷也有二十餘億元。

就短期來看，食品業9月份自油品風暴以來，業績毋庸置疑皆受到影響，只是掉多、掉少的問題。但中期來看，民以食為天，內需的市場仍會有基本的需求存在，此次安然渡過風暴的食品業者在此次風波過後將可望受惠。

我 認為，食品業在中期將出現消長情況。原屬於頂新、味全的市占慢慢會被其餘業者瓜分，包括味全頂新此次退出的油品市場，以及味全產品過去高市占的鮮奶、泡 麵、飲料等，皆將被其他食品業者侵蝕市占率。甚至在中國市場，原來的兩大勢力也可能在此次事件後，出現一些消長現象，食品業的競爭在中期將浮上檯面。

而就長期來看，台灣過去是美食王國，食安風暴重創台灣MIT招牌，品牌的價值維護不易，摧毀它卻是一夕之間。台灣食品未來出口信心的恢復以及品牌價值的重建，恐需要時間來修復，這是長期工程。

至於對餐飲業的影響，我倒覺得屬於短期性，餐飲業這次雖然也因使用到黑心油而捲入風暴，造成消費者恐慌，多多少少會影響這些業者的營運；不過，消費者最終在看的仍是業者是不是蓄意，以及有沒有補償善後，待風波退去，消費者應可望重拾對餐飲業的信心。

(台新投顧協理黃文清口述)


監視預警 油從源頭把關

【聯合報╱李訓民／國政基金會憲政法制組顧問（台北市）】2014.10.30 02:47 am

魏 應充雖遭收押，百姓的怨氣尚未到宣洩口，頂新案並未近尾聲。政府於此不必擔心影響國內消費及經濟發展，因為食品業係需求與供給充分競爭的行業，壞的自然淘 汰，好的留下來，反而利於經濟長期發展。金融監理機關早該考慮，哪些違反法律、公司治理、嚴重侵害食安的上市櫃公司的下市下櫃退場機制。至少，回歸實質正 義的本質，重建公民社會基本權，還給食安最起碼的公道，及人的根本尊嚴，趕快行動吧！

現在，行政的動作為分流管理，將食用油、飼料油和工 業用油，從進口、生產到銷售每個環節都將進行控管，分別由衛福部、農委會和經濟部主掌。但食安辦公室可否整合該三單位，已屬質疑，現在最重要者，係建立基 準點，在既有的食品雲下，要求進口商、製造加工商、銷售商，輸入進、出資料。有了基準點後，才可確認全年的用量。於每個環節，設定參數，及相關預警值，以 電腦的決定，取代大部分的人工判斷，則可消弭一半以上的包庇與謀私。

類此作法，就像台灣證券交易所的監視預警制度，以電腦每日擷取個別股票的成交量、價，漲跌比率，累積計算，在預設的參數值下，確認警示股票，則可昭公信。

準此，個別進口商、製造加工商，可能以商業機密為藉口，拒絕輸入相關進出資料。則修改相關食品衛生管理法，以促進社會公益為立法宗旨，由法律要求相關廠商，輸入進出資料，分流管理才有成功的可能。

縱有第三方檢驗，也難逃包庇、收買之嫌。例如，製造加工商，可委託其下游衛星工廠，再製油品及相關附屬品，如彼等使用餿水油製造者，可由食品雲的預警設備，警示判斷出真正食用油進少出多，當中必然有假，檢驗人員據以加強查核。

如 果源頭是假，輸入再多的資訊也是枉然。所以，食安辦公室整合駐外單位的審查意見，也是非常重要的。駐外單位雖無實地調查權，但就近了解進口商的營運狀況、 聲譽，是最起碼可以做到的。為避免民意代表的護航，防止程序害實質正義，以行政命令，將食用油廠、飼料油廠、工業油廠，依分廠分照，區隔管理，這是目前應 積極作到的。

以電腦的預警設備，警示查驗，取代自主管理及公正第三方的查驗，重執行、擺脫修法藉口，才可真正弊絕風清，就看政府的魄力了。


食安本是國安 別政治化

【聯合報╱黃奎博／政大國際事務學院外交政策中心主任（台北市）】2014.10.30 02:47 am

冷戰過後，主流觀點早就認為國家安全不再侷限於以國家為主體的傳統安全，而必須同時顧及更多元的非傳統安全，譬如族群衝突、大規模傳染病、環境破壞、跨境犯罪等等。非傳統安全議題具有跨國性、來源分散性和效應擴散性，並且足以影響人民安全及社會安定。

國內的食品安全問題可謂冰凍三尺非一日之寒，屬食品衛生領域，但也屬非傳統安全的一環。另外，如伊波拉疫情的擴散，屬公共衛生範疇，亦可歸類為非傳統安全下的衛生安全。

他山之石可以攻錯。美國在白宮國家安全會議架構中，設有專司食品安全及疫情的單位，主要負責中央部門間及中央與地方之間的協調。在同一架構下，中情局及聯邦調查局等國安單位，則相應負責關於食安及疫情等新型安全威脅情資蒐集。

這也說明了今年九月時，美國為何據稱是由國安會在幕後推動聯合國大會期間的對抗伊波拉疫情峰會。歐巴馬總統在十月廿二日會見美國白宮新任伊波拉疫情協調專員時，即由國家安全顧問萊斯陪同，顯將疫情的防制升格為美國主要國安議題之一。

食 安及疫情等新興跨國境安全威脅，擴大了國家安全的內涵，這已是無可爭辯的事實。我國家安全局職司國家安全情報之統籌運用，屬國家安全會議下轄單位，並依法 向總統負責，所以國安局和國安會於此自然也責無旁貸，以公眾利益為己任，應與行政院相關單位攜手合作。因為無論如何，公眾利害之所在就是國家安全之所在。 倘認為只有行政院所屬單位可以負責，甚至陷入政治口水戰，非國家之福。

換言之，由誰來負責與協調這些重要的非傳統國安議題已經不是政治問題，而是純粹的國家安全問題。如果再政治化下去，最後被犧牲的恐怕只是台灣全民的安全與福祉。


最新民調 8成民眾：GMP宜修不宜廢

【聯合晚報╱記者盧沛樺/台北報導】2014.10.30 03:12 pm

經濟部今天公布GMP民調結果， 近九成的受訪者指出，食安風暴已影響對GMP產品的信心，但亦有八成民眾說，GMP可以檢討改善，但不能廢除。

近年多次食安風暴衝擊民眾對GMP的信任，經濟部委託兩家民調公司調查民眾對GMP的觀感，作為改革GMP制度的參考。

調查結果顯示，多數民眾因為國內爆發油品的食安問題，對GMP產品失去信任，但攸關GMP的去留的調查結果顯示，多數受訪民眾贊成GMP「宜修不宜廢」。

在「食品GMP制度可以檢討改善，但是不能廢除」民調題目中，分別有78.2%與80.4%的受訪者贊成；贊成「食品GMP制度已經無效，所以應該廢除」的受訪者僅有17.9%與15.7%。

民調結果顯示，若國內食品認證制度由食品業者自行辦理，62.6%的受訪民眾表示無法保障食品生產品質。

民調徵詢民眾，若未來GMP標章若採取何種措施才能重新拾回民眾信心，約有六成多的民眾表示應委託給第三方專業機構，成員包括消費者保護團體、食品業者、專業檢驗機構等參與GMP認證機制。

經濟部此次委託台灣指標調查及遠見民調中心兩家公司執行GMP民調，調查期間為本月17至24日，採電腦輔助電話訪問，有效樣本共4000件。經濟部預計下午舉行記者會說明民調結果，同時公布GMP檢討方向。


食安法協商 費鴻泰最後關頭打回原點

自由時報 2014-11-03 20:08

〔記者陳伃軒／台北報導〕立法院朝野黨團今協商「食品安全衛生管理法部分條文修正草案」，歷經兩個半小時，眼看雙方就食安會報由行政院長親自主持，已凝聚共識，豈料國民黨政策會代理執行長費鴻泰在最後關頭現身，並以行政院不同意為由，一句話將協商進展打回原點。

立法院朝野黨團今協商「食品安全衛生管理法部分條文修正草案」，國民黨政策會代理執行長費鴻泰在最後關頭現身，並以行政院不同意為由，一句話將協商進展打回原點。（資料照，記者朱沛雄攝）

立法院社福衛環委員會民進黨召委田秋堇會後語帶不滿表示，本來在場朝野立委及立法院長王金平都同意食安法修正草案第二條之一，未來將由行政院長親自主持每三個月一次的食安會報，費鴻泰卻突然出現，一句話就打掉協商進度，全場包括王金平在內都愣住。

費鴻泰則說，國民黨大方向同意目前協商內容，但部分文字仍待修正。


徐嶔煌 臉書發言 2014-11-5

這篇文章花了我很多時間蒐集資料跟撰寫，雖然字有點多，主要是希望找出食安問題爆不斷的原因。然後你會發現，我們的政府真的很懶，一直期望食安由廠商自主管理，結果廠商自主管理能力不足、政府把關能力也不足。希望你花點時間，了解一下為什麼食安一直出問題、ＧＭＰ為什麼沒用。

食安連環爆：政府放任食品廠自主亂管釀巨災

徐嶔煌╱北美智權報 總編輯

從大統的銅葉綠素事件、到強冠、以及頂新的黑心油品事件，在在都顯示台灣對於食品原料來源的管理有問題，現行的機制根本無從做好監管，都是等到事情爆發之後，官僚體系驚覺大事不妙，民眾才發現已經吃 進黑心商品許多年了。看著連續六年高居十大癌症之首的大腸癌，從民國84年僅4217人罹癌，飆升到民國100年的一萬四千多人，而台灣平均每十萬人罹患大腸癌的比率，現在竟然比吃進大量紅肉與反式脂肪的美國還高，食安管理體系出了大問題，不趕快找出病因，只怕下一個未爆彈，很快就會發生了。

重拾食安　不能只靠重罰

而政府最近幾次檢討後的修法方向，都是認為罰得不夠重，希望提高罰則 。但 光以頂新混用銅葉綠素的混油案來看，根據北檢的起訴書，認為頂新代工不法獲利7.9億元，味全販油不法獲利逾8200萬元，其不法所得高達8.7億元。依照目前還在審的食品安全衛生管理法版本，「食品攙偽、假冒，可處6萬元以上2億元以下罰鍰」來看，他賺了8.7億、就算讓你罰了2億，對他來說仍然很划算。只要賣黑心油的利益能超過罰款，讓你罰也沒關係，畢竟，「殺頭的生意有人做、賠錢的生意沒人做」。

所以，提高罰則只能嚇阻中小規模的業者，真的要杜絕食安風險，要從改善現行食品來源的監管機制與流程著手，否則以現況要查出黑心食物的難度，只有重罰， 可能只能看得到用不到。 而要改善現行的監管制度，就要先了解現在我們的食品來源是怎麼管理的。

數十年政府食安管理思維：業者自主管理

現行的「食品安全衛生管理法」有很大一部分，就是希望「業者自主衛生管理」(食衛法第3章)，然後中央機關只要針對食品、食品添加物、器具、容器、洗潔劑等，規定甚麼可以用、甚麼不能用，以及該怎麼用、怎麼標示就好。換句話說，我國中央主管機關訂定一切食品、食品添加物 的規範與使用標準，包含容器、外包裝標示，我訂了、你送來查驗登記、我發給你許可文件、沒有許可文件的東西不准用； 其他的，你業者自主管理，有人檢舉、或是出事了，政府再出面來做事後的處罰，這是幾十年來，政府基本上對食安管理的態度，而ＧＭＰ協會則是政府期望的業者自主管理組織，台灣政府幾十年來對食安的管理態度向來消極，一直都是靠著消費者保護團體自主發動，直到這幾年事件越來越多，才成立食安會報、食安推動工作小組因應。

相關規定參考：
［「中央主管機關規範食品、食品添加物、食品器具、食品容器或包裝及食品用洗潔劑，規範 哪些可用、使用範圍、限量標準」(第4章)、「中央主管機關規範食品、食品添加物、食品用清潔劑等的容器、外包裝標示方式與事項」(第5章)，其他就是關於食品輸入管理(第6章)、以及食品檢驗(第7章、食品查核(第8章)、罰則(第9章)等。)

食品原物料進口檢驗技術、 官方文件確認流程不足

另外，談到食品安全，就不得不談食品原物料的進口。根據食品安全衛生管理法第30條的規範：

輸入經中央主管機關公告之食品、基因改造食品原料、食品添加物、食品器具、食品容器或包裝及食品用洗潔劑時，應依海關專屬貨品分類號列，向中央主管機關申請查驗並申報其產品有關資訊。執行前項規定，查驗績效優良之業者，中央主管機關得採取優惠之措施。

輸入第一項產品非供販賣，且其金額、數量符合中央主管機關公告或經中央主管機關專案核准者，得免申請查驗。

再看「食品及相關產品輸入查驗辦法」的規範，對於查驗分為逐批查驗與抽批查驗兩種，但基本上除了有資訊顯示該批產品對人體有危害、或是食藥署自己的年度查驗計畫、或報驗人自己過去就有不合規定的紀錄外，一般都是用抽查的。而抽批查驗的查驗率為2~10%，只要取得績優廠商的資格，就可以採用2%的最低抽驗門檻。

也就是說，除了少數特殊狀況外，對於食品原料進口是採取抽批查驗的，而且只要 是績優廠商，對 於進貨的原物料，政府只會抽驗其中2%。頂新也好，強冠也罷，都是進口的績優廠商，直到今年四月101/4，才取消這兩家公司的績優廠商資格。

但是既然有抽驗了，就算門檻低，頂新從越南進的油是飼料油、而非豬油，為什麼沒驗出來呢？原來，在海關的時候，海關本身驗的是貨品品項與報關是否相符，化學檢驗與他們無關。在食藥署這一關抽驗的時候，7批越南油品中，其中有1批被抽去驗重金屬、抗氧化劑、黃麴毒素，竟然通通過關。如果不往人謀不臧 的角度思考的話，顯然食藥署用的檢驗技術根本無法區分油品究竟是食用級或飼料級，果然，食藥署北區管理中心主任馮潤蘭自己也承認，正因為不足，所以必須搭配官方或公證行的文件，再發給許可證。結果這一段程序，大幸福跟頂新連公證文件也偽造，食藥署又不查證，也被騙。

自主管理失靈、源頭管理能力不足　致使食安問題連連

從以上幾點，可以看出食安問題的癥結點在：

一、食衛法現行的業者自主管理無效。原本GMP是「優良製造標準」的意思，注重 食品在製造過程中之品質及衛生安全。在台灣，因為GMP應用在食品製造的管理上，所以稱為「食品GMP」。自1989年起迄今已有超過400條生產線及3千多項產品通過食品GMP認證。

即使有了ＧＭＰ，台灣還是爆發塑化劑事件、食用油造假事件、餿水油事件，再加上之前有添加順丁稀二酸的飲料、使用香精的烘焙食品、化學醬油、添加糖精的醃漬蔬果、基因改造黃豆的加工食品、添加瘦肉精的肉類加工食品、含防腐劑的脫水食品、茶葉殘留農藥等食安問題。而以上產品，都有ＧＭＰ認證。

為什麼GMP失效？義美董事長高志尚的意見可能是最直接的說明。高志尚說，ＧＭＰ被大廠把持，理監事會都由各大食品公司組成，有「球員兼裁判」之疑慮，這些規範與流程、權力都把持在特定食品大廠手上，中小食品企業、攤商、消費者團體、食品業從業勞工都沒有納入，而且ＧＭＰ只針對「製造過程」規範，而不對「原物料」規範，所以根本無法確保食品安全。

二、源頭管理能力與查驗技術不足，海關只能確認貨品品項與報關是否相符，而抽驗的的量本來就偏低、績優廠商只抽驗2%，而針對被抽驗的2%，食藥署的技術竟然也驗不出是否為飼料用油，抽驗重金屬、抗氧化劑、黃麴毒素還通通過關。同時，對於公證行的文件，食藥署也沒有查驗機制，連文件造假也不知道。明明一通電話、email往來可以確認的事情，可以讓民眾少吃這麼多黑心油，但就因為沒有對查驗機制，使得食安出現重大漏洞，讓國人今年又枉吃了一年黑心油。

三、事權分散、難以整合的問題。除了以上與食衛法有關的內容外，目前食安問題要做到源頭管理，還有行政架構的問題待解決。過去由於食品供應鏈冗長，管理的主管機關分屬不同部會：農林漁畜產業的管理機關屬於農委會、加工食品的食品衛生管理則隸屬於衛福部、經濟部則管理所有的食品加工廠登記等作業，而各部會都有推行自己的食品安全認證標章，如農委會的CAS標章、經濟部的GMP標章等，也都有推行管理範圍內的食品履歷服務，如CAS產品查詢平台、GMP ICT服務平台等。由於食品管理散落在不同政府單位內，造成食品的履歷追溯很難串連。

所以要救食安，建立嚴謹的食安體系，重拾大家消費的信心，以及找會台灣失去的國際形象，要先從這三個關鍵問題解決起。

食安管理事權統一、做好源頭管理

對於食品履歷、食品管理的事權整合，是政府要做的第一步，要將分散在農委會、衛福部、經濟部所屬的食品供應鏈整合，統歸一個事權機關處理，否則各管各的部分、永遠會有「例外」出現，成為管理上的死角與地雷。

其次，大量食品原料的進口，必須仰賴進口作有效的源頭抽查、檢驗與把關，只要源頭沒有問題，就可以避免黑心原料進入我們的環境中。歷次的食品危害事件，就是從上游流往下游、被做成各類原料製成成品或半成品後，在各地方四處流竄，被許多下游商家如知名餅舖、飯店、火鍋店業者一再使用，四處傷害國民健康。

所以食品原料的源頭把關工作是不可輕忽的一環，如果源頭不能把關，而造成有害食品原料或成品的擴散，事後的彌補與追查工作勢必更加困難，甚至造成更多人力與資源的浪費，最後還演變成中央跟地方的政治口水戰。只要從源頭做好原物料的管理、來源出處標示、檢驗、與登錄、驗證，就可以大幅降低黑心原料出現的風險。目前很明顯從業者的登陸、申報、到食藥署的查驗技術、公文文件查驗，都有待建立與改進，業者本身對食品履歷的詳實建立、政府的確實查核，是源頭管理能否成功的根本。

再者，最重要、也最困難的，在於食衛法所期待的業者自主管理。

確實，食品原物料、添加物眾多繁雜，照台灣這種剛性法的習慣，有規定的才要罰、沒規定的都不用罰，根本管不完日新月異、可能出現的食品加工原料。而按照過去塑化劑的經驗來看，當時昱伸用塑化劑取代原本用棕櫚油製作的起雲劑。受害廠商眾多，還流入運動飲料與果汁中，而最可怕的是，昱伸負責人賴俊傑說：「塑化劑配方我用了三十多年。」

政府三十年沒查到過。看看政府，每次出了食安事件後，就開始發牢騷抱怨稽查人力不足。如果只靠政府稽查，我們可能每次得到的答案，大概都差不多。

看看以下的食安風暴來源紀錄：

塑化劑：1980年代開始生產
毒澱粉：1970年代開始生產
棉籽油：1970年代開始生產
餿水油：2001年左右開始生產
飼料油：2006 開始生產

ＧＭＰ協會從1989年就開始運作了，然後25年來，這個協會從來沒主動為消費者發現這些可怕的黑心原料就在台灣人的生活中！甚至，本身的成員就使用到黑心商品，25年來食品安全衛生管理法強調要依靠業者自主管理，根本就被徹底地證明無效！

改變ＧＭＰ協會權力結構、建立有效的自主管理

為什麼會無效？因為現行的ＧＭＰ協會根本就是由特定食品大廠把持，權力結構都集中在幾家大食品廠手上，除了理事長在去年爆發黑心油醜聞後，魏應充自動請辭、改換成學者孫寶年出任外，由特定食品大廠主導的權力結構仍沒有改變，充其量只是大廠們交際跟操控的平台而已，哪能發揮甚麼實際的自主管理作用！ＧＭＰ協會權力結構不改變，業者自主管理只是空談；只有ＧＭＰ協會權力結構調整才是根本改變的開始。

而最亟需的改變方式，就是ＧＭＰ協會的成員除了食品大廠外，也要把中小食品廠、攤商、夜市餐飲商、以及消費者保護團體、學者、食品業的工會勞工，都納入成為會員，特別是消費者保護團體與食品業工會勞工，讓ＧＭＰ協會不會只存有經營者思維，同時，大家票票等值參與會議，讓多元化的意見與監督制衡，使得ＧＭＰ協會能改變原有的運作思維。同時，將ＧＭＰ協會的規範管理，從製造流程進一步到食品的「原物料、食品添加物」的使用規範。

這樣的好處有三：

成員擴大，納入消費者團體與餐飲從業員工，表決權力也與食品大廠相同，可以讓ＧＭＰ協會擺脫只有經營者思維，使食品業者的思維，不是單純從資方的「cost down」思考，免得落入如黑心企業般的「只要成本、不要食安」。

參與人員擴大，有助於ＧＭＰ協會的透明化，對於食品業要使用、或傾向引進那些原物料、或添加物的資訊，透過與消費者保護團體、食品業勞工的對話，可以讓決策過程更透明，也讓消費者更清楚。

廣納成員後，過去廠商為了降低成本而使用黑心原料，以低價進行不正常競爭的方式，透過集體約束與規範，控管原物料、添加物的使用選擇，以消弭不正常價格的競爭，降低黑心原料出現的機率。

看看這次的黑心油風波，營業用豬油每公斤成本，各家都壓在55元上下不遠，但到市場上買豬的中板油脂，一公斤要70～80元，做成油品只剩下七成，所以要做出一公斤自製豬油的成本是100元。就算讓你用規模經濟大量壓低成本，怎麼可能賣得出一公斤55元還有利潤呢？如果光靠政府，你認為有可能改變這種不合理現象嗎？這件事情，已經用時間證明告訴我們不可能。所以只有靠改變權力結構後、有資方、勞方、消費者角度思考的成員間彼此約束、監督，對於這種不合理的現象，才會增加改善的機會。

餐飲業受創恐逾數百億　食材履歷幫忙找回消費者信心

最後一端，就是在最下游的餐飲業者、攤商身上。要找回食安跟消費者信心，最後一哩路，就是在終端餐飲業的「食材履歷」。台灣的餐飲業者經過這次食安風暴，受創很深，從一般餐飲業者到地下經濟的夜市都沒逃過。

全台11萬家餐飲業者，去年產值為3915億元。食安事件九月開始發生，從九到十二月，雖然九月僅衰退0.8％，但十月事件擴大、消費者信心崩潰，算四分之一的時間。餐飲業者損失很多都近半，以全台餐飲業30%的損失推估，要293.6億。

而台灣各鄉鎮大大小小共超過300個夜市，根據主計總處在2008年的攤販大調查，2008年，全台攤販貢獻了新台幣5,081億元的營業收入，占我國GDP的4.1%；其中食品攤販的營收高達8成、4,064億元。一樣從十到十二月，算四分之一的時間、以30%的損失推估，約是304.8億。

受創這麼深的餐飲業者，要找回消費者信心的最好方式，就是推動「食材履歷」。這次食安風暴中，受創僅3％~5%、堪稱受影響最小的，莫過於台北寧夏夜市，因為寧夏夜市就是最早推動攤商食材履歷登錄的。

寧夏夜市鼓勵攤商把所用的各項食材來源，登錄在市府建立的網站上，讓消費者可以一目了然，對吃的食材、用油，相關來源、產地，詳實清楚，也因此讓消費者比較放心食用。

下游的餐飲業者要自救的最後一哩路，要靠的就是標示清楚食材來源、供應商名稱、電話、產地的食材履歷，消費者如果有疑慮、也可以撥去供應商查詢，這種方式可以讓消費者快速地重建消費信心。

台灣發生接連發生食安風暴，導致外銷的加工食品被11國抵制，是一件很令人傷心的事情。然而只要我們因應得宜，調整得當，用最嚴謹的態度面對食安管理，我們也有機會化危機為轉機，不但能重拾消費者外食的信心、也能重建台灣製造、MIT的國際形象。


徐嶔煌 臉書發言 2014-11-13

吳育昇跟江惠貞兩位大立委，竟然把明天（11/14)的食品安全衛生管理法修正案拉下來，換成＂兩岸監督條例＂復議案！說好的食品安全在哪裡？

中韓FTA根本還沒簽署完成，到正式簽署完成還需要半年到一年半，去走雙方爭點談判、國內國會審查流程。面對台灣嚴重的食安風暴，以及諸多守門神護航的頂新，相較全民長年一直在吃黑心油的健康風險中，這兩位立委很有種，牽涉最基礎＂吃＂的人權的食安法修正不急著處理，反而急著為經濟部連衝擊都講得不清不楚的中韓ＦＴＡ，先審＂兩岸監督條例＂，到底是因為腦袋有洞、搞不清優先順序，還是真的當誰的守門神呢？

想想，全民吃了多少黑心油；我們的孩子在學校的營養午餐，這幾年吃的全是黑心油。想想，我們吃了多少維力炸醬麵、康師傅泡麵、阿Ｑ桶麵、統一蔥燒牛肉麵？全國大腸直腸癌患者從四千多人激增到一萬四千人，罹癌年齡持續下降中。現在究竟是先阻止黑心食品氾濫重要，還是急著為經濟部講不清楚衝擊的FTA鋪路重要？這個優先順序，很難懂嗎？而且，有差那一天、一周，先給全民安心的食安法、再審兩岸監督條例嗎？

天佑台灣，有這樣的立委，我們還需怕中國的導彈嗎？


徐嶔煌 臉書發言 2014-11-13

夜深了。想想最近寫的這麼多文章，心裡有點感觸。

大學的時候，靠著美食任務，找到了永和的蓮鄉、吃過了龍都的片皮鴨，品嘗過了饒河街跟通化街夜市的美食。

開始工作的時候，靠著非凡大探索，找到了一家又一家的好餐廳。

尋找好吃的美食，是我忙碌的工作之餘，最大的樂趣，我的好朋友，看著我ＦＢ上成千上萬張照片都是以食物為主，沒人會質疑吧！

在食安風暴發生後，在我發現推崇的餐廳陸續中標後，在我發現連維力炸醬麵都淪陷後，在我做了越來越多油品研究之後。容我粗魯的罵一句，靠，你ＴＭＤ的，我現在還有敢相信、可以吃的外食嗎？

研究越多，看著那快速上升的大腸直腸癌人數，台灣人紅肉、反式脂肪吃的沒老美多，罹癌比例比老美高，這，合理嗎？國民健康署署長，邱淑媞永遠推給＂誰叫你不愛吃蔬菜愛吃紅肉＂，這種官僚心態與回應，不蠢嗎？

日本對油品酸價標準值定在0.2，荷蘭是0.5，台灣竟然放寬到1.3，比日本多六倍，留給黑心商人用低成本把飼料油進到台灣加工精煉的空間，食藥署，到底是壞還是蠢？

這年頭想好好吃東西，我們比古人更難呢！

於是我唯一的樂趣，好像回不來了。於是我們連吃的安心，也沒有了。想想，數十年來迄今，甚麼年代，我們需要問餐廳，你們用甚麼油？甚麼年代，開餐廳還需要，把油桶拿出來給客人看？

頂新，很壞，食藥署，不壞嗎？國民健康署，不壞嗎？那些看不見卻猜得到的守門神，不壞嗎？拜託，本來讓你吃黑心食品只能罰60萬~300萬，好不容易要改成罰到三億，卻被那些立委在程序委員會拿掉，這些傢伙不壞嗎？

沒想過批判食安，要花費我這麼多時間與代價。但是失去的小確幸，究竟甚麼時候找得回來呢？

單純的吃，找可在周末時跟親朋好友開心的吃。這種小確幸，究竟甚麼時候回得來呢？


食安法修正// 黑心食品商 最重罰20億

自由時報 2014-11-19

增大統條款 避免罰不到

〔記者陳伃軒、曾韋禎、謝文華／台北報導〕立法院昨三讀通過「食品安全衛生管理法部分條文修正案」，全面提高違法添加、攙偽、假冒致人於死者的罰金與罰鍰上限，自然人最重可罰二億元，法人最重罰二十億元；新法也將沒入不法利得跟罰金作區分，避免大統長基公司「重罰不到」的問題重演。

外界關注身陷食安風暴的頂新集團能否適用食安法新法，衛福部長蔣丙煌昨出席立法院國民黨團記者會表示，法律不溯及既往，在修法過程曾特別提醒司法單位重視刑法第五十八條規定，科罰金時，應審酌犯罪行為人之資力及犯罪所得之利益，如所得之利益超過罰金最多額時，得酌量加重罰金，希望達成對頂新「罰得重」的目的。

舉證責任 改由業者負責

過去食安事件頻傳，但一般消費者無法列舉自己受害的具體事證，常求償無門，昨日三讀通過的條文重新分配舉證責任，從原先的消費者負擔，改由食品業者須證明「食品損害非由其製造、加工、調配、包裝、運送、貯存、販賣、輸入、輸出所致」，業者才能免責。

另外，大統長基公司混油案原本被衛福部行政裁罰十八．五億元，後來法院只判處罰金三千八百萬元，讓大統長基公司得因「一事不二罰」與「刑事處罰優先」原則，只支付三千八百萬元，引發議論。

本次修法為避免「一事不二罰」的情事再次發生，除保留法人罰金刑，還增列「大統條款」，未來「科罰金時，應審酌刑法第五十八條規定」，亦即若違法業者的不法利得超過罰金，法官可酌量加重罰金。如果法院判得太輕或無罪，新法也賦予行政主管機關得對業者沒入或追繳不當利得的權力作補救。

此外，為了充實食安基金的資金來源，新修食安法也明定，未來食安事件的刑事罰金、行政罰鍰、沒收與追繳的不當利得將納入食安基金，用於補助消費者保護團體提起食安訴訟的律師報酬、訴訟費用與檢舉獎金。

分廠分照 設實驗室把關

新法也將分廠分照制度、行政院設置院長層級食安會報入法，並強制規定上市、上櫃及經衛福部公告類別及規模的食品業者，應設置實驗室，進行自主監測檢驗食品、中央主管機關得公告食品業者應使用電子發票，以確保食品追溯的正確性。

主持九次協商、促成朝野達成共識的立法院長王金平在法案三讀後表示，未來希望相關機關及全民一起努力，為重新建立台灣美食天堂之美名加油奮鬥。

不過，民間團體及學者認為修正案仍有不足之處，包括明定政府代位求償未入法、只規範退費但未提及民眾損害賠償；消基會甚至警告，法雖訂得嚴格、罰金加重，食安源頭如果不管理好，個別法官在審理時輕判業者，消費者還是沒有保障。


食安基金沒到位 尹衍樑：魏家不捐，我捐！

【聯合晚報╱記者陳素玲／台北報導】2014.12.17 03:19 pm

因涉入黑心油事件，頂新集團承諾捐30億元成立食安基金，但迄今資金沒到位；潤泰集團總裁尹衍樑接受今周刊專訪時說：「他們（ 頂新魏家）如果真的不捐，大不了，我捐。」

今年黑心油事件爆發後， 尹衍樑接受頂新魏家請託，擔任食安革新委員會召集人，頂新魏家宣布一個月內捐出30億元成立食安基金，但資金遲未到位，尹衍樑公親變事主反成外界質疑的對象；尹衍樑說，「我臉皮夠厚，被罵一下不會死，如果害怕被罵，什麼事都不要做了。」

今周刊問他捲進此事至今的最大感想，他說：「我心情很好、很開心，我是做應該做的事，外頭有人罵是正常的；罵得對，是最好的顧問，現在請顧問要花多少錢啊？罵得不對，當作學習，我可以學習忍耐。」

頂新日前傳出擬將台北101的股權賣給馬來西亞IOI集團，但此交易案進度不如預期，外界猜測頂新不會那麼快拿出30億成立食安基金；尹衍樑接受今周刊訪問時說，「大不了，我捐。」

尹衍樑說，捐錢不是什麼大不了的事，「這是被媽媽影響的」。他說，母親過世後整理母親房間，發現平常給母親的現金都不見了，後來才發現，母親在能走動的時候，經常跑到醫院去，遇到要輸血、親人過世沒錢買棺材的、老的、窮的、病的，就透過社工把錢交給這些人。

尹衍樑說他五歲時，每天傍晚都有一位老太太牽著一個小孩到家裡討飯，母親會把剛起鍋的熱菜先盛入對方的碗，剩餘的菜飯才是他家的晚餐；有一天回家，看到這位老太太的孩子穿他的褲子，「我叫他小偷，卻被母親拿掃把痛打一頓」，母親還向老太太道歉，並把曬衣竿上的其他褲子也拿下來送給對方。

母親對尹衍樑說：「今天打你，是要你永遠記住，當我們有能力可以幫助他人時，千萬不要吝嗇付出。」

尹衍樑說，他父親在世時曾告訴他，一生從不向人借錢，如果過世後有人拿借據到家裡討債，絕對是騙子；但如果在父親的聖經與日記裡翻到別人欠錢的字條，就全部一筆勾消，當作沒發生過。

擁有權力卻無法興利除弊，是可恥的

【聯合報╱社論】2014.10.16 02:13 am

馬總統召開國安層級的食安會議，決定在行政院設立「食品安全辦公室」，並呼籲全民共同抵制黑心企業。這樣的處理固具有宣示意味，但似乎只是著眼於眼前危機的因應，並未就整體食安管理提出完備的解決方案；這樣的思考方式，恐不足以應付層出不窮的食安問題。

民眾抵制頂新，是出於長期積累的憤怒和不滿；然而，政府看待接踵而至的食安危機，卻不能只看到廠商的無良貪婪，而必須對行政管理的缺漏與失效全盤檢討彌補，才能防止一發再發。《食品衛生管理法》七年內六次修法，每遇食安事件仍覺得不敷使用，即顯示現有制度規章無法有效管理當下的食品產業；因此，翻修行政架構、調整管理手段、激勵公務員勇於任事，皆勢在必行。

為了遏止廠商投機貪婪，祭出重刑重罰以懲其惡行，當然是必要手段。但無論如何，嚴刑峻罰只能用在「事後」的懲奸除惡、以儆效尤；而一個賢能有效的政府，則必須將更多力氣用在「事前」的防微杜漸、摘奸發伏，透過行政體系的管理偵察、部門間的通報勾稽、再加上科學檢驗的法眼，將行政部門的力量集合成一張疏而不漏的防禦網。如此，至少可在個別廠商摻偽造劣之時即將其破獲，避免衍生為牽連影響千百家廠商的「系統性危機」，危害整個社會。

觀察最近幾次食安事件，可以看到行政管理上確實存在許多疏漏的環節，亟待修補。第一，明知坊間餐廳及小吃店有大量廢油產生，卻從未加以管理。這次查獲頂新正義油廠的黑心油，就是台南小吃攤商自行追蹤「小蜜蜂」兜售的無牌炸油，而揭發其間多層次的轉銷；郭烈成地下工廠的餿水油，亦來自類似的管道。這些易於流散的廢油和餿水源頭，政府必須設法建立收集及列管制度，並對回收業者進行流向和流量追蹤，一則幫餐廳小店解決回收問題，二則避免餿水油流入食用市場。

第二，加強源頭檢驗，並溯源比對原料及貨品的進出，往往即是窺知廠商是否造假的源頭。稍早強冠和正義油品混用自香港、越南進口之飼料油，昨天南僑食品也被查獲進口工業牛油等，是否報關之誤有待查證。足見，源頭管道是發現食品廠生產機密的有效線索，這也就是義美建議的「溯源與分流」。食衛部門和海關、財稅、及工業部門應該建立資料分享管道，禁止生產飼料的工廠同時生產食品，使飼料原料不致流至食品；如此，生產資訊的透明度越高，業者藏汙納垢的空間就越小。

第三，中央對檢驗工作的行禮如儀，地方對民眾檢舉的冷漠消極，是培養黑心商人的溫床。近年食安事件的揭發，存在著一個個小人物變英雄的故事：塑化劑流用卅年才被楊技正在實驗室中發現，大統假油案是靠著檢察官鄭智文和葉建成求真的拚勁偵破，強冠案是由於屏東老農前後檢舉了五次。與這些不罷休的英雄相對照的，則是長年在其間捧鐵飯碗、握公權力的大批公務人員，他們是明明職責所在卻敷衍了事，對違法犯紀視若無睹，對人民權益遭侵害毫無感覺。如何振作公務人員的積極性，喚起他們的責任意識與光榮感，則是政府能否重建社會食安信心的關鍵所繫。

人們並未忘記，近幾年馬政府大力推動組織改造，整併行政院各部會的既有職能。然而，所謂「組織改造」，如果沒有促成功能上的整合與提升，而只是在形式上將機構人員打散然後重新歸類，那麼，此一浩大的工程未必能夠提升效能，遑論提高服務民眾的品質。事實上，看這幾次食安事件的處理，我們發現行政部門的效能非但未因組織改造而有所提升，反而因為組織整併而變得協調不良，反應遲鈍；尤其衛福部「重醫療、輕食安」的取向，職能缺失愈發明顯，令人遺憾。

行政院要設立「食品安全辦公室」，目前看來確有必要。但是，若不能展現政府解決問題的企圖，不能把管理機制和相關人員的效能召喚出來，這個辦公室就算不被黑心企業偷襲，也會遭排山倒海的民怨壓垮。我們要提醒江內閣：一個擁有莫大權力卻無法為民興利除弊的政府，是可恥的；請善用公權力，不要坐困愁城。在塑化劑、毒澱粉、黑心油之後，還有什麼食品未爆彈，不能不未雨綢繆！


政治惡習不除 食安問題難解

【聯合晚報╱午後熱評】2014.10.15 03:12 pm

頂新集團進口飼料油混充食用油販售，不只影響國人健康，還因為台灣商品的偽劣形象，可能造成政府在國際上推動洽簽自由貿易協定受阻，偽劣食品的影響，不是局部的，是全面的。時至今日，只有政府、國會、企業、消費者四方面支撐起來，才可能有圓滿解決。

頂新集團引發的社會恐慌，政府的職責實在不是帶頭抵制杯葛，讓不相干的商品都受到波及。中央與地方首長腦袋發燒，幾乎是用政治扭曲經濟，為了某項劣質商品，卻讓另一個商品市場出現不公平競爭。政府應該是對商品提出明確規範，確實檢驗，而不是破壞市場的開放。

不法業者每年進口大量飼料油，政府可能根本不知道這些飼料油進口作什麼用的，這些品項的流向，更乏人清查，顯示政府管理規範有漏洞，才讓黑心商人有機可趁。

立委除了謾罵，鼓動民粹，對於解決改善食品安全，少有貢獻。在野黨杯葛立法院議事，讓食品安全法案無法審查，朝野在立法院程序問題翻來覆去，政治鬥爭掩蓋了民生議題。立委應該從嚴從速立法，不讓食品業者能有縫隙可鑽，但過去總有表面罵人，暗中為不法業者說項關說，政治惡習不除，食安問題也難解。

企業有社會責任，才能夠讓食品安全有根本解決，台灣企業家少有社會意識，企業若不以品質為考慮，想方設法逃避法律規範，汲汲於追逐最大利益，那麼食品安全問題永遠不會消失，有社會意識的企業主，又豈敢大規模販售劣質品？

消費者遭到欺騙的憤怒，這股憤怒的力量可促使政府、企業雙方面對問題。當消費者成為覺醒的公民，就能夠促成改變，消費者的公民自覺，是改善食品安全的最根本。


跟著喊抵制 不是政府該做的

【聯合報╱黃國書／學校職員（屏縣牡丹）】2014.10.16 02:13 am

多個縣市政府宣布所屬學校停止販售味全頂新食品。筆者無意為頂新護航。但台灣社會似乎陷入「牆倒眾人推」的急燥症候群，眾口鑠金，皆曰可殺。然眼紅狂熱，急著把頂新味全康師傅砍死，就不再有飼料油混充、攙假混用等問題嗎？不怕還有其他黑心商偷笑嗎？

政府單位要求所屬學校停止販售，尚屬合理。但「政府單位發函勸說拒賣」，則屬太過。那個通路商敢白目不看政府臉色，乖乖配合？那個店家願意冒沒事來稽查的危險，識相的調整？

這不是政府該做的事。政府該「依法」下架，「依法」查扣、「依法」起訴犯罪行為。如果其他食品實在無關，為何一竿全打死？政策工具很多，當罰則罰，當下架則下架，確認安全沒事者也應該讓其販售。民眾有憤怒，政府角色卻不能混淆。部分民眾塗黑漆於店家已不理性，政府急著提油救火？

政府要求抵制，是民粹式的作法。政府應認真解決並保障食安，而非撈過界控制商業行為。民間可要求抵制，政府角色不宜。頂新事件只是一時，長期的食安規畫、立法、執行、監督，才是我們更應關注的。


食安辦公室 阻白領犯罪蔓延

【聯合報╱林滄崧／警大犯罪防治學系兼任助理教授（桃縣龜山）】2014.10.16 02:13 am

政府因應一連串食品安全問題，在行政院層級之下設立食品安全辦公室，以犯罪學的觀點論之，應予支持，因為此一統合機構的設置不僅迫切需要，更應擴及到其他現代非典型白領犯罪上。

當一個國家逐漸邁入已開發國家之時，犯罪型態會有非常顯著變化，最大變化即在犯罪類型「質」與「量」的變遷。傳統典型街頭犯罪（如竊盜、傷害、搶奪、強盜等）的量數會逐漸萎縮，而現代非典型白領犯罪（環境汙染、製造不安全食品、內線交易、商業間諜等）的類型與量數會逐漸膨脹。這是犯罪學領域對國家發展程度的一種檢驗方式，也是邁向現代化國家無法逃避的問題。

我們可以用國內犯罪統計來檢驗，傳統典型的街頭犯罪，就拿竊盜來說，二○○三年總數為四九四七五五件，到二○一三年則萎縮到二九八九六七件，近十年中萎縮了近廿萬件。

而現代非典型白領犯罪，雖然國內沒有具體的統計數字，光看食品安全這一項，從塑化劑、毒澱粉、大統假油案、餿水油，到飼料油等，都證明了政府應正視現代非典型白領犯罪的問題。

再回想「看見台灣」影片揭露國土遭破壞與河川遭汙染情形，台灣是否應全面正視這些白領犯罪問題，以及對我們自豪已邁向現代化國家形成的挑戰。

現代非典型白領犯罪類型相當眾多與廣泛，食品安全僅占其中一項，其他如官商勾結、內線交易、環境汙染、違法吸金、逃漏稅、惡性倒閉、聯合壟斷等，這些白領犯罪雖未見其直接殘忍之手段，但其對社會甚至國家的長遠發展卻有相當致命性的傷害。

因此，現在政府要在中央層級設立食品安全辦公室，不僅必要，而且亦應視台灣現階段的發展狀況，逐一檢視以遏止白領犯罪的蔓延與惡化。不然，現在只是懷疑台灣的豬油是不是可以吃，日後恐怕會懷疑台灣人到底可不可以相信了。


黑心油外 小心白牌油

【聯合報╱王坤楠／退休人士（新北市）】2014.10.16 02:13 am

其實除了黑心飼料油、餿水油以外，大家都還沒注意到另外一種「白牌」的油。

什麼叫白牌的油？即跟一般食用油一樣的油桶，但外觀是裸面的馬口鐵，連一個字或圖案也沒有，光溜溜的馬口鐵桶裝著「油料」，什麼牌子都沒有。筆者曾看到賣油炸食物攤商，出攤就一桶一桶的倒入鍋爐，政府衛生單位有沒有在各夜市稽查呢？

黑心油事件都是懶惰的公務員所害，不只害了台灣人的健康，也害了來台的外國觀光客健康，重創台灣形象，間接會影響經濟，真的不容忽視。

各不肖油商業者真可說是「蓄意謀殺」台灣人民，應被重判！


田秋堇爆料：去年審食安法 業者集資2億遊說官員

自由時報 2014-10-16  10:30

〔記者謝文華／台北報導〕立法院衛環委員會今續審食安法修法條文，討論重點為加重刑責、罰責。民進黨立委田秋堇程序發言爆料，有業者來拜託，她要對方依遊稅法登記，對方卻說別的委員都不用登記，她則回說：「我跟的別的委員不一樣！」田還爆料，去年審食安法修法，一名退休人員透露，很多業者在行政院、立院有人脈，認為她無法被遊說，居然集資兩億想遊說官員對付她的版本。

田秋堇強調，黑心油事件造成全國人民受害慘痛、動搖國本，才換來修法的機會，希望委員不要因為疲憊開會，急著將草案送出委員會，她已排定下週三續審。

田秋堇說，法案在委員會審，公開透明，有國會影音紀錄，也有媒體記者在場，若交朝野協商，都利用中午兩個鐘頭匆匆忙忙談，沒有錄音和媒體，她提醒：「廠商遊說力量遠超過我們想像，修法愈公開愈透明愈好！」

國民黨立委江惠貞接著說，她同意審法案愈公開愈透明愈好，但擔心田的爆料會造成外界對號入座，若有委員的主張或所提版本與田不同，會被誤解是否被遊說，她無法接受田和深喉嚨匿名爆料，「這樣誰敢來審法案？」

主席、立委王育敏說，食安法全國高度關注，用最多時間審，上週三排詢答、週四法案審查，本週一從9點開到7點，昨天從9點開到晚上10點半，今天還要花一整天審。

王表示，委員都在跟時間賽跑，雖從早到晚其實很累，但全國13檢調已啟動可疑食品廠調查，可能還會有大小廠爆出來，要趕在起訴前修法，才能重罰這些黑心油商，希望今不預設前提，一路往下審查。

田、王兩名委員為了食安法修法版本出委員會時間意見不同，一度爆發激烈口角，民進黨林淑芬也說，不要預設，先審，晚上該怎樣就怎樣。


政府夜審食安草案 增設「義美條款」

自由時報 2014-10-16  11:47

〔本報訊〕食安問題連環爆，台灣民眾人心惶惶，對政府漸失信心。為挽救民心，立法院昨日挑燈夜戰，初審通過《食品安全衛生管理法》部分條文修正案，將增設「義美條款」，未來上市櫃及經中央主管機關公告類別及規模的食品業者，應設立實驗室，自主檢驗產品，也強化業者自主管理。

近年來台灣食安問題亮起紅燈，從2011年的塑化劑事件開始，毒澱粉、銅葉綠素、地溝油、飼料油、工業用油等，鮮有廠商倖免，不過義美均全身而退，被民眾大讚「台灣最後良心」。

義美在塑化劑風暴期間，耗資千萬打造實驗室，自主檢驗產品並掌控原物料成分，躲過多次食安風暴。朝野立委參照義美經驗，昨日「開夜車」，初審通過《食品安全衛生管理法》部分條文修正案，上市櫃等食品業者須仿效義美，自設實驗室把關。


電子發票掌握原料流向 頂新南橋都納入

【聯合晚報╱記者程平╱即時報導】2014.10.16 11:27 am

立法院社會福利及衛生環境委員會正在初審食管法部分條文修正草案，朝野昨已達成共識，中央主管機關為管理食安衛生及品質，確保食品追溯或追蹤系統資料正確性，應依溯源必要性，分階段公告業者使用電子發票，並相關申報追溯或追蹤系統資料。

國民黨立院黨團今天舉行記者會，黨團書記長費鴻泰說，這項修法若經三讀，將可要求6000家食品廠登錄進貨原料，結合電子發票系統，迅速追蹤原料來源和產品流向，可以避免現行人工比對資料的緩慢，造成消費者人心惶惶。

出席記者會的財政部賦稅署長吳自心則表示，財政部這次為協助分析劣油案中廠商的營業稅和進口報關資料，負責同仁都只能用人工作業，國慶三天連假加班到凌晨2點，如果有電子發票，第一時間就可以掌握流向。

財政部財政資訊中心主任蘇俊榮也說，若6000家業者導入電子發票，從原料進口報關到製造廠及各層通路都可以掌握異常，且迅速反應。

國民黨籍立法委員賴士葆會中則呼籲，雖然沒有強制規定業者要使用電子發票，但希望能讓都能納入，賴士葆還主張，「不願意納入者就公布」。

費鴻泰則說，目前6000家廠商以食品製造商為主，不包含攤商小販，不會造成小攤商困擾。


查3家爆3家 追27食油廠

【聯合報╱記者鄭涵文、吳佳珍／台北報導】2014.10.16 04:19 am

衛福部食藥署調查大型食用油製造商，先查到頂新和正義黑幕重重，昨天又爆出南僑化工稱進口油品名誤植，下游業者哀鴻遍野。食藥署說，還在追查另一家大型油廠，意即可能還有一顆未爆彈。

食藥署查核國內廿七家大型食油廠，目前的進度是「查三家、爆三家」。

食藥署代署長姜郁美昨天表示，針對所有進出貨兜不攏或有疑慮的食品廠，食藥署和檢調一定會徹查到底。她說，大家可能還會陣痛一陣子，但這是為了矯正長期惡習，還民眾食安環境。

食藥署鎖定清查國內資本額三千萬元以上食油廠廿七家，這廿七家業者需在明天以前提出自家油品的流向及買賣證明，若資料不實或未通報，將依法罰三至三千萬元。食藥署表示，目前尚無明確清查完畢的時間點。

另外，食油風暴延燒，立法院社福及衛環委員會昨天挑燈夜戰，針對「食品安全衛生管理法」部分條文修法草案逐條審查。

昨天自上午九時討論到晚間十一時，僅針對廠商自設實驗室，還有開立電子發票以利溯源達成共識，今天將繼續審查。


未爆彈 張盛和：寧可讓他爆

【聯合晚報╱記者洪哲政、黃國樑、仝澤蓉/台北報導】2014.10.15 02:57 pm

行政院長江宜樺昨天才稱食安還有兩個未爆彈，今天就傳出南僑化工疑以工業用油混充食用油。衛福部次長許銘能上午在立法院表示，南僑案是這1、2天經由各地油廠擴大查廠查到的，「南僑已經爆了」；其他的資料，「還正在一波波進來」。

行政院發言人孫立群表示，行政院長江宜樺是在今早有關產品標章認證的專案會議上，第一時間接到與會的衛福部次長曾中明的報相關告，江宜樺也立刻要求衛福部儘快公布稽查結果，並進行後續相關處置。

財政部長張盛和今天在立法院財政委員會上接受記者採訪表示，南僑應該就是副總統吳敦義和行政院長江宜樺所提過的食安未爆彈；張盛和說，人民健康比公股銀行的債權重要，「寧可讓他爆」。

金管會主委曾銘宗說，出問題的食品公司，與上市櫃總計超過1500家公司比較，還算是少數，金管會將密切注意觀察後續發展，股市今日大跌，是動態市場的表現，中長期會反應上市櫃公司的基本面。

張盛和說，股市不可能總是萬里晴空雲淡風輕，偶爾也會遇到亂流，食安問題告一段落，國內狀況會回復到原狀。

立院外交及國防委員會上午邀請國家安全局等近10個政府部門，就食安問題對國安影響進行專案報告，國安局長李翔宙證實，發生黑心食品事件，已重挫我外銷食品國際聲譽，對我國與他國洽簽自由貿易協定形成負面衝擊；另日本與大陸對我下禁關令，使台貨遭封殺，恐影響食品業者外銷產值。

經濟部次長沈榮津報告說，此次頂新、正義公司所引發的食安問題多涉以豬油為原料的食品產業，估計將減少國內產值102.1億元台幣，包括冷凍水餃及冷凍包子等調理食品減少42.5億元、醬類食品調味品減少16.3億元，餅乾及月餅等烘培食品減少12.1億元、油脂類食品6.5億元、肉品類食品4.8億元。

【記者盧沛樺/台北報導】

經濟部長杜紫軍今天說，過去政府就懷疑南僑以非食用油名義進口油品，政府會確認南僑是報錯稅號，還是違法使用非食用油品。

杜紫軍表示，目前僅食用油進口要經主管機關許可，因此工業與飼料用油進入台灣後難以追蹤流向，行政院已要求衛福部、農委會、經濟部同步修正法令，近期就會預告，未來不論食用油、工業用油、飼料用油，都要經主管機關許可才能進口。

強冠、正義兩大豬油生產廠商淪陷，我國豬油供應全面崩潰，昨天經濟部舉行記者會，表示將協調南僑增產因應，但今天南僑傳出違法進口油品，外界質疑經濟部是請鬼拿藥單。

經濟部上午說，要先釐清南僑出事的油品是否與豬油有關，也會請台灣區烘焙油脂工業同業公會協調其他廠商加工煉製豬油。

食品GMP認證明年1月1日實施新制，採取全廠同類產品須全數驗證，食用油脂類必須植物油、酥油、豬油均獲認證。目前南僑公司底下純豬油產品並未獲GMP認證，據了解，南僑至今也尚未提出豬油相關成品的認證申請。

工業局民生化工組副組長陳昭蓉表示，GMP是業者自願認證性質，業者可選擇補齊其他產品驗證，也可以乾脆放棄GMP標章；她說，今年4月已有9條生產線所屬廠商，表達未來半年、一年內沒辦法達成GMP新制的要求，甘願退出GMP認證廠商。

陳昭蓉說，距新制上路仍有2個月的時間，預計10月底發文給GMP廠商，徵詢意願。工業局統計，截至今年9月5日，有436條生產線的3444項產品獲得認證。

另南僑董事長陳飛龍擔任經濟部台灣美食國際化聯誼會會長，經濟部商業司表示，該聯誼會是配合美食行動計畫成立的非正式組織，做為業者之間交流的平台；該計畫已於2013年截止，該組織也沒有相關活動。


未爆彈-2 鎖定一豬油廠

【聯合晚報╱記者陳麗婷、吳志雲/台北報導】2014.10.15 02:57 pm

行政院長江宜樺昨天表示，可能還有食品廠商遭約談、封查、追緝，希望民眾對陣痛期有心理準備，暗示黑心油還有未爆彈。食藥署代署長姜郁美今天公布，除南僑涉混用工業用油，還鎖定一家豬油廠商，目前正針對帳冊、進口報驗、流向等比對，她承諾辦到哪一定公布到哪。

此外，桃園縣政府並表示，接下來，縣府將鎖定的對象是，在該縣設廠的遠東油脂公司和佳格食品公司進行查察。縣府官員說，查察食品大廠並不表示該廠有任何問題，而是目前縣府將針對境內資本額3000萬元以上的大廠進行查察。桃園縣政府再次呼籲有問題的廠家、商店儘速向縣府衛生局申報。

強冠、頂新黑心油事件後，姜郁美說，食藥署與全台衛生局全面配合各檢調調查，姜郁美表示，只要有涉疑、提供不實資料或查證過程發現任何問題，絕對徹查到底，並對國內27家資本額3000萬以上的大廠展開稽查，優先調查豬油廠，除了正義、強冠外，目前確認南僑也涉違法混用工業用油。

姜郁美說，目前還鎖定另一家也是豬油廠，正針對其帳冊、流向等進行比對，釐清是否有問題。食藥署食品組組長潘志寬說，在進口油只要不是食品報驗通關就不行，還要釐清業者究竟是為了逃避關稅，或是有其他目的，不以食品報關。

對於國內油品大廠紛紛淪陷，姜郁美搖頭說，「這些廠商都是便宜行事」，不管是製造食品或進口，依規定都要依照食品報驗、通過檢驗程序。


食管法修法龜速 藍拚10月底通過

【聯合報╱記者陳乃綾、胡宥心、李昭安、林庭瑤／台北報導】2014.10.16 04:19 am

立法院衛環委員會昨挑燈夜戰，續審食品安全衛生管理法修正草案，但多數條文仍保留。國民黨團憂心，草案若不能十月底前通過，食安風暴再延燒下去，藍營選情恐難止血。

據轉述，國民黨中常委曾文培昨在中常會提案，要求行政部門應建置完善的「秘爆客」機制，立法院儘速透過修法，讓不肖商人企業罰到倒、清查三等親內財產。

國民黨立委蔡正元表示，食安風暴若繼續延燒到十一月，到時候對台北市長參選人連勝文選情危險，黨團也已極力促成十月底前通過修法，否則對國民黨選情是「雪上加霜」。

國民黨政策會代執行長費鴻泰說，民進黨不要為掩護誰獲得選舉利益而技術性杯葛。

民進黨團幹事長蔡其昌指出，修法要快、但也要謹慎；民進黨立委願意配合加班、挑燈夜戰，但要看修法內容是否真的照顧人民健康，還是「捍衛財團利益」。

民進黨立委劉建國說，過去七年修六次食管法，食安問題仍層出不窮，重點是行政機關是否積極稽查，否則提高罰則也難嚇阻不肖廠商，「國民黨刻意去扯選舉考量，才是不負責任」。

民進黨中常會也決議，儘速修正包括「消費者保護法」在內的相關法律，制定有效可行的消費者救濟機制、追討業者不當利得、即時查扣資產，以及以營業額為核算基礎，提高懲罰性損害賠償金等規定，並修法將廠商違規視為對消費者健康危害，由業者自負舉證責任。


Ａ先生：媒體勿杜撰個資 檢舉不為錢

【聯合報╱記者陳宏睿╱即時報導】2014.10.16 12:27 pm

有關媒體報導Ａ先生的家庭、職業、工作狀況的敘述，並稱他對領不到檢舉獎金，感到「心寒」一事，Ａ先生今天透過台南市調查處向本報提出澄清。

台南市調查處秘書李明印說，所有Ａ先生的個資，全市調處只有兩個人知道，市調處做好保密的工作，但有媒體報導部分的個資，他轉述Ａ先生說法表示，目前有報導他已婚、育有一子、經營鹹酥雞攤的資訊，都是不實的資訊，希望媒體不要再報導有關他個資的報導，「已造成困擾」，當初提供夜市廢油，完全不是為了檢舉獎金，請媒體不要把他塑造呈一個現實的人，他當初檢舉，只是單純為了食品衛生，媒體幫他爭取獎金，他很感謝，但「有錢沒錢，其實都沒關係」，不會對沒有獎金感到心寒，一切配合政府政策辦理。


方儉 臉書發言 2014-10-17

十幾年前我在美國食品藥物官員協會（AFDO）接受HACCP食品安全管理與稽核的訓練，同時也為美國品質學會訓練HACCP稽核員與認證考試。

回台灣後，我發現台灣的HACCP內容和我在美國受訓的可說是完全不同，例如在危害分析時，必須從BoM材料清單、設備清單、製程流程圖、廠房配置與動線圖、人員清單清查危害點，所以會使用失效樹、FMEA等工具，但在台灣都付之闕如。而且我問過食藥署主管官員對HACCP的體驗，他們坦承沒有。

食品的原料、製程、管控各有所異，只能針對安全衛生進行「關鍵控制」，如果控制太多，而沒把重點放在「關鍵」上，只是增加成本，而無法降低風險，所以需要HACCP，先行識別風險，再進行控制。

我在這裡不必多談HACCP，只是要總結使用HACCP的方法來建議目前食管法修法，要如何進行「關鍵控制」，其實只有2點，只要做好，就能在1年內把台灣的黑心食品掃除乾淨。

因為台灣食安的風險不在業者，而在政府，控制好政府機制、官員，問題才能解決。

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以「危害分析與關鍵控制點」的精神修訂食品安全衛生管理法 -- 寫給立委諸公

近年來年年都有黑心食品風暴，每有風暴，就要立法，而每次立法，都是揚湯止沸，而且賦予主管機關更大的權力，而沒有負起任何政治、法律、道德責任。像邱文達在食安風暴不名譽下台後，接受媒體訪問題放馬後炮，說還有更多食品大廠未爆彈，實在可惡。

我希望立法委員先負起責任，這次修法不是再給衛生福利部更多的權力，像衛生警察、食安基金，而是痛定思痛，徹底改善。

立法只要做到以下兩個「關鍵控制點」，就能夠好好解決台灣食安問題。（其他什麼義美條款設實驗室、加重罰則、增加刑責…，都不是關鍵，反而是官員卸責的「失效點」，別花力氣了）

一、食安法主管機關改為財政部

從歷次的食安事件已經可以得知，要從檢驗末端管制，是行不通的，而且無論是進口或國產食品，從田野到餐桌，再到垃圾餿水桶，涉及各部會（農業、經濟、衛生、環保），其中唯一全部過程都可以管制到的，就是財政部，因為每一個環節都產生交易、稅收的問題，物流、金流、稅流本來就是一體的，由財政部主管食安，事半功倍，其他「相關部門」只是路人罷了。

農業、衛生、經濟、環保等部門，都是技術機關，從技術角度是難以管理食品安全生命週期的複雜環節，應統籌在可以源頭管理、過程管理、結果管理的財政部，由稅務稽核帶領指揮其他部會機關的稽查小組技術成員，進行「危害分析關鍵控制點（HACCP）」風險管理即可。

這一來，只要開發票的廠商，就逃不掉，全程都有金流、物流、稅流的監控。

只要查清楚食物供應鏈各環節的進銷存帳，再加上「危害分析關鍵控制點」的管制，任何大規模的黑心食品絕對一乾二淨。

剩下的是不開發票的小攤商，但是他們主要的貨源，還是來自有發票，可稽查的廠商，所以漏網之魚幾乎不可能。

二、主管機關官員必須負責任。

2008年的三聚氰胺毒牛奶事件，促使中國將「食品衛生管理法」改為「食品安全管理法」，就像中國其他法令一樣，都明訂了主管官員（不只是衛生部門）應作為而不作為，怠乎職守的罰則。

中國食品安全管理法：「第九十五条　违反本法规定，县级以上地方人民政府在食品安全监督管理中未履行职责，本行政区域出现重大食品安全事故、造成严重社会影响的，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过、降级、撤职或者开除的处分。

违反本法规定，县级以上卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门或者其他有关行政部门不履行本法规定的职责或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过或者降级的处分；造成严重后果的，给予撤职或者开除的处分；其主要负责人应当引咎辞职。」

如果有強暴前科的人，連計程車都不能開，而台灣這些惡劣官員怠乎職守，還可進入學校教書，豈不是更害了下一代。

所以在新的食管法中，必須加上：凡因食安事件下台的官員，一律不得晉用任何公職或教職，以杜絕黑心官員繼續荼毒下去。


蔣丙煌：有信心月底前平息

【聯合晚報╱記者李樹人/專訪】2014.10.17 02:41 pm

被外界視為燙手山芋的衛生福利部部長，終於有人願意接下，前台大食品科技研究所特聘教授、現任行政院政務委員蔣丙煌，成為我國首位食安專家出任衛福部長；他在上任前接受晚報獨家專訪表示，「有信心在月底平息這場黑心油風暴，讓國人逐漸重拾食安信心。」

蔣丙煌指出，為了解決食安問題，上任後首推四項要務：落實源頭管理、三級品管制度、利用食品雲（ICT）來協助整體管理，以及確實執行油品分流管理。

蔣丙煌說，油品分流管理是目前最重要的課題，包括食用油、飼料油、工業用油及廢棄油，都須納入分流系統，未來將由專人管理及掌握流向。

蔣丙煌表示，行政院食安辦公室已經開始運作，扮演參謀總部的角色，負責整體規畫及分析各項食安風險，今天下午人員就會陸續到位；衛福部、農委會及經濟部則是重要的三軍，共同協同作戰，致力維護國人健康。

蔣丙煌指出，食安辦公室配置20名人力，除了從公務體系調派人力，也從衛福部、農委會、經濟部等單位調派專才，另外，延攬外界專家，齊心推動完整研究及改革。

除了食安議題，未來台灣還可能面臨伊波拉疫情，對此，蔣丙煌說，目前負責督導衛福部業務，也主持過疫苗會報，對於疫情防制並非完全陌生，他一定會盡全力保障國人生命安全。

蔣丙煌坦言，每個人都有專長，不可能是全面性的，可以熟悉所有的事物，但他相信要把事情做好，關鍵在於領導及能力。他的專才在於食品安全，有信心在月底前平息這場黑心油風暴。

除了油脂之外，未來優先處理重點為進口的大宗食品原料，已請專家評估中，由於食品範圍太過廣泛，體系繁雜，但他會盡所有努力，逐漸讓國內食品體系健全。

國內食安事件頻傳，重創台灣形象，蔣丙煌接任衛生福利部部長一職，將成為首任從食品界出身、無醫藥或公衛背景的衛福部長。

蔣丙煌曾擔任台大教務長七年，期間閣揆江宜樺則曾擔任過兩年的副教務長，當時兩人關係為上司、下屬；在江宜樺力邀之下，他於今年2月底入閣，擔任政務委員，負責督導科技及食安業務。


方儉 臉書發言 2014-10-17

會說出「有信心月底前平息食這場黑心油風暴，讓國人重拾食安信心」這種話的，就代表此人是完全不懂管理、行政、政治的蛋頭，還以為自己在改考卷嗎？

食安問題，冰凍三尺，非一日之寒，想到標本兼治，能在2016年520前完成，已經是非常困難了，因為這是團隊的問題。而且蔣丙煌也是團隊中人，更是江宜樺近親族衍，更難有立竿見影之道，因為食安問題最大的病灶正是江宜樺、馬英九的領導。

在政治上，這隻食科小白兔，可能還搞不清楚台灣醫藥、社福界的水有多深，食品衛生在衛生部門本來就是冷衙門，現在更是讓衛生人員丟盡顏面的家醜，就是因為總統、院長不能知人善用，現在還把闖禍部門的人空降下來領導醫藥、社福，如何平服90%的醫藥衛福的人心？

這是典型的「紙上談兵」政府，我們等著看這位蔣部長能夠幹多久。

我可以預言，蔣丙煌上任後，食安會變成小問題，因為還有更大的問題會來，譬如說，伊波拉……

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以下兩段新聞，就可以知道未來衛福部會成為其他部會的擋箭牌，直到江宜樺、馬英九下台為止。

行政院表示，蔣丙煌自擔任政務委員以來，即負責協助督導衛生福利相關業務，包括疾病管制、醫藥衛生以及全國食品安全政策等；最近一個多月，蔣丙煌更全程參與江宜樺所主持的跨部會劣質豬油專案會議，對現階段政府食安政策最熟悉、對各單位應檢討改進之處也最清楚，由他出任衛福部長將可無縫接軌，率領衛福部替全國人民做好健康把關工作。

蔣丙煌曾擔任台大教務長七年，期間閣揆江宜樺則曾擔任過兩年的副教務長，當時兩人關係為上司、下屬；在江宜樺力邀之下，他於今年2月底入閣，擔任政務委員，負責督導科技及食安業務。


大統混油週年 懲罰一再縮水

自由時報 – 2014年10月17日 上午6:16

〔自由時報記者吳為恭、顏宏駿、湯世名／彰化報導〕黑心油爆不停，大統長基混油案本月十六日剛滿一週年，從司法判決刑期與罰金及行政裁罰的罰鍰來看，一年內幾度「縮水」，民眾不禁嘆道，這樣要怎麼能夠遏止黑心食品？難怪會助長這些黑心廠商敢一而再、再而三地荼毒人民！

去年十月十六日大統案爆發，七名彰檢檢察官和衛生局人員大舉搜索大統長基工廠，揭開油品界「潘朵拉的盒子」，如今一年過去了，黑心油不僅沒有停歇，反而越演越烈。

高振利刑期 16年變12年

彰化縣議會民進黨團總召黃秀芳表示，大統案的行政罰鍰原為十八．五億元，因被衛福部以一事不兩罰為由撤銷，最後僅剩下因多次規避調查罰一千五百八十四萬元，大統董事長高振利的判刑也從一審的十六年減到二審的十二年定讞。

彰化縣議員林維浩說，如果能像中國判地溝油主謀死刑，或是像美國對食安廠商罰到倒，黑心廠商不會嚇到縮腳嗎？還會肆無忌憚嗎？重點在於政府的決心。

彰化縣衛生局長葉彥伯說，解套之道在於立法院再修食品安全衛生管理法，修成可以一事兩罰，不然，行政單位開罰再重，也極可能被撤銷。

對照餿油飼油 果然「有良心」

大統案一年過去了，一年前遊客如織、車水馬龍的大統鹿港廠及線西廠廠區，目前都堆置相當多的廢棄物，一片荒涼，鹿港廠原本的醬油觀光工廠早已停止營業，園區的花園、長城等景觀造型也都閒置，偌大的廠區目前僅有門口一名保全員看管。兩廠大門的招牌仍都寫著「大統長基食品廠股份有限公司」，但早已不再運作。

一年前，高振利在被羈押前還一臉無辜地說：「大家都這樣做，我是最有良心的。」如今大財團頂新竟用餿油、飼料油精煉脫臭做成香豬油，也印證了當時高振利所言非假。

巧！大統案滿1年 傳喚魏應充

偵辦頂新案的彰檢連押四名被告之後，步步進逼，昨天傳喚頂新三董魏應充。彰檢選在大統案滿週年的十月十六日傳喚魏應充，不知是刻意還是巧合，「小油魔王」高振利已成階下囚，「超級油魔王」魏應充是否步其後塵？備受外界矚目。


黑心油連環爆　立委：美食王國成食品亡國

蘋果日報 2014年10月27日11:35

頂新食用油染飼料用油事件，延燒至今愈爆愈大，連食品大廠統一都中鏢，產品紛下架，立委丁守中、陳明文上午質詢時，為消費者、小吃店、商家叫屈，認為是政府沒把關，以致食品安全從源頭開始就出問題，但沒有單位願負責幫店家向廠商求償。

丁守中說，台灣是美食王國，食用油風暴，會引發倒店潮，成為食品亡國，但政府到目前為止，還未針對下游店家提出理賠機制，協助店家統一向廠商求償。陳明文說，李鵠、犁記迄今求償無門，全聯喊冤，王品更要發動員工要走上街頭，這些合理嗎？政府沒有責任嗎？

衛福部次長許銘能說，衛福部到現在還在清查，在清查過程中只要有問題的，都會要求廠商預防性下架，不下架的已重罰。經濟部長杜紫軍說，行政院已成立食安辦公室，經濟部、衛福部及農委會也已啟動進口食用油的管控及追蹤，待該事處理告一段落後，會辦理促銷。食藥署長姜郁美則對王品員工走上街頭一事表示尊重。

此外，行政院成立食安辦公室，其角色與功能上午遭立委質疑。立委陳明文說，食安辦公室主任迄今從缺，由副主任代理，副主任竟是食藥署食品藥品管理組組長蔡淑貞，蔡只是一組長卻能指揮各部會，非常荒唐。陳明文更批，食安辦公室的副執秘陳樹功，現還擔任食策會常務董事，行政院根本是請了味全、頂新的門神來，怎會這樣？
 
經濟部長杜紫軍說，食安辦公室是行政院的內部幕僚，蔡只是負責行政作業，還是由政委督導，行政院很快會請科技政委來督導。衛福部次長許銘能則說，陳樹功是食安辦公室的副執秘，但不是很清楚陳目前是否仍是食策會的常務董事。陳明文要求許銘能儘快弄清楚。(戴安瑋／台北報導)


徐嶔煌 臉書發言 2014-10-27

自己的食安自己救，自己的經濟也要自己救。

在政府不能信任的年代，我們的民生與經濟，要靠自己來搶救。

這是朋友在高雄開的牛肉麵店，相隔一個月連續發生兩次食用油危機，即使是像他們這樣小有名氣的店，也難免受到波及。參考寧夏夜市的作法，在我的不斷地拷問下，我請他將店內的食材，都註明來源與出處、供應商名稱、供應商電話、食材產地，這樣一來，所有的來店的每一個客人都可以一目了然，心裡有疑慮時，也可以直接求證查證這供應商來源是否正確，這樣一來，也可以將食材用到黑心商品的風險，降到最低。

然後，私心希望，誠心地祈求與拜託，全台灣11萬家的中小型餐飲業者，都可以開始推廣這樣的食材履歷，畢竟把自己供應商的來源寫清楚，這是義務、也是對消費者的責任。未來，消費者看到有提供食材履歷的店家，可以安心地進去消費，心裡有疑問，就自己打這些供應商的連絡電話去盤查是否屬實，不用受困於不知道該吃甚麼。

最後，政府沒辦法救我們、到今天都沒辦法告訴我們甚麼可吃、甚麼不能吃。所以，民眾要自救，請所有的店家、提供食材履歷、建立製作食材履歷的習慣，註明供應商食材來源、出處、聯絡方式、產地等。也請所有消費者、相信有食材履歷的店家，並且養成習慣、盤查店家食材履歷是否真實。讓我們保護自己的食安，也擁有一流的食安。

我相信，只要我們只要做得到，全世界都會再相信我們的食品!所以拜託大家，儘量分享給其他店家，讓我們建立起這樣的環境，在政府幫不上忙的情況下，消費者可以自主稽查店家、建立互信!既可保護食安、又可保障、小餐飲從業人員的生計!


9國同意我方查廠 建合格油脂進口清單

自由時報 2014-10-28  11:52

〔記者謝文華／台北報導〕強冠、頂新前後爆發進口飼料油混充食用油的恐怖事件 ，相關業者及國外公證行更涉嫌偽造食用油證明文件，衛福部上午指出，目前已有西班牙、澳洲等9國同意我方前往查廠，並協助建立合格油脂進口清單，另有3國正在洽簽中，預計年底初步清單出爐，明年1月啟動海外查廠機制。

食藥署代署長姜郁美透露，這12國中，包括日本（5家豬油）、澳洲（5家牛油）、美國（豬油等）、加拿大（芥花油等）、越南（豬油、牛油、魚油等）、法國（橄欖油、葡萄籽油等）、義大利（橄欖油）、波蘭（豬油）、西班牙（豬油等）。

姜郁美說，進口油脂將循美牛、中國大閘蟹模式，建立進口食用油脂合格廠商清單，國內貿易商或食品製造業者欲進口食用油脂，應挑選清單內的廠商，但因自由貿易，不能採強制性。

她還說，若業者逕自進口清單以外的廠商油脂，入關時，海關會將其切結保管，業者須補送輸出國政府開具該廠商為合格生產食用油的證明文件等各項單據，若審查不通過將在邊境遭退運或銷毀處理。

姜郁美指，海外查廠用意，在於確定清單中的廠商，取得輸出國家食用油合格登記證明，及符合我國食用油標準及衛生標準，並了解油脂場內製造、生產等自主管理的情況。


食藥署：明年起仿美牛 建立進口油安全清冊

自由時報 2014-10-29  08:11

〔本報訊〕黑心油風暴一波接一波，食品藥物管理署透過經濟部、外交部協助，將比照美牛進口模式，建立國外安全油脂大廠清冊，目前連繫輸台12個主要國家，已獲得9國善意回應，有3國仍在洽談中。

《聯合報》報導，國內進口牛油逾九成來自澳洲，義法是橄欖油主要輸出國，西、越、日則是主要的豬油來源。

報導指出，食藥署將在近期建立清單後，明年一月起展開國外查廠作業，實際派員前往當地了解這些工廠的安全衛生與原料合法性。建立安全輸台工廠清單是比照美國牛肉與大陸大閘蟹進口來台模式，都必須經官方合法認證的屠宰場與養殖場，才能進口台灣。

食藥署代署長姜郁美表示，未來若進口清單內廠商的油品，仍需官方文件，但如果從清單外的廠商進口油脂，在機場港口會被要求切結保管，再提出國外官方的合格證明文件，若審查不通過，將退運或銷毀。不過，這些清單可增加變動，「不在清單內一樣可申請查驗，但是否通關，我們有我們的原則。」


杜絕無良企業 銀行應更積極

【經濟日報╱社論】2014.10.30 02:47 am

如果把剛爆發的「案外案」-牛油風波也算進來，以頂新集團為核心而引發的食安風暴，今年以來已經四起。我們面對的，是一個束手無策的衛福體系，以及缺乏面對誠意的企業集團，除了提高警覺，避免讓自己成為下一波風暴的受害者，也要開始籌思遏止這類危害社會事件發生的更有效方法，財金體系手段的運用，或許是可冀望的作法之一。

餿水油案發生之初，各界對頂新集團責難不斷，採取各式各樣的抵制行動，其中又以消費者與通路商的自發性不購買、不上架，效果最明顯。與此同時，還有一項引起關注的插曲是，第一銀行率先祭出「赤道原則」，以授信企業未善盡企業社會責任為由，緊縮對頂新集團的融資額度、授信條件，從金流端下手，對頂新集團給予制裁。

另一方面，財政部日前表示，將要求符合一定條件的食品業者，強制實施電子發票制。因為這樣做，食品企業的生產流程中，所有進出貨的上下游關係，包括數量、時間、流向等，都能掌握住，可讓想拿假油當真油賣的企業，不敢造次。

這兩項手段推出的目的都很特殊。銀行針對企業的無良行為，透過抽銀根來校正，緊縮融資並不是考量該企業的經營實況，而是對販賣不良商品的一種懲罰；同樣的，強制食品業發行電子發票，也不是為了多收點稅，而是要建立一套新的稽核制度，目的同樣是要避免企業的經營行為出現偏差。

仔細分析這些財金手段的運用，上述作法，是屬於防弊、消極的主張。坦言之，若不是頂新如此有恃無恐，引發全民公憤，讓金管會與財政部順勢而為，「赤道原則」與電子發票的推動，都會面臨極大的阻力。且從客觀上來看，這些作法即使有效，也是建立在「處罰」的基礎上，企業因為怕罰，所以被迫配合，銀行與客戶的關係、稅目稽徵雙方的關係，也會顯得緊張。

政府應積極在降低災難的發生機率上更有作為，金融手段仍然可以運用，保險就是其中之一。舉例來說，多年前，高速公路汐止段附近曾發生走山現象，碰上土石流的車輛出現毀損，引起對公共安全問題的廣泛檢討。這種重大的公共工程個案，政府可以引進機制，擴大讓產險公司參與整個過程。因為業者要承保業務、收取保費，事前必須對風險進行更精確的評估，只要同意承保業者，從工程建造到完工後，都可參與提供改進意見，定期檢視，安全體系就可多出一道防護網，有助於公共建設安全的提升。

所謂上功治未病，事前預防比事後彌補缺口更重要、效果更大。如果銀行都能落實「赤道原則」，辦理授信的時候就對企業耳提面命，言明若有不正當並危害社會的營業行為，就會收回融資，相信多少可以發揮震懾的效果，尤其是對一些融資比例偏高的企業，更可降低其鋌而走險的機率。同樣的，有電子發票盯著看，不希望稅務單位三天兩頭上門拜訪的公司，自然也會有所收斂。

社會災難的肇因不外天災與人禍，天災不易預防，人禍卻可以防患於未然。坦言之，除了頂新這個受到極大關注的個案外，先前幾乎每隔一段時間，就會有不同形態的人禍出現，以近一年來看，從日月光排放汙水案到高雄李長榮氣爆案，都造成社會很大的損失及傷害，而要讓財金工具在控管災難損害上充分發揮功能，政府的力挺是相當重要的一環。

以落實「赤道原則」來說，台灣目前資金相當寬鬆，融資談判屬於買方市場，有一定實力的企業可以挑銀行，而非銀行來選擇客戶。因此。當第一銀行率先以「赤道原則」拒絕對頂新集團授信的第一時間，並沒有太多銀行跟進，公股行庫多是在財金首長表態後，才嗅著風向跟著響應。

透過財金手段建構一套新的安全網，已經刻不容緩，請政府趕快盤點工具，並公開呼籲、甚至要求強制落實。只有這樣，方能更有助於降低人禍發生的機率。


「滅頂」行動之情理法

【聯合晚報╱午後熱評】2014.10.29 03:29 pm

頂新黑心劣質油牽連甚廣，全台民眾發起抵制行動，在民怨壓力下，政府也參與「滅頂」；財政部長張盛和採取太極拳般軟硬兼施的手法，才如願請走頂新集團二董魏應交，讓他自動辭去台北101副董事長兼總經理；此時政府回應人民期待，雖大快人心，但下一步若不循法制正軌處理頂新在101的股權，找回的恐會是缺憾的公義。

頂新企業不顧社會責任，消費者氣憤難平；但政府不是一般消費者，思考及作為應不同，威脅查稅、縮緊銀根，逼頂新就範，並非正辦；因為犯法的是集團的食用油製造廠，與頂新集團能不能持續參與經營台北101並無正相關，賣劣油更不必然就是逃稅商家；要令頂新口服心服，政府仍要合法、合理。

首先，財政部及金管會應成立專案，清查當年魏家入主101的過程；頂新集團大舉購入股權，資金來源為何？過程如涉不法，應徹底清查，拿出實據，頂新集團此時若還不吐出101持股，恐不容於法；財政部動輒以行政手段威嚇頂新，要與當年捧在手上的「台商鮭魚榜樣」畫清界線，這豈是法治社會中政府該有的行為。

其次，頂新集團入主後，在101商場引進自家速食店、餐廳，過程合不合法？101有無圖利大股東？泛公股持有台北101超過44.38%，頂新集團約37%股權，在101董事會內，為何公股代表完全沒有異議，任憑頂新集團為所欲為，讓民股占公家便宜？此時該清查董事會紀錄，追問公股代表，確有利益流入頂新的證據，查辦到底，更能讓頂新服氣退出。

接著更要深思，台北101要不要民營化，頂新37%的101股權要由政府編預算購回，還是再找民股取代？這都是謹守法制的政府，該靜下心討論的重點。

101事件落幕後，政府或許該思考，未來不只食品業，對各製造業原料、上下游汙染物質，應有溯源查緝機制；再加上核實追蹤TDR回台上市櫃公司資金流向，是否拿來炒房、炒股；未來建立法制，循著正道，才能阻止下一個黑心台商傷害台灣。

「霸王條款」判無效 房仲業震撼彈

作者： 記者蘇位榮╱台北報導 | 聯合新聞網 – 2014年10月6日 上午3:38

屋主委託房屋仲介售屋時，房仲公司在委託銷售契約中都會有這樣的條款「委託銷售期間內，委託人如拒絕以本委託條件與房仲所介紹對象成交者，仍應支付服務費給房仲」，台灣高等法院判決認為，房仲業此一「霸王條款」剝奪賣方的賣屋決定權，對賣方不公平，違反消保法，應屬無效。

過去這類官司，法院根據契約條款都會判決房仲勝訴，但最近司法實務上有了不同以往的新見解。高院認為，房仲扮演「居間者」角色，必須買賣契約成立後，居間者才能請求報酬；但房仲在委託銷售契約的「霸王條款」卻規定，不管買賣契約是否成立，只要賣方違反「霸王條款」即應給付佣金，這種條款應屬無效，判決房仲敗訴。法院的新見解引起房地產市場震撼。

高院指出，委託銷售契約的法律性質為「居間契約」，房仲是居間人，因買賣契約成立而請求報酬，但房仲在委託銷售契約中卻規定，「買方願依委託條件購屋，賣方不得拒絕，否則即應給付服務費」，已剝奪賣方優於委託條件或選擇交易對象的自由，對賣方不公平，違反民法居間契約的規定，也違反消保法，應屬無效。

本案起因於一家房仲公司為客戶仲介銷售其新北市的二戶房屋及停車位，委託底價為五千一百六十萬元，房仲找到高姓買家願以五千一百七十萬元購買，高姓買家簽下議價書，付出一百五十萬元斡旋金後，雙方約定碰面簽約。

房仲指出，賣方後來屢藉詞推託，始終不肯簽約；賣方則辯稱，買賣雙方約定碰面，當天高女卻未出現，因此未簽約。

房仲公司引用委託銷售契約認為，高女的出價既然高於賣方委託銷售的底價，並經賣方蓋章確認，雙方的不動產買賣關係即成立，賣方應依約支付成交價的百分之三共一百多萬元的服務費給房仲。

高院判決房仲敗訴，全案定讞。法官指出，賣方簽約委託銷售，目的在透過房仲介紹，以取得較有利條件再決定是否售屋，如果房仲不論磋商結果是否符合賣方利益，即以委託條件強令賣方選擇接受或給付服務費，對賣方不公平，也不能達成委託契約目的。

法院指出，這種定型化契約的「霸王條款」違反誠信原則，剝奪賣方賣屋的最後決定權，對消費者顯失公平，違反消保法規定，應屬無效。


ADA

這個判例如果早個兩年出來就好,我當時因第一次賣房子,不知道房仲的險惡,那位業務一開始親切的態度讓我私毫無戒心,我不但把底價訂得過低,還附帶說如果不賣也可以(只是口頭沒有在契約上載明),後來他們真找一位要跟我買房子的買家,竟然也只是我開的底價,我後來因為問題解決不賣房子了,他們竟然以此要求我要付成交佣金,對之前的承諾一概否認,最後也搞到精疲力盡,我最後以賠償性兩萬元為限,不然就上法院,我有跟他們通聯的電話錄音,上旦上法院輸嬴還未知數呢!所以他們最後也妥協同意,我生氣的是口頭承諾也是契約的形式,他們事後竟可以不認,當然我太大意沒有仔細契約,和對所謂"底價"不了解(聽說人家都是訂的很高),所以我認賠一些錢了事,房仲這個行業真是死要錢有良心的沒有幾個,要委託前要睜大眼睛才好!

毛毛

這法官可是冒著生命危險做出判決，房仲業應該恨的牙癢癢。

臥

仲界是禽獸業您不知道嗎?.....成交價與底價最低可差個50萬以上在加上仲介費, 一個沒良心的禽獸賣一間中間利潤是很高的, 這是房價居高不下的原因之一, 我們偽大的偽政腐都知道, 因為官商本一家, 百姓沒什麼利可言, 如果真透明化底價就是交成價,這那房價大概可在低1/10, 這是不可能的事, 因為官商....不信可能問曾經從事過仲介退休的人就知道了...

john

賣方一定是要再抬價,這樣房價如何降的下來?

破喉嚨

那這樣就可以肆無忌憚地給仲介裝肖仔了!委託簽一簽我說不賣就不賣，廣告費跟你們人力的開銷是你家的事，仲介全部倒光光吧!最好保險汽車所有的消費都可以引用此案例!反悔沒事，不買或不賣最大~要倒全部都來倒~

教育部新規定 青年活動中心 逾40歲禁入住

【聯合晚報╱記者王彩鸝/台北報導】2014.08.26 03:17 pm

40歲以上的爸爸媽媽，帶就讀國小、幼兒園的子女，即日起將因不符限定住宿對象規定，不能入住救國團所屬各青年活動中心。

救國團青年活動中心住宿業務的目的事業主管機關，今年起由內政部改為教育部青年署；青年署日前公布「青年活動中心住宿設施管理及安全維護辦法」，載明青年活動中心經營以非營利為目的，且僅提供五類特定對象入住。

這五類特定對象包括：1.持有在學證明文件學生；2.40歲以下社會青年；3.參加政府機關、學校、非營利法人辦理的活動；4.救國團的員工及志工；5.學生或40歲以下青年的隨行師長及親屬，人數不超過四人。

教育部青年署署長羅清水表示，依據「發展觀光條例第24 條第3項」規定，青年活動中心是「非以營利為目的且供特定對象住宿」場所。

依青年署公告的辦法，入住青年活動中心的學生，必須持有學生證，也就是國中以上學生才可；小學生因未滿12歲沒有行為能力，須父母一方年齡在40歲以下才可訂房；40歲以上民眾、銀髮族等，必須是參加政府、學校、非營利法人辦理的研習等活動才可以住。

他說，年齡超過40歲的私人旅行，就不能住青年活動中心，但如果參加教育部在青年中心辦的研習活動，40以上就可以住，包括官員、民代等，都要遵守這項新規定。

救國團全台有13個青年活動中心，均坐落於景色優美的著名景點，如日月潭、阿里山、溪頭、墾丁、天祥、澄清湖等，任何人都可入住，因為價格相較星級飯店便宜許多，是青年學生、家庭親子、銀髮族旅遊的住宿選擇之一；但即日起，親子旅遊、銀髮族入住都有所限制。

羅清水說，不只是青年活動中心，其他非營利住宿場所如教師會館、警光山莊等，也有限定住宿對象；現在民宿很發達，才不會招致「與民爭利」的批評。

目前教育部管轄的教師會館只有台北教師會館和日月潭教師會館兩處，其中日月潭教師會館已取得旅館業登記，開放一般民眾訂房；但台北南海路的台北教師會館，僅提供軍公教、學生及家長會長住宿。


青年活動中心設限 家長批：親子教育開倒車

【聯合晚報╱記者王彩鸝/台北報導】2014.08.26 02:58 pm

教育部規定，國中以上學生或40歲以下青年，才可以個人名義到各地青年活動中心訂房；小學生家長直呼「不合理」、親子教育開倒車；救國團則希望解釋可以從寬，小學生認定、銀髮族住宿能放寬。

台北市國小學生家長會聯合會總會長許孝仁說，現代人多晚婚，孩子上小學時，爸媽年齡很多都超過40歲，教育部限制入住青年活動中心的條件，對小學生及家長很不公平；學齡前及國小階段，正是培養親子關係的黃金期，他自己就曾帶孩子住青年活動中心，環境好、價格實惠，是親子旅遊的首選；教育部限制這麼多，「簡直在開親子教育的倒車」。

救國團事業處專門委員鄧廣演表示，以往外界屢批評救國團「家大業大沒人管」，如今有教育部當目的事業主管機關，並訂定管理辦法，救國團會配合，但是希望解釋可以從寬，小學生也是學生，在學證明不一定要持學生證，穿制服也可以認定。

鄧廣演舉例，如果65歲以上老人向位於山區的活動中心請求住宿協助，應視情況給與適度幫助，這是人性光輝與關懷，應無損接待特定對象的適法性。

另外，除了教育部頒發的管理辦法，救國團也要遵從老人福利法，任何公民營機關都不能拒絕提供老人服務；當銀髮族攜伴要住宿時，要櫃台人員說「不」，真的會於心不忍。


青年中心限制變嚴 周邊旅宿業：受惠有限

【聯合報╱記者羅紹平、潘欣中、賴佑維、黃宏璣／連線報導】2014.08.27 03:10 am

教育部把青年活動中心入住年齡從四十五歲降至四十歲，周邊的旅宿業者有的叫好，有的無感，認為受惠空間有限。

墾丁民宿業者吳曉菁說，在墾丁旅宿業屬中價位，以青年學生和家庭客居多，教育部把青年中心入住年齡降到四十歲以下，對同價位旅宿業者是利多，但得看監督是否落實。

南投縣魚池鄉澀水地區盧姓等民宿業者說，救國團住宿吸引的是年輕族群居大多數，客房都屬四至十多人的大房間，本就以年輕族群為主，年紀較大的客群經濟條件好，要求的住宿條件較高，兩者有市場區隔，教育部的作法對民宿沒有直接助益。

台東地區的劉姓民宿業者也說，會住民宿的年輕人應該不會去住青年活動中心，所以看不出青年活動中心入住資格變嚴對民宿有多大的好處。

加稅案立院過關 富人加稅、上班族減稅

【聯合報╱記者沈婉玉／台北報導】2014.05.02 06:51 am

史上最大加稅案過關，立法院財政委員會昨天初審通過所得稅法及營業稅法修正草案，朝財政健全及拉近貧富差距跨一大步，富人、股民及銀行保險業將加稅；回饋給上班族、身障者以及採標準扣除申報的家庭與增僱員工、重視研發的企業減稅。

財委會召委賴士葆表示，此次加稅案受到朝野不分黨派的支持，有機會六、七月上路。財政部長張盛和說，這是「財政史上的一大步」，修法通過後，預計國庫每年約可增加六百卅三億元稅收，近五百萬繳稅戶可受益回饋稅，讓「財政健全」指日可期。

張盛和指出，只要修法三讀通過，營業稅稅收今年馬上可以增加；但所得稅的部分，包括股民加稅，及薪資、身心障礙特別扣除額，以及標準扣除額的調增，要明（一○四）年起生效，後（一○五）年報稅時才適用，增加的稅收才會進來。

為推動「財政健全方案」，財委會初審通過所得稅法、新增「富人稅」，兩稅合一股利扣抵率減半降為百分之五十；九千多名年所得淨額千萬元以上的富人，所得稅率提高至百分之四十五；銀行及保險業的金融營業稅則由百分之二恢復至百分之五。富豪、股票投資人與金融業合計一年將增繳約八百億元稅捐。

不過，有錢人加稅，上班族可獲減稅，薪資、殘障特別扣除額與標準扣除額均調高。

財部指出，此次修法是為了健全財政，建立「回饋稅」制度，讓少數行業或高所得者多回饋社會，使多數人受益，進而成為社會向前發展的動力。

為讓更多民眾「有感」，除行政院版原規畫薪資及身心障礙特別扣除額提高二萬元外，立委曾巨威等在審查時要求加碼，再釋出三十三億元稅額，將單身標準扣除額由現行的每戶七點九萬元，提高到九萬元（夫妻則為十八萬元）。

以現行綜所稅稅率百分之五至百分之四十來試算，標準扣除額增加一點一萬元，單身者可減稅五百五十元至四千四百元。若是夫妻都是上班族，薪資特別扣除額加上夫妻標準扣除額共增加六萬二千元，可少繳稅三千一百元至二萬四千八百元。


落實回饋稅…9500富豪 貢獻99億稅收

【聯合報╱記者沈婉玉／台北報導】2014.05.02 04:29 am

財政部長張盛和昨天表示，「財政健全方案」不只要求富人加稅，同時規畫企業增聘員工可加成扣抵薪資費用百分之一百卅、新增研發投抵率百分之十，研發支出抵稅年度拉長為三年等配套措施，希望鼓勵企業研發、聘僱員工，回應社會上反低薪、反派遣的訴求。

財政健全方案中，最受矚目的就是加減稅法案。在貧富差距拉大、世代不正義的氛圍下，財政部高舉「回饋稅」的旗幟，直接點名金字塔頂端的富人，及國家挺到底的金融業，因此順利獲得各界支持，讓富人、股民及金融業多繳稅。

財政部官員指出，未來年所得淨額一千萬以上，稅率會被提高到百分之四十五的富人，估計只有九千五百戶，只約占整體報稅戶的百分之零點一五，非常少，但可貢獻稅收九十九億元，足夠讓全體上班族扣除額提高二萬元。不但受薪階級叫好，富人也都認同回饋稅的想法。

若本修正案順利通過，一年可為國庫增加七八五億元的稅收，配套減稅一五二億元，國庫淨增加六三三億元，堪稱我「財政史上最大的加稅案」。

張盛和指出，政府曾加稅三次，第一次是前總統李登輝時代，增加期貨交易稅，一年增加稅收卅億元；前總統陳水扁、前財政部長林全任內，實施最低稅負制，一年約增加一五○億元稅收；前財政部長李述德任內，則課徵奢侈稅。

金管員會主任委員曾銘宗表示，金管會與金融業都很支持財政健全方案。

財委會也通過附帶決議，說明這次金融營業稅修正有「回饋稅」性質，三個月內金管會將與財政部一起研議，提出金融營業稅提高的落日條件。

針對金融營業稅從百分之二提高到百分之五，立委賴士葆形容，國家幫金融業承擔風險，這有如「系統風險準備稅」，加稅有理。

賴士葆指出，此次加稅案能推動成功，主要是財金兩位首長協調互信，並積極與各界溝通，成果有目共睹。立委盧秀燕也肯定兩位首長「堅定而有魄力」。

台灣團結聯盟籍立委賴振昌則表示，此次改革是少見的加稅案，雖距理想仍有段距離，但已非常可貴。

立委費鴻泰則指出，日前在公債法的修法中，朝野堅持不債留子孫，不提高舉債上限，使加稅變成無法迴避的問題，接著財政部提出財政健全方案，藉由回饋稅的概念，在稽徵成本不變，改善財政狀況下，向租稅公平邁進。


金融業加稅 一年多繳240億

【經濟日報╱記者蔡靜紋、邱金蘭／台北報導】2014.05.02 04:29 am

立法院財委會昨（1）日審查通過提高金融業營業稅修法案，並決議三個月內由財金兩部提出落日的條件，最快7月起金融業一年多繳240億元營業稅。從第1季獲利表現來看，銀行業獲利今年仍有機會挑戰新高。

營業稅是兩個月繳一次，相關修法案若趕在6月底前完成三讀，最快7月起，金融業就必須多繳營業稅。

金管會主委曾銘宗昨天特別感謝所有金融業的支持與共體時艱，他說，未來金管會會在穩健原則下，大量開放業務，儘量鬆綁，讓金融業有更大的發展空間。

昨天在金管會積極爭取下，財委會也通過附帶決議，確認金融業營業稅從2%提高到5%之後，有關提高的3個百分點部分，有回饋稅性質，請財政部會同金管會在三個月內研議，銀行業、保險業經營本業銷售額稅率3%部分的落日條件。

財委會召委賴士葆表示，將金融業營業稅稅率從2%提高到5%，等於是藉「營業稅」之名，行「系統風險準備稅」之實，未來落日條件，可訂在經濟成長率達一定比率，或十年、15年後等。此外，昨天產險業課稅方式，在金管會爭取後，課稅基礎也調整為可扣除財產保險自留賠款，如此一來，大幅減輕產險業的稅負，原本提高到5%之後，一年要多繳25億元的稅，現在只要多繳6億元。

至於金融業營業稅，若從今年7月提高，今年銀行業獲利有無可能再創新高？曾銘宗說，以目前第1季的獲利情況來看，初估今年全年至少可以維持去年一年的2,576億元，沒有問題。

根據金管會昨天最新布的銀行獲利情況，今年第1季全體銀行獲利高達837.49億元，比去年同期大幅成長24%。若以此成長幅度保守來看，全年不僅可望維持去年水位，樂觀估算，甚至還有機會再度挑戰去年創下的最高紀錄。


租稅負擔率 有望甩全球最低

【經濟日報╱記者陳美珍／台北報導】2014.05.02 04:29 am

總規模達800億元的財政健全方案，預估將帶動國民租稅負擔率上升4~5個百分點，回復至1995年以前約17%的水準，並可望擺脫全球最低的紀錄。

財政部指出，2013年我國國民租稅負擔率為12.8%，較新加坡的14.1%、日本的16.8%以及南韓的20.2%明顯為低。

國民租稅負擔率是指賦稅收入占國內生產毛額（GDP）的比重，比重愈高，代表國民租稅負擔愈重。2013年台灣國民租稅負擔率12.8%，據財政部資料，是全球最低。

財政健全方案預定增稅800億元，扣除釋出的150億元減稅金額，國庫每年淨增收入約650億元，財政部指出，以國民生產毛額（GDP）15兆元估算，國民租稅負擔率將會因此上升4.33個百分點，來到17%左右。


觀察站／回饋稅難能可貴 租稅公平大步邁進

【聯合報╱本報記者沈婉玉】2014.05.02 04:29 am

馬英九總統任內，通過了史上最大加稅案，但史上最大的減稅案「營所稅稅率從百分之二十五降至百分之十七」，也是在馬總統任內通過。

近年來不間斷的減稅措施，已讓台灣的租稅負擔率降到百分之十二點八，幾乎是世界最低；土地、股票等資本利得稅制的改革躊躇不前，綜所稅中八成稅收由薪資所得者來承擔，讓台灣堪稱富人天堂，國家卻債臺高築、舉債瀕臨破表。

歷任執政者減稅減過頭，讓政府的租稅工具盡失。施政向企業富豪傾斜的結果，讓少數人賺的飽飽，卻不一定能帶動讓普羅大眾加薪、增加就業。當社會的不滿升高、經濟面臨轉型，窮困的政府根本無力回應民眾的訴求，只能不斷口水救經濟，終將會面對自身正當性的危機。

即使此次「財政健全方案」只是向金字塔頂端不到百分之零點二的人動刀，拿回一些股利；只是向獲利創新高的金融業多徵點稅，具「回饋稅」性質，這已經是難能可貴，至少執政者願意動用租稅工具，向租稅公平邁進。

「財政為庶政之母」，如果財政不健全，遑論面對及解決少子化、中下階層、中低收入、中小企業等問題。

財政部此次回應各界對受薪階級承擔多數稅負的不滿，並給中小企業增聘員工、研發抵減等減稅優惠，讓稅制發揮引導經濟發展的正面功能。希望此次財政健全方案是個開始，不是結束。


洪智坤 臉書發言 2014-5-2

所得千萬元以上課徵45%的「富人稅」，就是馬政府宣稱的分配正義嗎？

別再騙了，關鍵在於「真實所得」。

富人逃稅可以將國內所得變成海外所得、所得變成營收、假外資炒股、資本利得避稅、基金會操作避稅⋯⋯。

自由經濟示範區又開啓富人逃稅的天堂，所以我說，分配正義是民主多重危機之一。


童子賢：45%稅逼人才出走
呼籲活化員工分紅 降低實價課稅比率

蘋果日報 2014年05月14日

【王郁倫╱台北報導】台中市長胡志強拋出企業撥1/3盈餘給員工議題，和碩（4938）董事長暨台北市電腦公會理事長童子賢表示，該說法欠缺深思熟慮，呼籲活化員工分紅制度，降低實價課稅比率，才能落實企業利潤分享員工美意，而所得稅率級距增列45%，也該檢討政策是否弄錯方向，恐成為台灣人才出走推力。

童子賢指出，45%所得稅率懲罰到中產階級專業工作者及經理人，恐把台灣人才往外推，現在人才國際化趨勢明顯，小米公司內充斥台灣員工，香港、北京也挖角台灣學者，韓國更挖角台灣航太人才，都值得警惕。

童子賢鼓勵針對「非工作、高所得者」課高稅率，但呼籲專業經理人稅率應從45%降至40%，甚至降到36%，並給予高額免稅額。他表示，政府上調所得稅率至45%，讓高薪專業人士意外成為犧牲者。

童子賢對員工分紅及富人稅3建言
籲政府檢討稅制缺失

他舉例指出，若1位會計師年薪1000萬元，交450萬所得稅後，拿到的薪水即使存10年都沒辦法買1棟現在所謂的豪宅，但高稅率將衝擊這些工作者的創造力及生產力，跟政府要課徵資本家所得的初衷背道而馳。

童子賢呼籲政府應檢討稅制缺失，轉向對資本利得者所得課稅，比方早期持有土地，靠土地交易創造高收益，或持有大量股票擁有資本利得，卻繳交不到1%稅賦，都使政府稅基流失，童子賢認為應提高這些對社會沒有貢獻創造性附加價值的資本收益稅賦。

批胡志強論調欠依據

而胡志強提出企業應分給員工3成以上利潤想法，童子賢表示這類似地攤拍賣喊價，欠缺依據，將大亂經濟發展，可能出於好心，但提案欠缺深思熟慮。

童子賢表示，現在上市櫃企業都非1位老闆擁有，如台積電或鴻海外資持股都超過3成以上，若真的實施企業3成盈餘發給員工，肯定嚇跑外資，台股跌一半。

童子賢也拋出新觀點，呼籲活化「員工分紅轉增資」工具，他解釋，現在以實價課稅，員工分到300元股票，第2天若股價跌至280元，除要繳稅還得面臨2萬元損失，實價課稅將無法實現盈餘分紅理想。

他建議，如300元以上價格股票可以5~6折價格課稅，30~50元以3~4折價格課稅，級距可精算討論，員工分紅轉增資猶如工商業版「耕者有其田」制度，創造財富重新分配，讓員工成為小老闆，但如今實價課稅大幅降低分紅發股票意願。


謝金河 臉書發言 2014-5-14

終於有人站出來了

立法院財委會通過行政院版本的財政健全方案，將所得淨額超過1000萬的薪資所得，加課5%稅率，從40%提高到45%，且兩稅合一抵扣率減半，這項稅改又稱為富人稅。

我在這項稅改方案出爐後，即在本期財訊雙週刊撰文回應。馬團隊核心的立委賴世葆告訴我說：支持課這個稅的民眾逾99.99%，他說民氣可用，這個稅無人敢擋，連有錢人也不敢站出來。他說全台灣只有我一個人在反對。這段期間，我在觀察社會對這個稅有什麼反應，果然靜悄悄。今天終於看到童子賢出來說話了！

這次稅改撞擊所得淨額超過1000萬以上的人，除了稅率從40%上升到45%，兩稅合一抵扣率減半，再加2%二代健保附加稅，最高稅率49.676%。換句話說，賺二元就要交一元的稅，這等於回到08年遺贈稅50%的水準，那時候很多有錢人把財產藏到很多人頭戶，超過50歲以上的人，千方百計避稅，這回50%噩夢再來一次。那些高薪所得的人非逃不可。像是外資經理人把薪水掛到香港；境外避稅的紙上公司將大行其道。

還有，明年起，股息股利乏人問津，棄權棄息壓力將空前，企業為了節稅，將只有減資而沒有增資。政府趕跑了一群為台灣打拼的實力人士，真能多課650億的稅？

當一項租稅違背人性，稅改成功率其實很低，而這項純粹從討好選民，民粹角度出發的稅改，可能加速台灣更快陷入困境！