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陽明山中山樓 開發案悄悄啟動

【聯合晚報╱記者洪哲政╱台北報導】2014/06/22

陽明山中山樓在台灣政治史上具有特殊意義，近年不斷討論如何轉換成觀光使用，都無疾而終。但近期財政部接手悄悄重啟爐灶研究，計畫將中山樓園區以BOT方式活化，預料政府與環保團體為中山樓的攻防戰即將再起。

政府最近再以中山樓具有神祕風水傳說與黨政軍祕史的特殊背景「可創造經濟價值」為由，遊說立法院內政委員會解除禁止辦理產業創新的列管，恢復讓民間參與興建溫泉飯店，將中山樓發展成可泡湯、可開會研習的兩蔣文化旅遊旗艦基地。

中山樓被認為是台灣觀光財最大的璞玉，內政部營建署數年前由前署長葉世文發難，公開抨擊軍方獨佔園區內青邨資源後，順利整合園區內149筆國有土地，由其主導出整合中山樓周邊區域整體規劃案。葉世文月前涉弊繫獄前，傳出全案遭廢，行政院同意營建署將中山樓土地交給國產署。但此舉實則是「換手」，讓「人地不宜」的營建署退出，改由財政部接手推動。

財政部次長張璠日前帶領官員，親自前往立法院進行遊說。出具說帖，指營建署退出此案，是因「內政部99年迄今歷經4次報院，所提規劃內容皆未能符合行政院核示方向」，陽明山國家公園管理處才將中山樓土地交還財政部，由該部「積極籌謀其他提升活化使用」。

根據營建署評估，中山樓計畫設置有住宿、泡湯與餐飲的國際級住宿設施，確保民間投資誘因。營建署指出，中山樓包裝發展成溫泉飯店，競爭力將優於鄰近的陽明山中國麗緻大飯店；住宿主要客群是參加會議及參訪中山樓的國內外旅客，建議中山樓國際會議住宿設施雙人房的平均房價為5000到10000元，獨棟住宿設施則為8000元到12000元。

張璠遊說立法院表示，中山樓將成為閒置國有土地，衍生後續古蹟保存難題。各方評估後，仍以BOT方式儘速開發利用為宜。但財政部這項動作已引起環保團體關注，同樣針對內政委員會展開反遊說，力陳中山樓應以維護古蹟原貌，保護自然山林景觀為優先，堅決反對將中山樓園區BOT出售給財團大興土木興建飯店。


中山樓BOT案有望復活 業者摩拳擦掌

【聯合晚報╱記者游智文╱台北報導】2014/06/22

陽明山中山樓改成溫泉飯店BOT案有望復活，對此，跨足休閒產業的開發商多表樂觀其成。東森房屋董事長王應傑表示，以目前兩岸氛圍及中山樓條件，中山樓改成飯店後，生意興隆可期，他個人有高度興趣，如果招標，一定會參與。

王應傑目前在宜蘭擁有一家海洋溫泉飯店，他曾做過國大代表，對曾為國民大會的中山樓相當熟悉。他說，中山樓除了本身建築有特色，還擁有全台灣最好的乳白色溫泉，再搭配周邊青山、綠水，本來就很適合經營特色飯店。

他說，中山樓改成飯店的最大利基，還在於它所曾經代表的政治象徵以及歷史意涵，以兩岸目前情況，改成觀光飯店不只有賣點，預料也能吸引大批觀光客，業界應該都會很有興趣。

王應傑表示，中山樓是現有建築，改成觀光飯店只要花一些錢重新裝潢即可，如果未來確定以BOT方式委外經營溫泉飯店，他有很大興趣，一定會參與。


神祕中山樓 龍吐珠、牛奶湯稱雙絕

【聯合晚報╱記者洪哲政╱台北報導】2014/06/22

政府規畫將陽明山中山樓園區以BOT方式改造為觀光飯店，未來一旦正式營運後，將揭開中山樓數十年的神祕面紗，內政部營建署的中山樓整體規劃評估報告書中，更認為未來中山樓行銷生財有許多優勢。

全世界唯一位於硫磺坑的建物

首先，中山樓是全世界唯一位於硫磺坑的建築物，園區具有神祕性、故事性，還有氣勢雄偉的中國宮殿建築風格。而且中山樓有珍貴的憲政發展史蹟與文物館藏，更是新台幣鈔券上的代表圖騰，可望開拓更多大陸及國外遊客市場。

「龍吐珠」與「左青龍、右白虎」

神祕的地理風水說也是一大賣點。中山樓座南朝北，兩邊兩座山峰，中軸線正對紗帽山，有「龍吐珠」與「左青龍、右白虎」的風水說法。兩側又有硫磺溪與松溪，稱「玉帶圍腰」。牌樓上方正反兩面是國父孫中山所題「大道之行、天下為公」，其中的「道」字，與三樓圓廳匾額題字中山樓的「山」字，直指向凱達格蘭大道景福宮與總統府。

「來者都是官 添福又添壽」

另外，中山樓內充滿福、壽字，有「來者都是官，添福添壽不添祿」之說，且圓廳百階、壽桃百顆，中山樓長寬高各100公尺，來中山樓可添福添壽。

天然牛奶湯 得天獨厚

報告書中也指出，園區內原國防部青邨幹訓班區域是國民政府培訓黨政軍菁英的神祕地點，歷經革命實踐研究院、國防部青邨幹訓班之用，黨政軍神祕歷史成為旅遊觀光賣點；且中山樓園區溫泉源頭也集中在這個區域，水質清澈乳白，號稱牛奶湯，園內區介壽堂牛奶池為特殊地質景觀。

「山中傳奇、草山論劍」場址

最後，中山樓民國55年落成以來，國家慶典、重要會議與國家軍事、外交秘密會議都在此舉行，被民間形容為「山中傳奇、草山論劍」場域。

不過，也有立委反對中山樓的開發。民進黨立委林淑芬表示，財政部日前曾遊說立院希望讓中山樓案復活，而她雖不反對整建中山樓園區，但為什麼一定要導入破壞山林的BOT型態來興建大飯店？她建議，青邨有許多歷史建築，可以參照華山特區模式，比照金門軍史公園做法，保有原建物特色，導入文化產業，園區的溫泉與硫磺坑地形則可做為地質教育場域。


陽明山中山樓活化 變觀光飯店？

【聯合報╱記者程嘉文／台北報導】2014.06.23 03:34 am

國民大會廢除後，昔日國大會場所在的陽明山中山樓，多次成為政府推動活化、轉型觀光的指標性案。近日財政部重啟爐灶，研究再度以觀光飯店模式活化中山樓及周邊園區。

中山樓因為深具歷史意義，建築物造型典雅，又有高品質硫磺溫泉，更被傳說是龍穴所在的風水寶地，被視為是發展觀光的「璞玉」。民國九十八年，當時內政部營建署長葉世文公開「砲打」國防部，成功「奪下」中山樓旁青邨營區的使用權，營建署順利整合園區內一四九筆國有地，主導整體活化規劃案。

營建署評估，中山樓與青邨可設置有住宿、溫泉與餐飲的國際級住宿設施，確保民間投資誘因。營建署指出，中山樓包裝發展成溫泉飯店，競爭力將優於鄰近的陽明山中國麗緻大飯店；住宿主要客群是參加會議及參訪中山樓的國內外旅客，建議住宿設施雙人房的平均房價為五千至一萬元，獨棟住宿設施則為八千元到一萬二千元。

但立法院曾決議，不得在國家公園範圍內新增促參案件，營建署的開發計畫無法推動，打算將土地退回給財政部國有財產署。

財政部近日由次長張璠帶隊到立院遊說。說帖中指出，本案如依立院決議，內政部恐無法繼續辦理；但如移交國有財產署接管，國產署也沒有適當人力維護，而且古蹟維護需要龐大經費，將衍生保存難題。評估後，仍以促參方式儘速開發利用為宜，希望立院以專案方式解列本區域之開發計畫。

此舉也引發環保團體質疑，惜根台灣協會秘書長林子凌表示，並不反對中山樓活化，但應該走「小而美」路線，反對大興土木。若按照營建署的規劃，最後又是財團標到案件，興建價格昂貴的觀光飯店，等於阻絕一般民眾的使用機會。

她認為，可比照華山特區或金門軍史公園的作法，保有原建物的特色，導入文化產業，園區的溫泉與硫磺坑地形可作為地質教育場域，「活化有很多想像，不要只思考給大建商」。


山中傳奇…修憲、凍省在中山樓完成

【聯合報╱記者程嘉文／台北報導】2014.06.23 03:34 am

中山樓與緊鄰的青邨，在過去的六十多年中，於黨、政、軍歷史中扮演重要的角色，且是多次歷史重大轉折的現場。

民國卅八年大陸失守，當時國民黨總裁蔣中正成立革命實踐研究院，進行黨務改造，地點就在陽明山。民國四十五年，興建大禮堂「介壽堂」；四十八年，革實院遷往木柵，陽明山成為軍方專屬的幹部訓練基地，稱為「青邨」。六十四年國防部與黨部一度「交換營地」，八十三年青邨再度由木柵調回陽明山。

至於青邨營區背後的中山樓，是民國五十四年政府為了慶祝國父百年誕辰所興建，次年完工，興建目的是「使政府在集會、慶典、接待國賓時，有適合之場地，並讓國際人士領略中華文化之精粹」。中山樓落成後，每年四月卅日與五月一日，蔣中正、宋美齡夫婦會在此舉行茶會，招待各國駐華使節，以及美軍顧問團。

中山樓設計者修澤蘭，是早年少數的女建築師，她的知名作品還有景美女中、舊台鐵東勢車站、新店花園新城等。造型典雅的中山樓，迅即成為政府宣傳的重大建設之一，多次成為鈔票與郵票的圖案。

國民大會原本利用市區內的中山堂開會，中山樓完工後，就改到中山樓。包括蔣經國、李登輝當選總統，修憲廢除萬年國會、停止動員戡亂、凍省，都在中山樓完成。民國九十四年的修憲，國大通過立委減半、並將修憲權轉交立院的決議，讓「國民大會」從此成為歷史名詞，結束了數十年的「山中傳奇」。

為了因應大型會議的需要，中山樓設有容納一千八百人的會議廳，以及兩千人的大餐廳。蔣經國當政時，將軍中的「復興鍋」（大鍋菜）引進，成為中山樓餐廳的名菜之一。

此外每次國大開會時，都由銘傳商專（銘傳大學）學生擔任議場工作人員。這些身著旗袍的「金釵隊」，也成為國大期間最「謀殺底片」的風景。國民大會雖然早成歷史，銘傳也成為男女兼收的一般大學，但是金釵隊至今仍活躍於政府慶典的會場，其他大學也紛紛仿效成立。


財長：中山樓若低度活化 建議維持現狀

【聯合報╱記者沈婉玉／台北報導】2014.06.23 03:34 am

陽明山國家公園內的陽明山中山樓園區，將換手開發？財政部長張盛和昨天表示，財政部只是依國發會指示進行研議，但受限於國家公園、古蹟等法規及立法院決議，中山樓園區若無法高度活化利用，建議維持由國家公園管理處管理利用。

國產署高層官員說，目前中山樓園區仍屬內政部用地，由陽明山國家公園管理處管轄，但因立院決議陽明山國家公園不能再有任何ＢＯＴ案，開發受阻，因此國發會請國產署研議，籌謀其他活化使用。

財政部因而召開會議討論中山樓園區開發案，並拜會當時提案禁止ＢＯＴ的立委。

國產署高層官員說，因當時立委是在審營建署預算時做成的決議，他們想了解：「只是營建署不可以做？還是任何單位都不可以在中山樓園區推ＢＯＴ？」如果中山園區不可以ＢＯＴ，立委是否可以接受其他引進民間資金的開發方式？

官員表示，立委反對國家公園ＢＯＴ開發，以免重蹈「山也ＢＯＴ、海也ＢＯＴ」的覆轍，也反對在國家公園內大興土木、高度利用，破壞生態環境；但是如果是由政府投資整修，委由民間機構營運的ＯＴ開發模式，則或許可行。

張盛和認為，國家公園土地的管理及運用受到相關法令的限制，加上園區內的中山樓、國建館、青邨國建館及青邨圓講堂等是古蹟及歷史建物，如果中山樓園區只能低度活化，交給國產署管理一樣只能低度活化；建議中山樓園區維持現狀，由內政部國家公園管理處來管理利用即可，「不必再多一個公婆」。


新聞眼／歷史遺產與開發利益 如何平衡

【聯合報╱本報記者程嘉文】2014.06.23 03:34 am

民國九十四年六月七日，廢除國民大會的修憲案通過，從此中山樓走出政壇核心。近十年下來，位處硫磺口、維護不易的中山樓冷清憔悴，一旁歷史更悠久的青邨，成為一片荒煙蔓草的廢墟。

就發揚歷史、保護古蹟、發展觀光、甚至為國舉財的觀點，中山樓與青邨都不應繼續閒置破敗。但是近年只要提起「國有地活化」，不論藍綠執政，不是讓人想起「炒地皮」，就是與廠商簽下「不平等條約」，政府淪為冤大頭。如何不落上述積弊，是推動中山樓活化促參時，最需注意的要點。

由修澤蘭設計的中山樓，風格繼承民初梁思成、林徽因等前輩所鼓吹的「用最新技術建造中國建築」。民國五十年代，為對抗中共文革，強調中華文化正統，再度力推這種「民族風」。至於青邨樸拙、簡單的造型，則顯示政府遷台初年的拮据，以及檢討大陸慘敗的時代背景。這些歷史元素，都不該在活化方案中被抹殺，更不可讓其成為新建物夾縫中的「孤獨老人」。

讓民間企業參與公地活化，固然可發揮效率，但政府不可只以「包租公」自居，仍需考慮一定的公益性。若採取觀光飯店為開發方向，以中山樓在地理、歷史上的珍貴性，如果不加限制，極可能被定位成超豪華也超昂貴，形同剝奪多數民眾使用機會。過去政府為推展觀光，獎勵興建「平價飯店」，結果業者虛應故事，落成後仍然走高價路線，類似覆轍不可重蹈。